资源简介

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改革开放的起步
课程目录
01
农村家庭联产承包责任制
改革的突破口
02
城市经济体制改革初步展开
改革的深化
03
对外开放和兴办经济特区
外部动力
04
外交政策的调整
外部保障
01
农村家庭联产
承包责任制
改革的突破口
为什么要改革农村？
大呼隆
集中劳动，出工不出力，生产效率极其低下。农民在集体劳动中缺乏积极性，导致农业生产长期处于停滞状态。
大锅饭
平均主义分配，干多干少一个样，严重挫伤农民生产积极性。这种体制无法体现多劳多得，导致普遍贫困。
根本原因： 原有体制脱离生产力发展水平，束缚了农民的生产积极性，必须进行改革。
小岗村的"生死状"
1978年11月24日
安徽凤阳县小岗村西头严立华家低矮残破的茅屋里，挤满了18位农民。他们召开了一次关系全村命运的秘密会议。
包干保证书主要内容
1
分田到户，每户户主签字盖章
2
不再伸手向国家要钱要粮
3
如果干部坐牢，社员保证把他们的小孩养活到18岁
这份被称为中国改革"生死状"的包干保证书，如今收藏在中国国家博物馆，被视为改革开放珍贵的"出生证明"。
家庭联产承包责任制的发展历程
1977-1978
自发探索阶段
安徽、四川、广东等地农民自发尝试包产到户。安徽早在1977年就进行"一组四定"初始责任制；1978年3月开始"包产到组"探索。广东海康县潭葛大队1977年就开始包产到户，比小岗村还早一年。
1980.5
中央支持
邓小平明确表态："农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。"
1980.9
政策确认
中央发出《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，允许边远山区和落后地区实行包产到户。
1982.1
全面推行
第一个关于农村工作的中央"一号文件"出台，明确指出各种形式的责任制"都是社会主义集体经济的生产责任制"。
1983末
基本完成
全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制，家庭联产承包责任制在全国基本建立。
两种主要形式对比
包产到户
内容
实行定产量、定工分，超产归自己，减产赔偿
分配方式
统一分配为主，超产部分归己
在部分地区的早期探索中采用
包干到户
内容
农民向国家交纳农业税，交售合同定购产品，向集体上交公共提留
分配方式
"交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的"
绝大部分地区采用的主要形式
这种制度在坚持土地集体所有制的前提下，把经营权下放给农户，将农户个人付出与收入挂钩。
制度的特点与性质
性质
社会主义集体经济的生产责任制，不是私有化
核心特点
土地所有权与经营权分离：土地集体所有，农户承包经营
制度创新
统分结合的双层经营体制：既有集体统一经营，又有家庭分散经营
本质
把农户由单纯的劳动者变成生产主体和经营主体，改变了生产的激励机制
农村改革的伟大意义
近期意义
解决了全国人民十分紧迫的吃饭问题，此后中国改革过程中再也没有发生过粮食短缺。
经济意义
解放了农村生产力，极大地增强了农民的生产积极性，农业生产效率大幅提升。
社会意义
将大量农业人口从土地中解放出来，为后来的乡镇企业发展以及大规模的工业化进程输送了稳定而大量的劳动力来源。
历史地位
拉开了中国改革开放的大幕，成为改革开放的起点和突破口，具有里程碑意义。
18枚红手印催生的家庭联产承包责任制，最终上升为我国农村基本经营制度
02
城市经济体制改革
初步展开
改革的深化
城市改革为何更加复杂？
企业缺乏自主权
只按国家指令性计划生产，不了解市场需求，不关心产品销路和盈亏，缺乏经营活力。
分配"大锅饭"
职工干多干少一个样，缺乏生产积极性和创造性，严重影响工作效率。
流通体制僵化
统购统销范围过宽，城乡商品流转不畅，市场机制难以发挥作用。
所有制单一
几乎只有公有制经济，就业压力巨大，缺乏经济活力。
农村改革取得成功后，城市原有的僵化体制显得更加不适应发展需要，改革势在必行。
城市改革的时间与过程
1979.5
扩大企业自主权试点
首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等8家大型企业开始试点，标志着城市经济体制改革正式启动。
1980.6
试点扩大
参与改革的企业增至6600个，改革范围迅速扩大。
1981春
推行经济责任制
首先在山东省企业试行，后推广到全国3.6万个工业企业。
1979起
商业流通体制改革
放宽农副产品购销政策，允许长途贩运
1979
所有制结构调整
知青返城大潮推动下，支持城镇集体经济和个体经济发展
扩大企业自主权
改革前的状况
过去企业只按国家指令性计划生产，不了解市场需要，不关心产品销路，不关心盈利亏损，完全处于被动地位。
改革后的变化
初步改变了过去只按国家指令性计划生产的状况
开始了解市场需要，关注产品销路
关心盈利亏损，增强了成本意识
增强了企业的自主经营意识和市场意识
扩大企业自主权是城市经济体制改革的突破口，为后续改革奠定了基础。
实行经济责任制与流通体制改革
经济责任制
核心内容
把企业和职工的经济利益同他们所承担的责任与实现的经济效益联系起来。
主要作用
使广大职工以主人翁的态度，用最少的人力物力，取得最大的经济效益。
调动了职工的生产积极性
流通体制改革
改革措施
从1979年起，国家重新限定农副产品的统购和派购范围，放宽购销政策。
具体做法
供销合作社基层社可以出县、出省购销，集体所有制商业、个体商贩和农民也可以长途贩运。
促进了城乡商品流通
经济责任制和流通体制改革，打破了计划经济体制的束缚，为市场经济的发展创造了条件
调整所有制结构："傻子瓜子"案例
年广久与"傻子瓜子"
1978年，年广久开始在芜湖市中山路摆摊卖瓜子，生意逐渐红火。1979年注册了"傻子瓜子"商标。到1982年下半年，工人人数已有100多人，远超当时国家对个体私营经济雇工数量的限制。
邓小平三谈"傻子瓜子"
1
1980年
对姓"社"姓"资"的争论要"放一放"和"看一看"
2
1984年
"放两年再看"，强调不会伤害社会主义
3
1992年
南巡讲话强调不能动年广久，一动就会影响改革全局
1981年10月，党中央明确指出：在社会主义公有制经济占优势的根本前提下，实行多种经济形式和多种经营方式长期并存，是一项战略决策。
城市改革的多重影响
经济层面
在传统的计划经济体制上打开一个缺口，增强了企业活力，提高了经济效益。
市场层面
加快了城乡商品流转，促进了市场繁荣，丰富了人民物质生活。
所有制层面
开启了以公有制经济为主体、多种经济形式并存的改革，为社会主义市场经济发展奠定基础。
就业层面
集体经济、个体经济有了新的发展，有效缓解了知青返城带来的巨大就业压力。
城市经济体制改革将改革从农村推向城市，从局部推向全局
03
对外开放和
兴办经济特区
外部动力
为何要搞经济特区？
国际背景
改革开放前，我国与发达国家的经济发展差距不断增大，亟须突破计划经济束缚。
改革思路
通过局部试点探索市场化路径，先在小范围试验，成功后再推广。
时代要求
对外开放是顺应经济全球化发展大势的必然选择，必须融入世界经济体系。
邓小平："还是叫特区好，中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。"
对外开放的渐进过程
1979
试办出口特区
党中央、国务院决定在深圳、珠海试办出口特区
1980
设立首批经济特区
深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区正式设立
1984.5
开放沿海港口城市
14个沿海港口城市和海南岛开始实行经济特区的某些政策
1985-87
开辟沿海经济开放区
珠江三角洲、长江三角洲、闽南三角地区及山东半岛、辽东半岛等被确定为沿海经济开放区
1988
海南建特区
正式批准设立海南省，划定海南岛为海南经济特区
1990.4
开发开放浦东
党中央、国务院批准正式开发开放浦东
经济特区的"特"体现在哪里？
更多自主权
获得对外经济活动更多自主权，拥有相对独立的管理权限，可以自主决策经济活动。
政策优惠
通过土地、税收、人员往来等政策优惠迅速形成要素洼地，吸引外资和技术。
加工贸易
发展"三来一补"模式（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易），实现出口创汇，缓解外汇紧张局面。
经济特区的"特"主要体现在政策的特殊性上，形成"政策洼地"，吸引资金、技术和管理经验
蛇口工业区：改革开放的第一声春雷
袁庚与蛇口
1979年1月31日，袁庚被任命为香港招商局常务副董事长，提出在蛇口建立工业区的设想，得到中央支持。
开山第一炮
1979年7月8日，蛇口轰然响起填海建港的开山炮，被称为改革开放的"第一炮"。
"时间就是金钱，效率就是生命"
1981年，袁庚提出这一著名口号，1984年得到邓小平肯定，成为改革开放的时代强音。
这句口号被誉为"冲破思想禁锢的第一声春雷"
深圳速度：三天一层楼
惊人的建设速度
深圳经济特区创造出"三天一层楼"的建设速度，国贸大厦成为深圳速度的象征。
巨大的城市变迁
从荒凉的边陲小镇到繁华的现代化都市，深圳用短短几年时间完成了西方国家几十年的发展历程。
经济快速增长
1980年与1979年相比，广东、福建两省出口总额分别增长27.9%和47.2%，工农业总产值分别增长8.2%和10%。
对外开放的重大意义
经济意义
初步形成了计划与市场、封闭与开放并存的格局，凿开了计划经济转向市场经济的坚冰。
示范意义
经济特区的成功设立，为逐步扩大对外开放提供了丰富经验，发挥了"窗口"和"试验田"作用。
布局意义
逐步奠定了我国沿海地区对外开放的先导地位，形成了"经济特区—沿海开放城市—沿海经济开发区—内地"的开放格局。
历史地位
拉开了我国对外开放的大幕，成为中国改革开放的重要标志，开启了融入世界经济体系的历史进程。
对外开放是顺应经济全球化发展大势的必然选择，为中国经济发展注入了强大动力
04
外交政策的
调整
外部保障
外交政策调整的背景
国内需要
经济建设成为中心任务，需要和平的国际环境来保障发展。
国际形势
美苏争霸态势变化，中国需要调整"一条线"战略，实行更加灵活的外交政策。
时代主题
邓小平提出和平与发展是当代世界两大问题，为外交政策调整提供了理论依据。
历史经验
独立自主是我国外交的根本原则，必须始终坚持。
外交调整的主要成就
中美关系正常化
1979年1月1日，中美正式建交
邓小平1979年访美，中美关系进入新阶段
中日关系巩固发展
1978年签订《中日和平友好条约》
两国关系在1972年邦交正常化基础上进一步巩固
中苏关系缓和
20世纪80年代初，中苏关系开始解冻
1989年戈尔巴乔夫访华，中苏关系实现正常化
与发展中国家关系加强
继续支持民族解放运动
加强与第三世界国家的团结合作
外交政策调整实现了从"一条线"到独立自主不结盟的转变，为改革开放争取了宝贵的外部和平环境
外交为经济建设服务
外交是内政的延伸
必须服务于国家发展大局，为经济建设保驾护航。
独立自主是根本原则
根据不同时期国家利益和国际形势灵活调整外交策略。
和平环境是发展的前提
为经济建设争取和平的国际环境是外交工作的重要任务。
与时俱进是外交的生命力
外交政策要随时代变化不断调整，适应新形势新要求。
知识框架总结
子目 核心内容 关键措施 历史地位
1农村改革 家庭联产承包责任制 小岗村"大包干"、包产到户、包干到户 拉开改革大幕
2城市改革 扩大企业自主权、经济责任制、发展个体经济 8家企业试点→6600家→3.6万家 全面启动城市改革
3对外开放 兴办经济特区、开放沿海城市 深圳等4个特区→14个沿海城市→沿海开放区 打开国门、走向世界
4外交调整 为经济建设创造和平环境 中美建交、中苏关系缓和 争取有利外部条件
改革开放的起步，标志着中国进入了社会主义现代化建设的新时期
谢谢观看

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