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民族区域自治制度
必修三政治与法治 第六课 第二框
辉煌60载 魅力新西藏
1965年9月，在党中央亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下，西藏自治区宣告成立。这是西藏发展史上具有划时代意义的大事，巩固了西藏和平解放和民主改革的伟大成果，实现了西藏社会制度的历史性跨越。
《起舞吧，拉萨》火爆出圈
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从西藏发展看民族区域自治制度的优势
多元一体：西藏如何诠释中华民族共同体？
议题一
制度优势：民族区域自治如何推动西藏发展？
议题二
宗教和顺：西藏如何实现宗教与社会主义社会相适应？
议题三
多元一体：西藏如何诠释中华民族共同体？
议题一
2025年春晚西藏拉萨分会场标识以“春晚·扎西德勒”为主题，舞台搭建在海拔3650米的布达拉宫广场，采用 “同心圆” 造型，通过裸眼 3D 屏幕呈现藏毯花纹，寓意多民族守望相助、团结奋进。舞台后面是一个条形屏，像山脉，也似河流，更像是一条哈达，寓意西藏“千山之巅、万水之源”，也是藏族儿女对全球华人的新春祝福。
8分钟节目里展示出西藏38种非遗，国家级非遗《飞弦踏春》欢快开场，88岁歌唱家才旦卓玛倾情演唱《翻身农奴把歌唱》，抗震救灾英雄、援藏干部代表、各族群众共同演绎特色节目《起舞吧，拉萨》，火爆出圈。
2025年春晚西藏拉萨分会场的节目设计，既有藏族本土特色节目，又有多民族共同参与，不同文化背景的艺术碰撞的节目，这反映出我国是一个怎样的国家，民族格局的特点是什么样呢？
王永澄
西藏的民族概况
西藏自治区是一个多民族聚居的地区，包括藏族在内，共有50个民族居住在西藏。2021年底全区常住人口为366万人，藏族人口占90%左右，汉族占8%左右，其他少数民族占2%左右。
壮族
汉族
藏族
蒙古族
维吾尔族
……
中华民族
王永澄
1.我国的民族概况
在我国960万平方公里的土地上，居住着56个民族。中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
2.我国民族格局的最重要的特点：
①多元：一方面，各民族有自己的历史和文化；
②一体：另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
课堂笔记： 我国是统一的多民族国家
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
王永澄
3.中华民族形成渊源：各族人民的贡献
①共同开拓了祖国的辽阔疆域;
②共同书写了辉煌的中国历史;
③共同创造了灿烂的中华文化;
④共同培育了伟大的民族精神。
4.要求
以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
四个共同
课堂笔记： 我国是统一的多民族国家
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
王永澄
5.行政区域的类型
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
不能同等。国家主权是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。我国主权由中央政府统一行使。
自治权=国家主权吗？
6.中国主权和领土完整不可分割
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
课堂笔记： 我国是统一的多民族国家
制度优势：民族区域自治如何推动西藏发展？
议题二
王永澄
议学任务
1.西藏发生巨变的原因是什么
2.这一根本变化助力形成了怎样的民族关系
3.西藏的发展成就侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针
辉煌60载 魅力新西藏
王永澄
西藏发生巨变的原因是什么
从封建农奴制到社会主义制度、从封闭落后到全面小康、从宗教桎梏到文化繁荣。西藏自和平解放以来发生的翻天覆地巨变，是中国共产党领导下的政治制度变革、经济政策支持、社会文化进步以及国家统一保障共同作用的结果。
党的领导
对口援藏
生态保护
脱贫攻坚
文化遗产保护
基础设施建设
新时代党的治藏方略
西藏民主改革
铸牢中华民族共同体意识
民族区域自治制度
西部大开发
旅游业
清洁能源
西藏自治区60年的辉煌成就充分证明，只有在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，坚持新时代党的治藏方略，才能实现西藏的繁荣进步、开创西藏的美好未来，才能让西藏各族人民过上幸福安康的新生活。
王永澄
1.社会主义新型民族关系
（1）内容：平等、团结、互助、和谐
（2）形成与发展：
已经形成
要巩固和发展
课堂笔记：符合国情的民族区域自治
中国共产党坚持把马克思主义民族理论与中国民族问题的具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。
在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众在生活取得前所未有的进步。
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
王永澄
2.我国处理民族关系的方针
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法法平等地履行义务。 在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。
原因 我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
侧重 权利和义务的平等 民族的和谐相处 政治经济文化的发展
民族平等≠消除民族差异。
对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾，是实现民族平等的必然要求。
共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣。
不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。
课堂笔记：符合国情的民族区域自治
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
王永澄
2.我国处理民族关系的方针
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
区分 “无优劣之分”“权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯” “和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开 “共同发展”“共同富裕”“对民族地区的财政、政策支持”“对口支援民族地区”。
联系 1.民族平等是实现民族团结的政治基础； 2.民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件； 3.各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质保证。 笔记区: 符合国情的民族区域自治
王永澄
3.民族区域自治制度
（1）含义：
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
前提和基础
≠居住
一定的自治权≠高度自治权
（2）自治区：
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
一般国家机关职权如人大监督权、政府打击违法犯罪等，具有普遍性;
自治权是自主管理本民族内部事务的权力，如确定“三月三”等民族节日假期，具有民族特色。
课堂笔记：符合国情的民族区域自治
立法自治权：
王永澄
3.民族区域自治制度
（3）自治权：
依法制定自治条例和单行条例
立法自治权
依法管理地方财政的自治权
经济自治权
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业
经济自治权
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化
文化管理自治权
立法自治权：《西藏自治区文物保护管理条例》、《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》、《天葬管理条例》（2015 年）、《拉萨市民族团结进步条例》（2012 年）
文化管理自治权：除全国性节日外，将藏历新年、雪顿节等传统节日列为自治区法定假日;建立藏汉双语教学模式，藏语文课程覆盖率超 90%，保障民族文化传承
经济自治权：西藏自治区制定经济和社会发展五年计划;全国最低税率,西藏长期执行比全国低 3 个百分点的税收政策，并对农牧民免征所有税费：中央财政补贴的灵活使用：西藏财政支出的 94.9% 来自中央补贴，自治区政府可自主安排资金投向教育、医疗、基建等领域
课堂笔记：符合国情的民族区域自治
王永澄
民族自治区的自治权
特别行政区的高度自治权
两者有何异同？
王永澄
民族区域自治制度 特别行政区
不同点 目的 为了解决民族问题 为了解决祖国统一问题
制度 社会主义制度 资本主义制度
权限 一定的自治权 拥有除外交、国防之外的
高度自治权
范围 少数民族聚居地 港、澳、台
相同点 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分 （2）是中央与地方的关系，都要接受中央的统一领导 立法自治权：
王永澄
4.为什么要实行民族区域自治制度
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。（国体）
根本原因
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
必要性
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
地位
既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
意义
课堂笔记： 符合国情的民族区域自治
立法自治权：
王永澄
5.如何坚持和完善民族区域自治制度
课堂笔记：符合国情的民族区域自治
要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
民族自治
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
国家统一
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
加强教育
五个认同
宗教和顺：西藏如何实现宗教与社会主义社会相适应？
分议题三
补充扩展
布达拉宫始建于公元7世纪，由吐蕃赞普松赞干布为迎娶文成公主而建，后经历代修缮与扩建，成为如今我们所见的宏伟建筑群，里面珍藏着大量的佛像、唐卡、经幡等宗教文物。作为藏传佛教的中心，布达拉宫不仅是宗教活动的圣地，更是藏族人民心中的精神寄托。
西藏现有藏传佛教活动场所1787 处，僧尼约4.6万人，信教群众在家中普遍设置佛龛，转经、朝佛等日常宗教活动自由。
布达拉宫——宗教圣地
补充扩展
2020年8月，习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上提出了“要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化”这一重要方略，为做好新时代藏传佛教工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
修订《西藏自治区宗教事务条例》（2020年），明确“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”原则，赋予藏传佛教活动合法地位；
对1787处宗教活动场所（2021年数据），实施“九有”（有国旗、领袖像、法治宣传栏等）工程，强化国家意识与法治教育
实施15年免费教育，保障青少年接受现代科学文化教育，阻断宗教干预教育渠道
依法取缔“法会”名义的非法集会，查禁宣扬“藏独”的宗教出版物
西藏推动宗教与社会主义社会相适应的措施：
议学
任务
1.分析党和国家为什么高度重视藏传佛教工作
2.应该从哪些方面着手做好藏传佛教工作
立法自治权：
王永澄
1、重视宗教工作的原因：
课堂笔记：我国的宗教政策与法律
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2、我国的宗教工作基本方针：
(1)实行宗教信仰自由政策
(2)依法管理宗教事务
(3)坚持独立自主自办的原则
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
立法自治权：
王永澄
课堂笔记： 我国的宗教政策与法律
2、我国的宗教工作基本方针：
（1）实行宗教信仰自由政策
信不信:公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；
信哪派：有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由
何时信：有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
不鼓励，不支持，不反对
注意：1、国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。
共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。为实现共产主义而奋斗的共青团员，同共产党员一样不允许信仰宗教）
2、宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。
王永澄
以十四世达赖为首的达赖集团是代表旧西藏政教合一封建农奴主阶级残余势力、受国际敌对势力支持和利用、破坏西藏和四省涉藏州县发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团。
西藏自治区主席嘎玛泽登在2025全国两会西藏团开放团组会议上回应达赖集团对西藏公民教育的抹黑。他表示，西藏在培养国家意识、公民意识、法制意识方面成效斐然，这些教育不论在西方还是东方都是有共识的。西藏不会受达赖集团的干扰，将在党中央的坚强领导下，携手全国人民，推动西藏的建设与社会稳定，确保人民的安全感、幸福感和获得感不断提升。
立法自治权：
王永澄
课堂笔记：我国的宗教政策与法律
2、我国的宗教工作基本方针：
（2）依法管理宗教事务
①宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；
②任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法；
③坚持教育与宗教相分离；
④宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则(≠干涉宗教信仰)
王永澄
正常的宗教活动 VS 不正常的宗教活动
正常的宗教活动
指教徒在宗教活动场所内祭祀、诵经、烧香、礼拜、讲经、布道、弥撒、受礼、受戒、过宗教节日：在自己家中念经、祈祷、封斋、追思等活动。
（宗教活动必须在宪法、法律和政策的范围内进行）
不正常的宗教活动
在宗教场所内进行无神论的宣传
宗教教徒到非宗教场所（例如学校等）进行传教、宣传有神论
立法自治权：
王永澄
课堂笔记：我国的宗教政策与法律
2、我国的宗教工作基本方针：
（3）独立自主自办原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
邪教的本质是反科学、反社会、反人类
立法自治权：
王永澄
课堂笔记：我国的宗教政策与法律
2、我国的宗教工作基本方针：
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；
要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；
支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
不是与社会主义
相适应哦！
立法自治权：
王永澄
总结：两“点”法理解我国宗教政策
政策 突破模糊点 明确侧重点
宗教信仰自由政策 不是鼓励公民信教，不是反对公民信教 侧重自由
依法管理宗教事务 不是要限制公民的宗教信仰自由 强调规范宗教活动
坚持独立自主自办的原则 不是要阻止宗教领域的对外交往 宗教事务
不受外来干涉
积极引导宗教与社会主义社会相适应 不是引导宗教与社会主义相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，不是说宗教没有消极作用 引导宗教为经济社会发展做贡献
立法自治权：
王永澄
结语
“看着北斗星走不迷路 跟着共产党走会幸福 ”
“共建中华民族共同体　书写美丽西藏新篇章”
西藏自治区60年的发展历程，充分展现了中国共产党领导的坚强力量，充分证明了党的治藏方略的真理伟力，充分展示了我国社会主义制度的显著政治优势，充分彰显了民族区域自治制度的强大生命力，充分体现了中华民族大家庭的无比温暖。
王永澄
我国的宗教政策与法律
符合国情的
民族区域自治
我国是统一的
多民族国家
民族区域自治制度
3.中华民族形成渊源：各族人民的贡献
4.要求
1.我国的民族概况
2.我国民族格局的最重要的特点：
5.行政区域的类型
6.中国主权和领土完整不可分割
1.社会主义新型民族关系
2.我国处理民族关系的方针
3.民族区域自治制度
4.为什么实行民族区域自治制度
5.如何坚持和完善民族区域自治制度
1.重视宗教工作的原因
2.我国的宗教工作基本方针
课堂小结

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