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(共28张PPT)
两会的召开体现了我国实行哪些政治制度？
我国的
政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
根本政治制度
基本政治制度
5.1人民代表大会制度
新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立社会制度进行了积极探索。
井冈山革命根据地的建立： 党以毛泽东为代表，提出“农村包围城市、武装夺取政权”的战略，在农村地区建立新型人民政权，这是政治制度建设的新起点，开启了党局部执政的历史进程。
土地革命时期：1931年成立中华苏维埃共和国，实行工农民主专政。通过工农兵代表大会行使权力。这是中国历史上第一个全国性工农民主政权，是党局部执政的重要尝试。
抗日战争时期（1937-1945年）及解放战争时期（1946-1949年）：以豆子作为选票，通过直观、易操作的方式，创造了豆选法等简易民主选举形式，它将民主权利真正赋予广大底层民众，这一时间段是党局部执政实践的关键阶段。
从“烽火”到“建国” 追溯历史长河中的制度丰碑！
《共同纲领》庄严宣告： 1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会职权，正式通过《共同纲领》，这是一步具有新民主主义性质的纲领性文件，为人民当家作主奠定了重要基础。
新中国成立后：1954年9月，一届全国人大一次会议通过了“五四宪法”，确立了人民代表大会制度作为根本政治制度，规定了公民的基本权利和义务，构建了较为完整的国家机构体系。
新中国成立初期，从新民主主义向社会主义过渡，我们党从局部执政走向全面执政。
议学任务：梳理制度发展历程
请你结合所知，按照以下三个时间节点，梳理党领导人民探索、建立人民代表大会制度的光辉历程。
新民主主义革命时期
1949年9月
1954年9月
初始的探索实践—“工农兵代表大会制度”“豆选法”
《中国人民政治协商会议共同纲领》
庄严宣告—新中国实行人民代表大会制度
《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）历史沿革：①新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。
“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
②1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。
③1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
1.人民代表大会制度地位与历史沿革P47
十四届全国人大四次会议在3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，大会议程共有11项。 部分议程如下：
第一项，审议政府工作报告；
第二项，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；
第三项，审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；
第八项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
第九项，审议最高人民法院工作报告；
第十项，审议最高人民检察院工作报告；
请你结合十四届全国人大四次会议的议程思考以下内容，分组讨论后给出答案。
①与会的全国人大代表是怎样产生的？
②为什么中央人民政府、最高人民法院、最高人民检察院这些国家机关要向全国人民代表大会作报告？
议学提示：①与会的全国人大代表是怎样产生的？
直接选举
间接选举
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
议学提示：②为什么中央人民政府、最高人民法院、最高人民检察院这些国家机关要向全国人民代表大会作报告？
产生
对其负责
监督
国家的一切
权力属于人民
选举代表组成
（权力机关）
（权力来源）
对其负责
受其监督
一府一委两院
人
民
代
表
大
会
人
民
人民政府
（行政机关）
监察委员会
（监察机关）
人民法院
（审判机关）
人民检察院
（检察机关）
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
议学追问：③请你根据审议政府工作报告的程序和方式，说说人民代表大会按照什么原则办事？
政府工作报告的审议，有着严格的程序和方式。
主要有这几个步骤：
第一，听取。会议第一天参加全体会议听取报告。
第二，审议。人大代表参加代表团全体会议、代表小组会议，讨论审议报告。
第三，建议。代表在讨论审议中，可以对报告和政府工作提出建议和意见。代表在审议报告时，对于不清楚或有意见的问题，可以向政府及有关部门提出询问，有关部门派负责人作出答复。
第四，表决。代表可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。大会会议通过无记名投票，对报告进行表决，形成关于报告的决议。
民主集中制
各级人大及其常委会以民主集中制为活动准则，集体行使职权、集体决定问题，“集体有权，个人有责”“每人一票，每票价值相等”“服从多数，保护少数”。
宪法第三条
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；（人民与国家政权的关系）
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；（人大与“一府一委两院”的关系）
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
2.人民代表大会制度的基本内容？P47
人大代表在国家政策制定过程中的作用
P47探究与分享
①民意聚合与传递作用；
②专业支撑与优化作用；
③政策与立法推动作用；
④政策落地监督作用。
这些两会期间的热点议案话题你听说了吗？
全国人大代表石炳启
“人均年收入仅约1.8万元，但彩礼金额普遍在18万至19万元。” 建议彩礼不超过当地人均年收入的2至3倍，并将天价彩礼治理纳入地方考核。
天价彩礼治理
全国人大代表钟宝申
建议将8小时工作制缩短至“7小时”，提高加班待遇， 加班付费要成硬约束，同时建立加班报酬“5年追溯机制”。
建议8小时工作制缩短为7小时
全国人大代表田轩
扩大公共假期，建议尽量不要调休。
扩大公共假期
全国人大代表雷茂端
建议用3年时间分步将70周岁以上农民的农民基础养老金提高至每月500元。
提高农民基础养老金
议学任务：探履职尽责之缘由
①“人大代表将无数已经或者即将改变我们生活的议案带到全国人民代表大会”这体现了人大代表有何职权？
②除此之外，人大代表还有哪些职权？
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。
表决关于政府工作报告的决议；表决最高人民法院工作报告；表决最高人民检察院工作报告。
③深入调研，满载民意，为民发声，这说明人大代表有何义务？
提出议案（提案权）和建议
表决各项决定
（表决权）
依法审议各项议案和报告（审议权）
职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案（提案权）和建议等。
义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人大代表还有询问权和质询权、选举权、罢免权、建议权、批评权等。
3.人大代表的职权和义务？P48
方法与技能 P48
易混淆词语辨析
01
人民代表大会制度
我国的根本政治制度
02
人民代表大会
国家权力机关（全国人大和地方人大）
03
全国人民代表大会
最高国家权力机关
04
地方各级人民代表大会
地方国家权力机关
05
人大代表
国家权力机关组成人员
十四届全国人大代表的构成具有广泛性和多样性，使得不同群体特别是基层民众的声音能够更直接地进入国家决策过程，更好地体现人民的意志、利益和愿望。这为人民代表大会制度最大限度地保障人民当家作主提供了重要支撑，不仅深化了全过程人民民主的实践，也为有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化提供了坚实的制度基础。
人大代表不只需要代表自己所在群体的利益，人大代表由人民选举产生，应对人民负责，代表人民整体利益、根本利益。
P49探究与分享
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
4.人民代表大会制度的优越性P49①②
——2024年9月14日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话
人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。
道法糕
道法糕
思维导图
人民代表大会制度
1.人民代表大会制度的历史沿革
2.人民代表大会制度的基本内容
3.人大代表的职权和义务
4.人民代表大会制度的优越性
①国家的一切权力属于人民
②人民与国家政权的关系
③人大与“一府一委两院”的关系
④实行民主集中制
职权：审议权；表决权；提案权
义务：为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
②符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度
议学反馈
1．（2025·江苏无锡）新能源汽车的售后问题引发关注，某全国人大代表深入基层调研，向全国人大提交建议，并得到政府有关部门的答复——组织研究制定新能源汽车维修标准体系。这体现了（ ）
①人大代表努力为人民服务，对人民负责
②政府对人大代表负责，受人大代表监督
③人民代表大会制度能推进中国式现代化
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
【答案】C
议学反馈
2．（2025·湖北）小区居民楼设有“人大代表联络站”，群众有了烦心事都能进来说一说；偏远村落也设有“人大代表联络站”，群众在人大代表的带领下探索产业富民之道 由此可见，“人大代表联络站”发挥的作用是（ ）
A．畅通民主渠道，密切联系人民群众
B．加强民主管理，全面推行政务公开
C．实施民主监督，规范人大权力运行
D．完善民主决策，建立健全法治体系
【答案】A
议学反馈
3．（2025·江苏扬州）《关于加强生育支持政策的建议》《关于推进城市适老化适幼化改造的建议》……一份份来自人大代表的议案建议，将基层真实声音传递上去。这体现人大代表履行的职权是（ ）
A．审议报告 B．任免权
C．提出议案 D．立法权
【答案】C
议学反馈
4．（2025·四川自贡）2025年3月，在北京举行的全国人民代表大会十四届三次会议，近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。这说明（ ）
①人民代表大会是我国的根本政治制度
②全国人大代表代表人民行使国家权力
③全国人大代表努力为人民服务，对人民负责
④全国人大代表围绕团结和民主两大主题履职尽责
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
【答案】B
议学反馈
5．（2025·山东潍坊）近日，某地人大代表就安全生产工作开展调研，听取群众心声；深入餐饮商铺、农贸市场等地开展大排查，形成相关议案；对问题办理情况不定期开展“回头看”，织密织牢安全生产“防护网”。这表明人大代表（ ）
①有权依法提出议案
②规范权力运行，对人民负责
③行使了国家监督权
④发挥与群众密切联系的优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B

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