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第9课　改革开放的起步
想一想
　　安徽凤阳小岗村是个贫困村。1978年，小岗村生产队18户农民私下立了一份将田地包干到户的契约。他们艰苦地干了一年，还了贷款，生活有了改善，自农业合作化以来第一次向国家交了公粮，打心里乐开了花。
填一填
知识点1　农村家庭联产承包责任制
1.开始：1978年，安徽凤阳 农民实行包干到户，自负盈亏。
2.推广：在中共中央的支持和倡导下，以 、包干到户为主要形式的 逐步推开，到1983年在全国农村普遍实行。
3.影响
（1）家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
（2）由于家庭联产承包责任制的推广，全国农村全面进行政社分开，建立 作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革。
知识点2　城市经济体制改革初步展开
1.企业改革
（1）概况
①1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业 的试点改革
②80年代初，随着试点范围的逐步扩大，改革开始转向 方面，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。
（2）影响：克服了长期以来“吃大锅饭”的弊病，调动了企业和职工的积极性。
2.所有制结构改革
（1）1979年，全国出现知识青年返城大潮。为了缓解就业压力，中共中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，开始了以 为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革。
（2）在新政策指引下，集体经济、个体经济有了新发展，还出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式。
家庭联产承包责任制没有改变土地所有制形式，土地的使用权和经营权归农民所有，土地的所有权归国家或集体所有。
大包干，大包干，直来直去不拐弯。保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。
［解读］这首歌谣反映了家庭联产承包责任制得到了广大农民的热烈拥护。农民有了生产自主权，生产积极性大大提高。
知识点3　对外开放和兴办经济特区
1.概况：在改革推进的过程中，对外开放逐步展开。我国开始吸引和利用各种形式的外资，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业。对外开放的重大突破是兴办经济特区。
2.经济特区
（1）建立：1980年，中央决定在广东、福建两省兴办 、珠海、汕头、 4个经济特区。
（2）成效：短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇被建设成生机勃勃的现代化城市，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神得到有力的彰显。
（3）意义：兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
知识点4　调整外交政策
1.概况
（1）1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。
（2） 年，中美正式建立外交关系，美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
（3）1985年，邓小平提出“ 和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
2.影响：中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
练一练
　　例1 　［2024天津］下图反映了我国城乡居民储蓄存款年底余额（单元：亿元）构成变化的情况。这种变化出现的主要原因是（　 　）
A.“一五”计划的完成
B.人民公社化运动的开展
C.农村经济体制改革的实行
D.社会主义市场经济体制的建立
　　【点悟】 根据材料中的时间点“1978年”“1984年”以及“我国城乡居民储蓄存款年底余额”可知，乡村居民储蓄存款年底余额所占比重明显增长。结合所学知识可知，1978年中共十一届三中全会后，党和国家首先在农村展开经济体制改革，即实行家庭联产承包责任制，以调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。
　　例2　1978年，一些厂矿的负责人提出：每次权力下放，没有人想到要下放到企业，企业一点自主权都没有。企业管得这样死，经济怎能发展起来？这些负责人意在要求（　 　）
A.允许企业实行公私合营 B.彻底改变公有制的主体地位
C.扩大企业的经营自主权 D.建立社会主义市场经济体制
　　【点悟】 抓住题干中的关键信息“企业一点自主权都没有”“企业管得这样死”可知，“这些负责人”意在要求扩大企业的经营自主权。结合所学知识可知，城市经济体制改革后，企业有了经营自主权，调动了企业、职工的积极性，增强了企业活力。
变式训练
1.据统计，1979年秋，小岗村共收获粮食13.2万多斤，相当于1966年到1970年5年产量的总和；向国家出售粮食2.99万斤，是原定任务的10倍；人均收入由上年的22元上升到400元。出现这一现象的主要原因是当时农村实行了（　 　）
A.人民公社化运动
B.三大改造
C.家庭联产承包责任制
D.国有企业改革
2. 1984年，福建55位国有企业厂长、经理写了《请给我们“松绑”》的呼吁信，这封信经《人民日报》刊发后引起了广泛反响。厂长、经理们呼吁的“松绑”是指（　 　）
A.发展私有制的经济
B.扩大企业自主权
C.建立市场经济体制
D.改变企业所有权
（建议用时：20分钟）　　测一测
1.时空观念 ［2024岳阳期末］20世纪80年代初，我国农村盛传一些民谣，“全家一起干，不到天黑不吃饭”“农业实行大包干，粮食年年都翻番”。这些民谣产生的时代背景是（　 　）
A.“一五”计划的完成
B.家庭联产承包责任制的实行
C.八字方针的提出
D.农民土地所有制的确立
2.“这项制度是农民以家庭为单位，向集体经济组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。它是中国现阶段农村的一项基本经济制度。”下列关于“这项制度”的说法中，不正确的是（　 　）
A.农民获得了土地所有权
B.带来了农村生产力的大解放
C.极大地调动了农民的生产积极性
D.农民有了生产和分配的自主权
3.［2025成都改编］20世纪80年代中期，我国一些国有企业通过技术改造提质增效，生产成本降低，产品售价提高，利润增加。这些企业获得的利润可以用来支付奖金、解决住房问题以及发放工人福利。这说明（　 　）
A.对外开放步伐加快
B.市场经济体制建立
C.企业经营自主权扩大
D.农村生产力显著提高
4.1979年，我国开始了以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革，其直接背景是（　 　）
A.家庭联产承包责任制在全国推广
B.知识青年返城大潮带来的就业压力
C.社会主义市场经济体制目标的提出
D.扩大企业自主权试点改革取得成功
5.［2025南充］1980年与1979年相比，广东、福建两省出口总额分别增长27.9％和47.2％；工农业总产值分别增长8.2％和10％。这主要得益于（　 　）
A.家庭联产承包责任制的推行
B.经济特区的创办
C.城市经济体制改革全面展开
D.中国加入世界贸易组织
6.［2024黔南］“从打开‘一扇窗’，到打开面向全世界的‘大门’。……一座座城市勾勒出中国改革开放的大棋局。”材料中的“一扇窗”指的是（　 　）
A.深圳　　B.大连
C.浦东　　D.昆明
7.1979年，两个世界大国“正式互相承认并建立外交关系，从而结束了两个世界大国、10多亿人口之间近30年相互隔绝、敌视乃至冲突对抗的局面，国际大势与历史进程为之一变。”材料反映的是（　 　）
A.中苏关系恶化　　B.中日恢复邦交
C.万隆会议召开　　D.中美建交
8.　小切口 新闻撰写 ［2024牡丹江］1980年《人民日报》改版，开辟了《经济简讯》这一新栏目，经济新闻成为报道重点，篇幅和数量不断增加。如果为该栏目撰稿，你会选择的题目是（　 　）
A.《中国农村改革见闻》
B.《第一届全国人民代表大会的召开》
C.《古方新用，攻坚克难——记屠呦呦优秀事迹》
D.《我们胜利了——中国恢复在联合国的合法席位》
9.［2025达州改编］治国有常，利民为本。新中国成立后，中国共产党在不同时期适时调整农村生产关系，其中有利于提高农民生产积极性的是（　 　）
①土地改革　②农业合作化运动　
③人民公社化运动　④家庭联产承包责任制
A.①②③　　B.①②④
C.①③④　　D.②③④
10.［2023宿州期中］1980年，国家规定：在深圳等经济特区内，中外合资企业外商所得合法利润汇出境外免征所得税……出口产品，除国家限制出口或另有规定的少数产品外，免征工商税。这说明（　 　）
A.经济特区放弃了关税自主权
B.经济特区享受了政策优惠
C.经济特区的经济起点非常高
D.经济特区完全依赖外商投资
11.项目化学习 ［2024泉州期中］八年级（1）班的同学们以“新中国农村政策的演变”为主题开展项目化学习，下面是各小组收集的材料。阅读下列材料，回答问题。
材料一　
图1　浙江省某县的土地房产所有证（1951年）
材料二　实施农业合作化，有历史必然性。个体经营因不能解决水利问题而对自然灾害束手无策，于是农村出现了农业互助组织。农业合作化以后，公有公营模式建立，缓解了当时的困难，促进了农业生产的发展。
（摘编自李荣涛《新中国成立以来我国农村土地制度的再思考
——基于农业合作化与家庭联产承包责任制的异同点分析》）
材料三　农村改革、政策偏向与中国城乡差距的变迁。
图2
（摘编自魏后凯、刘长全《中国农村改革的基本脉络、经验与展望》）
（1）史料根据研究价值的高低可分为第一手史料和第二手史料等类型，据此写出材料一的史料类型。结合所学知识，说明材料一的历史价值。
（2）根据材料二，简述当时我国农业建立“公有公营”的模式。根据材料二并结合所学知识，概括其建立的原因。
（3）根据材料三，简述1978—2002年我国改革重心的变化。结合所学知识，简析1978—1984年农村经济体制改革对中国社会发展的意义。
第9课　改革开放的起步【知识梳理】
　　知识点1　1.小岗村　2.包产到户　家庭联产承包责任制　3.乡政府
　　知识点2　1.自主权　经济责任制　2.公有制经济
　　知识点3　2.深圳　厦门
　　知识点4
　　1.（2）1979　（3）和平【典例解析】
　　例1　C
　　例2　C
　　变式训练
　　1.C　2.B【课时作业】
　　1.B　2.A　3.C　4.B　5.B　6.A　7.D
　　8.A　【解析】 根据材料信息“1980年《人民日报》改版，开辟了《经济简讯》这一新栏目”并结合所学知识可知，1978年中共十一届三中全会后，我国开始实行改革开放，改革先从农村开始。农村改革的主要内容是实行家庭联产承包责任制，A项正确。
　　9.B　10.B
　　11.（1）史料类型：第一手史料。历史价值：是研究中华人民共和国成立初期土地政策及其实施情况的重要资料，为研究这一时期的农村社会经济结构提供了直接的物证。
　　（2）模式：建立农业生产合作社，开展农业合作化运动。原因：个体经营难以解决水利问题，难以抵御自然灾害，不能合理地使用耕地，也不能使用先进的机械化农具，这就影响农业生产的发展，农产品满足不了国家工业化建设的需要。
　　（3）变化：从农村转向城市。意义：家庭联产承包责任制的实行，激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高；农村乡镇企业迅速发展起来，为农村致富和实现现代化开辟了一条新路；带动城市经济体制改革。

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