资源简介

(共23张PPT)
第五课 我国的政治制度
八年级下册道德与法治
第三单元 认识国家制度
5.4
基层群众自治制度
1. 政治认同：认识到基层群众自治制度是我国人民当家作主的重要途径，增强对“人民当家作主”这一社会主义民主本质的认同。
2.法治观念：理解居委会、村委会的性质和法律地位，明确基层自治必须在法律框架内运行，增强依法参与基层治理的意识。
3.科学精神：了解居民委员会、村民委员会的法律地位与职责，明确基层群众自治的法律依据，树立“依法参与基层事务”的意识。
4.责任意识：知道参与基层事务的具体方式（如提建议、参与投票），提升主动参与基层治理的能力。
核心素养目标
自学目
录
CONTENTS
基层群众自治制度的历史沿革和地位？
1
居委会和村委会的产生与职责？
3
基层群众自治制度有何重要意义？
4
居民委员会和村民委员会的性质、工作原则？
2
新中国
党的十七大
党的十八大
中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
1.基层群众自治制度的历史沿革？
改革开放后
首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
党的二十大
课堂笔记
某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。
镜头一
镜头二
某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。
结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。
保障群众行使民主权利，实现 “自己的事自己选”
生活观察
镜头三
某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。
探究活动二：制度解码——居委会和村委会的性质与职责
推动民生事务决策落地，解决 “生活中的难心事”
提前化解基层矛盾纠纷，筑牢 “家门口的稳定线”
三个镜头共同表明群众通过基层群众性自治组织（居委会和村委会）实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
　　党的二十届三中全会提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在解决基层治理实际问题中逐步探索形成的，具有鲜明的中国特色，体现了中国特色社会主义制度优越性，要随着实践发展不断健全完善。
思考：居民委员会和村民委员会应坚持什么工作原则？
探究活动二：制度解码——居委会和村委会的性质与职责
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
2.居民委员会和村民委员会的性质、工作原则？
课堂笔记
性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
①
②
注意：居委会和村委会不是国家机关
胡同里开会，家门口议事。从“小院议事厅”到“拉家常”，北京让“居民的事居民定”。在真诚沟通中化解难题，让“有事好商量”成为社区治理最温暖的底色，绘就共建共治共享的社区治理新画卷。
探究活动三：活力实践——基层治理的创新探索
作为基层群众性自治组织，居民委员会的成员如何产生？涉及群众利益的大事如何决策？又如何接受群众监督呢？
探究活动三：活力实践——基层治理的创新探索
居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
通知
各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：
拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会。议
题如下。
1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。
2.商议新打一口机井。
3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见，
建议，做好会前准备工作，按时与会。
××村村民议事会
××××年3月10日
探究活动三：活力实践——基层治理的创新探索
阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。
该村通过 “村民议事会主导 + 多方参与 + 会前调研” 的模式管理村务，核心是让村民代表通过会议决策关键事务。
村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
探究活动三：活力实践——基层治理的创新探索
居民委员会（居委会）
村民委员会（村委会）
①选举：由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生
②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议和居民代表会议讨论决定讨论决定。需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定和修改居民自治章程、居民公约
③监督：居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
①选举：由村民直接选举产生
②决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约
③监督：村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督
3.居委会和村委会的产生与职责？
课堂笔记
探究活动三：制度升华——基层群众自治制度的意义
基层民主是社会主义民主政治最广泛的实践，也是全过程人民民主的重要组成部分。“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”等最早来源于基层民主，基层群众自治是诞生于中国土地上的具有中国特色的基本政治制度之一。党的二十大报告明确提出“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，为新时代进一步加强基层民主建设指明了方向。在全过程人民民主中积极发展基层民主，是由基层民主的历史地位、现实作用和未来走向等综合决定的。
基层群众自治制度在全国各地如何体现的？这充分说明了基层群众自治制度有什么重要性？
基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
探究活动三：制度升华——基层群众自治制度的意义
浙江嘉善县姚庄镇，公交车线路调整后增设停靠点，但银河路沿线车辆乱停放影响通行。企业保安侯定志主动揽下疏导任务，每天早上6点半通过微信群发布交通实景照，向镇人大、交投集团报告情况。问题解决后，公交车司机再没说过行车难。
小组讨论：
侯定志是社区工作人员吗？他为什么愿意参与社区治理？
这个案例体现了基层群众自治的什么优势？
激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
4.基层群众自治制度的优越性
课堂笔记
基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
①
②
基层群众自治制度
基层群众性自治组织
组成：居民委员会和村民委员会
履职形式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
居委会和村委会的产生与职责
优越性
全过程人民民主的重要体现
把人民当家作主真正落到实处
工作要求：中国共产党的领导；全过程人民民主；自治、法治、德治相结合
增强了人民群众的民主意识和民主能力
为推进国家治理现代化奠定了坚实基础
课堂小结
1.2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》正式施行。两部法律在总则部分均明确增加规定“坚持党的领导”，并规定需由村民会议或居民会议决定的重要事项，应当先经村（社区）党组织研究讨论。这一修订（ ）
①意味着基层群众自治组织不再是群众性自治组织
②将党建引领基层治理的成功经验上升为国家法律
③体现了党的领导与群众自治的有机统一
④确保基层党组织直接行使基层群众自治权
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
随堂训练
C
②错误：居民委员会是基层群众性自治组织，不是行政机关。故选C。
2．2026年3月，贵州省人大常委会审议《村民委员会组织法实施办法（修订草案）》，修订内容明确：涉及村民切身利益的公共事务、公益事业，可通过议事会、听证会、恳谈会等形式开展协商；村民会议提议召开的比例从五分之一降至十分之一。这些修订有利于（ ）
①扩大村民的民主权利，提升村民的政治地位
②保障村民直接行使民主权利，参与基层治理
③完善全过程人民民主，让民意进门、在场、见效
④拓宽村民参与民主协商的渠道，提升治理效能
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
随堂训练
D
①错误：村民的民主权利是法定的，不能随意“扩大”，这些措施是保障权利更好行使
3．2026年，甘肃省定西市做深做实“三微”举措，全面推行民事民提、民议、民决、民办、民治、民评“六步”工作法，在村（社区）党群服务中心设立“民情恳谈室”“民主议事厅”等固定阵地，累计开展议事活动2600余场次，解决群众身边难题1300余件。该举措（ ）
①创新了基层群众自治的组织形式
②保障了人民群众直接行使民主权利
③有利于实现“小事不出村社、矛盾就地化解”
④体现基层群众自治是社会主义民主政治的基础
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
随堂训练
D
①错误：材料未改变居委会、村委会的组织形式，只是创新了工作方式。
课后任务：
请同学们利用周末时间，观察自己所在社区（村）的居委会（村委会）近期在做什么工作，或者采访一位社区工作人员/村干部，了解他们日常处理哪些事务。下节课分享你的发现。
社区最近有召开居民议事会吗？讨论了什么问题？
居委会/村委会是如何处理居民反映的问题的？
你所在的社区有哪些居民参与治理的好做法？
感谢
大家的观看！
Thanks!
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