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必修3
政治与法治
1
5
第
15
课
法治中国建设
列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
考点一 法治国家
考点二 法治政府
考点三 法治社会
主干构建 知识导引
抽丝剥茧 考点突破
作业手册
答案速查【听】
答案速查【作】
依法行使
宪法法律
良法之治
权利
国家权力
依宪治国
制度前提
实施机制
市场监管
法定化
法定程序
政务公开
政府治理流程
责任追究
法治轨道
违法必究
自由裁量权
行使权力
互信互助
普遍信仰
有效实施
公平正义
法治意识
法治化水平
服务体系
预防化解
考点一 法治国家
1.法治国家的内涵与特征
(1)内涵:就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；
意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为
治国理政的基本方式。
(2)特征
坚持宪法法律至上 内涵 宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法
律是社会治理的最高准则,任何个人和组织
都不享有法律之外的特权
原因 法律是通过民主程序制定出来的,反映了民
众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同
理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从
坚持良法之治 原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能
最大程度地发挥法律的效力
标准 内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、
协调统一
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法
尊重和保障公 民权利 原因 公民依法享有广泛的权利,保护公民的各项权利
是法治的主要功能
要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执
法和司法加以保障
（续表）
规范国家权力 的运行 含义 国家的各项权力都必须在法律之下运行
要求 通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和
监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不
能腐、不想腐的体制机制
（续表）
2.建设法治国家
(1)总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律
的严格实施。
(2)具体措施
推进宪 法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依
宪执政
具体 内容 加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪
性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和
纠正违宪违法的规范性文件
建立完 备的法 律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提
具体 内容 在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成部门
齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中
国特色社会主义法律体系,实现国家治理有法可依
完善法 律实施 机制 具体 内容 政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服
务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司
法机关严格公正司法,以事实为根据,以法律为准绳,定分
止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平
正义
（续表）
［提醒］法律的实施环节
遵守法律,即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律
规定从事各种事务和行为的活动
执行法律,即执法 国家执法机关及其公职人员依照法定职权和程序,
贯彻、执行法律的活动
适用法律,即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用
法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合
法性依法所进行的监察和督促
3.建设法治国家的意义
对国家机关 能够有效规范权力运行
对公民 能够保障公民合法权益
对国家 能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安
1.坚持良法之治是法治的首要内容。
纠正：________________________________
宪法法律至上是法治的首要内容。
2.宪法具有最高法律地位，规定了社会生活的所有问题。
纠正：_______________________________________________________
_______________________________________________________
宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，但宪法并没有规
定社会生活的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。
3.法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，
才能最大程度地发挥法律的效力。
纠正：_______________________________________________________
_____________________________________
法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的
认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
4.良法就是经过民主程序制定,体现人民意志的法律。
纠正：_______________________________________________________
______________________________________
良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会
和人民的需要,符合社会公平正义的理念。
考向一 法治国家的内涵和特征
【典例1】 [2025·江西卷] 2024年,全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查;对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查,对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈,推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明 ( )
A.全国人大常委会依法积极行使国家立法权
B.合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径
C.备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用
D.各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效
√
[解析] 宪法监督制度是指由特定国家机关按照法律程序监督其他国家
机关实施宪法的行为是否符合宪法的制度，宪法监督的对象是宪法实
施过程中的一切违宪行为。监督法律等规范性文件是否符合宪法的审
查机制，称为“合宪性审查”。监督宪法实施、维护宪法权威是全国人大
及其常委会的法定职责。全国人大常委会推进合宪性审查和备案审查
工作，是其依法履行监督宪法法律实施这一职权的重要内容，不属于
行使国家立法权的表现，故选项A错误。
宪法法律的实施归根到底在于全体人民的自觉遵守。引导全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，是保证宪法法律实施的根本要求。合宪性审查只是宪法法律实施的重要保证，而不是根本途径，故选项B错误。
备案审查制度是我国宪法监督制度的重要组成部分。按照将所有的规
范性文件均纳入备案审查范围的要求，《中华人民共和国宪法》《中
华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员
会监督法》等法律文件建立了我国特有的规范性文件备案审查制度。
2024年，全国人大常委会通过备案审查工作，推动和督促制定机关纠
正处理各类规范性文件1040件，对维护国家法治统一发挥了重要作用，
故选项C正确。
根据《中华人民共和国立法法》规定，自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；其他行政法规、地方性法规等各类法规由相应立法部门依据法定权限和程序制定并公布施行，只需报全国人大常委会备案，并非由全国人大常委会批准才能生效。故选项D错误。所以，正确答案是C。
考向二 建设法治国家的措施
【典例2】 [2024·福建卷] 阅读材料，完成下列要求。
“法者，治之端也。”我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治
国，建设社会主义法治国家。”
截至2024年3月初，十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定，
制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件，审议通过有关法律
问题和重大问题的决定11件，有效推进了中国特色社会主义法律体系
的完善。十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作
出专门规定，审查了报送备案的行政法规、司法解释等1300余件；聚
焦人民群众所思所盼所愿，检查法律实施情况5项，听取审议“一府两院”
工作报告22个，开展专题询问2项、专题调研7次。人大工作的针对性、
实效性提升到了新水平。
结合材料，运用政治与法治知识，说明我国是如何推动法治国家建设的。
[答案] ①全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权，
致力于推动法治国家建设。
②全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
③全国人大常委会完善备案审查制度，推进宪法实施，维护宪法权威。
④全国人大常委会依法进行监督，完善法律实施机制，确保法律有效
实施。
考点二 法治政府
1.法治政府是什么
(1)内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、
智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(3)特征
职能科学 政府要承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、
环境保护等基本职能
权责法定 政府的权力是法律授予的，政府要依法行政，不能错位、
缺位和越位
执法严明 行政机关要依照法定程序和方式从事执法活动，要有法必
依、执法必严、违法必究
公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚持公正执法
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依
法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服
务效能
廉洁诚信 政府必须清廉，要做到诚实守信，建立健全责任追究制度
人民满意 权力来自人民，要为人民谋幸福；让人民看到风清气正，
感受到公平正义
（续表）
［模块融合］我国政府的经济职能和作用主要包括六个方面，科学的
宏观调控是政府的主要经济职能之一。联系《经济与社会》的相关知
识，理解法治政府是职能科学的政府。
2.怎样建设法治政府
宏观要求 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法
治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行
微观要求 ①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违
法必究
②严格规范公正文明执法
③规范执法自由裁量权
④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
3.建设法治政府的意义
对政府 有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高
行政服务水平，实现善政
对公民 有利于保障公民权利
对政民关系 有利于更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，
形成互信互助的新型关系
对国家 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化
1.[2023·浙江1月选考，4] 法治政府是公开公正的政府，公开公正是指
法定职责必须为、法无授权不可为。
纠正：____________________________________________________
法定职责必须为、法无授权不可为强调权责法定的政府。
2.全面推进政务公开，就是全面公开政府的各项信息。
纠正：_______________________________________________________
_____________________
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面
公开政府的各项信息。
3.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
纠正：_______________________________________________________
___________________________________________
应规范执法自由裁量权，如果政府权力没有严格的法律界定，
就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
4.在经济社会组织和群体中加强党建工作是对政府机构职责的优化和调整。
纠正：_______________________________________________________
___________
党建工作属于党的领导和党的建设，不是对政府机构职责的优
化和调整。
考向一 法治政府的内涵
【典例1】 ［2024·全国新课标卷］近年来,某市将数字技术应用于政府管理服务,推动政务数据与社会数据相融合,行政执法69类证照证明实现 “免提交” 检查;203个线上办理事项提交材料的数量减少40%,办事时间缩短50%;教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是 ( )
①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料反映数字技术的应用可以提高政府管理服务的效率,并未涉
及行政执法制度体系的完善,①排除。
推动数字政府建设,有利于提高政府行政效率,是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择,也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措,②③正确。
材料反映数字技术的应用可以提高政府管理服务的效率,不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”,数字政府建设也不是“制度基础”,④排除。故本题选C。
考向二 建设法治政府
【典例2】 ［2025·陕青宁晋卷］针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题,
各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管
理规定》,督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申
诉渠道。这体现了地方政府( )
①健全矛盾化解机制,全面履行职能 ②保障群众切身利益,强化市场监管
③行使权力于法有据,坚持依法行政 ④科学制定部门规章,规范网络行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料中地方政府依据相关规定督促企业整改,重点在于市场监管
和依法行政,并没有体现健全矛盾化解机制,①排除。
算法歧视、“大数据杀熟”等问题损害了群众的切身利益,地方政府督促企业整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道,是对市场主体行为的监督管理,强化了市场监管,②符合题意。
各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》来开展工作,表明政府的行政行为于法有据,坚持了依法行政,③符合题意。
材料侧重地方政府严格执法,并且部门规章应由国务院相关部门制定,而非地方政府,④排除。故本题选C。
考向三 法治政府的意义
【典例3】 [2025·江苏卷] 随着人员流动性的普遍增强,各类民生保障服
务的衔接难题亟须破解。由于不同地区在经济水平、信息化程度以及政
策执行等方面存在差异,社保卡在全国范围内的便捷使用受到了一定制约。
同时,由于缺乏统一的数据标准与共享机制,部门间信息难以有效互通。人
大代表将调研中发现的上述问题向人大反映并提出了相关建议。
政府相关部门在收到人大交办的建议后,进一步加大推进跨地区、
跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度,促进社保卡尤其是电子
社保卡的跨地域全网通。个人社保权益单查询、养老保险关系转移、
城乡居民养老保险待遇申请……这些原本需要到政务服务中心排队办
理的事项,现在轻点手机就能办成。数据显示,全国电子社保卡领用人数
已经突破10亿,开通100余项全国服务和1000余项各省市属地服务,这张
“无形卡”发挥出了“大能量”。
结合材料,运用政治与法治知识,说明政府部门为什么大力推进电子社保
卡的使用。
[答案] ①政府大力推进电子社保卡使用是坚持以人民为中心的发展思
想，回应民众关切，促进我国社会保障事业发展的要求；
②是建设智能高效的法治政府，优化革新政府治理流程和方式，提高政府服务效能的要求；
③是采纳人大交办建议，坚持人民代表大会制度，对人民代表大会负责的体现。
［评分细则］①以人民为中心(2分),回应民众关切,促进我国社会保障事业发展(2分)。
②建设智能高效的法治政府(2分),优化革新政府治理流程和方式,提高政府服务效能(2分)。
③坚持人民代表大会制度(2分),对人民代表大会负责(2分)。
考点三 法治社会
1.法治社会的内涵
(1)内涵:指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和
谐有序的社会。
(2)地位：法治社会是构筑法治国家的基础。
(3)具体表现
信法 全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求
守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行
用法 社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现
2.建设法治社会
措施 具体要求
深入开展法治宣 传教育,推动全社 会树立法治意识 在全社会弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统
法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传
教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理法 治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社
会主体自我约束、自我管理
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程
等社会规范在社会治理中的积极作用
措施 具体要求
建设完备的法律 服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法
律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系
健全社会矛盾纠 纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权
威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护
权益
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等
有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
（续表）
［提醒］区分行政裁决、行政复议、行政诉讼
行政裁决 行政复议 行政诉讼
含义 是行政机关根据当事人申请,根据法律法规授权,居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为。行政裁决具有效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点 是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法 性、适当性审查,并作出行政复议决定的法律制度 是指行政相对人对行政机关的行政行为不服,向人民法院提起诉讼,由人民法院对该行政行为是否合
法进行审查,并作出裁判的活动
行政裁决 行政复议 行政诉讼
示例 当我们与别人的民 事纠纷无法协调时, 可以向政府申请行 政裁决 当我们不服地方政府工作 部门的某一行政行为时,可 以向该部门的本级人民政 府或者该部门的上一级主 管部门申请行政复议 当我们不服政
府的某一行政
行为时,可以向
人民法院提起
诉讼
（续表）
3.建设法治社会的意义
(1)通过建设法治社会,能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛
围,增进社会共识,维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
［提醒］法治国家、法治政府、法治社会的关系
1.建设法治社会，就是让法律的要求在公共生活领域得到普遍遵守。
纠正：_______________________________________________________
___________________
建设法治社会，要让法律的要求在私人生活领域和公共生活领
域都得到普遍遵守。
2.法治社会意味着社会纠纷依规得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
纠正：_______________________________________________________
_____________
法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实
维护和实现。
3.建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐。
纠正：_______________________________________________________
___________________
建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛
盾，实现社会和谐。
4.法治国家是法治政府、法治社会建设的重要基础和基本前提。
纠正：______________________________________________
法治社会是构筑法治国家的重要基础和基本前提。
考向一 法治社会的特征
【典例1】 [2024·全国甲卷] 行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”
行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修
订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政
复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在 ( )
①监督和保障行政机关依法行使职权 ②助力行政复议机关高效履行行政
职责 ③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策 ④引导人民群众通
过非诉讼方式维护其合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政
复议的范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主
权。上述修订旨在引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益，监
督和保障行政机关依法行使职权，①④正确。
材料未涉及行政复议机关高效履行行政职责，②错误。
行政复议是“民告官”，申请人是在进行民主监督，而不是参与行政机关的民主决策，③错误。
考向二 法治社会建设
【典例2】 [2024·湖南卷] 法治是互联网治理的基本方式。网络法治与
10亿多网民直接相连,与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网
络暴力等现实问题,需要加大治理力度,对“按键伤人”坚持严惩立场,让互
联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要( )
①政府依法开展网络执法,营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法,健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育,凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道,保障网民各项利益实现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执
法、公正司法、全民守法。网络法治是建设法治国家的重要内容，需
要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，需要加强法治宣传教
育，凝聚依法治网强大力量，①③正确。
司法机关公正司法，不是“强化网络立法”的主体，②错误。
加强网络法治，需要保障网民“合法的权益”，而不是“各项利益”，④排除。故本题选A。
作业手册
一、选择题(每小题3分，共48分)
1.[2026·河南豫西北教研联盟联考] 2025年7月,国务院正式公布《住房
租赁条例》。这部历时5年打磨、广泛征求意见的行政法规,从租金调控
到权益保障,从市场规范到公共服务,为住房租赁市场设定了清晰的法治
框架。出台《住房租赁条例》( )
①表明最高行政机关有权制定国家法律 ②是建设社会主义法治国家的
重要举措 ③让住房租赁市场在法治轨道上规范发展 ④通过提高立法
质量构筑法治国家基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料中的《住房租赁条例》是国家行政法规，而不是国家法律，
且最高行政机关无权制定国家法律，①不选。
“从租金调控到权益保障，从市场规范到公共服务，为住房租赁市场设定了清晰的法治框架”体现了该条例让住房租赁市场在法治轨道上规范发展，是建设社会主义法治国家的重要举措，②③正确。
法治社会是构筑法治国家的基础，④不选。
2.“十四五”期间，全国人大及其常委会新制定法律36件、修改法律63件
次，涵盖电信网络诈骗、网络暴力等多个领域，现行有效法律达306件。
同时，全国法院累计受理案件18 974.5万件，依法严惩电信网络诈骗、
网络暴力等犯罪。这些举措( )
①坚持宪法法律至上，通过立法明确国家治理的最高准则 ②有利于完善
法律体系，坚持良法之治 ③有利于规范国家权力运行，审判机关依法行
使审判权 ④尊重和保障公民权利，行政执法机关积极保障人民利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料没有强调宪法的地位，①排除。
材料中的举措有利于完善法律体系，坚持良法之治；有利于规范国家权力运行，审判机关依法行使审判权。②③正确。
材料未涉及行政执法机关，④排除。故本题选C。
3.[2026·河北T8学校联考] 2025年11月17日至18日，中央全面依法治国
工作会议在北京召开。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指
示强调，各级党委(党组)要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重
要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作
为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。
由此可见( )
①各部门通过完善法律服务体系促进社会善治 ②党的领导在法治中国
建设中发挥着关键作用 ③推进法治中国建设需法治工作部门履职担当
④严格执法有助于提升法律效力、彰显法律权威
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料明确全面推进依法治国，各级党委(党组)要担负主体责任，
这说明党的领导是法治中国建设的根本保证，各级党委(党组)的主体责
任是推进法治中国建设的关键支撑，②正确。
法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面，说明推进法治中国建设离不开法治工作部门认真履职、主动担当的具体实践，③正确。
材料中未提及完善法律服务体系，①错误。
“法律效力”是法律本身具有的强制性和约束力，是法律的固有属性，不可通过“严格执法”提升，④错误。故本题选C。
4.山东规范性文件备案审查条例自2025年1月1日起施行。该条例补充细
化了审查内容，将是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方
向、是否存在合法性与适当性问题等作为重点审查内容；对规范性文
件可能存在不符合宪法规定、宪法原则或者宪法精神情形的，由省人
大常委会及时向全国人大常委会提出审查请求。据材料，下列说法正
确的是( )
①健全备案审查制度能够维护国家法制统一性 ②省人大常委会具有对
规范性文件备案审查的权力 ③完备的备案审查制度是法治国家的制度
前提 ④坚持宪法法律至上是法治国家的基本原则
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 将是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向、是否
存在合法性与适当性问题等作为重点审查内容，这表明健全备案审查
制度能够维护国家法制统一性，①符合题意。
材料强调的是备案审查的具体要求与内容，没有强调省人大常委会的权力，②不符合题意。
完备的法律体系是法治国家的制度前提，③说法错误。
对规范性文件可能存在不符合宪法规定、宪法原则或者宪法精神情形的，由省人大常委会及时向全国人大常委会提出审查请求，表明坚持宪法法律至上是法治国家的基本原则，④符合题意。
5.[2026·江苏扬州阶段练习] 为了健全有利于高质量发展的增值税制度，
规范增值税的征收和缴纳，保护纳税人的合法权益，十四届全国人大
常委会表决通过了《中华人民共和国增值税法》，自2026年1月1日起
施行。该法的出台( )
①体现了我国推进法治国家建设，为相关行业护航 ②意在通过完善法
律实施机制，促进法律有效实施 ③表明我国坚持良法善治，形成了完
善的法律体系 ④是推进国家税收治理法治化、规范化的必然要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 出台增值税法，将增值税的相关规定以法律形式固定下来，提
升了税收法定程度，为相关行业的发展提供了明确的法律依据和稳定
的税收环境，有利于推进法治国家建设，为相关行业护航，①正确。
增值税法的出台主要是为了规范征收和缴纳，保护纳税人合法权益，而不是通过完善法律实施机制促进法律有效实施，②排除。
我国法律体系在不断完善，不能说“形成了完善的法律体系”，③排除。
增值税法对增值税的税制要素、税收优惠、征收管理等作出了明确规定，将原本散乱的相关条款优化整合至法律文本中。出台增值税法是推进国家税收治理法治化、规范化的必然要求，④正确。故本题选B。
6.吉林市联合长春市创新推出“长吉通办”政务服务新模式，将79个事项
纳入首批通办清单，解决两地企业和群众异地办事的窘困。此举标志
着长吉两市在政务服务领域跨区域协同发展上迈出关键一步，为全省
“跨域通办”提供经验。全省“跨域通办”( )
①打破区域限制，建设高效便民政府 ②明确政府职能边界，实现权责统
一 ③创新工作机制，优化营商环境 ④打造人民满意政府，彰显政府权威
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
√
[解析] “跨域通办”打破了地域限制，让企业和群众异地办事更便捷，
有利于建设高效便民的政府，①正确。
“跨域通办”主要是关于政务服务的跨区域协同，并非明确政府职能边界、实现权责统一，②不符合题意。
“跨域通办”是政务服务的新模式、新机制，能为企业等提供更便利的服务，有助于优化营商环境，③正确。
“跨域通办”的目的是为人民服务，打造人民满意政府，而不是彰显政府权威，④错误。
7.[2026·安徽临泉月考] 作为法治政府建设各环节的重中之重，行政执
法的质量和效能备受各界关注。行政执法说到底是要通过公平规范、
严格精准的执法，守护人民群众的安全感、获得感。然而，网络上会
时常曝出粗暴执法、以罚代管、选择性执法、执法标准不统一等现象。
这要求行政机关( )
①全面推进严格、规范、公正、文明执法，坚持依法执政 ②不断创新和改进执法监督工作，加强行政执法监督问责 ③让人民群众从每一次执法中感受到规范文明、公平正义 ④继续完善行政执法的体制机制，全面推进政务公开
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 坚持依法执政的主体是中国共产党，而不是行政机关，①排除。
作为法治政府建设各环节的重中之重，行政执法的质量和效能备受各界关注。然而，网络上会时常曝出粗暴执法、以罚代管、选择性执法、执法标准不统一等现象。这要求行政机关不断创新和改进执法监督工作，加强行政执法监督问责，②正确。
行政执法说到底是要通过公平规范、严格精准的执法，守护人民群众的安全感、获得感。这要求行政机关让人民群众从每一次执法中感受到规范文明、公平正义，③正确。
材料不涉及推进政务公开，④排除。
8.[2026·四川乐山一模] 2025年11月8日，在川超川西赛区第八轮比赛中，
乐山队以2∶0提前锁定出线名额。精彩赛事的背后，乐山市人民政府投
入资源升级主场场馆，设立专项资金保障球队运营，推出“球票+景区
优惠”活动，实现了服务省级“三大球”振兴战略、激活城市文旅活力、
提升市民观赛体验等多重目标。上述材料体现政府( )
①履行法定的职责，为发展提供优良的公共服务 ②坚持全心全意为人民服务，提升城市综合效益 ③坚持科学执政，以专业决策推动体育事业发展 ④推动财政收入合理增长，为赛事提供资金支撑
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 乐山市政府升级主场场馆、设立专项资金、推出文旅优惠活动，
是政府履行社会建设、文化建设等法定职责的体现，为城市发展提供了
优质公共服务，①正确。
乐山市政府的一系列举措既提升了市民观赛体验，又激活了城市文旅活力，体现了以人民为中心的发展思想，也实现了城市综合效益的提升，②正确。
“科学执政”的主体是中国共产党，政府应依法行政，③错误。
材料仅提及政府投入资源、设立专项资金，未体现“财政收入合理增长”的相关内容，④不符合题意。故本题选A。
9.[2026·陕西安康阶段练习] 浙江衢州市政府食堂每份标准套餐18元，
重庆荣昌区政府食堂单日消耗猪肉和米饭500多千克，陕西多地政府部
门院落停车位面向市民、游客全天开放……2025年“五一”假期，江苏、
重庆、湖北、陕西等地打开政府大门，开放政府食堂，为游客提供免
费停车、免费饮用水等服务，赢得市民和游客好评。这表明( )
①各地政府部门适应假期市场变化，努力实现效益最大化 ②各地政府
打开大门是其正确履职、实现文旅破圈的关键 ③我国国家机关以人为
本，积极践行为人民服务的根本宗旨 ④打造服务型政府有利于推动政
府和公民形成互信互助关系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 各地政府在假期开放政府大门、提供免费服务等举措，是为了
服务市民和游客，并非追求“效益最大化”，①错误。
各地政府打开大门为市民和游客提供服务，是政府积极履职的表现，但不是实现文旅破圈的关键，②错误。
江苏、重庆、湖北、陕西等地在“五一”假期打开政府大门，开放政府食堂，提供免费停车、免费饮用水等服务。这些行为充分体现了我国国家机关坚持以人为本，积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨，将人民的需求放在心上，为人民群众提供便利，③正确。
政府积极打造服务型政府，通过这些贴心的服务举措，赢得了市民和游客的好评。这表明政府切实为人民服务的行为能够增强公民对政府的信任，推动政府和公民形成互信互助的良好关系，④正确。
10.[2026·湖南株洲一模] 下面是最高人民法院、司法部发布的规范涉企
执法的典型案例：
某区市场监管局对某中医诊所的违法行为处以相应行政处罚。该诊所
以认定事实不清且处罚过重申请行政复议。行政复议机构调查确认该
诊所存在认定的违法行为，但系初次违法，被查处后积极配合整改，
经沟通协调，对原行政处罚作出适度调整
对此认识正确的是( )
①区市场监管局的行政处罚决定违背执法机关严格执法的要求 ②司法
机关根据法律和事实裁判民事纠纷有效化解了社会矛盾 ③行政复议机
构的做法实现了法治权威与治理效能的有机统一 ④国家机关发布典型
案例为规范涉企行政执法提供了示范指引
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 区市场监管局的行政处罚决定坚持了严格执法，但未能融法、
理、情于一体，影响了执法效果，①错误。
材料体现的是行政复议机构依法处理和裁决行政纠纷，未涉及司法机关根据法律和事实裁判民事纠纷，②不符合题意。
行政复议机构的做法兼顾了执法力度与人文温度，既维护了法治权威，又达成了治理效能，③符合题意。
国家机关发布的典型案例具有较强的代表性和指导性，对规范涉企行政执法具有示范指引作用，④符合题意。故本题选D。
11.[2026·山西太原五中月考] 2025年9月10日，山西运城市法治政府建
设推进会召开。会议指出，全市各级政府及其组成部门要坚决扛牢法
治政府建设主体责任，持续完善制约监督体系，强化行政执法队伍专
业化建设，统筹法治政府和数字政府建设，建立健全权责清晰、程序
严密、制约有效的权力运行机制。落实这一要求，有利于( )
①扩大政府职能，提升服务效能 ②优化政府治理方式，打造智能高效
的政府 ③推动政府依法执政，建设人民满意的政府 ④增强政府的风
险防控能力，提升决策科学性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 法治政府建设有利于规范政府权力运行，不是扩大政府职能，
①排除。
应推动政府依法行政，依法执政的主体是中国共产党，③排除。
扛牢法治政府建设主体责任，完善制约监督体系，强化行政执法队伍专业化建设，统筹法治政府和数字政府建设，建立健全权责清晰、程序严密、制约有效的权力运行机制。这一系列举措有利于优化政府治理方式，打造智能高效的政府；有利于增强政府的风险防控能力，提升决策科学性。②④正确。故本题选D。
12.[2025·广西卷] 多年来，广西以铸牢中华民族共同体意识为主线，深
入挖掘民族文化中的法治元素，将普法与广西三月三、盘王节、跳坡
节等民族传统节庆紧密融合，不断激发群众学法用法的内生动力，推
动法治社会建设。这启示我们( )
①法治社会是构筑法治国家的基础 ②增强普法效果需要创新普法内容
③全民普法是全面依法治国的长期基础性工作 ④法治社会建设需要传
承中华优秀传统法律文化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 题干强调的是广西推动法治社会建设的具体做法，未涉及法治国家与法治社会的关系，①排除。
广西将普法与民族传统节庆紧密融合，创新普法形式而非内容，②排除。
多年来，广西通过多种方式推动法治社会建设，激发群众学法用法动力。这表明全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，③正确。
广西深入挖掘民族文化中的法治元素，推动法治社会建设，启示我们法治社会建设需要传承中华优秀传统法律文化，④正确。
13.[2026·河北邢台名校联合体联考] “十四五”时期，我国深入推进律师、
公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等领域改革发展，覆盖城乡、
便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成并持续完善；建设
全覆盖的法律服务网络，实体、网络、热线三大平台加力提升服务质
效。上述举措( )
①有利于建设法治社会，促进公民依法履行义务 ②有利于引导人民理性表达诉求、依法维护权益 ③有利于人民群众获得及时、有效的法律帮助 ④已使学法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料举措强调为人民提供法律服务，重点在于保障人民权利，
而非促进公民依法履行义务，①排除。
建设完善公共法律服务体系，提升服务质效，能引导人民通过合法途径理性表达诉求、依法维护权益，②正确。
建设全覆盖的公共法律服务网络，三大平台加力提升服务质效，有利于人民群众获得及时、有效的法律帮助，③正确。
“已使学法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动”说法过于绝对，④排除。
14.[2026·山西太原五中月考] 2025年8月27日，公安部公布10起涉灾情、
险情网络谣言典型案例。由于汛期容易发生地质灾害，涉及虚假灾情、
险情的谣言更易在短时间内大量扩散。公安机关提醒，互联网并非法
外之地，在网络上发布信息、发表言论必须遵守法律法规，对自身言
行负责。由此可见( )
①杜绝犯罪发生要不断加大处罚力度 ②公安机关是我国最主要的执法
机关 ③法治社会需要增强公民的法治意识 ④新时代加强人民民主专
政具有必要性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 公安部公布涉灾情、险情网络谣言的典型案例，并提醒公众在
网络上发布信息必须遵守法律法规，对自身言行负责。可见，法治社
会需要增强公民的法治意识，新时代加强人民民主专政具有必要性，
③④入选。
对违法犯罪的处罚要根据法律规定，不能随意加大力度，①不选。
材料并未突出公安机关的地位，行政机关是执法的最重要主体，公安机关是行政机关的重要组成部分，②排除。
15.[2026·四川成都开学考试] 新疆精河县法学会基层服务站点入驻县综
治中心，整合30名法学会会员与法律工作者组成常驻团队，并组建法
学咨询专家库，以“轮驻+随驻”方式开展服务。同时，法学会还创新了
“点单式”服务模式，通过“线下常驻+云端值守”双边发力，群众可以通
过现场咨询、电话点单、线上咨询等方式获取服务。上述举措( )
①通过整合多方资源，提升基层治理法治化效能 ②有利于完善基层群众性自治组织，扩大基层民主 ③致力于增强基层法治服务，推动法治社会建设 ④实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 新疆精河县法学会整合法学会会员与法律工作者组成常驻团队，
并组建法学咨询专家库，通过多种服务方式开展工作。此举通过整合
多方资源，能够提升基层治理的法治化效能，①符合题意。
材料涉及的是法学会，法学会不是基层群众性自治组织，②不符合题意。
法学会创新服务模式，致力于增强基层法治服务，推动法治社会建设，③符合题意。
材料强调的是法学会的服务，没有体现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，④不符合题意。
16.[2026·河南TOP20名校联考] 2025年以来，某地区法学会坚持和发展
新时代“枫桥经验”，努力将矛盾纠纷化解在基层。该地深入推进法学会
基层服务站点建设，充分发挥首席法律咨询专家作用，积极探索法学
会融入基层社会治理新路径，效果显著。该地的这一做法有利于( )
①推动多元主体参与治理，建设法治社会 ②快速建成法治政府，保障
人民合法权益 ③化解基层矛盾纠纷，实现良好法治效果 ④彰显法治
要求，推进法律制度体系完善
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 该地法学会通过推动多元主体参与基层治理，建设法治社会，
妥善化解基层矛盾纠纷，实现良好法治效果，①③符合题意；
“快速建成”的说法错误，②不选；
材料没有涉及完善法律制度体系，④不选。
二、非选择题(共24分)
17.(12分)阅读材料，完成下列要求。
2025年，某地推进服务型执法改革，完善“轻罚免罚”等三张清单，
统一同类案件证据标准和裁量执行规则；深化“执法+增信”，综合运用
信用承诺、失信惩戒、信用修复等工具，对守信经营主体“无感监管、
无事不扰”，对“由初犯偶犯到累犯惯犯”的违法主体，精准实施“从弱到
强渐进式”的监管举措；探索“执法+减负”，开展“小过快处”国家试点，
推进“简案快办”拓面提质，对违法事实简单、主观过错较小的高频易发
事项，通过简化取证方式、优化审核审批手续实现快速办理；推进“执
法+合规”，充分收集经营主体在打假维权、合规经营等方面的需求，
精准发布普法提醒、典型案例。
结合材料，运用政治与法治的知识，分析该地推进服务型执法改革的
措施对法治中国建设的意义。
[答案] ①完善“轻罚免罚”等三张清单，统一同类案件证据标准和裁量
执行规则，有利于政府严格规范执法，推进法治政府建设。(或“政府做到法定职责必须为、法无授权不可为”)(3分)
②深化“执法+增信”，针对经营主体的守法情况精准实施监管，有利于引导市场主体自觉守法，增强法治意识。(3分)
③探索“执法+减负”，推进“简案快办”拓面提质，有利于优化审批流程，建设廉洁高效、人民满意的政府。(3分)
④推进“执法+合规”，根据市场主体需求进行普法，有利于增强市场主体的法治观念，形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。(3分)
[解析] 完善“轻罚免罚”等三张清单，统一同类案件证据标准和裁量执
行规则→有利于政府严格规范执法，推进法治政府建设。深化“执法+
增信”→有利于引导市场主体自觉守法，增强法治意识。探索“执法+减
负”→有利于优化审批流程，建设廉洁高效、人民满意的政府。推进“执
法+合规”→有利于增强市场主体的法治观念，形成尊法学法守法用法
的良好社会氛围。
18.(12分)[2025·河南信阳模拟] 阅读材料，完成下列要求。
2025年，一场关于预制菜的争论受到广大网友的关注。
材料一 伴随着餐饮行业工业化转型，大型连锁餐饮企业使用预制菜的
频率越来越高。预制菜通过标准化生产降低30%人工成本，缩短出餐时
间，助力品牌实现万店扩张，解决传统餐饮“口味不稳、损耗高”的痛点。
2023年，预制菜首次被写入中央一号文件，文件明确提出“培育发展预
制菜产业”。近年来，各地《政府工作报告》中也频频出现“预制菜”这
一关键词。从中央到地方，一系列政策为预制菜产业划定发展航道、
注入新动能，推动其迈向规范发展。预制菜已经成为发展趋势，如何
使其良性发展，满足消费者日益增长的多元需求，是整个行业需要深
度思考的必答题。
材料二 预制菜行业近年来快速发展，2024年市场规模达4850亿元。与此
同时，市场的飞速扩张却带来了标准的滞后，各地对于预制菜的定义、
分类、检测方法等标准不一，导致消费者困惑，企业也无所适从，双方
矛盾频出。2025年9月13日，国家卫生健康委员会主导的《预制菜食品安
全国家标准》草案正式通过审查，即将向社会公开征求意见。这一行业
标准标志着预制菜行业首次拥有全国统一的“安全身份证”。该草案对预
制菜的分类、原料、加工工艺、贮存运输及检验方法作出了统一规定，
并首次提出“不添加防腐剂”等强制性指标。与现行141项团体、地方标准
相比，国标条款更聚焦“安全底线”，为监管执法提供直接依据。
(1)结合材料一，运用经济与社会的相关知识，分析我国发展预制菜产
业的积极意义。(6分)
[答案] ①标准化生产使得企业降低30%人工成本，同时缩短出餐时间，
能更高效地运营，解决了传统餐饮在口味和损耗方面的问题，有利于
企业扩大规模，实现品牌的万店扩张，增强企业的市场竞争力。(2分)
②政策的支持为预制菜产业发展提供了良好的环境，引导产业规范发展，促进餐饮行业从传统模式向工业化模式转变，推动产业升级。(2分)
③预制菜通过工业化生产实现了安全溯源、品质稳定、体验优化等多重价值，能为消费者提供高效的饮食解决方案，满足消费者日益增长的多元需求，促进消费升级。(2分)
[解析] 预制菜通过标准化生产降低30%人工成本，缩短出餐时间，助
力品牌实现万店扩张，解决传统餐饮“口味不稳、损耗高”的痛点→可从
企业经营角度，说明有利于企业扩大规模，实现品牌的万店扩张，增
强企业的市场竞争力。从中央到地方，一系列政策为预制菜产业划定
发展航道、注入新动能，推动其迈向规范发展→可从政府的经济职能
与作用角度，说明国家政策为预制菜产业发展提供了良好的环境，引
导产业规范发展，促进餐饮行业从传统模式向工业化模式转变，推动
产业升级。预制菜已经成为发展趋势，如何使其良性发展，满足消费
者日益增长的多元需求，是整个行业需要深度思考的必答题→可从消
费者角度，说明为消费者提供高效的饮食解决方案，满足消费者日益
增长的多元需求，促进消费升级。
(2)结合材料二，请运用“法治中国建设”的相关知识，分析我国为预制
菜行业上“安全身份证”的必要性。(6分)
[答案] ①法治国家强调坚持宪法法律至上，要求法律体系完备且有效实施。为预制菜行业颁发“安全身份证”，能够推动形成完备的法律规范体系；“安全身份证”的实施，也能促进法律在预制菜行业的有效落实，保障消费者的合法权益，维护社会公共利益，推进法治国家建设进程。(2分)
②法治政府要求政府坚持依法行政，做到法定职责必须为。政府通过制定相关政策、标准，为预制菜赋予“安全身份证”，对预制菜生产、
加工、流通等环节进行严格监管，有利于提高政府公信力，建设职能
科学、权责法定、执法严明的政府。(2分)
③法治社会要求全社会对法治普遍信仰，社会治理依法开展。预制菜行业“安全身份证”的推行，能够增强消费者对预制菜产品质量安全的信心，提升全社会对食品安全法治的信仰，同时，能够促使预制菜企业依法依规生产经营，规范行业秩序，推动预制菜行业在法治轨道上健康发展，从而营造良好的法治社会氛围，促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好风尚，推动法治社会建设。(2分)
[解析] 草案正式通过审查，这一行业标准标志着预制菜行业首次拥有
全国统一的“安全身份证”→可从建设法治国家的要求角度，说明为预制
菜行业颁发“安全身份证”，能够推动形成完备的法律规范体系，也能促
进法律在预制菜行业的有效落实，推进法治国家建设进程。对预制菜
的分类、原料、加工工艺、贮存运输及检验方法作出了统一规定，并
首次提出“不添加防腐剂”等强制性指标→可从建设法治政府的要求、意
义角度，说明为预制菜赋予“安全身份证”，对预制菜生产、加工、流通
等环节进行严格监管，有利于提高政府公信力，建设职能科学、权责
法定、执法严明的政府。消费者困惑，企业也无所适从，双方矛盾频
出→可从建设法治社会的要求角度，说明预制菜行业“安全身份证”的推
行，能够增强消费者对预制菜产品质量安全的信心，提升全社会对食
品安全法治的信仰，推动预制菜行业在法治轨道上健康发展，从而营
造良好的法治社会氛围，促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的
良好风尚，推动法治社会建设。
答案速查
第15课 法治中国建设
主干构建 知识导引
①依法行使 ②宪法法律 ③良法之治 ④权利 ⑤国家权力 ⑥依宪治国
⑦制度前提 ⑧实施机制 ⑨市场监管 ⑩法定化 法定程序
政务公开 政府治理流程 责任追究 法治轨道 违法必究
自由裁量权 行使权力 互信互助 普遍信仰 有效实施
公平正义 法治意识 法治化水平 服务体系 预防化解
考点一 法治国家
易错澄清
1.宪法法律至上是法治的首要内容。
2.宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，但宪法并没有规定社会
生活的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。
3.法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，
才能最大程度地发挥法律的效力。
4.良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民
的需要,符合社会公平正义的理念。
考向研析
【典例1】C
【典例2】①全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权，致力于推动法治国家建设。②全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。③全国人大常委会完善备案审查制度，推进宪法实施，维护宪法权威。④全国人大常委会依法进行监督，完善法律实施机制，确保法律有效实施。
考点二 法治政府
易错澄清
1.法定职责必须为、法无授权不可为强调权责法定的政府。
2.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政
府的各项信息。
3.应规范执法自由裁量权，如果政府权力没有严格的法律界定，就会出
现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
4.党建工作属于党的领导和党的建设，不是对政府机构职责的优化和调整。
考向研析
【典例1】C 【典例2】C
【典例3】①政府大力推进电子社保卡使用是坚持以人民为中心的发展思想，回应民众关切，促进我国社会保障事业发展的要求；②是建设智能高效的法治政府，优化革新政府治理流程和方式，提高政府服务效能的要求；③是采纳人大交办建议，坚持人民代表大会制度，对人民代表大会负责的体现。
考点三 法治社会
易错澄清
1.建设法治社会，要让法律的要求在私人生活领域和公共生活领域都得
到普遍遵守。
2.法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和
实现。
3.建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实
现社会和谐。
4.法治社会是构筑法治国家的重要基础和基本前提。
考向研析
【典例1】B 【典例2】A
答案速查
第15课 法治中国建设
1.C 2.C 3.C 4.B 5.B 6.B 7.C 8.A 9.D 10.D 11.D 12.D
13.C 14.D 15.B 16.B
17.①完善“轻罚免罚”等三张清单，统一同类案件证据标准和裁量执行
规则，有利于政府严格规范执法，推进法治政府建设。(或“政府做到法
定职责必须为、法无授权不可为”)(3分)②深化“执法+增信”，针对经营
主体的守法情况精准实施监管，有利于引导市场主体自觉守法，增强
法治意识。(3分)③探索“执法+减负”，推进“简案快办”拓面提质，有利
于优化审批流程，建设廉洁高效、人民满意的政府。(3分)④推进“执法
+合规”，根据市场主体需求进行普法，有利于增强市场主体的法治观
念，形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。(3分)
18.(1)①标准化生产使得企业降低30%人工成本，同时缩短出餐时间，
能更高效地运营，解决了传统餐饮在口味和损耗方面的问题，有利于
企业扩大规模，实现品牌的万店扩张，增强企业的市场竞争力。(2分)
②政策的支持为预制菜产业发展提供了良好的环境，引导产业规范发
展，促进餐饮行业从传统模式向工业化模式转变，推动产业升级。(2分)
③预制菜通过工业化生产实现了安全溯源、品质稳定、体验优化等多
重价值，能为消费者提供高效的饮食解决方案，满足消费者日益增长
的多元需求，促进消费升级。(2分)
(2)①法治国家强调坚持宪法法律至上，要求法律体系完备且有效实施。为预制菜行业颁发“安全身份证”，能够推动形成完备的法律规范体系；“安全身份证”的实施，也能促进法律在预制菜行业的有效落实，保障消费者的合法权益，维护社会公共利益，推进法治国家建设进程。(2分)②法治政府要求政府坚持依法行政，做到法定职责必须为。政府通过
制定相关政策、标准，为预制菜赋予“安全身份证”，对预制菜生产、加工、流通等环节进行严格监管，有利于提高政府公信力，建设职能科学、权责法定、执法严明的政府。(2分)③法治社会要求全社会对法治普遍信仰，社会治理依法开展。预制菜行业“安全身份证”的推行，能够增强消费者对预制菜产品质量安全的信心，提升全社会对食品安全法治的信仰，同时，能够促使预制菜企业依法依规生产经营，规范行业秩序，推动预制菜行业在法治轨道上健康发展，从而营造良好的法治社会氛围，促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好风尚，推动法治社会建设。(2分)第15课　法治中国建设
● 主干构建　知识导引
①依法行使　②宪法法律　③良法之治　④权利　⑤国家权力 ⑥依宪治国　⑦制度前提　⑧实施机制　⑨市场监管　⑩法定化　法定程序　政务公开　政府治理流程　责任追究 法治轨道　违法必究　自由裁量权　行使权力　互信互助　普遍信仰　有效实施　公平正义　法治意识 法治化水平　服务体系　预防化解
考点一
【易错澄清】
1.纠正:宪法法律至上是法治的首要内容。
2.纠正:宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位,但宪法并没有规定社会生活的所有问题,而是规定了国家生活中的根本问题。
3.纠正:法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。
4.纠正:良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念。
【考向研析】
典例1　C　[解析] 宪法监督制度是指由特定国家机关按照法律程序监督其他国家机关实施宪法的行为是否符合宪法的制度,宪法监督的对象是宪法实施过程中的一切违宪行为。监督法律等规范性文件是否符合宪法的审查机制,称为“合宪性审查”。监督宪法实施、维护宪法权威是全国人大及其常委会的法定职责。全国人大常委会推进合宪性审查和备案审查工作,是其依法履行监督宪法法律实施这一职权的重要内容,不属于行使国家立法权的表现,故选项A错误。宪法法律的实施归根到底在于全体人民的自觉遵守。引导全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,是保证宪法法律实施的根本要求。合宪性审查只是宪法法律实施的重要保证,而不是根本途径,故选项B错误。备案审查制度是我国宪法监督制度的重要组成部分。按照将所有的规范性文件均纳入备案审查范围的要求,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律文件建立了我国特有的规范性文件备案审查制度。2024年,全国人大常委会通过备案审查工作,推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件,对维护国家法治统一发挥了重要作用,故选项C正确。根据《中华人民共和国立法法》规定,自治区的自治条例和单行条例,报全国人大常委会批准后生效;其他行政法规、地方性法规等各类法规由相应立法部门依据法定权限和程序制定并公布施行,只需报全国人大常委会备案,并非由全国人大常委会批准才能生效。故选项D错误。所以,正确答案是C。
典例2　①全国人大及其常委会依法行使国家立法权、决定权、监督权,致力于推动法治国家建设。②全国人大及其常委会推进立法工作高质量发展,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。③全国人大常委会完善备案审查制度,推进宪法实施,维护宪法权威。④全国人大常委会依法进行监督,完善法律实施机制,确保法律有效实施。
考点二
【易错澄清】
1.纠正:法定职责必须为、法无授权不可为强调权责法定的政府。
2.纠正:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,并不意味着要全面公开政府的各项信息。
3.纠正:应规范执法自由裁量权,如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
4.纠正:党建工作属于党的领导和党的建设,不是对政府机构职责的优化和调整。
【考向研析】
典例1　C　[解析] 材料反映数字技术的应用可以提高政府管理服务的效率,并未涉及行政执法制度体系的完善,①排除。推动数字政府建设,有利于提高政府行政效率,是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择,也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措,②③正确。材料反映数字技术的应用可以提高政府管理服务的效率,不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”,数字政府建设也不是“制度基础”,④排除。故本题选C。
典例2　C　[解析] 材料中地方政府依据相关规定督促企业整改,重点在于市场监管和依法行政,并没有体现健全矛盾化解机制,①排除。算法歧视、“大数据杀熟”等问题损害了群众的切身利益,地方政府督促企业整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道,是对市场主体行为的监督管理,强化了市场监管,②符合题意。各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》来开展工作,表明政府的行政行为于法有据,坚持了依法行政,③符合题意。材料侧重地方政府严格执法,并且部门规章应由国务院相关部门制定,而非地方政府,④排除。故本题选C。
典例3　①政府大力推进电子社保卡使用是坚持以人民为中心的发展思想,回应民众关切,促进我国社会保障事业发展的要求;②是建设智能高效的法治政府,优化革新政府治理流程和方式,提高政府服务效能的要求;③是采纳人大交办建议,坚持人民代表大会制度,对人民代表大会负责的体现。
[评分细则] ①以人民为中心(2分),回应民众关切,促进我国社会保障事业发展(2分)。
②建设智能高效的法治政府(2分),优化革新政府治理流程和方式,提高政府服务效能(2分)。
③坚持人民代表大会制度(2分),对人民代表大会负责(2分)。
考点三
【易错澄清】
1.纠正:建设法治社会,要让法律的要求在私人生活领域和公共生活领域都得到普遍遵守。
2.纠正:法治社会意味着社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现。
3.纠正:建设法治社会能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
4.纠正:法治社会是构筑法治国家的重要基础和基本前提。
【考向研析】
典例1　B　[解析] 2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围,在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益,监督和保障行政机关依法行使职权,①④正确。材料未涉及行政复议机关高效履行行政职责,②错误。行政复议是“民告官”,申请人是在进行民主监督,而不是参与行政机关的民主决策,③错误。
典例2　A　[解析] 实现全面推进依法治国的总目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。网络法治是建设法治国家的重要内容,需要政府依法开展网络执法,营造清朗网络空间,需要加强法治宣传教育,凝聚依法治网强大力量,①③正确。司法机关公正司法,不是“强化网络立法”的主体,②错误。加强网络法治,需要保障网民“合法的权益”,而不是“各项利益”,④排除。故本题选A。第15课　法治中国建设
【课标要求】　列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
考点一　法治国家
1.法治国家的内涵与特征
(1)内涵:就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家;意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展;意味着法治成为治国理政的基本方式。
(2)特征
坚持宪法法律至上 内涵 宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权
原因 法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从
坚持良法之治 原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力
标准 内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法
尊重和保障公民权利 原因 公民依法享有广泛的权利,保护公民的各项权利是法治的主要功能
要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 含义 国家的各项权力都必须在法律之下运行
要求 通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
2.建设法治国家
(1)总体要求:建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
(2)具体措施
推进宪法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政
具体内容 加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提
具体内容 在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系,实现国家治理有法可依
完善法律实施机制 具体内容 政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为根据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义
[提醒] 法律的实施环节
遵守法律,即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执行法律,即执法 国家执法机关及其公职人员依照法定职权和程序,贯彻、执行法律的活动
适用法律,即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
3.建设法治国家的意义
对国家机关 能够有效规范权力运行
对公民 能够保障公民合法权益
对国家 能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安
1.坚持良法之治是法治的首要内容。
纠正:
2.宪法具有最高法律地位,规定了社会生活的所有问题。
纠正:
3.法治国家强调依法治理,只有成文法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。
纠正:
4.良法就是经过民主程序制定,体现人民意志的法律。
纠正:
考向一　法治国家的内涵和特征
【典例1】 [2025·江西卷] 2024年,全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查;对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查,对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈,推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明 (　)
A.全国人大常委会依法积极行使国家立法权
B.合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径
C.备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用
D.各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效
考向二　建设法治国家的措施
【典例2】 [2024·福建卷] 阅读材料,完成下列要求。
　　“法者,治之端也。”我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”
　　截至2024年3月初,十四届全国人大及其常委会贯彻落实宪法规定,制定或修正涉经济、生态环境等领域的法律14件,审议通过有关法律问题和重大问题的决定11件,有效推进了中国特色社会主义法律体系的完善。十四届全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出专门规定,审查了报送备案的行政法规、司法解释等1300余件;聚焦人民群众所思所盼所愿,检查法律实施情况5项,听取审议“一府两院”工作报告22个,开展专题询问2项、专题调研7次。人大工作的针对性、实效性提升到了新水平。
结合材料,运用政治与法治知识,说明我国是如何推动法治国家建设的。
考点二　法治政府
1.法治政府是什么
(1)内涵:法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)地位:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(3)特征
职能科学 政府要承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能
权责法定 政府的权力是法律授予的,政府要依法行政,不能错位、缺位和越位
执法严明 行政机关要依照法定程序和方式从事执法活动,要有法必依、执法必严、违法必究
公开公正 全面推进政务公开,让权力在阳光下运行;坚持公正执法
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能
廉洁诚信 政府必须清廉,要做到诚实守信,建立健全责任追究制度
人民满意 权力来自人民,要为人民谋幸福;让人民看到风清气正,感受到公平正义
[模块融合] 我国政府的经济职能和作用主要包括六个方面,科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。联系《经济与社会》的相关知识,理解法治政府是职能科学的政府。
2.怎样建设法治政府
宏观要求 要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行
微观要求 ①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究 ②严格规范公正文明执法 ③规范执法自由裁量权 ④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
3.建设法治政府的意义
对政府 有利于政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政
对公民 有利于保障公民权利
对政民关系 有利于更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系
对国家 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化
1.[2023·浙江1月选考,4] 法治政府是公开公正的政府,公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。
纠正:
2.全面推进政务公开,就是全面公开政府的各项信息。
纠正:
3.行政人员拥有自由裁量权,政府权力可以随情况行使。
纠正:
4.在经济社会组织和群体中加强党建工作是对政府机构职责的优化和调整。
纠正:
考向一　法治政府的内涵
【典例1】 [2024·全国新课标卷] 近年来,某市将数字技术应用于政府管理服务,推动政务数据与社会数据相融合,行政执法69类证照证明实现“免提交”检查;203个线上办理事项提交材料的数量减少40%,办事时间缩短50%;教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是 (　)　　　　　　　　　　　　
①完善行政执法制度体系的技术保障　②更好满足公众政务服务需求的必然选择　③优化革新政府治理流程和方式的重要举措　④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
考向二　建设法治政府
【典例2】 [2025·陕青宁晋卷] 针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题,各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　)
①健全矛盾化解机制,全面履行职能　②保障群众切身利益,强化市场监管　③行使权力于法有据,坚持依法行政　④科学制定部门规章,规范网络行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
考向三　法治政府的意义
【典例3】 [2025·江苏卷] 随着人员流动性的普遍增强,各类民生保障服务的衔接难题亟须破解。由于不同地区在经济水平、信息化程度以及政策执行等方面存在差异,社保卡在全国范围内的便捷使用受到了一定制约。同时,由于缺乏统一的数据标准与共享机制,部门间信息难以有效互通。人大代表将调研中发现的上述问题向人大反映并提出了相关建议。
　　政府相关部门在收到人大交办的建议后,进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度,促进社保卡尤其是电子社保卡的跨地域全网通。个人社保权益单查询、养老保险关系转移、城乡居民养老保险待遇申请……这些原本需要到政务服务中心排队办理的事项,现在轻点手机就能办成。数据显示,全国电子社保卡领用人数已经突破10亿,开通100余项全国服务和1000余项各省市属地服务,这张“无形卡”发挥出了“大能量”。
结合材料,运用政治与法治知识,说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。
考点三　法治社会
1.法治社会的内涵
(1)内涵:指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
(2)地位:法治社会是构筑法治国家的基础。
(3)具体表现
信法 全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求
守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行
用法 社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现
2.建设法治社会
措施 具体要求
深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识 在全社会弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
[提醒] 区分行政裁决、行政复议、行政诉讼
行政裁决 行政复议 行政诉讼
含 义 是行政机关根据当事人申请,根据法律法规授权,居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为。行政裁决具有效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点 是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的法律制度 是指行政相对人对行政机关的行政行为不服,向人民法院提起诉讼,由人民法院对该行政行为是否合法进行审查,并作出裁判的活动
示 例 当我们与别人的民事纠纷无法协调时,可以向政府申请行政裁决 当我们不服地方政府工作部门的某一行政行为时,可以向该部门的本级人民政府或者该部门的上一级主管部门申请行政复议 当我们不服政府的某一行政行为时,可以向人民法院提起诉讼
3.建设法治社会的意义
(1)通过建设法治社会,能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
[提醒] 法治国家、法治政府、法治社会的关系
1.建设法治社会,就是让法律的要求在公共生活领域得到普遍遵守。
纠正:
2.法治社会意味着社会纠纷依规得到解决,公平正义得到切实维护和实现。
纠正:
3.建设法治社会能够有效消除社会矛盾,实现社会和谐。
纠正:
4.法治国家是法治政府、法治社会建设的重要基础和基本前提。
纠正:
考向一　法治社会的特征
【典例1】 [2024·全国甲卷] 行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围,在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在 (　)　　　　　　　　　
①监督和保障行政机关依法行使职权　②助力行政复议机关高效履行行政职责　③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策　④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益
A.①② B.①④C.②③ D.③④
考向二　法治社会建设
【典例2】 [2024·湖南卷] 法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连,与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题,需要加大治理力度,对“按键伤人”坚持严惩立场,让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要 (　)
①政府依法开展网络执法,营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法,健全网络法律体系
③加强法治宣传教育,凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道,保障网民各项利益实现
A.①③ B.①④C.②③ D.②④第15课　法治中国建设
1.C　[解析] 材料中的《住房租赁条例》是国家行政法规,而不是国家法律,且最高行政机关无权制定国家法律,①不选。“从租金调控到权益保障,从市场规范到公共服务,为住房租赁市场设定了清晰的法治框架”体现了该条例让住房租赁市场在法治轨道上规范发展,是建设社会主义法治国家的重要举措,②③正确。法治社会是构筑法治国家的基础,④不选。
2.C　[解析] 材料没有强调宪法的地位,①排除。材料中的举措有利于完善法律体系,坚持良法之治;有利于规范国家权力运行,审判机关依法行使审判权。②③正确。材料未涉及行政执法机关,④排除。故本题选C。
3.C　[解析] 材料明确全面推进依法治国,各级党委(党组)要担负主体责任,这说明党的领导是法治中国建设的根本保证,各级党委(党组)的主体责任是推进法治中国建设的关键支撑,②正确。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为,各部门各领域要严格依法办事,合力开创法治中国建设新局面,说明推进法治中国建设离不开法治工作部门认真履职、主动担当的具体实践,③正确。材料中未提及完善法律服务体系,①错误。“法律效力”是法律本身具有的强制性和约束力,是法律的固有属性,不可通过“严格执法”提升,④错误。故本题选C。
4.B　[解析] 将是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向、是否存在合法性与适当性问题等作为重点审查内容,这表明健全备案审查制度能够维护国家法制统一性,①符合题意。材料强调的是备案审查的具体要求与内容,没有强调省人大常委会的权力,②不符合题意。完备的法律体系是法治国家的制度前提,③说法错误。对规范性文件可能存在不符合宪法规定、宪法原则或者宪法精神情形的,由省人大常委会及时向全国人大常委会提出审查请求,表明坚持宪法法律至上是法治国家的基本原则,④符合题意。
5.B　[解析] 出台增值税法,将增值税的相关规定以法律形式固定下来,提升了税收法定程度,为相关行业的发展提供了明确的法律依据和稳定的税收环境,有利于推进法治国家建设,为相关行业护航,①正确。增值税法的出台主要是为了规范征收和缴纳,保护纳税人合法权益,而不是通过完善法律实施机制促进法律有效实施,②排除。我国法律体系在不断完善,不能说“形成了完善的法律体系”,③排除。增值税法对增值税的税制要素、税收优惠、征收管理等作出了明确规定,将原本散乱的相关条款优化整合至法律文本中。出台增值税法是推进国家税收治理法治化、规范化的必然要求,④正确。故本题选B。
6.B　[解析] “跨域通办”打破了地域限制,让企业和群众异地办事更便捷,有利于建设高效便民的政府,①正确。“跨域通办”主要是关于政务服务的跨区域协同,并非明确政府职能边界、实现权责统一,②不符合题意。“跨域通办”是政务服务的新模式、新机制,能为企业等提供更便利的服务,有助于优化营商环境,③正确。“跨域通办”的目的是为人民服务,打造人民满意政府,而不是彰显政府权威,④错误。
7.C　[解析] 坚持依法执政的主体是中国共产党,而不是行政机关,①排除。作为法治政府建设各环节的重中之重,行政执法的质量和效能备受各界关注。然而,网络上会时常曝出粗暴执法、以罚代管、选择性执法、执法标准不统一等现象。这要求行政机关不断创新和改进执法监督工作,加强行政执法监督问责,②正确。行政执法说到底是要通过公平规范、严格精准的执法,守护人民群众的安全感、获得感。这要求行政机关让人民群众从每一次执法中感受到规范文明、公平正义,③正确。材料不涉及推进政务公开,④排除。
8.A　[解析] 乐山市政府升级主场场馆、设立专项资金、推出文旅优惠活动,是政府履行社会建设、文化建设等法定职责的体现,为城市发展提供了优质公共服务,①正确。乐山市政府的一系列举措既提升了市民观赛体验,又激活了城市文旅活力,体现了以人民为中心的发展思想,也实现了城市综合效益的提升,②正确。“科学执政”的主体是中国共产党,政府应依法行政,③错误。材料仅提及政府投入资源、设立专项资金,未体现“财政收入合理增长”的相关内容,④不符合题意。故本题选A。
9.D　[解析] 各地政府在假期开放政府大门、提供免费服务等举措,是为了服务市民和游客,并非追求“效益最大化”,①错误。各地政府打开大门为市民和游客提供服务,是政府积极履职的表现,但不是实现文旅破圈的关键,②错误。江苏、重庆、湖北、陕西等地在“五一”假期打开政府大门,开放政府食堂,提供免费停车、免费饮用水等服务。这些行为充分体现了我国国家机关坚持以人为本,积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨,将人民的需求放在心上,为人民群众提供便利,③正确。政府积极打造服务型政府,通过这些贴心的服务举措,赢得了市民和游客的好评。这表明政府切实为人民服务的行为能够增强公民对政府的信任,推动政府和公民形成互信互助的良好关系,④正确。
10.D　[解析] 区市场监管局的行政处罚决定坚持了严格执法,但未能融法、理、情于一体,影响了执法效果,①错误。材料体现的是行政复议机构依法处理和裁决行政纠纷,未涉及司法机关根据法律和事实裁判民事纠纷,②不符合题意。行政复议机构的做法兼顾了执法力度与人文温度,既维护了法治权威,又达成了治理效能,③符合题意。国家机关发布的典型案例具有较强的代表性和指导性,对规范涉企行政执法具有示范指引作用,④符合题意。故本题选D。
11.D　[解析] 法治政府建设有利于规范政府权力运行,不是扩大政府职能,①排除。应推动政府依法行政,依法执政的主体是中国共产党,③排除。扛牢法治政府建设主体责任,完善制约监督体系,强化行政执法队伍专业化建设,统筹法治政府和数字政府建设,建立健全权责清晰、程序严密、制约有效的权力运行机制。这一系列举措有利于优化政府治理方式,打造智能高效的政府;有利于增强政府的风险防控能力,提升决策科学性。②④正确。故本题选D。
12.D　[解析] 题干强调的是广西推动法治社会建设的具体做法,未涉及法治国家与法治社会的关系,①排除。广西将普法与民族传统节庆紧密融合,创新普法形式而非内容,②排除。多年来,广西通过多种方式推动法治社会建设,激发群众学法用法动力。这表明全民普法是全面依法治国的长期基础性工作,③正确。广西深入挖掘民族文化中的法治元素,推动法治社会建设,启示我们法治社会建设需要传承中华优秀传统法律文化,④正确。
13.C　[解析] 材料举措强调为人民提供法律服务,重点在于保障人民权利,而非促进公民依法履行义务,①排除。建设完善公共法律服务体系,提升服务质效,能引导人民通过合法途径理性表达诉求、依法维护权益,②正确。建设全覆盖的公共法律服务网络,三大平台加力提升服务质效,有利于人民群众获得及时、有效的法律帮助,③正确。“已使学法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动”说法过于绝对,④排除。
14.D　[解析] 公安部公布涉灾情、险情网络谣言的典型案例,并提醒公众在网络上发布信息必须遵守法律法规,对自身言行负责。可见,法治社会需要增强公民的法治意识,新时代加强人民民主专政具有必要性,③④入选。对违法犯罪的处罚要根据法律规定,不能随意加大力度,①不选。材料并未突出公安机关的地位,行政机关是执法的最重要主体,公安机关是行政机关的重要组成部分,②排除。
15.B　[解析] 新疆精河县法学会整合法学会会员与法律工作者组成常驻团队,并组建法学咨询专家库,通过多种服务方式开展工作。此举通过整合多方资源,能够提升基层治理的法治化效能,①符合题意。材料涉及的是法学会,法学会不是基层群众性自治组织,②不符合题意。法学会创新服务模式,致力于增强基层法治服务,推动法治社会建设,③符合题意。材料强调的是法学会的服务,没有体现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,④不符合题意。
16.B　[解析] 该地法学会通过推动多元主体参与基层治理,建设法治社会,妥善化解基层矛盾纠纷,实现良好法治效果,①③符合题意;“快速建成”的说法错误,②不选;材料没有涉及完善法律制度体系,④不选。
17.①完善“轻罚免罚”等三张清单,统一同类案件证据标准和裁量执行规则,有利于政府严格规范执法,推进法治政府建设。(或“政府做到法定职责必须为、法无授权不可为”)(3分)②深化“执法+增信”,针对经营主体的守法情况精准实施监管,有利于引导市场主体自觉守法,增强法治意识。(3分)③探索“执法+减负”,推进“简案快办”拓面提质,有利于优化审批流程,建设廉洁高效、人民满意的政府。(3分)④推进“执法+合规”,根据市场主体需求进行普法,有利于增强市场主体的法治观念,形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。(3分)
[解析] 完善“轻罚免罚”等三张清单,统一同类案件证据标准和裁量执行规则→有利于政府严格规范执法,推进法治政府建设。深化“执法+增信”→有利于引导市场主体自觉守法,增强法治意识。探索“执法+减负”→有利于优化审批流程,建设廉洁高效、人民满意的政府。推进“执法+合规”→有利于增强市场主体的法治观念,形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。
18.(1)①标准化生产使得企业降低30%人工成本,同时缩短出餐时间,能更高效地运营,解决了传统餐饮在口味和损耗方面的问题,有利于企业扩大规模,实现品牌的万店扩张,增强企业的市场竞争力。(2分)②政策的支持为预制菜产业发展提供了良好的环境,引导产业规范发展,促进餐饮行业从传统模式向工业化模式转变,推动产业升级。(2分)③预制菜通过工业化生产实现了安全溯源、品质稳定、体验优化等多重价值,能为消费者提供高效的饮食解决方案,满足消费者日益增长的多元需求,促进消费升级。(2分)
(2)①法治国家强调坚持宪法法律至上,要求法律体系完备且有效实施。为预制菜行业颁发“安全身份证”,能够推动形成完备的法律规范体系;“安全身份证”的实施,也能促进法律在预制菜行业的有效落实,保障消费者的合法权益,维护社会公共利益,推进法治国家建设进程。(2分)②法治政府要求政府坚持依法行政,做到法定职责必须为。政府通过制定相关政策、标准,为预制菜赋予“安全身份证”,对预制菜生产、加工、流通等环节进行严格监管,有利于提高政府公信力,建设职能科学、权责法定、执法严明的政府。(2分)③法治社会要求全社会对法治普遍信仰,社会治理依法开展。预制菜行业“安全身份证”的推行,能够增强消费者对预制菜产品质量安全的信心,提升全社会对食品安全法治的信仰,同时,能够促使预制菜企业依法依规生产经营,规范行业秩序,推动预制菜行业在法治轨道上健康发展,从而营造良好的法治社会氛围,促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好风尚,推动法治社会建设。(2分)
[解析] 第(1)问,预制菜通过标准化生产降低30%人工成本,缩短出餐时间,助力品牌实现万店扩张,解决传统餐饮“口味不稳、损耗高”的痛点→可从企业经营角度,说明有利于企业扩大规模,实现品牌的万店扩张,增强企业的市场竞争力。从中央到地方,一系列政策为预制菜产业划定发展航道、注入新动能,推动其迈向规范发展→可从政府的经济职能与作用角度,说明国家政策为预制菜产业发展提供了良好的环境,引导产业规范发展,促进餐饮行业从传统模式向工业化模式转变,推动产业升级。预制菜已经成为发展趋势,如何使其良性发展,满足消费者日益增长的多元需求,是整个行业需要深度思考的必答题→可从消费者角度,说明为消费者提供高效的饮食解决方案,满足消费者日益增长的多元需求,促进消费升级。第(2)问,草案正式通过审查,这一行业标准标志着预制菜行业首次拥有全国统一的“安全身份证”→可从建设法治国家的要求角度,说明为预制菜行业颁发“安全身份证”,能够推动形成完备的法律规范体系,也能促进法律在预制菜行业的有效落实,推进法治国家建设进程。对预制菜的分类、原料、加工工艺、贮存运输及检验方法作出了统一规定,并首次提出“不添加防腐剂”等强制性指标→可从建设法治政府的要求、意义角度,说明为预制菜赋予“安全身份证”,对预制菜生产、加工、流通等环节进行严格监管,有利于提高政府公信力,建设职能科学、权责法定、执法严明的政府。消费者困惑,企业也无所适从,双方矛盾频出→可从建设法治社会的要求角度,说明预制菜行业“安全身份证”的推行,能够增强消费者对预制菜产品质量安全的信心,提升全社会对食品安全法治的信仰,推动预制菜行业在法治轨道上健康发展,从而营造良好的法治社会氛围,促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好风尚,推动法治社会建设。第15课　法治中国建设
一、选择题(每小题3分,共48分)
1.[2026·河南豫西北教研联盟联考] 2025年7月,国务院正式公布《住房租赁条例》。这部历时5年打磨、广泛征求意见的行政法规,从租金调控到权益保障,从市场规范到公共服务,为住房租赁市场设定了清晰的法治框架。出台《住房租赁条例》 (　)
①表明最高行政机关有权制定国家法律　②是建设社会主义法治国家的重要举措　③让住房租赁市场在法治轨道上规范发展　④通过提高立法质量构筑法治国家基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.“十四五”期间,全国人大及其常委会新制定法律36件、修改法律63件次,涵盖电信网络诈骗、网络暴力等多个领域,现行有效法律达306件。同时,全国法院累计受理案件18 974.5万件,依法严惩电信网络诈骗、网络暴力等犯罪。这些举措 (　)
①坚持宪法法律至上,通过立法明确国家治理的最高准则　②有利于完善法律体系,坚持良法之治　③有利于规范国家权力运行,审判机关依法行使审判权　④尊重和保障公民权利,行政执法机关积极保障人民利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.[2026·河北T8学校联考] 2025年11月17日至18日,中央全面依法治国工作会议在北京召开。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示强调,各级党委(党组)要担负主体责任,抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为,各部门各领域要严格依法办事,合力开创法治中国建设新局面。由此可见 (　)
①各部门通过完善法律服务体系促进社会善治　②党的领导在法治中国建设中发挥着关键作用　③推进法治中国建设需法治工作部门履职担当　④严格执法有助于提升法律效力、彰显法律权威
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.山东规范性文件备案审查条例自2025年1月1日起施行。该条例补充细化了审查内容,将是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向、是否存在合法性与适当性问题等作为重点审查内容;对规范性文件可能存在不符合宪法规定、宪法原则或者宪法精神情形的,由省人大常委会及时向全国人大常委会提出审查请求。据材料,下列说法正确的是 (　)
①健全备案审查制度能够维护国家法制统一性　②省人大常委会具有对规范性文件备案审查的权力　③完备的备案审查制度是法治国家的制度前提　④坚持宪法法律至上是法治国家的基本原则
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.[2026·江苏扬州阶段练习] 为了健全有利于高质量发展的增值税制度,规范增值税的征收和缴纳,保护纳税人的合法权益,十四届全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国增值税法》,自2026年1月1日起施行。该法的出台 (　)
①体现了我国推进法治国家建设,为相关行业护航　②意在通过完善法律实施机制,促进法律有效实施　③表明我国坚持良法善治,形成了完善的法律体系　④是推进国家税收治理法治化、规范化的必然要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.吉林市联合长春市创新推出“长吉通办”政务服务新模式,将79个事项纳入首批通办清单,解决两地企业和群众异地办事的窘困。此举标志着长吉两市在政务服务领域跨区域协同发展上迈出关键一步,为全省“跨域通办”提供经验。全省“跨域通办” (　)
①打破区域限制,建设高效便民政府　②明确政府职能边界,实现权责统一　③创新工作机制,优化营商环境　④打造人民满意政府,彰显政府权威
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
7.[2026·安徽临泉月考] 作为法治政府建设各环节的重中之重,行政执法的质量和效能备受各界关注。行政执法说到底是要通过公平规范、严格精准的执法,守护人民群众的安全感、获得感。然而,网络上会时常曝出粗暴执法、以罚代管、选择性执法、执法标准不统一等现象。这要求行政机关 (　)
①全面推进严格、规范、公正、文明执法,坚持依法执政
②不断创新和改进执法监督工作,加强行政执法监督问责　③让人民群众从每一次执法中感受到规范文明、公平正义　④继续完善行政执法的体制机制,全面推进政务公开
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.[2026·四川乐山一模] 2025年11月8日,在川超川西赛区第八轮比赛中,乐山队以2∶0提前锁定出线名额。精彩赛事的背后,乐山市人民政府投入资源升级主场场馆,设立专项资金保障球队运营,推出“球票+景区优惠”活动,实现了服务省级“三大球”振兴战略、激活城市文旅活力、提升市民观赛体验等多重目标。上述材料体现政府 (　)
①履行法定的职责,为发展提供优良的公共服务
②坚持全心全意为人民服务,提升城市综合效益
③坚持科学执政,以专业决策推动体育事业发展
④推动财政收入合理增长,为赛事提供资金支撑
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.[2026·陕西安康阶段练习] 浙江衢州市政府食堂每份标准套餐18元,重庆荣昌区政府食堂单日消耗猪肉和米饭500多千克,陕西多地政府部门院落停车位面向市民、游客全天开放……2025年“五一”假期,江苏、重庆、湖北、陕西等地打开政府大门,开放政府食堂,为游客提供免费停车、免费饮用水等服务,赢得市民和游客好评。这表明 (　)
①各地政府部门适应假期市场变化,努力实现效益最大化　②各地政府打开大门是其正确履职、实现文旅破圈的关键　③我国国家机关以人为本,积极践行为人民服务的根本宗旨　④打造服务型政府有利于推动政府和公民形成互信互助关系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10.[2026·湖南株洲一模] 下面是最高人民法院、司法部发布的规范涉企执法的典型案例:
某区市场监管局对某中医诊所的违法行为处以相应行政处罚。该诊所以认定事实不清且处罚过重申请行政复议。行政复议机构调查确认该诊所存在认定的违法行为,但系初次违法,被查处后积极配合整改,经沟通协调,对原行政处罚作出适度调整
对此认识正确的是 (　)
①区市场监管局的行政处罚决定违背执法机关严格执法的要求　②司法机关根据法律和事实裁判民事纠纷有效化解了社会矛盾　③行政复议机构的做法实现了法治权威与治理效能的有机统一　④国家机关发布典型案例为规范涉企行政执法提供了示范指引
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.[2026·山西太原五中月考] 2025年9月10日,山西运城市法治政府建设推进会召开。会议指出,全市各级政府及其组成部门要坚决扛牢法治政府建设主体责任,持续完善制约监督体系,强化行政执法队伍专业化建设,统筹法治政府和数字政府建设,建立健全权责清晰、程序严密、制约有效的权力运行机制。落实这一要求,有利于 (　)
①扩大政府职能,提升服务效能　②优化政府治理方式,打造智能高效的政府　③推动政府依法执政,建设人民满意的政府　④增强政府的风险防控能力,提升决策科学性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
12.[2025·广西卷] 多年来,广西以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入挖掘民族文化中的法治元素,将普法与广西三月三、盘王节、跳坡节等民族传统节庆紧密融合,不断激发群众学法用法的内生动力,推动法治社会建设。这启示我们 (　)
①法治社会是构筑法治国家的基础　②增强普法效果需要创新普法内容　③全民普法是全面依法治国的长期基础性工作　④法治社会建设需要传承中华优秀传统法律文化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13.[2026·河北邢台名校联合体联考] “十四五”时期,我国深入推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等领域改革发展,覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成并持续完善;建设全覆盖的法律服务网络,实体、网络、热线三大平台加力提升服务质效。上述举措 (　)
①有利于建设法治社会,促进公民依法履行义务
②有利于引导人民理性表达诉求、依法维护权益
③有利于人民群众获得及时、有效的法律帮助
④已使学法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
14.[2026·山西太原五中月考] 2025年8月27日,公安部公布10起涉灾情、险情网络谣言典型案例。由于汛期容易发生地质灾害,涉及虚假灾情、险情的谣言更易在短时间内大量扩散。公安机关提醒,互联网并非法外之地,在网络上发布信息、发表言论必须遵守法律法规,对自身言行负责。由此可见 (　)
①杜绝犯罪发生要不断加大处罚力度　②公安机关是我国最主要的执法机关　③法治社会需要增强公民的法治意识　④新时代加强人民民主专政具有必要性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
15.[2026·四川成都开学考试] 新疆精河县法学会基层服务站点入驻县综治中心,整合30名法学会会员与法律工作者组成常驻团队,并组建法学咨询专家库,以“轮驻+随驻”方式开展服务。同时,法学会还创新了“点单式”服务模式,通过“线下常驻+云端值守”双边发力,群众可以通过现场咨询、电话点单、线上咨询等方式获取服务。上述举措 (　)
①通过整合多方资源,提升基层治理法治化效能
②有利于完善基层群众性自治组织,扩大基层民主
③致力于增强基层法治服务,推动法治社会建设
④实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
16.[2026·河南TOP20名校联考] 2025年以来,某地区法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力将矛盾纠纷化解在基层。该地深入推进法学会基层服务站点建设,充分发挥首席法律咨询专家作用,积极探索法学会融入基层社会治理新路径,效果显著。该地的这一做法有利于 (　)
①推动多元主体参与治理,建设法治社会　②快速建成法治政府,保障人民合法权益　③化解基层矛盾纠纷,实现良好法治效果　④彰显法治要求,推进法律制度体系完善
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
题序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
答案
二、非选择题(共24分)
17.(12分)阅读材料,完成下列要求。
　　2025年,某地推进服务型执法改革,完善“轻罚免罚”等三张清单,统一同类案件证据标准和裁量执行规则;深化“执法+增信”,综合运用信用承诺、失信惩戒、信用修复等工具,对守信经营主体“无感监管、无事不扰”,对“由初犯偶犯到累犯惯犯”的违法主体,精准实施“从弱到强渐进式”的监管举措;探索“执法+减负”,开展“小过快处”国家试点,推进“简案快办”拓面提质,对违法事实简单、主观过错较小的高频易发事项,通过简化取证方式、优化审核审批手续实现快速办理;推进“执法+合规”,充分收集经营主体在打假维权、合规经营等方面的需求,精准发布普法提醒、典型案例。
结合材料,运用政治与法治的知识,分析该地推进服务型执法改革的措施对法治中国建设的意义。
18.(12分)[2025·河南信阳模拟] 阅读材料,完成下列要求。
　　2025年,一场关于预制菜的争论受到广大网友的关注。
材料一　伴随着餐饮行业工业化转型,大型连锁餐饮企业使用预制菜的频率越来越高。预制菜通过标准化生产降低30%人工成本,缩短出餐时间,助力品牌实现万店扩张,解决传统餐饮“口味不稳、损耗高”的痛点。2023年,预制菜首次被写入中央一号文件,文件明确提出“培育发展预制菜产业”。近年来,各地《政府工作报告》中也频频出现“预制菜”这一关键词。从中央到地方,一系列政策为预制菜产业划定发展航道、注入新动能,推动其迈向规范发展。预制菜已经成为发展趋势,如何使其良性发展,满足消费者日益增长的多元需求,是整个行业需要深度思考的必答题。
材料二　预制菜行业近年来快速发展,2024年市场规模达4850亿元。与此同时,市场的飞速扩张却带来了标准的滞后,各地对于预制菜的定义、分类、检测方法等标准不一,导致消费者困惑,企业也无所适从,双方矛盾频出。2025年9月13日,国家卫生健康委员会主导的《预制菜食品安全国家标准》草案正式通过审查,即将向社会公开征求意见。这一行业标准标志着预制菜行业首次拥有全国统一的“安全身份证”。该草案对预制菜的分类、原料、加工工艺、贮存运输及检验方法作出了统一规定,并首次提出“不添加防腐剂”等强制性指标。与现行141项团体、地方标准相比,国标条款更聚焦“安全底线”,为监管执法提供直接依据。
(1)结合材料一,运用经济与社会的相关知识,分析我国发展预制菜产业的积极意义。(6分)
(2)结合材料二,请运用“法治中国建设”的相关知识,分析我国为预制菜行业上“安全身份证”的必要性。

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