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必修3
政治与法治
1
3
第
13
课
我国的基本政治制度
0
2
课
时
2
民族区域自治制度和基层群众
自治制度
考点一 我国的民族区域自治制度和宗教政策
考点二 我国的基层群众自治制度
抽丝剥茧 考点突破
作业手册
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考点一 我国的民族区域自治制度和宗教政策
1.我国是统一的多民族国家
(1)我国民族格局的特点
特点 我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的
统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点
表现 一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族都凝聚
在一个统一的命运共同体中
(2)我国的结构形式
民主 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别
行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限
行使自治权
集中 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一
部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别
行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐。
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 各民族一律平等， 都依法平等地享有 政治、经济、文化 和社会等方面的权 利，依法平等地履 行义务 在民族平等基础上， 我国形成了各族人民 和谐相处、友好往 来、互相合作、共同 奋斗、谁也离不开谁 的大团结局面 在民族平等、民
族团结的前提
下，实现各民族
共同发展、共同
繁荣
(2)我国处理民族关系的方针
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
原因 我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
（续表）
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
联系
（续表）
［提醒］正确理解民族平等方针
(1)坚持民族平等,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
(2)民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。
(3)民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否
认我国的民族平等,也不能以民族平等掩盖民族差别。
(4)对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等方针,
恰恰是实现民族平等的必然要求。
3.民族区域自治制度
(1)是什么
含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，
设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经
济建设自主权、文化自主权等
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的
集中统一领导与民族区域自治的有机结合
(2)为什么
根本原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国
家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的
权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布
格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特
色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民
族共同当家作主。在维护国家统一、领土完整，在加强民
族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等
方面都起到了重要作用
（续表）
(3)怎么做
保证民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重
和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积
极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民
族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及
其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民
族问题进行的渗透、破坏活动
增进民族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交
融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华
文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固
树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共
同体理念，铸牢中华民族共同体意识
（续表）
4.我国宗教工作的基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策
具体 内容 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种
宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信
仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教
而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
侧重 强调自由≠支持、鼓励信教≠反对信教
(2)依法管理宗教事务
权责统一 宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，
在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务
法定范围 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗
教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政
和司法
教宗分离 我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用
宗教进行妨碍国家教育制度的活动
管理原则 我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极
端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
侧重 强调规范
（续表）
(3)坚持独立自主自办原则
具体内容 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务
③支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁
止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传
播，严密防范宗教极端行为的发生
侧重 强调不受外来组织和个人干预
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
重要 任务 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适
应的重要任务
要求 要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗
教，不断推动我国宗教中国化。宗教界人士和信教群众要热爱
祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家
的法律、法规和方针政策；从事宗教活动要服从和服务于国家
的最高利益与中华民族的整体利益；要努力对宗教教义作出符
合社会进步要求的阐释；要与各族人民一道反对一切利用宗教
进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、
经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献
侧重 强调为经济社会发展服务
（续表）
［归纳总结］关于民族问题如何解决/少数民族地区为什么能稳定
发展
国家角度:①坚持党的领导,发挥中国共产党的领导核心作用,为巩固民族
关系提供政治保证。
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
③坚持民族区域自治制度,保障民族自治地方的自治权,为少数民族地区
发展提供制度保障,坚定不移地维护国家尊严。
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等团结互助和
谐的社会主义民族关系。
⑤全面贯彻党的宗教工作基本方针。
其他角度:①国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生。
②人大制定和完善相关法律,为巩固我国社会主义新型民族关系提供法
律保障。
③政府:坚持对人民负责的工作原则,切实履行管理和服务职能,统筹区域
发展。
④政协:履行政治协商、参政议政和民主监督职能,为民族地区发展建言
献策。
⑤公民:自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务，增强中华民族共
同体意识。
5.发展社会主义民主政治
含义 就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用
制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人
民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制
度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统
一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产
党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，
是最广泛、最真实、最管用的民主
（续表）
1.我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的
多民族国家。”多元结构是我国民族格局的最重要特点。
纠正：_______________________________________________________
_______________________________________________________
我国宪法规定，“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统
一的多民族国家”。多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度。
纠正：_______________________________________________________
___________
民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，而不
是取决于。
3.[2024·山东卷，6②] 《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保
护法〉办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据。
纠正：_______________________________________________________
___________
自治机关是民族自治地方的人民政府和人民代表大会，不包括
检察机关。
4.我国宗教实行独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教
组织进行交往。
纠正： ______________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
我国宗教实行独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和
宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基
础上开展对外交往。故本题说法错误。
考向一 民族关系
【典例1】 ［2025·陕青宁晋卷］中华民族一家亲,各族群众在党的领导
下心手相牵、精神相依。从邻里节、百家宴同吃一桌饭,到“村超”赛事
共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放。这表明
( )
①各民族共同书写了辉煌的中国历史 ②党的领导是做好民族工作的根
本保证 ③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设 ④各民族交
往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 材料主要强调的是在党的领导下,当下各民族交往交流交融、民
族团结的现状,并没有提及各民族共同书写中国历史的相关内容,①排除。
材料中明确提到“各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依”,这清晰地体现了党对民族工作的引领作用,表明党的领导是做好民族工作的根本保证,②符合题意。
材料着重突出的是民族团结的表现及各民族交往交流交融的情况,未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用,③排除。
“从邻里节、百家宴同吃一桌饭,到‘村超’赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放”,表明各民族通过各种交往交流交融的活动,增进了彼此的联系,这有助于铸牢中华民族共同体意识,④符合题意。故本题选D。
考向二 处理民族关系的方针
【典例2】 [2025·甘肃卷] 对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略
部署。自1994年以来，中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2
万名干部人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，
推动西藏各项事业取得跨越式发展，共同谱写了“中华民族一家亲、同心
共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了( )
①民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针 ②民族
区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度 ③广泛交往交流交融
是铸牢中华民族共同体意识的重要途径 ④经济相依、习俗相同是中华民
族共同体形成和发展的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] “他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各
项事业取得跨越式发展”，体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民
族共同繁荣的方针，①符合题意。
题干主要强调对口援藏工作的成效，并未涉及民族区域自治制度的内容，②不符合题意。
中央组织部选派干部、人才进藏，他们与当地群众休戚与共，这是广泛交往交流交融的体现，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径，③符合题意。
西藏有独特的习俗，并非“习俗相同”，④错误。
考向三 民族区域自治制度
【典例3】 [2025·天津卷] 近年来，云南省全面贯彻党的民族工作方针
政策，37个民族自治地方都制定了自治条例，经济社会发展和人民生
活水平不断实现新跨越，“有一种叫云南的生活”日益成为各族群众实实
在在的幸福。这表明( )
A.民族团结是国家统一的基础
B.民族平等以民族团结为前提
C.我国民族分布格局是“大杂居、小聚居”
D.民族区域自治制度有利于各民族共同繁荣
√
[解析] 材料未提及“民族团结”与“国家统一”的关联，A排除。
民族平等是民族团结的前提，B排除。
材料未描述我国民族分布格局，C排除。
云南省37个民族自治地方制定自治条例(行使自治权)，推动经济社会发展和人民生活水平提升，体现了民族区域自治制度对各民族共同繁荣的促进作用，D正确。故本题选D。
考点二 我国的基层群众自治制度
1.我国基层群众自治的组织形式
(1)基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群
众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服
务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活
动的自治性等
(2)基层群众性自治组织
村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
产生 由村民直接选举产生 本社区全体有选举权的居民或者由街户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生
负责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
村民委员会 居民委员会
职能 (任务) 维护村民的合法权益，负责办理 本村的公共事务和公益事业，调 解民间纠纷，协助维护社会治 安，向人民政府反映村民的意 见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理
本社区居民的公共事务
和公益事业，调解民间纠
纷，协助维护社会治安，向
人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
（续表）
村民委员会 居民委员会
自治途 径及意 义 在农村基层治理实践中，制定村 民自治章程或村规民约，是村民 规范自己和村干部的行为，运用 民主的办法来管理本村的日常事 务，实现自己的事情自己办、自 己的难题自己解的有效途径 居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
（续表）
［提醒］与基层自治相关的主体
①基层政权组织：我国的基层政权是指乡、民族乡、镇人民代表大会
和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府，是
最低一级行政区域内的国家政权机关。
②基层政府：基层行政机关，在农村是指乡镇人民政府，在城市是指
不设区的市、市辖区人民政府。
③街道办事处：是城市基层政权中政府的派出机关，从事相关行政管
理工作，与乡镇政府是同一级别。
④村(社区)党支部：是中国共产党在村(社区)的基层组织，领导村(居)
委会的工作，与村(居)委会是领导与被领导的关系。
⑤基层群众性自治组织：通常包括农村的村民委员会和城市的居民委
员会。
总结：基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系，
基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不
得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；基层群众性自治
组织与基层政权组织是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基
层政权开展工作。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度)
民主建设 发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,
是我国社会主义民主政治建设的重要内容
政治制度 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层
民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展
社会主义民主的基础性工程加以推进
民主参与 有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性,也能够有
效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会
治理现代化
（续表）
(2)发展基层民主的途径
民主 选举 按法律规定由本居住地区的村民或居民选举产生。我国通过完
善城乡社区民主选举制度，进一步规范民主选举程序，依照法
律规定推进村委会和居委会选举工作，切实保障基层群众依法
有效行使民主选举权利，给农村和城市基层治理带来积极成效
民主 协商 本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让居民或村民合理表达意见和建议
民主 决策 ①农村：涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理
②城市：涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定
（续表）
民主 管理 ①主体:在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或
本社区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序，授权
给基层群众性自治组织来进行
②关键:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度
化、规范化和程序化
民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都
应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实
际管理工作进行评议
（续表）
1.[2023·全国甲卷，19①] 加强基层治理要统筹发挥街道、社区的政府
管理职能。
纠正：____________________________________________
社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能。
2.[2024·广东卷8③] 居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新
格局。
纠正：_______________________________________________________
_____________
居委会是基层群众性自治组织，“主导重塑社区社会治理新格局”
说法错误。
3.[2025·北京卷，8②] 村民通过村民委员会依法间接行使民主权利。
纠正：________________________________________________________
村民通过村民会议等形式直接行使民主权利，而非间接行使。
4.创新基层社会治理模式就是创新基层群众性自治组织的形式。
纠正： ______________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
我国基层群众性自治组织是村(居)民委员会，任何管理模式
的创新都是为了更好地发挥村(居)民委员会在民主管理中的作用，不会
改变基层群众性自治组织的形式。
考向一 基层自治的实践
【典例1】 [2025·广西卷] 某村探索实施“乡贤+”模式，引导老干部、老
教师、致富能手等乡贤能人参与乡村治理。在这其中，乡贤能人可以
( )
①召集并参加村民会议，共同制定乡村振兴规划 ②参与村务监督，加强对农村小微权力的外部监督 ③成立乡贤理事会，优化基层群众性自治组织结构 ④协助村民委员会工作，参与基层公共事务协商和治理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 按照村民委员会组织法，村民会议由村民委员会召集，而不是由
乡贤能人召集，①错误。
村务监督属于基层民主监督，是基层群众享有的重要民主权利，因此，乡贤能人可以参与村务监督，加强对农村小微权力的外部监督，②正确。
我国的基层群众性自治组织包括农村的村民委员会和城市的居民委员会。乡贤理事会属于基层社会团体，不属于基层群众性自治组织，因而成立乡贤理事会没有优化基层群众性自治组织结构，③错误。
某村探索实施“乡贤+”模式，引导老干部、老教师、致富能手等乡贤能人参与乡村治理，体现了乡贤能人可以协助村民委员会工作，参与基层公共事务协商和治理，④正确。故本题选D。
考向二 发展基层民主的意义
【典例2】 [2025·云南卷] 某村委会成立了由多名德高望重的女性组成
的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事,参与村务的商议处理,反映村民意见
建议。当有村民对村务工作不理解时,她们就一户户上门谈心,解开群众
心结。同时,阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法
治正能量。此模式( )
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道 ②推动了基层工作的规范化、程
序化 ③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患 ④丰富了普法方式,提升了
治理质效
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 阿妈们定期议事,反映村民意见建议,并上门与村民谈心。这拓宽
了村民表达意见的渠道,加强了与村委会的沟通,①符合题意。
题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用,并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容,②不符合题意。
阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,能在一定程度上化解矛盾纠纷,但“排除”说法过于绝对,③说法错误。
阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量。该模式丰富了普法方式,提升了治理质效,④符合题意。故本题选B。
作业手册
一、选择题(每小题3分，共48分)
1.[2026·广东清远质检] 西藏自治区自成立以来，在中国共产党领导下，
在全国各族人民倾力支援下，经济社会各项事业发展取得历史性的成
就。2024年，西藏全区生产总值达到2765亿元，地方财政收入277亿元，
年均增速连续多年位居全国前列；九年义务教育全面普及，巩固率达
97.86%，多层次社会保障体系和完善的公共文化服务网络基本建成。
西藏取得历史性成就得益于( )
①各民族多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②民族区域自治制度具
有强大的生命力和优越性 ③各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前
提 ④我国铸牢中华民族共同体意识，汇聚发展力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 多元一体是我国民族格局的最重要特点，但这不是西藏取得历史性成就的原因，①不选。
西藏取得历史性成就得益于民族区域自治制度具有强大的生命力和优越性，我国铸牢中华民族共同体意识，汇聚发展力量，调动西藏人民建设的积极性，②④正确。
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，③错误。
2.[2026·广西柳州开学考试] 广西壮族自治区民宗委等部门每年将30%
以上的中央少数民族发展任务资金投入民族村寨建设，保护利用特色
建筑风格，传承中华优秀传统文化，创造各族群众共居共学、共建共
享、共事共乐的社会条件，促进各民族在空间、文化、经济、社会、
心理等方面全方位嵌入。这说明广西( )
①贯彻处理民族关系的基本方针，推进民族团结进步事业 ②充分利用
民族文化资源优势，铸牢中华民族共同体意识 ③依法行使管理地方财
政的自治权，自主地管理地方文化事业 ④完善民族区域自治制度，增
强中华民族凝聚力和向心力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 题干中的做法体现了广西贯彻处理民族关系的基本方针(即民族平等、民族团结、各民族共同繁荣)，通过资金投入和具体措施推进民族团结进步事业，促进各民族交融，①正确。
广西“保护利用特色建筑风格，传承中华优秀传统文化”，是在充分利用民族文化资源优势，增强文化认同，从而铸牢中华民族共同体意识，②正确。
民族自治地方虽有财政自治权，但此处是在执行中央任务，并非“依法行使管理地方财政的自治权”的体现。同时，题干未提及广西“自主地管理地方文化事业”，而是强调在中央资金支持下开展建设工作。③错误。
题干中的措施是在民族区域自治制度框架下开展具体工作，未涉及“完善民族区域自治制度”，④错误。
3.[2026·江苏盐城七校联盟联考] 雪域欢歌庆盛世，凝心聚力谱新篇。
习近平总书记于2025年8月21日出席西藏自治区成立60周年庆祝大会。
60年来，西藏自治区在党的领导下，发生了翻天覆地的变化。2022年
至2024年，江苏累计投入资金15.36亿元，建成165个项目，援藏资金总
量与项目数量均位居全国援藏省份之首，助推西藏全面高质量发展。
江苏援藏旨在( )
A.构建新型民族关系，推动东西部地区共同发展
B.促进各民族共同繁荣，铸牢中华民族共同体意识
C.彰显民族制度优势，实现各民族共同当家作主
D.贯彻民族工作基本方针，完善民族区域自治制度
√
[解析] 江苏通过投入资金、建设项目援藏，助推西藏高质量发展，目
的是促进各民族共同繁荣，铸牢中华民族共同体意识，B选项正确。
我国新型民族关系(平等团结互助和谐)已形成，并非通过援藏“构建”，A选项错误。
江苏援藏的目的不是彰显民族制度优势，且各民族共同当家作主已经实现，C排除。
民族工作基本方针(民族平等、民族团结、各民族共同繁荣)是指导原则，江苏援藏贯彻了该方针，但“完善民族区域自治制度”不是援藏行动的直接目的，D排除。
4.[2026·湖北云学联盟联考] 嘎拉村有着西藏“桃花第一村”的美誉。在党和国家对口援藏政策的指引下，嘎拉村充分发挥自身优势，大力发展乡村旅游，打造了以桃花源景区为主导、农牧民运输队和观光采摘园协同发展的三大产业，促进村集体经济日益壮大、村民“腰包”越来越鼓。嘎拉村把昔日普通的村庄变成了新时代西藏乡村振兴建设的典范，铸牢中华民族共同体意识工作不断走深走实。这些成就得益于( )
①嘎拉村勠力同心、团结奋斗，依法行使自治权
②嘎拉村扛起主体责任，将自力更生与国家支持有机结合
③建立新型的民族关系，铸牢中华民族共同体意识
④坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治
机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地
方国家机关职权的同时，依法行使自治权。因此，嘎拉村不是民族自
治地方，不能行使自治权，①不选。
在党和国家对口援藏政策的指引下，嘎拉村充分发挥自身优势，大力发展乡村旅游。这体现了嘎拉村扛起主体责任，将自力更生与国家支持有机结合，②正确。
我国平等团结互助和谐的新型民族关系早已形成，③不选。
嘎拉村成为新时代西藏乡村振兴建设的典范，离不开党和国家对口援藏的政策，离不开铸牢中华民族共同体意识工作不断走深走实，这正是我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针的体现，④正确。
5.[2026·山东德州模拟] 2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。70年来，新
疆各项事业亮点纷呈。
新疆维吾尔自治区发展成就缩影
县、乡人大换届选举中，超92%选民参与投票；全区建成数百个“人大代表联络站”，搭建民意沟通“快车道”
新疆维吾尔自治区文化和旅游厅聚焦生态环保重要领域开展攻坚，坚持系统观念、科学施策、标本兼治，治理工作实现重大进展
立足文旅资源禀赋和产业发展基础，做精做强特色产业，形成文体旅深度融合、多元互促联动、区域协调共进的“大文旅”发展格局
审议通过《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》，推动市场主体发展，构建各民族交往交流交融的和谐格局
对此，下列认识正确的是( )
①新疆人民积极行使当家作主权利，充分体现人民代表大会制度的优
越性 ②新疆维吾尔自治区文化和旅游厅履行宏观调控职能，打造文化
旅游体育新业态 ③民族区域自治制度是新疆维吾尔自治区发展取得成
就的重要制度保障 ④新疆维吾尔自治区政府制定自治条例，为铸牢中
华民族共同体意识提供法治基础
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 在县、乡人大换届选举中，选民参与度高，且建成数百个“人大
代表联络站”，体现了新疆人民积极参与民主选举，行使当家作主权利；
彰显了人民代表大会制度能保障人民当家作主，具有优越性。①正确。
宏观调控是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行干预和调整。新疆维吾尔自治区文化和旅游厅聚焦生态环保重要领域开展攻坚，推动文体旅融合等，是在履行文化和生态文明建设等职能，而非宏观调控职能，②排除。
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是新疆取得发展成就的重要制度保障，③正确。
自治条例是由民族自治地方的人民代表大会制定的，不是政府制定的，④排除。
6.[2025·山东淄博模拟] 某同学搜集到关于“民族区域自治制度”的相关
案例(如下)。
2024年6月至10月,内蒙古自治区人大常委会执法检查组对《自治区草畜
平衡和禁牧休牧条例》实施情况开展了执法检查。
《广西壮族自治区人民政府关于废止部分政府规章的决定》经2024年
12月20日自治区十四届人民政府第79次常务会议审议通过。
2025年,《西藏自治区促进首发经济高质量发展若干措施》印发。
下列对此解读正确的是( )
①西藏自治区各级政府可以依据具体情况制定行政法规 ②内蒙古自治
区人大常委会作为自治机关的常设机关依法行使监督权 ③自治区政府
出台的相关规定,区内各级政府必须严格执行 ④内蒙古自治区各级政府
通过依法行使自治权制定条例
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 行政法规是由国务院制定的，西藏自治区各级政府属于地方行
政机关，无权制定行政法规，①排除。
内蒙古自治区人大常委会对相关条例实施情况开展执法检查，这说明内蒙古自治区人大常委会依法行使监督权，②正确。
自治区政府出台的相关规定，在本自治区范围内，各级政府必须严格执行，这有助于维护政策的统一性和权威性，促进区域发展，③正确。
自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例，而不是各级政府都能制定条例，④排除。
7.[2026·广东汕尾一模] 2025年11月10日，广东省“新强师工程”中小学
教研教学管理人员能力提升培训班(新疆)在新疆喀什市开班。由广东省
中小学名校长、名教师组成的专家团队，深入喀什市等地，为当地一
线教师和教研员开展示范带学活动。该活动的意义在于( )
①推动受援地的教育能力建设和内涵式发展 ②铸牢中华民族共同体意
识，增进两地情谊 ③为新疆培养人才，逐步消除与广东的差异 ④使
援助成为内生动力，激发后发潜力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 广东专家团队为喀什市等地一线教师和教研员开展示范带学活
动，能直接提升当地教师教研与教学能力，推动受援地教育能力建设
与内涵式发展，为教育高质量发展夯实基础，①正确。
粤疆两地教育工作者深度交流协作，不仅助力新疆教育提升，更能增进民族情感与文化认同，是铸牢中华民族共同体意识的生动实践，②正确。
该活动可助力新疆培养教育人才，但区域间因资源禀赋、发展基础等形成的合理差异客观存在，无法“逐步消除”，应通过协同发展缩小差距而非消除差异，③错误。
援助是外部助力，内生动力需受援地自身培育，该活动能为当地教育注入新动能，但不能直接“使援助成为内生动力”，④错误。故本题选A。
8.[2026·贵州贵阳联考] 2025年4月27日，由贵州省道教协会主办、贵阳
市道教协会协办的“践行中国化·乐音弘道法”道乐文化展演活动在贵阳
青岩万寿宫举行。参演人员通过古琴与竹笛合奏、茶艺与书法联袂展
演等创新形式，生动诠释了“道法自然”的哲学思想和“以文化人”的精神
内涵。活动将传统道教音乐与现代艺术形式相结合，弘扬中华优秀传
统文化。这一举措体现了我国( )
A.依法管理宗教事务，保护正常宗教活动
B.坚持独立自主自办，拒绝外来宗教文化
C.积极引导宗教与社会主义社会相适应
D.鼓励宗教团体商业化运作以促进文化发展
√
[解析] 题干聚焦宗教文化与现代艺术结合，未体现政府依法管理宗教
事务，A排除。
“拒绝外来宗教文化”表述错误，且题干不涉及对外交流，B排除。
“践行中国化”及道乐文化创新展演，体现我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，C正确。
我国反对宗教商业化，且题干活动非商业行为，D排除。
9.[2026·河北十六校联考] 针对“街道无本级人大代表、街道不召开人代
会”的状况，某地探索建立街道居民议事制度，通过构建“党工委领导+
人大工委主责+议事代表参与”的治理架构，打通基层民主“最后一公里”。
该地的民主实践( )
①有效地延伸了人民代表大会制度的组织架构 ②为当地居民参与公共
事务管理搭建了新平台 ③确保每一项民生实事都能按照计划顺利实施
④有助于形成共建共治共享的基层治理新格局
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，组织架构为五级
(全国、省、市、县、乡)。该地的民主实践并未延伸人民代表大会制度
的组织架构，①排除。
该议事制度引入“议事代表参与”，打通基层民主“最后一公里”，为居民参与公共事务管理搭建了新平台，②当选。
“确保每一项民生实事都能按照计划顺利实施”表述过于绝对，③排除。
构建“党工委领导+人大工委主责+议事代表参与”的治理架构，有助于形成共建共治共享的基层治理新格局，④当选。
10.[2026·辽宁沈阳名校联盟联考] 近年来，某村创新基层治理模式，为
乡村振兴注入强劲动能。该村党支部坚持“群众事群众议”，通过入户走
访、召开村民代表大会等形式，围绕环境整治、孝老爱亲等议题修订
村规民约，通过宣传栏、微信群广泛传播。村“两委”班子带头宣讲，党
员示范践行，村民自发维护环境、调解矛盾，形成“大家的事大家议、
大家的规矩大家守”的治理格局。这一治理模式( )
①将党的组织力量转化为强大的基层治理效能 ②通过创新基层群众性
自治组织形式保障村民民主权利 ③充分发挥了村民在基层治理中的主
体作用 ④整合社会力量形成多元共治的基层治理格局
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 该村党支部坚持“群众事群众议”，通过系列举措形成良好治理
格局，将党的组织力量转化为强大的基层治理效能，①正确。
材料并未创新基层群众性自治组织形式，②排除。
村民自发维护环境、调解矛盾，形成“大家的事大家议、大家的规矩大家守”的治理格局。这一治理模式充分发挥了村民在基层治理中的主体作用，③正确。
材料主要强调的是党支部引领、村民自发参与，未体现整合社会力量，④排除。
11.[2025·广东梅州模拟] 近年来，某村在镇政府指导下掌握了三把解决矛盾纠纷的“钥匙”：第一把是“常规钥匙”，发挥镇村干部、村调解员、村级网格员联合调解的作用；第二把是“亲情钥匙”，用好邻里乡亲的“情感杠杆”；第三把是“法治钥匙”，对于无法化解的纠纷，用法治力量最终解决。由此，该村勾勒出一幅和谐美丽的新时代画卷。可见，该村( )
①展示了依法加强基层政权建设的乡村缩影 ②做到了自治、法治与德治三者的有机统一 ③通过普法宣传将一切矛盾化解在田间地头 ④运用多元纠纷解决机制激活农村基层治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 题干强调的是乡村治理中的矛盾纠纷解决机制，未涉及基层政
权建设，①错误。
“常规钥匙”体现自治，“亲情钥匙”体现德治，“法治钥匙”体现法治，该村做到了自治、法治与德治三者的有机统一，②正确。
对于无法化解的纠纷，用法治力量最终解决，而不是“通过普法宣传将一切矛盾化解在田间地头”，③错误。
该村掌握了三把解决矛盾纠纷的“钥匙”，运用多元纠纷解决机制激发了农村基层治理活力，④正确。
12.[2026·安徽合肥一中质检] 某村拓宽监督渠道，通过村支“两委”相互
监督、村监委专职监督、第一书记驻村监督、党员群众广泛监督“四位
一体”，鼓励选聘离退休老干部、乡贤、村民代表等共同参与监督，筑
牢权力运行的“防火墙”。这反映了该村( )
①完善基层群众性自治组织建设，创新监督方式 ②鼓励多元主体参与
监督，提升监督实效 ③政权机关之间能够相互监督、相互制约 ④规
范村级权力运行，提升基层治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 材料未体现完善基层群众性自治组织建设，①错误。
通过村支“两委”相互监督、村监委专职监督、第一书记驻村监督、党员群众广泛监督“四位一体”，鼓励选聘离退休老干部、乡贤、村民代表等共同参与监督，筑牢权力运行的“防火墙”。这体现了该村鼓励多元主体参与监督，提升监督实效；规范村级权力运行，提升基层治理效能。②④正确。
材料未涉及政权机关之间相互监督，③不符合题意。
13.[2026·福建福州月考] 2025年11月，安徽省芜湖市某社区一小区举办
“凉亭集事会”。社区党委牵头组织居民代表、物业负责人，围绕小区花
丛垃圾堆积、楼道声控灯失灵、休闲座椅不足等7项民生“关键小事”展
开协商。物业当场承诺3日内完成垃圾清理和设施排查，有专业技能的
居民主动协助检修安装，最终形成明确责任主体与时间节点的推进清
单，实现“事事有清单、件件有着落”。可见，该治理模式( )
①保障了人民群众依法管理国家和社会事务的权利 ②以协同共治构筑
治理格局，推动基层治理现代化 ③创新了基层治理机制，助推基层治
理提质增效 ④丰富了基层群众性自治组织形式，激发基层自治活力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] ①的表述夸大了该治理模式的作用，排除。
社区党委牵头组织居民代表、物业负责人围绕小区问题开展协商，体现了以协同共治构筑治理格局，推动基层治理现代化，②正确。
“凉亭集事会”这一模式，由社区党委牵头，通过居民代表、物业、有专业技能的居民的参与，实现“事事有清单、件件有着落”，创新了基层治理机制，助力基层治理提质增效，③正确。
我国基层群众性自治组织是村委会和居委会。“凉亭集事会”是社区搭建的议事协商平台，属于基层治理形式的创新，并非对基层群众性自治组织形式的丰富，④排除。故本题选C。
14.[2026·河南南阳阶段练习] 北京市海淀区围绕超大城市基层治理难题，
探索基层治理“大家商量着办”新范式，核心是“商量”，关键在“办”。干
什么由群众广泛提，谁来干由群众充分议，怎么干由群众共同定，怎
么样由群众公开评。这一基层治理新范式( )
①保障了公民直接管理国家事务和社会事务的权利
②彰显了我国的国家性质，能够保障人民当家作主
③生动践行了全过程人民民主，丰富了民主实践形式
④创新基层群众性自治组织形式，提升了治理效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 我国公民管理国家事务的方式是“间接管理”，即通过选举人大
代表组成人民代表大会行使国家权力，①排除。
这一基层治理新范式体现了人民当家作主，符合我国人民民主专政的社会主义国家性质(国体)，彰显了人民是国家的主人，②正确。
群众全程参与提议、商议、决策、监督，是全过程人民民主的生动实践，丰富了基层民主实践形式，③正确。
北京市海淀区探索的基层治理新范式创新了基层治理的方式和方法，但并没有创新基层群众性自治组织形式，④排除。
15.[2025·湖南长沙模拟] 近年来，某社区居委会注重发掘小区居民中有
空闲时间的“闲人”、有专业特长的能人、热心公益的好人、有资源链接
的强人等力量，组建了一支志愿服务队，定期开展治安巡逻、公益课
堂、矛盾调解等志愿服务活动，不断建强社区治理和服务队伍，同时
带动更多居民参与社区治理。从中得到的有益借鉴有( )
①丰富基层群众性自治组织形式，调动社会力量参与共治 ②多元主体
协同带动，激发居民自治热情 ③组建志愿服务队，代替政府履行管理
职能 ④通过发掘社区共治资源，提高社区治理效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 我国基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会，材料并
没有丰富基层群众性自治组织形式，①排除。
社区居委会注重发掘有空闲时间的“闲人”、有专业特长的能人、热心公益的好人、有资源链接的强人等多元主体，组建志愿服务队开展活动，带动更多居民参与社区治理。这体现了多元主体协同带动，能够激发居民自治热情，②符合题意。
志愿服务队是参与社区治理的社会力量，政府履行管理与服务职能，志愿服务队不能代替政府履行管理职能，③错误。
该社区发掘社区共治资源，组建志愿服务队开展治安巡逻、公益课堂、矛盾调解等志愿服务活动，不断建强社区治理和服务队伍，提高社区治理效能，④符合题意。
16.[2026·广西来宾月考] 某村副食店内，呈现出一番别具一格的景象—
—店内不但有食品和日常用品，还专门设置了一个议事区域。每周，
村民们都会齐聚于此，讨论村里的热点问题，探讨村里的建设与问题
的解决办法，有些党员干部和村委会的工作人员也会来这里与大家进
行沟通。副食店化身“议事大厅”( )
①便于村民参与乡村治理，发挥村民基层自治的主体作用 ②保障村民
参与，推动村务日常管理工作制度化、规范化 ③创新了基层群众性自
治组织形式，有利于提高乡村治理的效能 ④使全过程人民民主更接地
气，激发了群众参与治理的热情
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 副食店化身“议事大厅”，让群众在家门口就能参与协商议事，
给予了村民充分表达的机会，拓宽了村民表达意见的渠道，便于村民
参与乡村治理，发挥村民基层自治的主体作用，使全过程人民民主更
接地气，激发了群众参与治理的热情，①④正确。
题干未体现“推动村务日常管理工作制度化、规范化”，②不选。
我国基层群众性自治组织是村委会和居委会，副食店化身“议事大厅”创新了基层自治实践，但没有创新基层群众性自治组织形式，③不选。
二、非选择题(共24分)
17.(12分)[2026·江苏盐城七校联盟联考] 目前，我国有大量的老旧小区
没有电梯，严重影响人民群众生活质量的提高。老旧小区加装电梯是
提升老百姓获得感的重要工作。国家相继出台政策，积极支持这一工
作。老旧小区电梯“装不装、怎么装、装后怎么管”，每个环节都直接影
响着居民的切身利益。某小区居民积极参与讨论：
居民甲：老旧小区加装电梯一定要发挥居民的主体作用，装不装、怎
么装，居民民主决定
居民乙：充分听取居民意见，再结合实际，顺利推进电梯加装计划
居民丙：我们小区申请装电梯时，居委会不起任何作用，也不征求居
民意见，装完与实际公示项目不符
居民丁：说是充分听取业主意见，但实际操作时就完全变成施工方主
导了。安装过程中出现扰民现象等问题，物业、社区都管不了，施工
方又完全不理居民意见，无果
针对上述讨论，结合材料，运用政治与法治的知识，阐明老旧小区在
加装电梯过程中应如何处理好社区、居民、施工方之间的关系。
[答案] ①社区(居委会)要发挥组织协调作用。社区应主动征求居民意见，
及时公示电梯加装项目信息，监督施工方按计划施工；针对居民反映
的问题(如施工扰民)，积极协调施工方整改，搭建居民与施工方的沟通
桥梁，避免“不作为”或“信息不透明”。(4分)
②居民要积极参与民主决策和监督。居民应树立主体意识，通过居民会议等形式民主决定电梯“装不装、怎么装”，充分表达合理诉求；同时对加装过程进行监督，发现施工与公示项目不符、扰民等问题时，通过社区向施工方提出意见，理性维护自身权益，避免被动接受或盲目反对。(4分)
③施工方要依法依规施工并尊重居民意见。施工方应严格按照公示的项目计划施工，规范施工流程，减少扰民现象(如控制施工时间、降低噪声)；对居民提出的合理意见，应积极回应并调整，接受社区和居民的监督，避免“主导施工、忽视居民诉求”，确保加装工作顺利推进。
(4分)
[解析] 我们小区申请装电梯时，居委会不起任何作用，也不征求居民
意见，装完与实际公示项目不符→可从社区角度，联系城市居民自治
组织的职能，说明社区(居委会)要发挥组织协调作用，征求居民意见、
公示相关信息，针对居民反映的问题积极协调。一定要发挥居民的主
体作用；充分听取居民意见→可从居民角度，联系居民的民主权利，
说明居民要积极参与民主决策和监督，积极参与居民会议、对加装过
程进行监督。实际操作时就完全变成施工方主导→可从施工方角度，
说明施工方要依法依规施工并尊重居民意见，规范流程、接受监督。
18.(12分)[2026·云南玉溪期中] 2025年是西藏自治区成立60周年。西藏
自治区成立以来，中国共产党领导西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏，
改造发展为生机勃勃的社会主义新西藏，充分展示了中华民族的自强
不息，展示了我国社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。
西藏自治区自成立以来，制定了一系列法规来保障宪法的实施。
2025年1月1日，《西藏自治区实施〈中华人民共和国国家安全法〉办
法》正式施行。回望来时的路，全国各族人民大力支援、真诚帮助，
西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，充分挖掘地方特色，西藏经
济取得了跨越式发展。随着改革开放的不断扩大，今天的西藏已经迈
入了具有中国特色、西藏特点的科学发展轨道。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明西藏为什么能迈入“具有中国
特色、西藏特点的科学发展轨道”。
[答案] ①西藏在发展过程中充分发挥社会主义制度的优越性，在党的
集中统一领导下，坚持推进民族区域自治制度，充分行使自治权，调
动西藏人民的积极性，激发了西藏发展的内生动力。(4分)
②我国全面推进依法治国，坚持宪法法律至上。西藏自治区自成立以来，通过制定一系列法规保障宪法实施、管理本地区事务，结合地方特色推动经济发展。(4分)
③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。全国各族人民支援、帮助，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为西藏发展创造了良好的社会环境。(4分)
[解析] 西藏自治区成立以来，中国共产党领导西藏各族人民把贫穷落后
的旧西藏，改造发展为生机勃勃的社会主义新西藏，充分展示了中华民
族的自强不息，展示了我国社会主义制度的巨大优越性和强大生命力→
可从中国共产党的领导、民族区域自治制度的角度，说明在党的集中统
一领导下，行使自治权，调动西藏人民的积极性，激发了西藏发展的内
生动力。制定了一系列法规来保障宪法的实施，《西藏自治区实施〈中
华人民共和国国家安全法〉办法》正式施行→可从法治国家的角度，说
明坚守宪法法律至上。全国各族人民大力支援、真诚帮助，西藏各族干
部群众团结一心、艰苦奋斗，充分挖掘地方特色，西藏经济取得了跨越
式发展→可从处理民族关系的方针的角度，说明巩固和发展了社会主义
新型民族关系，为西藏发展创造了良好的社会环境。
答案速查
第13课 我国的基本政治制度
课时2 民族区域自治制度和基层群众自治制度
考点一 我国的民族区域自治制度和宗教政策
易错澄清
1.我国宪法规定，“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的
多民族国家”。多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，而不是取决于。
3.自治机关是民族自治地方的人民政府和人民代表大会，不包括检察机关。
4.我国宗教实行独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。故本题说法错误。
考向研析
【典例1】D 【典例2】B 【典例3】D
考点二 我国的基层群众自治制度
易错澄清
1.社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能。
2.居委会是基层群众性自治组织，“主导重塑社区社会治理新格局”说法
错误。
3.村民通过村民会议等形式直接行使民主权利，而非间接行使。
4.我国基层群众性自治组织是村(居)民委员会，任何管理模式的创新都
是为了更好地发挥村(居)民委员会在民主管理中的作用，不会改变基层
群众性自治组织的形式。
考向研析
【典例1】D 【典例2】B
答案速查
课时2 民族区域自治制度和基层群众自治制度
1.D 2.A 3.B 4.C 5.A 6.C 7.A 8.C 9.D 10.B 11.C 12.C
13.C 14.C 15.D 16.B
17.①社区(居委会)要发挥组织协调作用。社区应主动征求居民意见，及
时公示电梯加装项目信息，监督施工方按计划施工；针对居民反映的
问题(如施工扰民)，积极协调施工方整改，搭建居民与施工方的沟通桥
梁，避免“不作为”或“信息不透明”。(4分)②居民要积极参与民主决策
和监督。居民应树立主体意识，通过居民会议等形式民主决定电梯“装
不装、怎么装”，充分表达合理诉求；同时对加装过程进行监督，发现
施工与公示项目不符、扰民等问题时，通过社区向施工方提出意见，
理性维护自身权益，避免被动接受或盲目反对。(4分)③施工方要依法
依规施工并尊重居民意见。施工方应严格按照公示的项目计划施工，
规范施工流程，减少扰民现象(如控制施工时间、降低噪声)；对居民提
出的合理意见，应积极回应并调整，接受社区和居民的监督，避免“主
导施工、忽视居民诉求”，确保加装工作顺利推进。(4分)
18.①西藏在发展过程中充分发挥社会主义制度的优越性，在党的集中
统一领导下，坚持推进民族区域自治制度，充分行使自治权，调动西
藏人民的积极性，激发了西藏发展的内生动力。(4分)②我国全面推进
依法治国，坚持宪法法律至上。西藏自治区自成立以来，通过制定一
系列法规保障宪法实施、管理本地区事务，结合地方特色推动经济发
展。(4分)③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。全国各
族人民支援、帮助，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，巩固和
发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为西藏发展创造了良
好的社会环境。(4分)课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
考点一
【易错澄清】
1.纠正:我国宪法规定,“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.纠正:民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度,而不是取决于。
3.纠正:自治机关是民族自治地方的人民政府和人民代表大会,不包括检察机关。
4.纠正:我国宗教实行独立自主自办的原则,是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。故本题说法错误。
【考向研析】
典例1　D　[解析] 材料主要强调的是在党的领导下,当下各民族交往交流交融、民族团结的现状,并没有提及各民族共同书写中国历史的相关内容,①排除。材料中明确提到“各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依”,这清晰地体现了党对民族工作的引领作用,表明党的领导是做好民族工作的根本保证,②符合题意。材料着重突出的是民族团结的表现及各民族交往交流交融的情况,未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用,③排除。“从邻里节、百家宴同吃一桌饭,到‘村超’赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放”,表明各民族通过各种交往交流交融的活动,增进了彼此的联系,这有助于铸牢中华民族共同体意识,④符合题意。故本题选D。
典例2　B　[解析] “他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展”,体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效,并未涉及民族区域自治制度的内容,②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏,他们与当地群众休戚与共,这是广泛交往交流交融的体现,也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径,③符合题意。西藏有独特的习俗,并非“习俗相同”,④错误。
典例3　D　[解析] 材料未提及“民族团结”与“国家统一”的关联,A排除。民族平等是民族团结的前提,B排除。材料未描述我国民族分布格局,C排除。云南省37个民族自治地方制定自治条例(行使自治权),推动经济社会发展和人民生活水平提升,体现了民族区域自治制度对各民族共同繁荣的促进作用,D正确。故本题选D。
考点二
【易错澄清】
1.纠正:社区不属于政府部门,不具有政府的管理职能。
2.纠正:居委会是基层群众性自治组织,“主导重塑社区社会治理新格局”说法错误。
3.纠正:村民通过村民会议等形式直接行使民主权利,而非间接行使。
4.纠正:我国基层群众性自治组织是村(居)民委员会,任何管理模式的创新都是为了更好地发挥村(居)民委员会在民主管理中的作用,不会改变基层群众性自治组织的形式。
【考向研析】
典例1　D　[解析] 按照村民委员会组织法,村民会议由村民委员会召集,而不是由乡贤能人召集,①错误。村务监督属于基层民主监督,是基层群众享有的重要民主权利,因此,乡贤能人可以参与村务监督,加强对农村小微权力的外部监督,②正确。我国的基层群众性自治组织包括农村的村民委员会和城市的居民委员会。乡贤理事会属于基层社会团体,不属于基层群众性自治组织,因而成立乡贤理事会没有优化基层群众性自治组织结构,③错误。某村探索实施“乡贤+”模式,引导老干部、老教师、致富能手等乡贤能人参与乡村治理,体现了乡贤能人可以协助村民委员会工作,参与基层公共事务协商和治理,④正确。故本题选D。
典例2　B　[解析] 阿妈们定期议事,反映村民意见建议,并上门与村民谈心。这拓宽了村民表达意见的渠道,加强了与村委会的沟通,①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用,并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容,②不符合题意。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,能在一定程度上化解矛盾纠纷,但“排除”说法过于绝对,③说法错误。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量。该模式丰富了普法方式,提升了治理质效,④符合题意。故本题选B。课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
考点一　我国的民族区域自治制度和宗教政策
1.我国是统一的多民族国家
(1)我国民族格局的特点
特点 我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点
表现 一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
(2)我国的结构形式
民主 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
集中 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系:平等团结互助和谐。
(2)我国处理民族关系的方针
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含 义 各民族一律平等,都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行义务 在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣
原 因 我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
联 系
[提醒] 正确理解民族平等方针
(1)坚持民族平等,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
(2)民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。
(3)民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认我国的民族平等,也不能以民族平等掩盖民族差别。
(4)对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等方针,恰恰是实现民族平等的必然要求。
3.民族区域自治制度
(1)是什么
含义 是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
内容 ①自治地方:自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容:自治权,包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
(2)为什么
根本原因 是由我国国体决定的,我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主,要切实保障少数民族群众的权益
必然性 ①历史特点:统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况:各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主。在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)怎么做
保证民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国家统一 必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
增进民族团结 必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识
4.我国宗教工作的基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策
具体内容 公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由
侧重 强调自由≠支持、鼓励信教≠反对信教
(2)依法管理宗教事务
权责统一 宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民,在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务
法定范围 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法
教宗分离 我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
管理原则 我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
侧重 强调规范
(3)坚持独立自主自办原则
具体 内容 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配 ②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务 ③支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生
侧重 强调不受外来组织和个人干预
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
重要 任务 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务
要求 要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教中国化。宗教界人士和信教群众要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;要努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;要与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献
侧重 强调为经济社会发展服务
[归纳总结] 关于民族问题如何解决/少数民族地区为什么能稳定发展
国家角度:①坚持党的领导,发挥中国共产党的领导核心作用,为巩固民族关系提供政治保证。
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
③坚持民族区域自治制度,保障民族自治地方的自治权,为少数民族地区发展提供制度保障,坚定不移地维护国家尊严。
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
⑤全面贯彻党的宗教工作基本方针。
其他角度:①国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生。
②人大制定和完善相关法律,为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
③政府:坚持对人民负责的工作原则,切实履行管理和服务职能,统筹区域发展。
④政协:履行政治协商、参政议政和民主监督职能,为民族地区发展建言献策。
⑤公民:自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务,增强中华民族共同体意识。
5.发展社会主义民主政治
含义 就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真实、最管用的民主
1.我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元结构是我国民族格局的最重要特点。
纠正:
2.民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度。
纠正:
3.[2024·山东卷,6②] 《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据。
纠正:
4.我国宗教实行独立自主自办的原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
纠正:
考向一　民族关系
【典例1】 [2025·陕青宁晋卷] 中华民族一家亲,各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节、百家宴同吃一桌饭,到“村超”赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放。这表明 (　)　　　　　　　　　　　　　　
①各民族共同书写了辉煌的中国历史　②党的领导是做好民族工作的根本保证　③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设　④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考向二　处理民族关系的方针
【典例2】 [2025·甘肃卷] 对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　)
①民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向三　民族区域自治制度
【典例3】 [2025·天津卷] 近年来,云南省全面贯彻党的民族工作方针政策,37个民族自治地方都制定了自治条例,经济社会发展和人民生活水平不断实现新跨越,“有一种叫云南的生活”日益成为各族群众实实在在的幸福。这表明 (　)
A.民族团结是国家统一的基础
B.民族平等以民族团结为前提
C.我国民族分布格局是“大杂居、小聚居”
D.民族区域自治制度有利于各民族共同繁荣
考点二　我国的基层群众自治制度
1.我国基层群众自治的组织形式
(1)基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等
(2)基层群众性自治组织
村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
产生 由村民直接选举产生 本社区全体有选举权的居民或者由街户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生
负责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
职能(任务) 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
自治途径及意义 在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居民委员会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
[提醒] 与基层自治相关的主体
①基层政权组织:我国的基层政权是指乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府,是最低一级行政区域内的国家政权机关。
②基层政府:基层行政机关,在农村是指乡镇人民政府,在城市是指不设区的市、市辖区人民政府。
③街道办事处:是城市基层政权中政府的派出机关,从事相关行政管理工作,与乡镇政府是同一级别。
④村(社区)党支部:是中国共产党在村(社区)的基层组织,领导村(居)委会的工作,与村(居)委会是领导与被领导的关系。
⑤基层群众性自治组织:通常包括农村的村民委员会和城市的居民委员会。
总结:基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情;基层群众性自治组织与基层政权组织是协助与被协助的关系,村委会和居委会协助基层政权开展工作。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度)
民主建设 发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容
政治制度 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
民主参与 有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性,也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会治理现代化
(2)发展基层民主的途径
民主选举 按法律规定由本居住地区的村民或居民选举产生。我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,依照法律规定推进村委会和居委会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效
民主协商 本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让居民或村民合理表达意见和建议
民主决策 ①农村：涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理 ②城市：涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主管理 ①主体:在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行 ②关键:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
1.[2023·全国甲卷,19①] 加强基层治理要统筹发挥街道、社区的政府管理职能。
纠正:
2.[2024·广东卷8③] 居委会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局。
纠正:
3.[2025·北京卷,8②] 村民通过村民委员会依法间接行使民主权利。
纠正:
4.创新基层社会治理模式就是创新基层群众性自治组织的形式。
纠正:
考向一　基层自治的实践
【典例1】 [2025·广西卷] 某村探索实施“乡贤+”模式,引导老干部、老教师、致富能手等乡贤能人参与乡村治理。在这其中,乡贤能人可以(　)　　　　　　　　　　　　　　
①召集并参加村民会议,共同制定乡村振兴规划
②参与村务监督,加强对农村小微权力的外部监督　③成立乡贤理事会,优化基层群众性自治组织结构　④协助村民委员会工作,参与基层公共事务协商和治理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考向二　发展基层民主的意义
【典例2】 [2025·云南卷] 某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事,参与村务的商议处理,反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时,她们就一户户上门谈心,解开群众心结。同时,阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量。此模式 (　)
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道　②推动了基层工作的规范化、程序化　
③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患　④丰富了普法方式,提升了治理质效
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
1.D　[解析] 多元一体是我国民族格局的最重要特点,但这不是西藏取得历史性成就的原因,①不选。西藏取得历史性成就得益于民族区域自治制度具有强大的生命力和优越性,我国铸牢中华民族共同体意识,汇聚发展力量,调动西藏人民建设的积极性,②④正确。在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣,③错误。
2.A　[解析] 题干中的做法体现了广西贯彻处理民族关系的基本方针(即民族平等、民族团结、各民族共同繁荣),通过资金投入和具体措施推进民族团结进步事业,促进各民族交融,①正确。广西“保护利用特色建筑风格,传承中华优秀传统文化”,是在充分利用民族文化资源优势,增强文化认同,从而铸牢中华民族共同体意识,②正确。民族自治地方虽有财政自治权,但此处是在执行中央任务,并非“依法行使管理地方财政的自治权”的体现。同时,题干未提及广西“自主地管理地方文化事业”,而是强调在中央资金支持下开展建设工作。③错误。题干中的措施是在民族区域自治制度框架下开展具体工作,未涉及“完善民族区域自治制度”,④错误。
3.B　[解析] 江苏通过投入资金、建设项目援藏,助推西藏高质量发展,目的是促进各民族共同繁荣,铸牢中华民族共同体意识,B选项正确。我国新型民族关系(平等团结互助和谐)已形成,并非通过援藏“构建”,A选项错误。江苏援藏的目的不是彰显民族制度优势,且各民族共同当家作主已经实现,C排除。民族工作基本方针(民族平等、民族团结、各民族共同繁荣)是指导原则,江苏援藏贯彻了该方针,但“完善民族区域自治制度”不是援藏行动的直接目的,D排除。
4.C　[解析] 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。因此,嘎拉村不是民族自治地方,不能行使自治权,①不选。在党和国家对口援藏政策的指引下,嘎拉村充分发挥自身优势,大力发展乡村旅游。这体现了嘎拉村扛起主体责任,将自力更生与国家支持有机结合,②正确。我国平等团结互助和谐的新型民族关系早已形成,③不选。嘎拉村成为新时代西藏乡村振兴建设的典范,离不开党和国家对口援藏的政策,离不开铸牢中华民族共同体意识工作不断走深走实,这正是我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针的体现,④正确。
5.A　[解析] 在县、乡人大换届选举中,选民参与度高,且建成数百个“人大代表联络站”,体现了新疆人民积极参与民主选举,行使当家作主权利;彰显了人民代表大会制度能保障人民当家作主,具有优越性。①正确。宏观调控是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行干预和调整。新疆维吾尔自治区文化和旅游厅聚焦生态环保重要领域开展攻坚,推动文体旅融合等,是在履行文化和生态文明建设等职能,而非宏观调控职能,②排除。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是新疆取得发展成就的重要制度保障,③正确。自治条例是由民族自治地方的人民代表大会制定的,不是政府制定的,④排除。
6.C　[解析] 行政法规是由国务院制定的,西藏自治区各级政府属于地方行政机关,无权制定行政法规,①排除。内蒙古自治区人大常委会对相关条例实施情况开展执法检查,这说明内蒙古自治区人大常委会依法行使监督权,②正确。自治区政府出台的相关规定,在本自治区范围内,各级政府必须严格执行,这有助于维护政策的统一性和权威性,促进区域发展,③正确。自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例,而不是各级政府都能制定条例,④排除。
7.A　[解析] 广东专家团队为喀什市等地一线教师和教研员开展示范带学活动,能直接提升当地教师教研与教学能力,推动受援地教育能力建设与内涵式发展,为教育高质量发展夯实基础,①正确。粤疆两地教育工作者深度交流协作,不仅助力新疆教育提升,更能增进民族情感与文化认同,是铸牢中华民族共同体意识的生动实践,②正确。该活动可助力新疆培养教育人才,但区域间因资源禀赋、发展基础等形成的合理差异客观存在,无法“逐步消除”,应通过协同发展缩小差距而非消除差异,③错误。援助是外部助力,内生动力需受援地自身培育,该活动能为当地教育注入新动能,但不能直接“使援助成为内生动力”,④错误。故本题选A。
8.C　[解析] 题干聚焦宗教文化与现代艺术结合,未体现政府依法管理宗教事务,A排除。“拒绝外来宗教文化”表述错误,且题干不涉及对外交流,B排除。“践行中国化”及道乐文化创新展演,体现我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,C正确。我国反对宗教商业化,且题干活动非商业行为,D排除。
9.D　[解析] 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,组织架构为五级(全国、省、市、县、乡)。该地的民主实践并未延伸人民代表大会制度的组织架构,①排除。该议事制度引入“议事代表参与”,打通基层民主“最后一公里”,为居民参与公共事务管理搭建了新平台,②当选。“确保每一项民生实事都能按照计划顺利实施”表述过于绝对,③排除。构建“党工委领导+人大工委主责+议事代表参与”的治理架构,有助于形成共建共治共享的基层治理新格局,④当选。
10.B　[解析] 该村党支部坚持“群众事群众议”,通过系列举措形成良好治理格局,将党的组织力量转化为强大的基层治理效能,①正确。材料并未创新基层群众性自治组织形式,②排除。村民自发维护环境、调解矛盾,形成“大家的事大家议、大家的规矩大家守”的治理格局。这一治理模式充分发挥了村民在基层治理中的主体作用,③正确。材料主要强调的是党支部引领、村民自发参与,未体现整合社会力量,④排除。
11.C　[解析] 题干强调的是乡村治理中的矛盾纠纷解决机制,未涉及基层政权建设,①错误。“常规钥匙”体现自治,“亲情钥匙”体现德治,“法治钥匙”体现法治,该村做到了自治、法治与德治三者的有机统一,②正确。对于无法化解的纠纷,用法治力量最终解决,而不是“通过普法宣传将一切矛盾化解在田间地头”,③错误。该村掌握了三把解决矛盾纠纷的“钥匙”,运用多元纠纷解决机制激发了农村基层治理活力,④正确。
12.C　[解析] 材料未体现完善基层群众性自治组织建设,①错误。通过村支“两委”相互监督、村监委专职监督、第一书记驻村监督、党员群众广泛监督“四位一体”,鼓励选聘离退休老干部、乡贤、村民代表等共同参与监督,筑牢权力运行的“防火墙”。这体现了该村鼓励多元主体参与监督,提升监督实效;规范村级权力运行,提升基层治理效能。②④正确。材料未涉及政权机关之间相互监督,③不符合题意。
13.C　[解析] ①的表述夸大了该治理模式的作用,排除。社区党委牵头组织居民代表、物业负责人围绕小区问题开展协商,体现了以协同共治构筑治理格局,推动基层治理现代化,②正确。“凉亭集事会”这一模式,由社区党委牵头,通过居民代表、物业、有专业技能的居民的参与,实现“事事有清单、件件有着落”,创新了基层治理机制,助力基层治理提质增效,③正确。我国基层群众性自治组织是村委会和居委会。“凉亭集事会”是社区搭建的议事协商平台,属于基层治理形式的创新,并非对基层群众性自治组织形式的丰富,④排除。故本题选C。
14.C　[解析] 我国公民管理国家事务的方式是“间接管理”,即通过选举人大代表组成人民代表大会行使国家权力,①排除。这一基层治理新范式体现了人民当家作主,符合我国人民民主专政的社会主义国家性质(国体),彰显了人民是国家的主人,②正确。群众全程参与提议、商议、决策、监督,是全过程人民民主的生动实践,丰富了基层民主实践形式,③正确。北京市海淀区探索的基层治理新范式创新了基层治理的方式和方法,但并没有创新基层群众性自治组织形式,④排除。
15.D　[解析] 我国基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会,材料并没有丰富基层群众性自治组织形式,①排除。社区居委会注重发掘有空闲时间的“闲人”、有专业特长的能人、热心公益的好人、有资源链接的强人等多元主体,组建志愿服务队开展活动,带动更多居民参与社区治理。这体现了多元主体协同带动,能够激发居民自治热情,②符合题意。志愿服务队是参与社区治理的社会力量,政府履行管理与服务职能,志愿服务队不能代替政府履行管理职能,③错误。该社区发掘社区共治资源,组建志愿服务队开展治安巡逻、公益课堂、矛盾调解等志愿服务活动,不断建强社区治理和服务队伍,提高社区治理效能,④符合题意。
16.B　[解析] 副食店化身“议事大厅”,让群众在家门口就能参与协商议事,给予了村民充分表达的机会,拓宽了村民表达意见的渠道,便于村民参与乡村治理,发挥村民基层自治的主体作用,使全过程人民民主更接地气,激发了群众参与治理的热情,①④正确。题干未体现“推动村务日常管理工作制度化、规范化”,②不选。我国基层群众性自治组织是村委会和居委会,副食店化身“议事大厅”创新了基层自治实践,但没有创新基层群众性自治组织形式,③不选。
17.①社区(居委会)要发挥组织协调作用。社区应主动征求居民意见,及时公示电梯加装项目信息,监督施工方按计划施工;针对居民反映的问题(如施工扰民),积极协调施工方整改,搭建居民与施工方的沟通桥梁,避免“不作为”或“信息不透明”。(4分)②居民要积极参与民主决策和监督。居民应树立主体意识,通过居民会议等形式民主决定电梯“装不装、怎么装”,充分表达合理诉求;同时对加装过程进行监督,发现施工与公示项目不符、扰民等问题时,通过社区向施工方提出意见,理性维护自身权益,避免被动接受或盲目反对。(4分)③施工方要依法依规施工并尊重居民意见。施工方应严格按照公示的项目计划施工,规范施工流程,减少扰民现象(如控制施工时间、降低噪声);对居民提出的合理意见,应积极回应并调整,接受社区和居民的监督,避免“主导施工、忽视居民诉求”,确保加装工作顺利推进。(4分)
[解析] 我们小区申请装电梯时,居委会不起任何作用,也不征求居民意见,装完与实际公示项目不符→可从社区角度,联系城市居民自治组织的职能,说明社区(居委会)要发挥组织协调作用,征求居民意见、公示相关信息,针对居民反映的问题积极协调。一定要发挥居民的主体作用;充分听取居民意见→可从居民角度,联系居民的民主权利,说明居民要积极参与民主决策和监督,积极参与居民会议、对加装过程进行监督。实际操作时就完全变成施工方主导→可从施工方角度,说明施工方要依法依规施工并尊重居民意见,规范流程、接受监督。
18.①西藏在发展过程中充分发挥社会主义制度的优越性,在党的集中统一领导下,坚持推进民族区域自治制度,充分行使自治权,调动西藏人民的积极性,激发了西藏发展的内生动力。(4分)②我国全面推进依法治国,坚持宪法法律至上。西藏自治区自成立以来,通过制定一系列法规保障宪法实施、管理本地区事务,结合地方特色推动经济发展。(4分)③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。全国各族人民支援、帮助,西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗,巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,为西藏发展创造了良好的社会环境。(4分)
[解析] 西藏自治区成立以来,中国共产党领导西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏,改造发展为生机勃勃的社会主义新西藏,充分展示了中华民族的自强不息,展示了我国社会主义制度的巨大优越性和强大生命力→可从中国共产党的领导、民族区域自治制度的角度,说明在党的集中统一领导下,行使自治权,调动西藏人民的积极性,激发了西藏发展的内生动力。制定了一系列法规来保障宪法的实施,《西藏自治区实施<中华人民共和国国家安全法>办法》正式施行→可从法治国家的角度,说明坚守宪法法律至上。全国各族人民大力支援、真诚帮助,西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗,充分挖掘地方特色,西藏经济取得了跨越式发展→可从处理民族关系的方针的角度,说明巩固和发展了社会主义新型民族关系,为西藏发展创造了良好的社会环境。课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
一、选择题(每小题3分,共48分)
1.[2026·广东清远质检] 西藏自治区自成立以来,在中国共产党领导下,在全国各族人民倾力支援下,经济社会各项事业发展取得历史性的成就。2024年,西藏全区生产总值达到2765亿元,地方财政收入277亿元,年均增速连续多年位居全国前列;九年义务教育全面普及,巩固率达97.86%,多层次社会保障体系和完善的公共文化服务网络基本建成。西藏取得历史性成就得益于 (　)
①各民族多元一体是我国民族格局的最重要特点
②民族区域自治制度具有强大的生命力和优越性
③各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提
④我国铸牢中华民族共同体意识,汇聚发展力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.[2026·广西柳州开学考试] 广西壮族自治区民宗委等部门每年将30%以上的中央少数民族发展任务资金投入民族村寨建设,保护利用特色建筑风格,传承中华优秀传统文化,创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件,促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。这说明广西 (　)
①贯彻处理民族关系的基本方针,推进民族团结进步事业　②充分利用民族文化资源优势,铸牢中华民族共同体意识　③依法行使管理地方财政的自治权,自主地管理地方文化事业　④完善民族区域自治制度,增强中华民族凝聚力和向心力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.[2026·江苏盐城七校联盟联考] 雪域欢歌庆盛世,凝心聚力谱新篇。习近平总书记于2025年8月21日出席西藏自治区成立60周年庆祝大会。60年来,西藏自治区在党的领导下,发生了翻天覆地的变化。2022年至2024年,江苏累计投入资金15.36亿元,建成165个项目,援藏资金总量与项目数量均位居全国援藏省份之首,助推西藏全面高质量发展。江苏援藏旨在(　)
A.构建新型民族关系,推动东西部地区共同发展
B.促进各民族共同繁荣,铸牢中华民族共同体意识
C.彰显民族制度优势,实现各民族共同当家作主
D.贯彻民族工作基本方针,完善民族区域自治制度
4.[2026·湖北云学联盟联考] 嘎拉村有着西藏“桃花第一村”的美誉。在党和国家对口援藏政策的指引下,嘎拉村充分发挥自身优势,大力发展乡村旅游,打造了以桃花源景区为主导、农牧民运输队和观光采摘园协同发展的三大产业,促进村集体经济日益壮大、村民“腰包”越来越鼓。嘎拉村把昔日普通的村庄变成了新时代西藏乡村振兴建设的典范,铸牢中华民族共同体意识工作不断走深走实。这些成就得益于 (　)
①嘎拉村勠力同心、团结奋斗,依法行使自治权　②嘎拉村扛起主体责任,将自力更生与国家支持有机结合 ③建立新型的民族关系,铸牢中华民族共同体意识　④坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.[2026·山东德州模拟] 2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。70年来,新疆各项事业亮点纷呈。
新疆维吾尔自治区发展成就缩影 县、乡人大换届选举中,超92%选民参与投票;全区建成数百个“人大代表联络站”,搭建民意沟通“快车道” 新疆维吾尔自治区文化和旅游厅聚焦生态环保重要领域开展攻坚,坚持系统观念、科学施策、标本兼治,治理工作实现重大进展 立足文旅资源禀赋和产业发展基础,做精做强特色产业,形成文体旅深度融合、多元互促联动、区域协调共进的“大文旅”发展格局 审议通过《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》,推动市场主体发展,构建各民族交往交流交融的和谐格局
对此,下列认识正确的是 (　)
①新疆人民积极行使当家作主权利,充分体现人民代表大会制度的优越性　②新疆维吾尔自治区文化和旅游厅履行宏观调控职能,打造文化旅游体育新业态　③民族区域自治制度是新疆维吾尔自治区发展取得成就的重要制度保障　④新疆维吾尔自治区政府制定自治条例,为铸牢中华民族共同体意识提供法治基础
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.[2025·山东淄博模拟] 某同学搜集到关于“民族区域自治制度”的相关案例(如下)。
2024年6月至10月,内蒙古自治区人大常委会执法检查组对《自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》实施情况开展了执法检查。
《广西壮族自治区人民政府关于废止部分政府规章的决定》经2024年12月20日自治区十四届人民政府第79次常务会议审议通过。
2025年,《西藏自治区促进首发经济高质量发展若干措施》印发。
下列对此解读正确的是 (　)
①西藏自治区各级政府可以依据具体情况制定行政法规　②内蒙古自治区人大常委会作为自治机关的常设机关依法行使监督权　③自治区政府出台的相关规定,区内各级政府必须严格执行　④内蒙古自治区各级政府通过依法行使自治权制定条例
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.[2026·广东汕尾一模] 2025年11月10日,广东省“新强师工程”中小学教研教学管理人员能力提升培训班(新疆)在新疆喀什市开班。由广东省中小学名校长、名教师组成的专家团队,深入喀什市等地,为当地一线教师和教研员开展示范带学活动。该活动的意义在于 (　)
①推动受援地的教育能力建设和内涵式发展　②铸牢中华民族共同体意识,增进两地情谊　③为新疆培养人才,逐步消除与广东的差异　④使援助成为内生动力,激发后发潜力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.[2026·贵州贵阳联考] 2025年4月27日,由贵州省道教协会主办、贵阳市道教协会协办的“践行中国化·乐音弘道法”道乐文化展演活动在贵阳青岩万寿宫举行。参演人员通过古琴与竹笛合奏、茶艺与书法联袂展演等创新形式,生动诠释了“道法自然”的哲学思想和“以文化人”的精神内涵。活动将传统道教音乐与现代艺术形式相结合,弘扬中华优秀传统文化。这一举措体现了我国 (　)
A.依法管理宗教事务,保护正常宗教活动
B.坚持独立自主自办,拒绝外来宗教文化
C.积极引导宗教与社会主义社会相适应
D.鼓励宗教团体商业化运作以促进文化发展
9.[2026·河北十六校联考] 针对“街道无本级人大代表、街道不召开人代会”的状况,某地探索建立街道居民议事制度,通过构建“党工委领导+人大工委主责+议事代表参与”的治理架构,打通基层民主“最后一公里”。该地的民主实践 (　)
①有效地延伸了人民代表大会制度的组织架构　②为当地居民参与公共事务管理搭建了新平台　③确保每一项民生实事都能按照计划顺利实施　④有助于形成共建共治共享的基层治理新格局
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
10.[2026·辽宁沈阳名校联盟联考] 近年来,某村创新基层治理模式,为乡村振兴注入强劲动能。该村党支部坚持“群众事群众议”,通过入户走访、召开村民代表大会等形式,围绕环境整治、孝老爱亲等议题修订村规民约,通过宣传栏、微信群广泛传播。村“两委”班子带头宣讲,党员示范践行,村民自发维护环境、调解矛盾,形成“大家的事大家议、大家的规矩大家守”的治理格局。这一治理模式(　)
①将党的组织力量转化为强大的基层治理效能　②通过创新基层群众性自治组织形式保障村民民主权利　③充分发挥了村民在基层治理中的主体作用　④整合社会力量形成多元共治的基层治理格局
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
11.[2025·广东梅州模拟] 近年来,某村在镇政府指导下掌握了三把解决矛盾纠纷的“钥匙”:第一把是“常规钥匙”,发挥镇村干部、村调解员、村级网格员联合调解的作用;第二把是“亲情钥匙”,用好邻里乡亲的“情感杠杆”;第三把是“法治钥匙”,对于无法化解的纠纷,用法治力量最终解决。由此,该村勾勒出一幅和谐美丽的新时代画卷。可见,该村 (　)
①展示了依法加强基层政权建设的乡村缩影　②做到了自治、法治与德治三者的有机统一　③通过普法宣传将一切矛盾化解在田间地头　④运用多元纠纷解决机制激活农村基层治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.[2026·安徽合肥一中质检] 某村拓宽监督渠道,通过村支“两委”相互监督、村监委专职监督、第一书记驻村监督、党员群众广泛监督“四位一体”,鼓励选聘离退休老干部、乡贤、村民代表等共同参与监督,筑牢权力运行的“防火墙”。这反映了该村 (　)
①完善基层群众性自治组织建设,创新监督方式　②鼓励多元主体参与监督,提升监督实效　③政权机关之间能够相互监督、相互制约　④规范村级权力运行,提升基层治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13.[2026·福建福州月考] 2025年11月,安徽省芜湖市某社区一小区举办“凉亭集事会”。社区党委牵头组织居民代表、物业负责人,围绕小区花丛垃圾堆积、楼道声控灯失灵、休闲座椅不足等7项民生“关键小事”展开协商。物业当场承诺3日内完成垃圾清理和设施排查,有专业技能的居民主动协助检修安装,最终形成明确责任主体与时间节点的推进清单,实现“事事有清单、件件有着落”。可见,该治理模式 (　)
①保障了人民群众依法管理国家和社会事务的权利　②以协同共治构筑治理格局,推动基层治理现代化　③创新了基层治理机制,助推基层治理提质增效　④丰富了基层群众性自治组织形式,激发基层自治活力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
14.[2026·河南南阳阶段练习] 北京市海淀区围绕超大城市基层治理难题,探索基层治理“大家商量着办”新范式,核心是“商量”,关键在“办”。干什么由群众广泛提,谁来干由群众充分议,怎么干由群众共同定,怎么样由群众公开评。这一基层治理新范式 (　)
①保障了公民直接管理国家事务和社会事务的权利
②彰显了我国的国家性质,能够保障人民当家作主
③生动践行了全过程人民民主,丰富了民主实践形式
④创新基层群众性自治组织形式,提升了治理效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
15.[2025·湖南长沙模拟] 近年来,某社区居委会注重发掘小区居民中有空闲时间的“闲人”、有专业特长的能人、热心公益的好人、有资源链接的强人等力量,组建了一支志愿服务队,定期开展治安巡逻、公益课堂、矛盾调解等志愿服务活动,不断建强社区治理和服务队伍,同时带动更多居民参与社区治理。从中得到的有益借鉴有 (　)
①丰富基层群众性自治组织形式,调动社会力量参与共治　②多元主体协同带动,激发居民自治热情　③组建志愿服务队,代替政府履行管理职能　④通过发掘社区共治资源,提高社区治理效能
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
16.[2026·广西来宾月考] 某村副食店内,呈现出一番别具一格的景象——店内不但有食品和日常用品,还专门设置了一个议事区域。每周,村民们都会齐聚于此,讨论村里的热点问题,探讨村里的建设与问题的解决办法,有些党员干部和村委会的工作人员也会来这里与大家进行沟通。副食店化身“议事大厅” (　)
①便于村民参与乡村治理,发挥村民基层自治的主体作用　②保障村民参与,推动村务日常管理工作制度化、规范化　③创新了基层群众性自治组织形式,有利于提高乡村治理的效能　④使全过程人民民主更接地气,激发了群众参与治理的热情
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
题序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
答案
二、非选择题(共24分)
17.(12分)[2026·江苏盐城七校联盟联考] 目前,我国有大量的老旧小区没有电梯,严重影响人民群众生活质量的提高。老旧小区加装电梯是提升老百姓获得感的重要工作。国家相继出台政策,积极支持这一工作。老旧小区电梯“装不装、怎么装、装后怎么管”,每个环节都直接影响着居民的切身利益。某小区居民积极参与讨论:
居民甲:老旧小区加装电梯一定要发挥居民的主体作用,装不装、怎么装,居民民主决定 居民乙:充分听取居民意见,再结合实际,顺利推进电梯加装计划 居民丙:我们小区申请装电梯时,居委会不起任何作用,也不征求居民意见,装完与实际公示项目不符 居民丁:说是充分听取业主意见,但实际操作时就完全变成施工方主导了。安装过程中出现扰民现象等问题,物业、社区都管不了,施工方又完全不理居民意见,无果
针对上述讨论,结合材料,运用政治与法治的知识,阐明老旧小区在加装电梯过程中应如何处理好社区、居民、施工方之间的关系。
18.(12分)[2026·云南玉溪期中] 2025年是西藏自治区成立60周年。西藏自治区成立以来,中国共产党领导西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏,改造发展为生机勃勃的社会主义新西藏,充分展示了中华民族的自强不息,展示了我国社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。
西藏自治区自成立以来,制定了一系列法规来保障宪法的实施。2025年1月1日,《西藏自治区实施<中华人民共和国国家安全法>办法》正式施行。回望来时的路,全国各族人民大力支援、真诚帮助,西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗,充分挖掘地方特色,西藏经济取得了跨越式发展。随着改革开放的不断扩大,今天的西藏已经迈入了具有中国特色、西藏特点的科学发展轨道。
结合材料,运用政治与法治的知识,说明西藏为什么能迈入“具有中国特色、西藏特点的科学发展轨道”。

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