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必修2
经济与社会
0
6
第
6
课
我国的社会主义市场经济体制
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2
课
时
2
更好发挥政府作用
考点一 社会主义市场经济体制的基本特征和政府的经济职能
考点二 构建高水平社会主义市场经济体制
抽丝剥茧 考点突破
作业手册
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考点一 社会主义市场经济体制的基本特征和政府的经济职能
1.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)重要地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是
社会主义基本经济制度的重要组成部分。
［提醒］社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的生产资料所有制,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分
配制度,社会主义市场经济体制。
(2)基本特征
①重要特征:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社
会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的
领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市
场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③根本目标:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根
本目标。
④内在要求:科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体
制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作
用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥
全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,促进经
济社会高质量发展。
2.我国政府的经济职能和作用
职能 作用 举例
实施国家重大发展 战略和中长期经济 社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “十四五”规划
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 减税、降费、降准
实施产业政策 促进产业结构不断优化升 级,增强国民经济竞争力 《氢能产业发展中长期
规划(2021—2035年)》
职能 作用 举例
实施区域政策和环 境政策 推动区域经济协调发展和 可持续发展 西部大开发、东北振
兴、中部崛起、东部率
先发展；减污降碳协同
增效
（续表）
职能 作用 举例
市场监管、质量监 管、安全监管 规范市场秩序,保障公平 竞争,弥补市场缺陷 反对不正当竞争、反对
垄断
加强和优化公共服 务 保障社会公平正义,促进 共同富裕,更好满足人民 日益增长的美好生活需要 政府购买公共服务、完
善社会保障体系、大力
发展文化事业
（续表）
3.科学的宏观调控
含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节
和控制
原因 ①市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、
滞后性等固有弊端
②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
③科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济
体制优势的内在要求
主要任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优
化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市
场预期,实现经济高质量发展
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
（续表）
最常用的 经济手段 ①财政政策:政府通过对财政收入和支出总量的调节来调节
社会总需求和社会总供给,实现供需总量平衡和结构平衡的
经济政策
②货币政策:一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对
货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及
其相应的政策措施
（续表）
4.经济形势与财政政策、货币政策
［提醒］货币政策工具
①公开市场业务:是指中央银行通过买进或卖出有价证券,吞吐基础货币,
调节货币供应量的活动。根据经济形势的发展,当中央银行认为需要收
缩银根时,便卖出证券,回笼资金,以减少市场上的货币流通量;相反,当中
央银行认为需要放松银根时，便买入证券，投放资金,以增加市场上的
货币流通量。
②法定存款准备金:是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要
而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的法定存款准备金占其存
款总额的比例就是法定存款准备金率。
中央银行通过调整法定存款准备金率,可以影响金融机构的货币信贷扩
张能力,从而间接调控货币供应量。比如，如果法定存款准备金率为1%，
就意味着金融机构每吸收100万元法定存款,要向中央银行缴存1万元的
法定存款准备金,用于发放贷款的资金为99万元。倘若将法定存款准备
金率提高到10%,那么金融机构的可贷资金将减少到90万元。
当中央银行提高法定存款准备金率时，商业银行可提供放款及创造信
用的能力就下降。因为法定存款准备金率提高,货币乘数就变小,从而降
低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力，其结果是社
会的银根偏紧,货币供应量减少,投资及社会支出都相应缩减。反之,亦然。
【“两会”链接】2026年《政府工作报告》——“统筹促消费和扩投资”
（1）深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。
（2）充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。带动更多社会资本参与投资，有效激发民间投资活力。
1.[2022·湖南卷，2②] 依法加强对资本的有效监管，要求健全行业监管
机制，消除垄断和资本逐利性。
纠正：________________________________________
资本以营利为目的，资本逐利性无法消除。
2.[2023·浙江6月选考，2] 2023年，我国计划比上年增加地方政府专项
债券1500亿元，实施紧缩性财政政策。
纠正：_______________________________________________________
_________________________________
增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属
于扩张性财政政策(积极财政政策)。
3.[2024·安徽卷，4④] 政府可以增加对各类市场主体的直接投资。
纠正：_______________________________________________________
_________________________________
我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决
定性作用，政府不能进行直接投资。
4.增发国债有助于解决融资难、融资贵问题，有利于减少财政赤字，优
化债务结构。
纠正：_______________________________________________________
_____________
增发国债属于积极的财政政策，不会减少财政赤字，反而会加
大财政赤字。
考向一 政府经济职能的履行
【典例1】 [2025·浙江6月选考] 今年以来，为应对美国加征关税等外
部风险挑战，有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一
体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消
费、服务保障等方面加强支持。这些举措( )
①是宏观调控最常用的经济手段 ②有助于保持经济总量平衡 ③体现
了我国政府的经济职能 ④完善了社会主义市场经济体制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策，题干中的举措并非“最常用的经济手段”，①排除。
政策通过“拓内销”扩大内需，将外部冲击(如关税影响)转化为国内消费动力，有助于缓解外贸下滑、稳定总供给与总需求，从而保持经济总量平衡，②正确。
政府的经济职能包括宏观调控、市场监管和公共服务等。题干中行政部门出台政策支持企业应对风险，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持，正是履行“经济调节”和“公共服务”职能的体现，③正确。
该政策是应对短期外部风险的临时性措施，并未涉及制度性改革(如产权保护、市场规则等)，因此不属于“完善了社会主义市场经济体制”的范畴，④不符合题意。故本题选C。
考向二 科学的宏观调控
【典例2】 [2025·北京卷] 2020—2023年，
我国部分宏观经济指标的年度增速变化
如下图所示。据此，下列说法正确的是
( )
①2021年货币供给规模下降，使私人控股企业投资增速放缓 ②国有控
股企业投资增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献 ③财政支出和货币
供给协同配合，促进国民经济平稳运行 ④2022年私人控股企业投资减
少，引起国有控股企业投资增速加快
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 由图可知，2021年货币供给增速稍有下降，但这并不意味着货
币供给规模下降；私人控股固定资产投资增速显著加快。①排除。
国有企业在经济波动中发挥着“稳定器”作用，由图可知，国有控股企业投资增速在GDP增速下降时逆势上升。这体现其响应政策导向以稳定增长，为宏观调控作出了贡献，②正确。
由图可知，财政支出增速和货币供给增速变化趋势基本一致，且均与GDP增速趋势相反。这表明二者相互配合，促进国民经济平稳运行，③正确。
私人控股企业投资增速降低和国有控股企业投资增速提高可能存在时间关联，但不存在直接因果关系。国有控股企业投资增速提高是主动的逆周期调控，而非被动响应私人控股企业投资变化。④排除。故本题选C。
考点二 构建高水平社会主义市场经济体制
1.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水
平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动
摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发
展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施
(1)让市场机制有效
打造 有效 市场 加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机
制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、
市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权
有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企
业优胜劣汰的目标
建设 有为 政府 坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好
发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化
经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深
入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态
环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行
政效率,全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府
（续表）
(2)让微观主体有活力
企业内部 要合理分配收入,建立良好的激励机制;建立和健全权责清
晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体
制机制;培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序;通过降低企业的税费负
担,增强企业的创新活力和投资积极性
(3)让宏观调控有度
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国
家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩
大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关
键作用。
［拓展］市场调节与宏观调控的关系
市场调节(“无形的手”或“看 不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看
得见的手”)
区别 手段 主要通过价格及其波动、供 求及其变化、市场竞争来进 行 以财政政策和货币政策为最
常用的经济手段
地位 决定性作用 辅助作用
市场调节(“无形的手”或“看 不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看
得见的手”)
区别 优势 及时反映供求变化,有利于 促进创新和提高劳动生产率 具有自觉性、主动性和预见
性,可以弥补市场调节的不足
局限 性 市场调节不是万能的,有局 限性,存在着自发性、盲目 性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节
会干扰、破坏市场机制的正
常运作
（续表）
市场调节(“无形的手”或“看 不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看
得见的手”)
联系 构建高水平社会主义市场经济体制,既需要充分发挥市场 调节的作用,又需要科学的宏观调控,二者是有机统一的,不 能割裂、对立起来。在资源配置中,要在充分发挥市场决 定性作用的基础上,实施科学的宏观调控
（续表）
1.完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。
纠正：_________________________________________________________
_________________________________________________________________
更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证
市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。
2.[2024·湖北卷，2③] 政府要建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务。
纠正：_______________________________________________________
_________________________________________________________
我国实行社会主义市场经济体制，应充分发挥市场在资源配置
中的决定性作用，政府“建立国有家电维修连锁企业”表述错误。
3.[2024·湖南卷，4③] 新一轮消费品以旧换新，其意义在于发挥财政主
导作用，“换”出内需增长新空间。
纠正：_______________________________________________________
_________________________________________
在社会主义市场经济体制下，应充分发挥市场在资源配置中的
决定性作用，“发挥财政主导作用”说法错误。
4.要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用,更好发挥市场作用。
纠正：__________________________________________________________
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
考向一 市场机制有效
【典例1】 [2025·河北卷] 2024年底召开的中央经济工作会议提出，综
合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价
格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，
推动良性竞争的是( )
①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增
加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产
品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环
境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] “内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。
增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场占有率，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。
在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。
改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，从而改善地方政府招商拼税费比补贴的情况，④正确。故本题选C。
考向二 激发企业发展活力
【典例2】 [2024·山东卷] 贷款余额是指在
某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本
金总额，反映银行的信贷规模。截至2023
年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷
款余额达17.86万亿元。下图是2018—2023
据材料，可以推断出( )
年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 绿色贷款余额增加，说明银行贷出去的资本金总额增加，市场
流动性会增加；但银行绿色贷款以保持流动性合理充裕为总体目标，
不会产生流动性过剩，因此选项①错误。
√
国有企业和国有资本是国有经济的两种具体存在形式，国有大型商业银行在服务国家经济社会绿色转型、绿色发展、绿色金融等国家战略、重点领域、薄弱环节发挥着主力军作用，是重要支柱；同时，截至2023年末，六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元，占全国绿色贷款余额的59.38%,在数量上也占绝对优势，可以看出，国有银行在绿色信贷领域正发挥着主导作用，践行着推动经济高质量发展的重大责任，因此选项②正确。
金融机构绿色贷款余额增多，说明贷出未收回资本金总额增加，一定
程度上会使金融机构面临贷款无法回收的风险，因此安全性有可能降低；绿色贷款收益率受金融机构信贷风险监控以及资金投向企业的具体经营、行业性质等多因素影响，收益率是否提高具有不确定性；同时，因为绿色转型和绿色发展的投资周期较长、回收有一定风险，安全性和收益率都会受到一定影响，因此选项③错误。
金融服务是优化营商环境的重要内容，绿色贷款是绿色金融产品；绿色贷款余额的逐年增加表明我国加大绿色领域信贷资源的倾斜与支持，企业绿色发展和绿色转型的营商环境得到改善，因此选项④正确。正确答案为C。
考向三 科学宏观调控
【典例3】 [2025·陕青宁晋卷] 数智化转型创造了大量新就业岗位，但
行业间差异明显。人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高，
人才结构性缺口大；外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、
就业规模大，但部分就业者劳动关系认定难。解决这些问题需要( )
①优化学科专业设置，培养科技创新人才 ②营造公平就业环境，缩小
就业待遇差距 ③完善劳动法律法规，保障劳动者合法权益 ④培育新
岗位新职业，创造新的就业增长点
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高，人才结构
性缺口大，解决这一问题需要我国优化学科专业设置，培养科技创新
人才，①正确。
题目未涉及就业待遇差距(如薪资歧视)，而是强调人才结构性缺口大与法律保障不完善，②排除。
外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大，但部分就业者劳动关系认定难。解决这一问题需要我国完善劳动法律法规，保障劳动者合法权益，③正确。
材料强调的是人才结构性失衡，以及基于平台经济的新就业形态方面的法律不完善，而“培育新岗位新职业，创造新的就业增长点”并不能解决上述问题，④排除。故本题选B。
作业手册
一、选择题(每小题3分，共36分)
1.雅鲁藏布江下游水电工程作为国家重大能源项目，总投资约1.2万亿
元，建成后年发电量可达3000亿千瓦时，相当于3个三峡水电站的发电
量，能有效缓解我国西南地区电力供需矛盾，同时带动上下游产业发
展，创造超10万个就业岗位。该工程的建设与运营，直接体现了我国
社会主义市场经济体制的显著优势是( )
A.坚持公有制的主体地位
B.能够实行科学的宏观调控，集中力量办大事
C.以共同富裕为根本目标
D.市场在资源配置中起决定性作用
√
[解析] 国家集中大量资金、人力建设重大能源工程，直接体现了宏观
调控的科学性和集中力量办大事的优势，B正确。A、C、D排除。
2.社会主义市场经济体制，既超越了传统计划经济，又超越了资本主义
市场经济，既不是对标西方市场经济，也不是社会主义与市场经济的
简单相加，而是植根中国国情、独具中国特色的伟大创举，是一条在
改革开放实践中成功开辟的发展新路。这一创举的独特优势表现在
( )
①坚持中国共产党的领导是其重要特征 ②促进全体人民共同富裕是其
内在要求 ③社会主义制度与市场经济有机结合是其显著优势 ④科学
的宏观调控、有效的政府治理是其根本目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 坚持中国共产党的领导，社会主义制度与市场经济有机结合是社
会主义市场经济体制的显著优势，①③正确。
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，②排除。
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求，④排除。
3.[2025·福建卷] 2025年3月，福建省发布《促进首发经济高质量发展的
若干措施》，支持打造“福品首发”平台，聚焦地理标志产品、国货国潮
等地方特色福品，对符合条件的项目给予最高不超过100万元的资金奖
励，助力打造国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地和原创
品牌孵化地。这表明政府通过( )
①科学调控，发展品牌经济 ②有效治理，规范市场秩序 ③财政政策，
释放消费潜力 ④货币政策，支持商贸发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 福建省对符合条件的项目给予最高不超过100万元的资金奖励，
助力打造国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地和原创品牌
孵化地。这里的“100万元”属于财政资金，该政策旨在通过实施积极的
财政政策这一宏观调控手段，发展品牌经济，大力提振消费，①③正确。
材料不涉及规范市场秩序和货币政策，②④不选。
4.[2026·山西太原阶段练习] 2025年7月，工业和信息化部等七部门联合
印发的《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》提出，到2027
年，脑机接口产业规模不断壮大，打造2~3个产业发展集聚区；到2030
年，脑机接口产业创新能力显著提升，形成安全可靠的产业体系，培
育2~3家有全球影响力的领军企业和一批专精特新中小企业。材料表明
( )
①通过政策引导战略性前沿产业发展，为发展新质生产力提供有力支
撑 ②坚持以扩大产业规模为根本导向，建设产业发展集聚区，发挥规
模经济效益 ③通过政府直接投资主导关键核心技术攻关，确保产业领
先于国际市场 ④发挥有为政府与有效市场相结合的优势，推动我国经
济的内涵型增长
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料中七部门联合印发《关于推动脑机接口产业创新发展的实
施意见》，通过政策引导脑机接口这一战略性前沿产业发展，为发展
新质生产力提供有力支撑，①正确。
材料虽涉及“产业规模不断壮大”，但根本导向是提升创新能力和形成安全可靠产业体系，而非以扩大产业规模为根本目标，政策注重产业发展集聚区的质量效应，而非片面强调规模经济效益，②排除。
政府提供政策引导，而非直接投资主导关键核心技术攻关，且“确保产业领先于国际市场”说法过于绝对，③排除。
政策强调打造产业发展集聚区、提升创新能力、培育领军企业和专精特新中小企业，表明要发挥有为政府与有效市场相结合的优势，推动我国经济实现内涵型增长，④正确。
5.[2026·陕西咸阳阶段练习] 夏季是冷冻饮品消费旺季。2025年6月，国
家市场监管总局数据显示，全国冷冻饮品抽检合格率超99.5%，不合格
项目主要为大肠菌群、菌落总数。针对夏季食品安全风险，监管部门
督促企业落实主体责任，对问题产品实施下架、召回等措施，并开展
专项行动强化社会共治。这表明( )
①政府通过严格监管履行经济职能，守护“舌尖上的安全” ②提高食品
抽检合格率是政府食品安全工作的核心目标 ③强化企业主体责任与公
众监督相结合能提升治理效能 ④市场调节的盲目性弊端需要通过政府
全面定价来弥补
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 材料中市场监管部门开展抽检、督促企业整改等举措，体现了
政府通过严格监管履行经济职能，守护“舌尖上的安全”，①正确。
政府食品安全工作的核心目标是保障公众健康与生命安全，“提高食品抽检合格率”是重要指标，②排除。
监管部门既要求企业落实主体责任(如召回问题产品)，又通过专项行动引入公众监督，体现了“多元共治”的治理效能提升路径，③正确。
应是主要由市场决定价格，政府不进行不当干预，“政府全面定价”说法错误，且题干也未涉及市场调节的盲目性，④排除。
6.[2026·广东汕尾一模] 2025年11月，国家能源局网站公布《关于推进
煤炭与新能源融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确以
绿色低碳为方向，以科技创新为动力，依托煤炭矿区资源大力发展新
能源，推动构建传统能源与新能源协调发展新格局，为夯实能源稳定
供应基础、促进能源绿色低碳转型提供重要支撑。发布《指导意见》
( )
①进一步解决了我国发展的第一动力问题 ②是通过产业政策引导能源
产业转型升级 ③旨在引导煤炭行业顺应能源发展新形势 ④发挥了市
场在资源配置中的决定性作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 国家能源局发布《指导意见》是为了贯彻绿色发展理念，引导
煤炭行业顺应能源发展新形势，表明我国政府切实履行经济职能，通
过产业政策引导能源产业转型升级，助推经济高质量发展，②③正确。
发布《指导意见》强调人与自然和谐共生，而创新是第一动力，①错误。
材料体现的是政府的宏观调控作用，④错误。故本题选C。
7.[2026·湖南邵阳阶段练习] 2025年《政府工作报告》明确提出，“用好
超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协
调，更大力度支持‘两重’建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力
建设)”。中共中央政治局7月30日召开会议强调，高质量推动“两重”建
设。这是基于“两重”建设( )
①强化基础设施，是国家强盛的重要支柱 ②能有效解决当前我国经济
发展动力问题 ③能够扩大有效投资，不断释放内需潜力 ④可发挥稳
经济、促增长重要托底支撑作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 实体经济是国家强盛的重要支柱，①排除。
创新发展注重的是解决发展动力问题，②夸大了“两重”建设的作用，排除。
用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，政府投资加力。这显然能够扩大有效投资，不断释放内需潜力，发挥稳经济、促增长重要托底支撑作用，③④符合题意。
8.[2025·河北衡水模拟] 2025年7月30日，中共中央政治局召开会议，分
析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，货币政策要
保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行；用好各项结构性货币
政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。
这对经济发展发挥作用的正确传导路径是( )
①保持流动性充裕→提升金融服务实体经济能力→化解金融企业经营风
险 ②加力支持科技创新→激发市场主体创新创业活力→国民经济稳定发
展 ③用好结构性货币政策工具→提高宏观调控效能→经济发展质量提升
④优化财政支出结构→集中力量破解发展难题→经济发展韧性增强
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 货币政策保持流动性充裕，有利于提升金融服务实体经济能力，
但是不会“化解金融企业经营风险”，①错误。
加力支持科技创新能激发市场主体创新创业活力，最终有利于国民经济稳定发展，②正确。
用好结构性货币政策工具，是国家宏观调控的表现，这有利于提高宏观调控效能，促进经济高质量发展，③正确。
材料强调的是货币政策的运用，不涉及财政支出结构的调整，④不选。
9.在2026年的《政府工作报告》中，超长期特别国债再次被明确提及。其中提出，2026年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。从近年来的政策实践来看，发行超长期特别国债已经逐渐成为我国财政政策的重要工具之一。下列超长期特别国债发挥作用的传导路径正确的是（ ）
①支持企业节能减碳、设备更新→淘汰传统产能→促进企业转型升级
②增加能源、水利等重点领域投资→扩大社会总供给→推动经济平稳运行
③给予汽车置换更新补贴→减轻消费者购车压力→助推汽车市场繁荣发展
④推进沪渝蓉沿江高铁建设→助力构建长江综合交通运输体系→促进区域协调发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
【解析】发行超长期特别国债，能够支持企业节能减碳、设备更新，但不能简单地说淘汰传统产能，①不选。
增加能源、水利等重点领域投资，有利于扩大社会总需求，而不是扩大社会总供给，②不选。
通过以旧换新政策支持，给予汽车置换更新补贴，能够减轻消费者购车压力，助推汽车市场繁荣发展，③入选。
发行超长期特别国债，推进沪渝蓉沿江高铁建设（重大交通基础设施建设），能够助力构建长江综合交通运输体系，进而促进区域协调发展，④入选。
10.[2026·浙江金华月考] 市场上一款玩偶盲盒爆火，股价也一路水涨船
高。不久，市场上陆续出现盗版泛滥、售后服务不及时等问题。对此，
政府可以采取的措施是( )
A.及时参与定价以避免该公司垄断
B.严格实施监管以维护消费者权益
C.公开财务情况以防止其偷税漏税
D.建立有序市场以消除市场盲目性
√
[解析] 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
政府“参与定价”说法错误，A排除。
盗版泛滥、售后服务不及时等问题，直接侵害了消费者权益，并且扰乱了市场秩序，因此政府可以加强监管以维护消费者权益，B符合题意。
材料未涉及偷税漏税问题，且公开财务情况与解决盗版泛滥、售后服务不及时问题无关，C不符合题意。
市场调节具有盲目性弊端，是市场经济固有现象，无法“消除”，D说法错误。故本题选B。
11.[2026·安徽六安阶段练习] 2025年8月，多部门发布《个人消费贷款财政
贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》。这两
项贴息政策是中央层面首次实施，也被称为消费贷款领域的又一次 “国补”。
下列关于贴息政策传导效应的路径正确的是( )
①发挥货币政策的引导作用→扩大国内需求→从供给端引领产业升级→巩
固经济持续向好发展态势 ②从需求端发力→降低个人消费贷款成本→增强
居民消费意愿→激发消费市场的活力 ③降低经营主体融资成本→增加投资
和运营投入→促进服务创新和品质提升→满足人民美好生活需要 ④强化财
政金融协同联动→降低居民和经营主体的信贷成本→保持流动性合理充裕
→畅通国内经济循环
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 贴息政策主要是财政政策与货币政策的协同，但核心是财政贴
息，而非单纯依靠货币政策引导，另外主要是通过消费升级来引领产
业升级，①不选。
个人消费贷款财政贴息政策属于从需求侧发力，可以降低个人消费贷款成本，增强居民消费意愿，激发消费市场的活力，②正确。
服务业经营主体贷款贴息政策能降低经营主体融资成本，企业可以将资金用于增加投资和运营投入，促进服务创新和品质提升，有利于满足人民美好生活需要，③正确。
贴息政策通过财政贴息降低信贷成本，但“保持流动性合理充裕”是货币政策的传导结果，并非财政贴息的直接传导结果，④不选。故本题选C。
12.[2026·广东清远质检] 为应对地方财政偏紧、重大项目投资增速下行等
压力，2025年9月，国家发展改革委会同有关方面设立了5000亿元新型政策
性金融工具，全部用于补充项目资本金，重点投向人工智能、绿色低碳等
领域，再打出“资本金支持+银行贷款”的组合拳。不考虑其他因素，该政策
发挥作用的传导路径是( )
①带动社会资金投入项目，拓宽项目融资渠道 ②解决项目资本金到位不及
时的难题，保障项目开工建设 ③稳定国家重点领域的有效投资，促进国家
经济转型升级 ④国家实施宽松的货币政策，向重大战略项目投入资本金
A.④→②→①→③ B.④→②→③→①
C.④→①→②→③ D.②→①→④→③
√
[解析] 该政策的逻辑起点是设立政策性金融工具，可为国家重大战略项目投入资本金，④排第一位。
投入资本金可缓解项目资本金到位不及时问题，保障项目开工建设，②排第二位。
资本金的落实增强了项目的融资能力和信用，从而撬动社会资本，拓宽项目融资渠道，①排第三位。
项目资金充足且顺利建设，能够稳定重点领域的有效投资，推动相关领域发展，进而促进国家经济转型升级，③排第四位。该政策发挥作用的传导路径是④→②→①→③。
二、非选择题(共12分)
13.(12分)[2026·江苏镇江月考] 面对全球经济复苏乏力、国内消费需求
不足等问题，2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振
消费专项行动方案》，旨在通过系统性政策组合拳，释放消费潜力、
促进经济增长。
2025年9月29日晚，镇江市启动“金山消费季·镇好金秋”促消费活动，
通过政府引导、企业参与、平台协同，旨在营造浓厚消费氛围，优化
消费体验，为镇江经济发展注入新动能。
活动涵盖汽车消费、首发首店体验、“镇江味道”餐饮及成品油消费
等四大板块。活动期间，个人消费者在镇江购买家用乘用车新车，可
根据发票价格享受1000元至8000元不等的政府补贴；消费者在指定首
发首店商户消费，既可以享受商家自身优惠，还可以通过微信小程序
享受8折政府补贴；在2025“恒顺杯”镇江新派菜烹饪大赛中获奖的一批
餐饮企业也参与此次活动，消费者可以通过品味创新镇江菜，体验不
一样的镇江味道；各加油站也是诚意满满，加油洗车、加油抽奖，各
种创意促销活动让广大车主笑逐颜开。
结合材料，运用经济与社会的相关知识，分析如何释放消费潜力、促
进经济发展。
[答案] ①国家层面：出台系统性政策，如发放消费补贴、优化消费环
境，释放消费潜力；构建国内统一大市场，促进商品和要素自由流动，
扩大内需。(3分)
②地方政府层面：结合本地特色，打造消费场景，如首发首店、餐饮创新等，激发消费活力；加强政策引导和平台协同，营造浓厚消费氛围。(3分)
③企业层面：提升产品和服务质量，推出个性化、多样化产品，满足消费者需求；创新促销方式，如跨界合作、线上线下融合，增强消费吸引力。(3分)
④消费者层面：树立理性消费理念，提升消费品质，促进消费升级。
(3分)
[解析] 个人消费者在镇江购买家用乘用车新车，可根据发票价格享受
1000元至8000元不等的政府补贴→可联系建设高水平市场体系的知识，
从国家角度，分析说明出台系统性政策，构建国内统一大市场，促进
商品和要素自由流动，扩大内需。通过政府引导、企业参与、平台协
同，旨在营造浓厚消费氛围→可运用政府的经济职能的知识，从地方
政府角度，分析说明结合本地特色，打造消费场景；加强政策引导和
平台协同，营造浓厚消费氛围。活动涵盖汽车消费、首发首店体验、
“镇江味道”餐饮以及成品油消费等四大板块→可运用企业经营的知识，
从企业角度，分析说明提升产品和服务质量，满足消费者需求；创新
促销方式，增强消费吸引力。各项政府补贴和商家优惠；各加油站也
是诚意满满，加油洗车、加油抽奖→可运用消费理念的知识，从消费
者角度，分析说明树立理性消费理念，提升消费品质，促进消费升级。
答案速查
第6课 我国的社会主义市场经济体制
课时2 更好发挥政府作用
考点一 社会主义市场经济体制的基本特征和政府的经济职能
易错澄清
1.资本以营利为目的，资本逐利性无法消除。
2.增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属于扩张
性财政政策(积极财政政策)。
3.我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作
用，政府不能进行直接投资。
4.增发国债属于积极的财政政策，不会减少财政赤字，反而会加大财政
赤字。
考向研析
【典例1】C 【典例2】C
考点二 构建高水平社会主义市场经济体制
易错澄清
1.更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发
挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。
2.我国实行社会主义市场经济体制，应充分发挥市场在资源配置中的决
定性作用，政府“建立国有家电维修连锁企业”表述错误。
3.在社会主义市场经济体制下，应充分发挥市场在资源配置中的决定性
作用，“发挥财政主导作用”说法错误。
4.要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
考向研析
【典例1】C 【典例2】C 【典例3】B
答案速查
课时2 更好发挥政府作用
1.B 2.B 3.A 4.B 5.B 6.C 7.D 8.C 9.D 10.B 11.C
12.A
13.①国家层面：出台系统性政策，如发放消费补贴、优化消费环境，
释放消费潜力；构建国内统一大市场，促进商品和要素自由流动，扩
大内需。(3分)②地方政府层面：结合本地特色，打造消费场景，如首
发首店、餐饮创新等，激发消费活力；加强政策引导和平台协同，营
造浓厚消费氛围。(3分)③企业层面：提升产品和服务质量，推出个性
化、多样化产品，满足消费者需求；创新促销方式，如跨界合作、线
上线下融合，增强消费吸引力。(3分)④消费者层面：树立理性消费理
念，提升消费品质，促进消费升级。(3分)课时2　更好发挥政府作用
考点一
【易错澄清】
1.纠正:资本以营利为目的,资本逐利性无法消除。
2.纠正:增加地方政府专项债券,刺激社会总需求,拉动经济增长,属于扩张性财政政策(积极财政政策)。
3.纠正:我国坚持社会主义市场经济体制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府不能进行直接投资。
4.纠正:增发国债属于积极的财政政策,不会减少财政赤字,反而会加大财政赤字。
【考向研析】
典例1　C　[解析] 宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策,题干中的举措并非“最常用的经济手段”,①排除。政策通过“拓内销”扩大内需,将外部冲击(如关税影响)转化为国内消费动力,有助于缓解外贸下滑、稳定总供给与总需求,从而保持经济总量平衡,②正确。政府的经济职能包括宏观调控、市场监管和公共服务等。题干中行政部门出台政策支持企业应对风险,对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持,正是履行“经济调节”和“公共服务”职能的体现,③正确。该政策是应对短期外部风险的临时性措施,并未涉及制度性改革(如产权保护、市场规则等),因此不属于“完善了社会主义市场经济体制”的范畴,④不符合题意。故本题选C。
典例2　C　[解析] 由图可知,2021年货币供给增速稍有下降,但这并不意味着货币供给规模下降;私人控股固定资产投资增速显著加快。①排除。国有企业在经济波动中发挥着“稳定器”作用,由图可知,国有控股企业投资增速在GDP增速下降时逆势上升。这体现其响应政策导向以稳定增长,为宏观调控作出了贡献,②正确。由图可知,财政支出增速和货币供给增速变化趋势基本一致,且均与GDP增速趋势相反。这表明二者相互配合,促进国民经济平稳运行,③正确。私人控股企业投资增速降低和国有控股企业投资增速提高可能存在时间关联,但不存在直接因果关系。国有控股企业投资增速提高是主动的逆周期调控,而非被动响应私人控股企业投资变化。④排除。故本题选C。
考点二
【易错澄清】
1.纠正:更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了和管不好的事情。
2.纠正:我国实行社会主义市场经济体制,应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府“建立国有家电维修连锁企业”表述错误。
3.纠正:在社会主义市场经济体制下,应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,“发挥财政主导作用”说法错误。
4.纠正:要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
【考向研析】
典例1　C　[解析] “内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放,能够提升广告宣传的效率和效果,增加消费者对企业产品的了解,扩大市场占有率,产品销量增加可能使企业扩大生产,进而在原材料采购时压低价格,使企业产品成本下降,但这样又开始了原材料环节的价格竞争,并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式,①排除。增加研发投入,产品中的科技含量提高,有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐,扩大企业高端市场占有率,实现利润增长,推动良性竞争,②正确。在提高产品质量的情况下,经营理念先进的企业也会努力改善售后服务,“售后服务减少”说法不妥,且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系,③排除。改善营商环境,破除制约市场主体发展的体制机制障碍,有助于降低企业生产经营的制度性成本,增加企业利润,而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分,企业利润增长能带动财政收入的增长,从而改善地方政府招商拼税费比补贴的情况,④正确。故本题选C。
典例2　C　[解析] 绿色贷款余额增加,说明银行贷出去的资本金总额增加,市场流动性会增加;但银行绿色贷款以保持流动性合理充裕为总体目标,不会产生流动性过剩,因此选项①错误。国有企业和国有资本是国有经济的两种具体存在形式,国有大型商业银行在服务国家经济社会绿色转型、绿色发展、绿色金融等国家战略、重点领域、薄弱环节发挥着主力军作用,是重要支柱;同时,截至2023年末,六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元,占全国绿色贷款余额的59.38%,在数量上也占绝对优势,可以看出,国有银行在绿色信贷领域正发挥着主导作用,践行着推动经济高质量发展的重大责任,因此选项②正确。金融机构绿色贷款余额增多,说明贷出未收回资本金总额增加,一定程度上会使金融机构面临贷款无法回收的风险,因此安全性有可能降低;绿色贷款收益率受金融机构信贷风险监控以及资金投向企业的具体经营、行业性质等多因素影响,收益率是否提高具有不确定性;同时,因为绿色转型和绿色发展的投资周期较长、回收有一定风险,安全性和收益率都会受到一定影响,因此选项③错误。金融服务是优化营商环境的重要内容,绿色贷款是绿色金融产品;绿色贷款余额的逐年增加表明我国加大绿色领域信贷资源的倾斜与支持,企业绿色发展和绿色转型的营商环境得到改善,因此选项④正确。正确答案为C。
典例3　B　[解析] 人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高,人才结构性缺口大,解决这一问题需要我国优化学科专业设置,培养科技创新人才,①正确。题目未涉及就业待遇差距(如薪资歧视),而是强调人才结构性缺口大与法律保障不完善,②排除。外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大,但部分就业者劳动关系认定难。解决这一问题需要我国完善劳动法律法规,保障劳动者合法权益,③正确。材料强调的是人才结构性失衡,以及基于平台经济的新就业形态方面的法律不完善,而“培育新岗位新职业,创造新的就业增长点”并不能解决上述问题,④排除。故本题选B。课时2　更好发挥政府作用
考点一　社会主义市场经济体制的基本特征和政府的经济职能
1.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)重要地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
[提醒] 社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,社会主义市场经济体制。
(2)基本特征
①重要特征:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②显著优势:把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③根本目标:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④内在要求:科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,促进经济社会高质量发展。
2.我国政府的经济职能和作用
职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “十四五”规划
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 减税、降费、降准
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展;减污降碳协同增效
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 反对不正当竞争、反对垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 政府购买公共服务、完善社会保障体系、大力发展文化事业
3.科学的宏观调控
含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
原因 ①市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端 ②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 ③科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求
主要 任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展
主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
最常 用的 经济 手段 ①财政政策:政府通过对财政收入和支出总量的调节来调节社会总需求和社会总供给,实现供需总量平衡和结构平衡的经济政策 ②货币政策:一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施
4.经济形势与财政政策、货币政策
[提醒] 货币政策工具
①公开市场业务:是指中央银行通过买进或卖出有价证券,吞吐基础货币,调节货币供应量的活动。根据经济形势的发展,当中央银行认为需要收缩银根时,便卖出证券,回笼资金,以减少市场上的货币流通量;相反,当中央银行认为需要放松银根时,便买入证券,投放资金,以增加市场上的货币流通量。
②法定存款准备金:是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的法定存款准备金占其存款总额的比例就是法定存款准备金率。
中央银行通过调整法定存款准备金率,可以影响金融机构的货币信贷扩张能力,从而间接调控货币供应量。比如,如果法定存款准备金率为1%,就意味着金融机构每吸收100万元法定存款,要向中央银行缴存1万元的法定存款准备金,用于发放贷款的资金为99万元。倘若将法定存款准备金率提高到10%,那么金融机构的可贷资金将减少到90万元。
当中央银行提高法定存款准备金率时,商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。因为法定存款准备金率提高,货币乘数就变小,从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力,其结果是社会的银根偏紧,货币供应量减少,投资及社会支出都相应缩减。反之,亦然。
【“两会”链接】2026年《政府工作报告》——“统筹促消费和扩投资”
（1）深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。
（2）充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。带动更多社会资本参与投资，有效激发民间投资活力。
1.[2022·湖南卷,2②] 依法加强对资本的有效监管,要求健全行业监管机制,消除垄断和资本逐利性。
纠正:
2.[2023·浙江6月选考,2] 2023年,我国计划比上年增加地方政府专项债券1500亿元,实施紧缩性财政政策。
纠正:
3.[2024·安徽卷,4④] 政府可以增加对各类市场主体的直接投资。
纠正:
4.增发国债有助于解决融资难、融资贵问题,有利于减少财政赤字,优化债务结构。
纠正:
考向一　政府经济职能的履行
【典例1】 [2025·浙江6月选考] 今年以来,为应对美国加征关税等外部风险挑战,有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策,对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持。这些举措(　)
①是宏观调控最常用的经济手段　②有助于保持经济总量平衡　③体现了我国政府的经济职能　④完善了社会主义市场经济体制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
考向二　科学的宏观调控
【典例2】 [2025·北京卷] 2020—2023年,我国部分宏观经济指标的年度增速变化如下图所示。
据此,下列说法正确的是(　)
①2021年货币供给规模下降,使私人控股企业投资增速放缓　②国有控股企业投资增速逆周期变化,为宏观调控作出贡献　③财政支出和货币供给协同配合,促进国民经济平稳运行　④2022年私人控股企业投资减少,引起国有控股企业投资增速加快
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考点二　构建高水平社会主义市场经济体制
1.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施
(1)让市场机制有效
打造有效市场 加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
建设有为政府 坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府
(2)让微观主体有活力
企业 内部 要合理分配收入,建立良好的激励机制;建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业 外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序;通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性
(3)让宏观调控有度
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
[拓展] 市场调节与宏观调控的关系
市场调节(“无形的 手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有 形的手”或 “看得见的手”)
区 别 手段 主要通过价格及其波动、供求及其变化、市场竞争来进行 以财政政策和货币政策为最常用的经济手段
地位 决定性作用 辅助作用
优势 及时反映供求变化,有利于促进创新和提高劳动生产率 具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场调节的不足
局限 性 市场调节不是万能的,有局限性,存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 构建高水平社会主义市场经济体制,既需要充分发挥市场调节的作用,又需要科学的宏观调控,二者是有机统一的,不能割裂、对立起来。在资源配置中,要在充分发挥市场决定性作用的基础上,实施科学的宏观调控
1.完善社会主义市场经济体制,要更多发挥政府作用。
纠正:
2.[2024·湖北卷,2③] 政府要建立国有家电维修连锁企业,做好便民服务。
纠正:
3.[2024·湖南卷,4③] 新一轮消费品以旧换新,其意义在于发挥财政主导作用,“换”出内需增长新空间。
纠正:
4.要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用,更好发挥市场作用。
纠正:
考向一　市场机制有效
【典例1】 [2025·河北卷] 2024年底召开的中央经济工作会议提出,综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样,如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”,推动良性竞争的是(　)
①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长　②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长　③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长　④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
考向二　激发企业发展活力
【典例2】 [2024·山东卷] 贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额,反映银行的信贷规模。截至2023年末,中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。
据材料,可以推断出(　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
考向三　科学宏观调控
【典例3】 [2025·陕青宁晋卷] 数智化转型创造了大量新就业岗位,但行业间差异明显。人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高,人才结构性缺口大;外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大,但部分就业者劳动关系认定难。解决这些问题需要(　)
①优化学科专业设置,培养科技创新人才　②营造公平就业环境,缩小就业待遇差距　③完善劳动法律法规,保障劳动者合法权益　④培育新岗位新职业,创造新的就业增长点
A.①② B.①③
C.②④ D.③④课时2　更好发挥政府作用
1.B　[解析] 国家集中大量资金、人力建设重大能源工程,直接体现了宏观调控的科学性和集中力量办大事的优势,B正确。A、C、D排除。
2.B　[解析] 坚持中国共产党的领导,社会主义制度与市场经济有机结合是社会主义市场经济体制的显著优势,①③正确。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标,②排除。科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求,④排除。
3.A　[解析] 福建省对符合条件的项目给予最高不超过100万元的资金奖励,助力打造国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地和原创品牌孵化地。这里的“100万元”属于财政资金,该政策旨在通过实施积极的财政政策这一宏观调控手段,发展品牌经济,大力提振消费,①③正确。材料不涉及规范市场秩序和货币政策,②④不选。
4.B　[解析] 材料中七部门联合印发《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》,通过政策引导脑机接口这一战略性前沿产业发展,为发展新质生产力提供有力支撑,①正确。材料虽涉及“产业规模不断壮大”,但根本导向是提升创新能力和形成安全可靠产业体系,而非以扩大产业规模为根本目标,政策注重产业发展集聚区的质量效应,而非片面强调规模经济效益,②排除。政府提供政策引导,而非直接投资主导关键核心技术攻关,且“确保产业领先于国际市场”说法过于绝对,③排除。政策强调打造产业发展集聚区、提升创新能力、培育领军企业和专精特新中小企业,表明要发挥有为政府与有效市场相结合的优势,推动我国经济实现内涵型增长,④正确。
5.B　[解析] 材料中市场监管部门开展抽检、督促企业整改等举措,体现了政府通过严格监管履行经济职能,守护“舌尖上的安全”,①正确。政府食品安全工作的核心目标是保障公众健康与生命安全,“提高食品抽检合格率”是重要指标,②排除。监管部门既要求企业落实主体责任(如召回问题产品),又通过专项行动引入公众监督,体现了“多元共治”的治理效能提升路径,③正确。应是主要由市场决定价格,政府不进行不当干预,“政府全面定价”说法错误,且题干也未涉及市场调节的盲目性,④排除。
6.C　[解析] 国家能源局发布《指导意见》是为了贯彻绿色发展理念,引导煤炭行业顺应能源发展新形势,表明我国政府切实履行经济职能,通过产业政策引导能源产业转型升级,助推经济高质量发展,②③正确。发布《指导意见》强调人与自然和谐共生,而创新是第一动力,①错误。材料体现的是政府的宏观调控作用,④错误。故本题选C。
7.D　[解析] 实体经济是国家强盛的重要支柱,①排除。创新发展注重的是解决发展动力问题,②夸大了“两重”建设的作用,排除。用好超长期特别国债,强化超长期贷款等配套融资,支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,政府投资加力。这显然能够扩大有效投资,不断释放内需潜力,发挥稳经济、促增长重要托底支撑作用,③④符合题意。
8.C　[解析] 货币政策保持流动性充裕,有利于提升金融服务实体经济能力,但是不会“化解金融企业经营风险”,①错误。加力支持科技创新能激发市场主体创新创业活力,最终有利于国民经济稳定发展,②正确。用好结构性货币政策工具,是国家宏观调控的表现,这有利于提高宏观调控效能,促进经济高质量发展,③正确。材料强调的是货币政策的运用,不涉及财政支出结构的调整,④不选。
9.D【解析】发行超长期特别国债，能够支持企业节能减碳、设备更新，但不能简单地说淘汰传统产能，①不选。增加能源、水利等重点领域投资，有利于扩大社会总需求，而不是扩大社会总供给，②不选。通过以旧换新政策支持，给予汽车置换更新补贴，能够减轻消费者购车压力，助推汽车市场繁荣发展，③入选。发行超长期特别国债，推进沪渝蓉沿江高铁建设（重大交通基础设施建设），能够助力构建长江综合交通运输体系，进而促进区域协调发展，④入选。
10.B　[解析] 凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府“参与定价”说法错误,A排除。盗版泛滥、售后服务不及时等问题,直接侵害了消费者权益,并且扰乱了市场秩序,因此政府可以加强监管以维护消费者权益,B符合题意。材料未涉及偷税漏税问题,且公开财务情况与解决盗版泛滥、售后服务不及时问题无关,C不符合题意。市场调节具有盲目性弊端,是市场经济固有现象,无法“消除”,D说法错误。故本题选B。
11.C　[解析] 贴息政策主要是财政政策与货币政策的协同,但核心是财政贴息,而非单纯依靠货币政策引导,另外主要是通过消费升级来引领产业升级,①不选。个人消费贷款财政贴息政策属于从需求侧发力,可以降低个人消费贷款成本,增强居民消费意愿,激发消费市场的活力,②正确。服务业经营主体贷款贴息政策能降低经营主体融资成本,企业可以将资金用于增加投资和运营投入,促进服务创新和品质提升,有利于满足人民美好生活需要,③正确。贴息政策通过财政贴息降低信贷成本,但“保持流动性合理充裕”是货币政策的传导结果,并非财政贴息的直接传导结果,④不选。故本题选C。
12.A　[解析] 该政策的逻辑起点是设立政策性金融工具,可为国家重大战略项目投入资本金,④排第一位。投入资本金可缓解项目资本金到位不及时问题,保障项目开工建设,②排第二位。资本金的落实增强了项目的融资能力和信用,从而撬动社会资本,拓宽项目融资渠道,①排第三位。项目资金充足且顺利建设,能够稳定重点领域的有效投资,推动相关领域发展,进而促进国家经济转型升级,③排第四位。该政策发挥作用的传导路径是④→②→①→③。
13.①国家层面:出台系统性政策,如发放消费补贴、优化消费环境,释放消费潜力;构建国内统一大市场,促进商品和要素自由流动,扩大内需。(3分)②地方政府层面:结合本地特色,打造消费场景,如首发首店、餐饮创新等,激发消费活力;加强政策引导和平台协同,营造浓厚消费氛围。(3分)③企业层面:提升产品和服务质量,推出个性化、多样化产品,满足消费者需求;创新促销方式,如跨界合作、线上线下融合,增强消费吸引力。(3分)④消费者层面:树立理性消费理念,提升消费品质,促进消费升级。(3分)
[解析] 个人消费者在镇江购买家用乘用车新车,可根据发票价格享受1000元至8000元不等的政府补贴→可联系建设高水平市场体系的知识,从国家角度,分析说明出台系统性政策,构建国内统一大市场,促进商品和要素自由流动,扩大内需。通过政府引导、企业参与、平台协同,旨在营造浓厚消费氛围→可运用政府的经济职能的知识,从地方政府角度,分析说明结合本地特色,打造消费场景;加强政策引导和平台协同,营造浓厚消费氛围。活动涵盖汽车消费、首发首店体验、“镇江味道”餐饮以及成品油消费等四大板块→可运用企业经营的知识,从企业角度,分析说明提升产品和服务质量,满足消费者需求;创新促销方式,增强消费吸引力。各项政府补贴和商家优惠;各加油站也是诚意满满,加油洗车、加油抽奖→可运用消费理念的知识,从消费者角度,分析说明树立理性消费理念,提升消费品质,促进消费升级。课时2　更好发挥政府作用
一、选择题(每小题3分,共36分)
1.雅鲁藏布江下游水电工程作为国家重大能源项目,总投资约1.2万亿元,建成后年发电量可达3000亿千瓦时,相当于3个三峡水电站的发电量,能有效缓解我国西南地区电力供需矛盾,同时带动上下游产业发展,创造超10万个就业岗位。该工程的建设与运营,直接体现了我国社会主义市场经济体制的显著优势是 (　)
A.坚持公有制的主体地位
B.能够实行科学的宏观调控,集中力量办大事
C.以共同富裕为根本目标
D.市场在资源配置中起决定性作用
2.社会主义市场经济体制,既超越了传统计划经济,又超越了资本主义市场经济,既不是对标西方市场经济,也不是社会主义与市场经济的简单相加,而是植根中国国情、独具中国特色的伟大创举,是一条在改革开放实践中成功开辟的发展新路。这一创举的独特优势表现在 (　)
①坚持中国共产党的领导是其重要特征　②促进全体人民共同富裕是其内在要求　③社会主义制度与市场经济有机结合是其显著优势　④科学的宏观调控、有效的政府治理是其根本目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.[2025·福建卷] 2025年3月,福建省发布《促进首发经济高质量发展的若干措施》,支持打造“福品首发”平台,聚焦地理标志产品、国货国潮等地方特色福品,对符合条件的项目给予最高不超过100万元的资金奖励,助力打造国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地和原创品牌孵化地。这表明政府通过 (　)
①科学调控,发展品牌经济　②有效治理,规范市场秩序　③财政政策,释放消费潜力　④货币政策,支持商贸发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.[2026·山西太原阶段练习] 2025年7月,工业和信息化部等七部门联合印发的《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》提出,到2027年,脑机接口产业规模不断壮大,打造2~3个产业发展集聚区;到2030年,脑机接口产业创新能力显著提升,形成安全可靠的产业体系,培育2~3家有全球影响力的领军企业和一批专精特新中小企业。材料表明 (　)
①通过政策引导战略性前沿产业发展,为发展新质生产力提供有力支撑　②坚持以扩大产业规模为根本导向,建设产业发展集聚区,发挥规模经济效益　③通过政府直接投资主导关键核心技术攻关,确保产业领先于国际市场　④发挥有为政府与有效市场相结合的优势,推动我国经济的内涵型增长
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.[2026·陕西咸阳阶段练习] 夏季是冷冻饮品消费旺季。2025年6月,国家市场监管总局数据显示,全国冷冻饮品抽检合格率超99.5%,不合格项目主要为大肠菌群、菌落总数。针对夏季食品安全风险,监管部门督促企业落实主体责任,对问题产品实施下架、召回等措施,并开展专项行动强化社会共治。这表明 (　)
①政府通过严格监管履行经济职能,守护“舌尖上的安全”　②提高食品抽检合格率是政府食品安全工作的核心目标　③强化企业主体责任与公众监督相结合能提升治理效能　④市场调节的盲目性弊端需要通过政府全面定价来弥补
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.[2026·广东汕尾一模] 2025年11月,国家能源局网站公布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确以绿色低碳为方向,以科技创新为动力,依托煤炭矿区资源大力发展新能源,推动构建传统能源与新能源协调发展新格局,为夯实能源稳定供应基础、促进能源绿色低碳转型提供重要支撑。发布《指导意见》 (　)
①进一步解决了我国发展的第一动力问题　②是通过产业政策引导能源产业转型升级　③旨在引导煤炭行业顺应能源发展新形势　④发挥了市场在资源配置中的决定性作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.[2026·湖南邵阳阶段练习] 2025年《政府工作报告》明确提出,“用好超长期特别国债,强化超长期贷款等配套融资,加强自上而下组织协调,更大力度支持‘两重’建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)”。中共中央政治局7月30日召开会议强调,高质量推动“两重”建设。这是基于“两重”建设 (　)
①强化基础设施,是国家强盛的重要支柱　②能有效解决当前我国经济发展动力问题　③能够扩大有效投资,不断释放内需潜力　④可发挥稳经济、促增长重要托底支撑作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.[2025·河北衡水模拟] 2025年7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议指出,货币政策要保持流动性充裕,促进社会综合融资成本下行;用好各项结构性货币政策工具,加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。这对经济发展发挥作用的正确传导路径是(　)
①保持流动性充裕→提升金融服务实体经济能力→化解金融企业经营风险　②加力支持科技创新→激发市场主体创新创业活力→国民经济稳定发展　③用好结构性货币政策工具→提高宏观调控效能→经济发展质量提升　④优化财政支出结构→集中力量破解发展难题→经济发展韧性增强
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9. 在2026年的《政府工作报告》中，超长期特别国债再次被明确提及。其中提出，2026年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。从近年来的政策实践来看，发行超长期特别国债已经逐渐成为我国财政政策的重要工具之一。下列超长期特别国债发挥作用的传导路径正确的是（ ）
①支持企业节能减碳、设备更新→淘汰传统产能→促进企业转型升级
②增加能源、水利等重点领域投资→扩大社会总供给→推动经济平稳运行
③给予汽车置换更新补贴→减轻消费者购车压力→助推汽车市场繁荣发展
④推进沪渝蓉沿江高铁建设→助力构建长江综合交通运输体系→促进区域协调发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10.[2026·浙江金华月考] 市场上一款玩偶盲盒爆火,股价也一路水涨船高。不久,市场上陆续出现盗版泛滥、售后服务不及时等问题。对此,政府可以采取的措施是 (　)
A.及时参与定价以避免该公司垄断
B.严格实施监管以维护消费者权益
C.公开财务情况以防止其偷税漏税
D.建立有序市场以消除市场盲目性
11.[2026·安徽六安阶段练习] 2025年8月,多部门发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》。这两项贴息政策是中央层面首次实施,也被称为消费贷款领域的又一次“国补”。下列关于贴息政策传导效应的路径正确的是 (　)
①发挥货币政策的引导作用→扩大国内需求→从供给端引领产业升级→巩固经济持续向好发展态势　②从需求端发力→降低个人消费贷款成本→增强居民消费意愿→激发消费市场的活力　③降低经营主体融资成本→增加投资和运营投入→促进服务创新和品质提升→满足人民美好生活需要　④强化财政金融协同联动→降低居民和经营主体的信贷成本→保持流动性合理充裕→畅通国内经济循环
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
12.[2026·广东清远质检] 为应对地方财政偏紧、重大项目投资增速下行等压力,2025年9月,国家发展改革委会同有关方面设立了5000亿元新型政策性金融工具,全部用于补充项目资本金,重点投向人工智能、绿色低碳等领域,再打出“资本金支持+银行贷款”的组合拳。不考虑其他因素,该政策发挥作用的传导路径是 (　)
①带动社会资金投入项目,拓宽项目融资渠道　②解决项目资本金到位不及时的难题,保障项目开工建设 ③稳定国家重点领域的有效投资,促进国家经济转型升级　④国家实施宽松的货币政策,向重大战略项目投入资本金
A.④→②→①→③ B.④→②→③→①
C.④→①→②→③ D.②→①→④→③
题序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
答案
二、非选择题(共12分)
13.(12分)[2026·江苏镇江月考] 面对全球经济复苏乏力、国内消费需求不足等问题,2025年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,旨在通过系统性政策组合拳,释放消费潜力、促进经济增长。
　　2025年9月29日晚,镇江市启动“金山消费季·镇好金秋”促消费活动,通过政府引导、企业参与、平台协同,旨在营造浓厚消费氛围,优化消费体验,为镇江经济发展注入新动能。
　　活动涵盖汽车消费、首发首店体验、“镇江味道”餐饮及成品油消费等四大板块。活动期间,个人消费者在镇江购买家用乘用车新车,可根据发票价格享受1000元至8000元不等的政府补贴;消费者在指定首发首店商户消费,既可以享受商家自身优惠,还可以通过微信小程序享受8折政府补贴;在2025“恒顺杯”镇江新派菜烹饪大赛中获奖的一批餐饮企业也参与此次活动,消费者可以通过品味创新镇江菜,体验不一样的镇江味道;各加油站也是诚意满满,加油洗车、加油抽奖,各种创意促销活动让广大车主笑逐颜开。
结合材料,运用经济与社会的相关知识,分析如何释放消费潜力、促进经济发展。

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