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第8课用制度体系保证人民当家作主
用制度体系保证人民当家作主基层群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度人民代表大会制度我国的根本政治制度我国的基本政治制度人民民主专政的社会主义国家我国的国体一、我国的国体与政体思考：党徽上的镰刀、锤头和国徽上的谷穗、齿轮分别代表什么？五星红旗的组成有什么象征意义？
我国的国体
我国的国体
工人阶级
农民阶级
民族精神
人民大众
中国共产党
认识国徽
中华人民共和国国旗是五星红旗，为左上角镶有五颗黄色五角星的红色旗帜，旗帜图案中的四颗小五角星围绕在一颗大五角星右侧呈半环形。红色的旗面象征革命，五颗五角星及其相互联系象征着中国共产党领导下中国人民的团结，工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级。镰刀是农民的劳动工具，象征着农民阶级锤头是工人的劳动工具，象征着工人阶级。按性质不同，从古至今有：
奴隶制国家
封建制国家
资本主义国家
社会主义国家
国体就是国家性质。指社会各阶级在国家中的地位，表明国家政权掌握在哪个阶级手中，什么人行使国家权力。
剥削阶级统治的国家
人民当家作主的新型国家
国家性质
领导阶级
我国国体的具体内涵
我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
阶级基础
工人阶级
工农联盟
（1）我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
工人阶级
特点：是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性。
地位：是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
工农联盟
农民阶级：广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。
工农联盟的作用：不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
（2）人民民主专政包含对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政两个方面。
对广大人民实行民主
民主
对极少数敌人实行专政
专政
民主
专政
根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。
只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权、才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。（现实意义）
人民民主专政的原因：
必要性
重要性
相关概念区分 丨 人民≠公民（人民当家作主≠公民当家作主）
人民
是一个政治概念，相对于敌人而言。现阶段我国公民绝大多数都是人民的一员，只有极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子和敌对势力才是我们的敌人。人民是个褒义词。
公民
是一个法律概念，凡拥有一国国籍的人，都是一国公民，包括人民和敌人。公民是个中性词。
各国领导人在称呼上为什么有差别？
美
俄
中
【英国首相】里希 苏纳克
【美国总统】拜登
【德国总理】奥拉夫 朔而茨
【俄罗斯总统】普京
【中国主席】习近平
政体不同
英
德
2、人民代表大会制度是我国根本政治制度
人民
行政、监察、审判、监察等机关
人大代表
人民代表大会
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
具体行使管理国家和社会的权力。
民主
选举
组成
代表
人民
产
生
当家做主
制度保障
坚持民主集中制的人民代表大会制度
注意：人民代表大会制度以人民代表大会为基石
用什么方式实现人民当家作主更好？
试比较这三种方式：
A.选一个能力强、品德高尚的人帮我们作主。
B.我们自己来，一切问题大家都一起讨论、决定。
C.实行代议制，选出代表，委托这些代表代为决定。
导致个人独裁
不可行
可行
人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。
1、人民代表大会制度的内涵
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
●原则：民主集中制
●组成：由人民定期选出自己的代表组成各 级人民代表大会
●作用：行使国家权力
●组织：人民代表大会组织其他国家机关
●目的：实现人民民主专政历史任务
●实质：政权组织形式
全国人民代表大会的地位
中央军事委员会
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席
国务院
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位
立法权
01
决定权
02
任免权
03
监督权
04
人民代表大会的职权
全国
最高
最高
最高
最高
2、人民代表大会制度的基本功能
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
国务院
国家主席
中国共产党
领导核心
最高权力机关
最高行政机关
提出
审议，通过
签署主席令
执行
各级政府、部委
人民
代表广大人民的根本利益
人民代表大会
为民服务
人民代表大会的一项基本功能: 就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
人民代表大会制度的必然性和优越性
在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身做主、掌握自己命运的必然选择。实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家做主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
思考 ： 你如何看待上述说法 结合教材内容说明我国政党制度的地位、基本内容、特点。
”拳击赛“与“大合唱”
有人打过一个比方：西方的政党制度就像”拳击赛”，一定要把对方打倒;而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
共和党
民主党
拳击赛
大 合 唱
各民主党派
各民主党派积极参与，中国共产党博采众长定谱
比较：中美政党制度
含义
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士为主
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主 自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士为主
在人民民主的共同旗帜下，中国共产党和各民主党派奉行“长期共存，互相监督，肝胆相照荣辱与共”的方针，形成了具有鲜明，中国特色和显著优势的新型政党制度。
基本方针
①
长期共存
中共存在多久，民主党派就存在多久。
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
②
③
互相监督
特别提醒：共产党与民主党派不是监督与被监督的关系。更多强调民主党派对中共的监督。
肝胆相照
荣辱与共
共同承担国家和民族兴亡的责任
是通力合作共同致力于社会主义事业的亲密友党
首要前提和根本保证
中国共产党领导
——政治领导 ↓
主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
特别提醒：
中共与各民主党派
政治上：领导与被领导
组织上：相互独立
法律上：地位平等
监督上：相互监督
拓展延伸
不能笼统的说中国共产党和民主党派之间是领导和被领导的关系。
政治上 是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
组织上 是相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系。
法律上 地位平等。都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。
事业上 是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
政治地位
共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权
参加国家政权。
参与国家大政方针和国家领导人选的协商。
参与国家事务管理。
参与国家方针、法律法规的制定和执行。
特别提醒：
参加不是掌握；参与不是决定。
不能说民主党派和共产党共同执政、联合执政或参加执政。
活动准则
宪法
在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
注意：
中共与民主党派在法律上地位平等。
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特色
一党制或者多党制都有弊端！下面我们一起去了解旧式政党制度的弊端吧。
为什么咱们不是一党制或者多党制？
1
2
3
一党制（前苏联）
两党制（美国）
多党制（日本）
缺乏在野党的监督,腐败比较泛滥、民主程度低。
当针对政府的不信任案时,政府就得解散重新选举,容易引发政局动荡,不利于政局稳定。
竞选的费用大,两党间互相攻击,丑闻不断,政府信誉扫地,政策制定周期长,过程复杂,政策连续性不强,在应对突发紧急事件时不如一党制快捷。
历史证明：中国近代史上曾有过多党制的尝试，其结果证明它在中国行不通。
拓展延伸
旧式政党制度的缺陷
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性
有效避免了旧式政党制度只能代表少数人、少数利益集团的弊端；
有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；
有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
2、民族区域自治制度
思考：民族团结进步之花为什么能在在雪域高原盛开？
朝鲜族
回族
藏族
汉族
维吾尔族
彝族
满族
苗族
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体
在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。
少数
民族
8.49%
汉族
91.51%
中华民族
我国的民族概况
我国的五个民族自治区
一方面：各民族有自己的历史和文化；
另一方面：各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
民族格局最重要的特点：多元一体
我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
我国是统一的多民族国家
我们我国虽然有56个民族，为什么要实行民族区域自治制度？
我国的历史特点
现实情况
统一的多民族国家的历史传统
民族区域自治坚实的社会和政治基础
“大杂居、小聚居、交错居住”
的分布格局
在长期奋斗中形成的
相互依存的民族关系
实 行
民族区域自治制度
为什么要实行民族区域自治制度？
实行民族区域自治制度的意义：
①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强了中华民族的凝聚力等方面都起到了重要作用。
3、基层群众自治制度
思考 ：基层群众自治的组织形式？基层群众自治制度的优越性？
3、基层群众自治制度
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
1、含义：
主体
领导
管辖范围
依托
特点
内容
2、特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治。基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点
农村——村民委员会
城市——居民委员会
实质
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
2021换届选举
纳利屯召开“美丽广西、生态乡村”基层协商民主恳谈会
先锋村重大事项表决会议
鸭绿河农场召开民主管理大会，宣传十九大
内容
农村：村民委员会 城市：居民委员会
村民委员会
居民委员会
3、我国基层群众自治的组织形式
中国行政区域划分
中央
省
市
乡
村、社区
镇
县
国家机关
自治组织
拓展延伸
乡镇政府
街道办事处
村
（居）
委
会
村党
支部
指导
领导
相关链接：乡镇政府、村（居）委会、村党支部三者的关系
国家基层政权组织、
基层国家机关、
基层政府
居委会≠街道办事处
不是国家机关！！！
是基层群众性自治组织
党坚持健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。
4、基层群众自治制度的实现方式
5、基层群众自治制度的优越性
基层群众自治制度增加了基层群众的民主意识和民主能力，培养了基层群众的民主习惯，充分彰显了中国民主的广泛性和真实性。实践证明，基层群众自治制度是充满活力、独具特色、符合国情的好制度。

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