资源简介

人民代表大会制度
我国的根本政治制度
解码人民代表大会制度：制度优势如何转化为治理效能
1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。
▲视频《70秒看70年——庆祝全国人民代表大会成立70周年》
70多年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。
解码我国的政权组织形式 —— 人民代表大会制度为何是 “中国之治” 的根基？
议题一
解码人民代表大会制度：
制度优势如何转化为治理效能
解码制度优势 —— 人民代表大会制度如何回应时代之变？
议题二
解码我国的政权组织形式
—— 人民代表大会制度为何是 “中国之治” 的根基？
议题一
政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，
即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
首先，我们得先了解什么是政体？
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
决定
反映
国体
人民民主专政
决定
人民代表大会制度
政体
国体与政体的关系
注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。
课堂笔记：1.我国的政权组织形式——人民代表大会制度
（1）人民代表大会制度的内涵：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
组成
作用
目的
实质

人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使
国家权力
选举
组成
产生
决定一切
重大事务
人民民主专政
历史任务
实
现
思考：什么是民主集中制？
知识拓展：民主集中制
1、含义：民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。（民主是集中的基础）
2、地位：民主集中制既是人民代表大会制度、国家机关、组织团体的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。
注意：没有民主的集中——专制独裁 没有集中的民主——无政府主义
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
民主
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
集中
知识拓展：民主集中制
3、主要表现：
民主选举
人民代表大会
人大代表
人民
组成
统一行使国家权力
民 主
集 中
统一领导（集中）
发挥积极性（民主）
选举、监督
负责
组成
成员
选举、监督
负责
人大代表
人民
人大代表大会
一府一委两院
中央
地方
①人民代表大会与人民
人民代表大会的代表
由民主选举产生
对人民负责，受人民监督
②人大与其他国家机关
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
③中央和地方国家机构
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下……少数服从多数、其他机关与人大协调配合等
课堂笔记：1.我国的政权组织形式——人民代表大会制度
（2）人民代表大会制度的决定因素：
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 。
（3）人民代表大会制度的基本功能之一
党集中人民群众的意志
党的路线、方针、政策
全国人大讨论、通过
国家的法律、决定等
制定
提交
形成
听取人民政协意见
一府一委两院执行
全国政协列席讨论
签署主席令
颁布实施
把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
注意：党支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，也是党依法执政的重要体现。
课堂笔记：1.我国的政权组织形式——人民代表大会制度
（4）人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度
②人大制度与其他国家机关：
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
①人大制度与人民：
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
具体表现：
解码70年制度优势 —— 人民代表大会制度如何回应时代之问？
议题二
代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。
自 1992 年颁布实施以来，历经三次修正。2024 年，为适应新时代发展需求，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，有必要与时俱进修改完善代表法，保障和促进人大代表工作高质量发展，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。
七届全国人大五次会议通过和颁布
2009年
1992年
第十一届全国人大常委会第十次会议对部分条款进行首次修正
2010年
第二次修正聚焦代表履职能力提升与监督机制完善。
2015年
第三次修正进一步优化代表履职保障，细化了代表在闭会期间的活动规范
2024年
第四次进行修改。修正草案从充实总则部分规定，拓展和深化“两个联系”制度机制等9个方面
议学情境：我们一起从《代表法（修正草案）》的修订历程学习人民代表大会制度的显著优势。
以习近平同志为核心的党中央高度重视代表法修改工作。2024年10月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，对修正草案提出明确要求，确保修订工作始终坚持正确政治方向。
2024年初，全国人大常委会法制工作委员会启动代表法修改工作，期间主要开展了以下工作：
将修正草案印发中央和相关国家机关有关部门、地方人大、基层立法联系点以及有关组织和研究机构征求意见。多次召开座谈会，听取各省（自治区、直辖市）人大常委会代表工委、部分全国人大代表、专家学者和基层群众的意见建议。到部分地方进行专题调研，深入了解近年来人大代表履职和各级人大及其常委会开展代表工作的新实践新经验。
代表法修正草案经过全国人大常委会两次会议审议、先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见和反复修改完善，代表法修正草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟。
最终形成《代表法（修正草案）》提交十四届全国人大三次会议审议。会议期间，各代表团围绕草案展开深入讨论，最终，修正草案经大会主席团审议通过，待表决后正式实施。
《代表法（修正草案）》的修订历程如何人民代表大会制度的显著优势？
我们一起从《代表法（修正草案）》的修订历程学习人民代表大会制度的显著优势。
中央政治局常委会会议听取审议并原则同意
代表法修改过程中，全国人大常委会对修正草案进行两次审议，两次向社会公开征求意见，组织全国人大代表研读讨论，采取多种方式征求各方面意见
代表法草案提交十四届全国人大三次会议审议，最终将经大会主席团审议通过，待表决后正式实施。
坚持党的领导，保证领导人民依法有效治理国家
践行全过程人民民主、
保障人民当家作主
保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化
贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序
代表法修订过程是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主重大理念，深入推进科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。
课堂笔记：2.人民代表大会制度的显著优势
①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合而创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
两个结合
课堂笔记：2.人民代表大会制度的显著优势
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
各级人大及常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
课堂笔记：2.人民代表大会制度的显著优势
⑤人民代表大会制度具有具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
70年前，毛泽东同志在第一届全国人民代表大会第一次会议上的开幕词中，发出“为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”的号召。
现在，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，实现中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程。全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极发展全过程人民民主，努力建设社会主义政治文明，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗！
结论
★为什么坚持和完善人民代表大会制度？
①根本原因：坚持和完善人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质。
②地位：是我国的根本政治制度，是我国的政体。
③基本功能：人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
④制度优势：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势：具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
⑤必要性：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义政治制度优势。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的重要内容。
结论
★怎样坚持和完善人民代表大会制度？
（1）坚持和完善……制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。中国共产党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势，是人民当家作主和依法治国的根本保证。
始终坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从各层次、各领域扩大人民有序政治参与。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
始终坚持全面依法治国，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，要把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，维护宪法、法律权威，使民主制度化、法律化。
（2）坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。
（3）必须坚持制度自信，长期坚持、不断完善，坚持与时俱进，开拓创新，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新。
（4）发挥人大及其常委会的作用(履行各种职能角度)
（5）发挥人大代表的作用(行使权力履行义务角度)
结论
易错易混
1、我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
解析：× 我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
2、人民代表大会是我国的根本政治制度。
解析：× 人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3、人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
解析：× 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
结论
人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
我国的政权
组织形式
1.人大制度的含义
2.人大制度的基本功能

3.人大制度的地位及表现
——我国的根本政治制度
人民代表大会制度的优势
1.优势
2.怎么做
课堂小结

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