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(共26张PPT)
“科学立法”是推进全面依法治国、建设法治中国的前提。推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。
八年级下册 第五单元 建设法治中国
5.13.2全面依法治国的基本要求 课件
1.全面依法治国的重要性？
2.全面依法治国的基本要求？
①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。
1. 全面依法治国有何重要性？
生活观察
小艳的爸爸是县里一家民营企业的负责人。周六一大早，他在出门前与女儿有以下对话。
人大代表到民营企业调研听取意见，对于提高立法质量有什么意义？
①体现民主立法：调研能直接听取市场主体的意见，使立法更好地反映经济社会发展实际和人民诉求。
②提升立法科学性：了解企业经营的现实困难，有助于制定出更具针对性、可操作性的法律规范，使法律能真正解决问题、促进发展。
③凝聚社会共识：公开征求意见的过程本身就是法治宣传教育，有利于法律通过后的遵守和实施。
科学立法
前提
怎样立法：深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
重要性：高质量立法是高质量发展的重要保障。
符合什么要求：符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。
2. 全面依法治国有哪些基本要求？
①要坚持科学立法。（前提）
探究与分享
某行政机关发现辖区内一家钢铁企业超标排放大气污染物。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，该行政机关根据“过罚相当”原则和从轻处罚等法律规定，最终对企业作出从轻处罚的决定。同时，该行政机关还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。
阅读某行政机关对钢铁企业的执法案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。
该行政机关的执法行为体现了严格规范公正文明执法的要求：①坚持“过罚相当”：在查明企业无主观故意、未造成严重后果并积极整改后，依法从轻处罚，体现了处罚的公正性和合理性。②执法有“温度”：不是“一罚了之”，而是深入企业指导帮扶，协助其达标排放，体现了执法为民、服务发展的宗旨。③严格依法办事：整个处理过程经案件审查委员会研究，依据法律规定作出决定，程序规范透明。
2. 全面依法治国有哪些基本要求？
②要坚持严格执法。（关键）
核心重点：解决突出问题
重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
实施要求：力度与温度并重
全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
探究与分享
1998年2月18日，孙小果因犯强奸罪、侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪，数罪并罚，被判处死刑，二审改为死缓。孙小果服刑几年后，法院再审，最终被改判为有期徒刑20年。其父母通过活动，收买狱警和庭长，孙小果多次获得减刑，实际服刑十二年零五个月后被释放，继续为非作歹。
2019年4月，中央扫黑除恶第20督导组进驻云南省期间，将孙小果涉黑案列为重点案件，实行挂牌督办。
2019年10月14日，云南省高级人民法院依照审判监督程序对孙小果强奸、强制侮辱妇女、故意伤害、寻衅滋事一案依法再审开庭审理。
12月23日，云南高院依法公开宣判孙小果再审案，决定执行死刑。
2020年2月20日，孙小果被执行死刑。
结合材料，思考：孙小果案有什么不合理之处？
（1）存在司法腐败问题，行政机关和司法机关领导滥用职权，违法干预司法活动，违背司法公正;
（2）审判和减刑过程多次暗箱操作。
2. 全面依法治国有哪些基本要求？
③要坚持公正司法。（防线）
◆ 核心要求
司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
◆ 根本目的
司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
阅读感悟
公平正义不仅要实现，更要“以看得见的方式”实现。
1998年6月，北京市第一中级人民法院发布公告，为了进一步落实公开审判的法律原则，更直接地接受人民群众对法院审判工作的监督，不断提高执法水平，凡依法公开开庭审理的案件，要切实保证人民群众自由参加旁听。同时，该人民法院发出了改革开放后我国第一张庭审旁听证。这是为增加司法透明度、维护司法公正而采取的一项重要措施。
此后，人民法院在审判实践中不断探索。近年来，人民法院广泛开展法院开放日和送法进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业、进军营等活动，举办“现在开庭”“正在执行”等全媒体直播，让群众“零距离”感受司法公正。
探究与分享
某地方在“国家网络安全宣传周”活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行为包括利用网络辱骂、恐吓他人，利用网络编造、散布虚假信息，在网络上恶意收集、散布公民的个人信息，捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，利用互联网非法截获、篡改、删除他人电子邮件等。
我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守，会面临怎样的后果？
①遵守的原因：网络空间不是“法外之地”。遵守网络安全法律法规，是维护良好的网络秩序、保护公民个人信息安全、构建清朗网络空间的必然要求。它既是公民的法定义务，也是对自己和他人合法权益的负责任态度。
②不遵守的后果：实施材料中列举的辱骂恐吓、编造谣言、侵犯隐私等行为，根据情节轻重，将依法承担相应的法律责任，包括行政处罚（如罚款、拘留）甚至刑事责任（如判处有期徒刑）。这会对个人学习、工作和生活造成长远的负面影响。
2. 全面依法治国有哪些基本要求？
④要坚持全民守法。（基础）
核心要求：
任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依法行使权利、履行义务；弘扬法治精神，传承中华优秀传统法律文化。
全民守法
最终目的：
使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风，形成良好法治氛围。
关键行动：树立法治信仰，内化于心，外化于行
启思导行
以“学习宣传贯彻习近平法治思想”为主题，设计一份纸质手抄报或者电子报。
活动步骤
1.全班同学分成多个小组，各小组从习近平法治思想的“十一个坚持”中选择本小组最关注的一两个方面，作为本小组的设计主题。
2.各小组进行手抄报或者电子报的设计创作。
(1)查找习近平法治思想的经典论述。
(2)以文字、图画、微视频等生动活泼的形式呈现经典论述。
3.各小组将自己的作品在班内进行展示，开展交流与讨论。
1.“首违不罚”是法律规定的一个概念，是指对于某些首次违规且情节轻微的行为在符合一定条件的情况下，可以不予处罚或者轻微处罚的一种制度。“首违不罚”体现了( )
①执法温度，和谐社会构建更有利
②机制创新，执法的效果得以优化
③弱化法治，法治政府建设不重要
④社会包容，公民轻微违法不担责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
2.老师讲解“国家司法机关”的有关知识时，向同学们展示了一则案例：张某因超速骑行电动自行车撞到公交站台，他起诉要求公交站台管理方赔偿自己的损失，结果其诉讼请求被全部驳回。你认为老师想通过这个案例说明( )
A.检察权的行使必须忠实于事实真相和法律
B.人民法院通过审理犯罪引导公民自觉守法
C.公正司法对维护社会正义具有重要的意义
D.一切违反规则的行为必须受到法律的处罚
C
3.中华传统文化中蕴含了很多治国理政之理，下列名言所蕴含的道理与全面推进依法治国的基本要求对应正确的有( )
①天下之事，不难于立法，而难于法之必行——科学立法
②立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治——严格执法
③一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪———公正司法
④虽有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能实现法治——全民守法
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
D
1.全面依法治国的基本要求（新十六字方针）是：坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
2.高质量立法是高质量发展的重要保障。要推进科学立法、民主立法、依法立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿，以良法促进发展、保障善治。
3.严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
4.司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
5.任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。我们要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
一、选择题（必做）
1.最高人民检察院和生态环境部联合发布“检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复”典型案例，案例强化检察机关与生态环境部门之间的协同履职，深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，构建协同共治大保护格局，做实恢复性司法，依法严惩生态环境违法犯罪。这一协同履职（ ）
①彰显检察机关这一最重要执法主体的地位 ②以权力的相互制约与监督规范权力的运行 ③提高国家机关履行专政职能的法治化水平 ④推进生态环境治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①④ C ．②③ D．③④
D
2. 2023—2025年，辽宁省将建立行政执法“四张清单”（即不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施清单）动态调整机制，积极推行柔性执法，全面落实“首违不罚”制度，对不涉及生命健康、公共安全、生态环保等领域的首次轻微违法行为实施容错免罚机制。上述举措旨在（ ）
①规范行政执法行为，提升行政执法质量和效能
②促进严格公正文明执法，实现执法效果最大化
③加强行政执法协调监督，完善行政执法工作体系
④提升行政执法人员素质，强化行政执法保障能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
3. 2024年春节档贺岁片《第二十条》火爆银幕，电影内容是关于刑法中正当防卫和防卫过当的判定。很多观众看完电影后都呼吁司法改革、公正司法。电影意义还远不止于第二十条本身，它会让观众在遇到事情后能更主动地去寻找适合自己的法律武器，大大提高法律意识。电影的热映启示我们（ ）
①立法机关要坚持民主立法，集思广益
②司法机关必须坚持司法程序公正
③公民要增强法治观念，遇事找法靠法
④行政机关要坚持规范执法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
二、阅读与思考（选做）
4. 阅读材料，回答问题。
某市存在乱摆摊现象，影响市容和交通。初期，市政府采取简单罚款、没收物品甚至暴力驱逐的方式，效果不佳且引发矛盾。后来，市政府转变思路：首先，通过听证会等形式广泛听取市民、摊贩意见，制定了《城市摊贩管理细则》；其次，要求城管执法人员文明执法，明确执法流程和标准；再次，设立监督热线，确保摊贩对不公处罚有申诉渠道；最后，加强对市民和摊贩的法规宣传，鼓励大家自觉遵守。新方法实施后，市容和交通得到改善，摊贩生计也得到保障。
结合材料，分析该市后来的治理措施是如何体现依法治国基本要求的。
科学立法 ：市政府通过听证会等形式广泛听取意见，制定管理细则，体现了立法尊重规律、发扬民主，使法律规范更合理可行。
严格执法 ：要求城管人员文明执法、明确流程，体现了执法机关在执行法律时不折不扣、规范公正。
公正司法 ：设立监督热线保障申诉权，体现了对权利的保护和救济，努力让群众在每一个执法决定中感受到公平正义。
全民守法 ：加强法规宣传，鼓励自觉遵守，体现了努力提升全体社会成员的法治意识，使守法成为自觉行为。

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