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第9课 改革开放的起步
男劳力上工带扑克，女劳力上工带纳鞋，头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃
新课导入
怎么会出现这种现象？
人民公社化运动压抑了农民的积极性，束缚了人 民生产积极性。
如何破局
导学目标：家庭联产承包责任制
1.背景：
中共十一届三中全会后，实行改革开放政策。
改革为什么先从农村开始？
2.原因：
3.目的：
导学目标：家庭联产承包责任制
2.原因
材料一：吹哨集合、等齐下地、干活一窝蜂, 干好干坏, 干与不干一个样, 劳动纪律松弛, 生产效率低下, 出工不出力, 普遍“磨洋工”，社员干活毫无积极性。
——林志友《人民公社制与家庭联产承包责任制之比较研究》
①人民公社化严重挫伤了农民的生产积极性
导学目标：家庭联产承包责任制
材料二：我国是个农业大国，农村人口占总人口的80%，农业不发展农村就不会稳定，社会也不会安定。农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。
②农业是国民经济的基础；农村经济落后，农民生活困苦。
2.原因
导学目标：家庭联产承包责任制
1.背景：
中共十一届三中全会后，实行改革开放政策。
2.原因：
①人民公社化严重挫伤了农民的生产积极性
②农业是国民经济的基础；农村经济落后，农民生活困苦。
3.目的：
调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。
4.试点：
当时穷极了…小岗村每年秋收后都有人出去讨饭，不想办法是不行了。
——小岗村生产队长严俊昌
18位农民签订"生死契约"
1978年安徽凤阳小岗村——包干到户。
4.试点：
我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮，如不成，我们干部作（坐）牢割头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁
1978年安徽凤阳小岗村——包干到户。
包干到户
保证国家集体
自负盈亏
4.试点：
小岗村精神：敢为天下先
小岗村实行“大包干”后成果如何？
小岗村1979年卖给国家粮食12497公斤，超过政府计划的7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务的80倍。还有钱，小岗农副产品收入47000元，平均每人400多元。在当时，对这群“叫花子”来说，这无疑是一座光芒四射的金山。
——马立诚、凌志军著作《交锋》
小岗村实行“大包干”后成果如何？
小岗村第一个丰收年
凤阳县农业生产三年三大步
1980年产粮 5.02亿
公斤
1981年产粮 6.70亿
公斤
1982年产粮 7.15亿
公斤
第一年就解决了吃饭问题，还首次交上了公粮，还清了20多年来吃救济的贷款！
5.结果
农民有了生产自主权，生产积极性大大提高了，农业生产获得大丰收。
在土地公有制的基础上，把土地长期承包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营，自负盈亏，交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。
6.特点
人民公社 家庭联产承包责任制
土地 所有制
劳动方式
经营方式
分配方式
土地公有
土地公有，农民拥有土地使用权
集中劳动
以家庭为单位
统一经营
平均分配
自主经营
交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的
6.特点
不变：社会制度→土地公有制→社会主义制度
变：生产关系→生产方式、分配方式→由统一经营、分配 变为自主经营、自负盈亏
7.推广
1983年全国农村普遍实行家庭联产承包责任制。
8.意义
年份 农业总产值（亿元） 农村居民人均可支配收入（元）
1978年 1397 133.6
1990年 7662.1 686.3
2000年 24915.8 2253.4
2017年 109331.7 13432.4
8.意义
小岗村过去的村路
今天小岗村的村路
①家庭联产承包责任制的实行，激发了农民的劳动热情，带来了农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。
思考：自从实行家庭联产承包责任制后，农民积极性提高了，生产的农产品越来越多，卖不掉怎么办？农民从“大锅饭”里解放了，富余劳动力越来越多怎么办？
乡镇企业——异军突起
②随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农村乡镇企业也迅速发展起来。为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
时间
内容形式
土地 归属
土地改革
农业合作化
人民公社化
家庭联产承包责任制
1950-1952
1953-1956
1958-1978
1978年开始
废除地主土地所有制，实行农民土地所有制。
农业生产
合作社
“一大二公”
把土地长期包给各户使用（包干到户）
农民所有
（私）
集体所有
（公）
集体所有
（公）
集体所有
（公）
合作探究
建国以来，农村生产关系有过哪几次调整？
影响
启示
土地改革
农业合作化
人民公社化
家庭联产承包责任制
废除了封建土地制度，解放了生产力，推动农村经济发展（利）
提高生产力（利）
挫伤了生产积极性，农业生产停滞。（弊）
激发了农民生产积极性；解放了农村生产力；提高了农业生产和农民收入。（利）
①生产关系要适应生产力的发展;
②实事求是，尊重客观经济规律
③经济政策的制定必须遵循客观经济规律。
合作探究
建国以来，农村生产关系有过哪几次调整？
农村改革的成功，增加了我们的信心，我们把农村改革的经验，运用到城市的经济体制改革中去。
改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。
目标导学二：城市经济体制改革
改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。
1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。
1.背景
2.展开
目标导学二：城市经济体制改革
中共十二届三中全会会场
1984年10月21日《人民日报》刊登
3.内容
困境1：
公私合营后，我国工商业实现了全面的公有制，所有制形式单一，这给居民的生活带来了一些不便。如以前的小卖部半夜12点敲门也可以卖货，实行公有制后按八小时工作制，营业员到点下班。北京的馄饨摊也没了....
①把原来的单一的公有制经济，发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济 。
3.内容
改革前 改革后
所有制形式
管理方式
分配方式
单一的公有制
公有制为主、多种所有制并存
困境2：
上海天气热，国有企业为了不影响生产，决定采取降温措施。当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但即使是这种简单的措施，企业也没有自主权，要经过层层报批，要经过11个部门的审批、盖章，等最后盖完章，夏天已经过去了。
②对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制（公有制的前提下，自主经营自负盈亏）
改革前 改革后
所有制 形式 单一的公有制 公有制为主、多种所有制并存
管理方式
分配方式
“给企业松绑”
政企不分，
企业没有自主权
政企分开，
扩大企业自主权
困境3：
在国有企业中，职工吃“大锅饭”——分配中平均主义严重。在这种制度下，干多干少都是一个样，工人产生了严重的惰性，丧失了生产积极性。整个社会经济在很大程度上丧失了活力。
③实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的制度。
改革前 改革后
所有制形式 单一的公有制 公有制为主、多种所有制并存
管理方式 政企不分，企业没有自主权 政企分开，扩大企业自主权
分配方式
吃大锅饭，
平均主义
按劳分配为主、多种分配方式并存
增强企业活力
4.中心环节
大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力。
5.意义
“老人”指的是谁？
在南海边画了一个“圈”指什么？
“一九七九年，
那是一个春天，
有一位老人
在中国的南海边
画了一个圈，
神话般地崛起座座城,
奇迹般地聚起座座金山
……”
邓小平
“圈”是指：划出四个经济特区，分别是深圳、珠海、汕头和厦门。
1、阅读材料，说说对外开放的原因？
材料
世界经济正在向全球化、集团化方向发展，任何国家孤立于世界经济之外，都不可能获得发展……对外开放是时代的潮流。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生。但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。
《邓小平文选》第三卷。
国际原因：经济全球化趋势、顺应经济全球化潮流。
国内原因：闭关自守教训，经济落后，中国意识到需要对外开放、需要吸收外国资金、技术、经验等
（一）背景
广东
福建
深圳
珠海
汕头
厦门
临近港澳台，靠近国际市场
地处沿海，交通便利
著名侨乡，有利于吸引侨资
邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；
开放珠海，是因为它对着澳门；
开放厦门，因为它对
着台湾……”
目的：引进外资、先进技术和管理经验。
材料一：除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资3000万元以上……其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。 ---《六十年国事纪要》
材料二 ：第十三条 特区企业进口生产所必需的机器设备……，免征进口税……
第十四条 特区企业所得税税率为百分之十五。对技术性较高、资金周转期较长 或……的企业，给予特别优惠待遇。第十八条 凡来往特区的外籍人员、华侨和港 澳同胞,出入境均简化手续,给予方便。 ---《广东省经济特区条例》
实行特殊的经济政策和经济管理体制。
允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
2、请同学们结合材料思考，经济特区到底特别在哪？
改革开放后的深圳
1979年的深圳
25年，用青春把小渔村变成大都市；25年，用前无古人的速度领跑经济；这个城市的名称，不止代表地点，它代表关于时间的观念，也代表重若生命的效率。 ──2004年CCTV中国最具经济活力城市评选
体味成果
兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化
建设进行的伟大创举。
敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神
请结合教材内容，以时间轴的形式梳理1978年以来中国外交政策调整的关键事件。
1979年
20世纪80年代
1978年
外交政策调整
1985年
1989年
中国同日本签订中日和平友好条约
中美正式建立外交关系
改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断
邓小平提出“和平与发展是当代世界的两大问题”的重要论断
同中国建交的国家达到137个
美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府
材料
中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
--《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25日)
①为改革开放和社会主义现代化建设创造了稳定、有利的外部环境，减少了国际风险与阻碍；
②扩大了中国的国际影响力和国际合作空间，为对外贸易、引进外资和技术搭建了外交桥梁；
③彰显了中国独立自主的和平外交形象，赢得了国际社会的广泛认同与支持，推动了世界和平与发展。
课堂小结
农村
城市
实行家庭联产承包责任制
发展乡镇企业
所有制结构改革
职权划分改革
分配制度改革
增强
企业
活力
建立社会主义市场经济体制
中美建交
时代主题：和平与发展

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