资源简介

(共28张PPT)
01
7.2 全面推进依法治国的总目标与原则
自主预习
01
02
03
全面推进依法治国的总目标？
全面推进依法治国的原因？
全面推进依法治国的原则？
以法典守护美丽中国
从《中华人民共和国生态环境法典》出台看全面推进依法治国
环节一：为何要编纂《生态环境法典》？
环节一：为何要编纂《生态环境法典》？
探究与分享一：结合材料，运用全面依法治国相关知识，分析我国制定《生态环境法典》的原因。
情境：党的二十大将 “人与自然和谐共生” 作为中国式现代化的重要特征，二十届三中全会明确提出编纂生态环境法典。
我国生态环境领域现有30 多部法律、70 多部行政法规，存在条文分散、重复冲突、衔接不畅等问题，难以适应新时代生态文明建设需要。为系统整合生态环境法律法规，将习近平生态文明思想转化为刚性法律制度，解决污染防治、生态保护修复、碳达峰碳中和、生物安全、生态环境损害赔偿等突出问题，全国人大常委会依法启动生态环境法典编纂。
2025 年 4 月，《生态环境法典（草案）》提请全国人大常委会初次审议并向社会公开征求意见，收到公众、企业、专家、环保组织建议数万条。2026 年 3 月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自 2026 年 6 月 5 日（世界环境日）起施行。
这部法典是我国生态环境领域第一部基础性、综合性、系统性法典，标志我国生态环境保护法治化、体系化进入新阶段。
探究提示：（1）法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，编纂法典是推进国家治理现代化的需要。
（2）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安。
（3）解决生态环境领域法律碎片化问题，完善中国特色社会主义法治体系。
（4）用最严格制度最严密法治保护生态环境，为美丽中国、高质量发展提供法治保障。
（5）贯彻习近平法治思想与习近平生态文明思想，实现良法善治。
一、全面推进依法治国的原因
（1）法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（2）要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
（3）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
二、全面推进依法治国的总目标
在中国共产党领导下
坚持中国特色社会主义制度
贯彻中国特色社会主义法治理论
法律规范体系
法治实施体系
法治监督体系
法治保障体系
党内法规体系
达成效果
前提保证
法治体系
贯彻实施
法治国家
法治政府
法治社会
一体建设
依法治国
依法执政
依法行政
共同推进
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
国家治理体系和治理能力现代化
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
形成
实现
促进
环节二：《生态环境法典》立法如何体现依法治国原则？
党的二十届三中全会作出编纂生态环境法典的重大部署，为生态环境领域法典编纂工作指明方向。全国人大常委会严格依照法定权限与程序推进立法，先后三次对草案进行审议，通过官网、座谈会、实地调研等多种方式面向社会公众、企业、专家学者、基层组织广泛听取意见，充分汇聚社会各界智慧。
草案以宪法为立法依据，系统整合我国现行生态环境保护领域法律法规，立足我国生态环境保护现实国情与发展阶段，将长期以来生态治理实践中成熟有效的经验上升为法律规范，着力解决生态环境领域突出问题。法典明确规定所有国家机关、企业事业单位、其他组织和个人均需履行生态环境保护义务，对各类破坏生态环境的行为统一适用法律规定。同时，在强化制度约束与责任追究的基础上，倡导绿色低碳、节约资源的社会风尚，推动形成全民保护生态环境的良好氛围。
探究与分享二：结合上述生态环境法典立法过程与内容，说明其如何体现全面推进依法治国的原则？
议学提示：（1）坚持中国共产党的领导
党中央对法典编纂作出重大部署、指明方向，体现党领导立法，是社会主义法治最根本的保证。
（2）坚持人民主体地位
立法过程多次公开征求意见、开展调研，坚持为了人民、依靠人民，以保障人民生态环境权益为出发点和落脚点。
（3）坚持法律面前人人平等
草案规定所有组织和个人都必须履行环保义务，统一适用法律，不允许有超越宪法法律的特权，维护法治统一与权威。
（4）坚持依法治国和以德治国相结合
既以法律制度严格约束生态行为，又倡导绿色低碳社会风尚，实现法治规范作用与德治教化作用相得益彰。
（5）坚持从中国实际出发
立足我国生态国情与发展阶段，总结实践经验，推进科学立法，构建符合中国实际的生态法治体系。
全面推进依法治国的原则
（1）坚持中国共产党的领导
（2）坚持人民主体地位
（3）坚持法律面前人人平等
（4）坚持依法治国与以德治国相结合
（5）坚持从中国实际出发
三、全面推进依法治国的原则
2.全面推进依法治国的原则
（1）坚持中国共产党的领导
①为什么？(原因）
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
②怎么样 （要求）
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
政治保证
全面依法治国对不同主体的要求 中国共产党 依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 立法机关 科学立法、民主立法、依法立法 行政机关 依法行政
监察委员会 依法独立行使监察权 司法机关 公正司法，严格执法 社会和公民 尊法、学法、守法、用法 依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义
就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
区别 地位
主体
它是党领导人民治理国家的基本方略（基本方式）
是中国共产党执政的基本方式
是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
党领导下的广大人民群众
中国共产党
政府及其工作人员
区分基本概念
联系
①依据相同：都强调法律在社会生活中的权威，依法行政和依法执政都是依法治国的要求；
②目的相同：都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。
③关系：依法执政是行政机关依法行政的保证，依法行政是党依法执政的重要体现；
（2）坚持人民主体地位
人民是依法治国的主体和力量源泉
人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，
保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
①为什么？（原因）
②怎么样？（要求）
2.全面推进依法治国的原则
依法治国主体
（3）坚持法律面前人人平等
平等是社会主义法律的基本属性
任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。（组织与个人角度）
必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。（国家角度）
①为什么？（原因）
②怎么样？（要求）
2.全面推进依法治国的原则
价值追求
坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权;没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。
注意：
（4）坚持依法治国和以德治国相结合
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
② 怎么样？（要求）
① 为什么？（原因）
精神支撑
2.全面推进依法治国的原则
法治与德治有怎样的关系？
法治
德治
规范作用
教化作用
体现、促进
滋养、支撑
相辅相成、相得益彰
德
法
（5）坚持从中国实际出发
①为什么？（原因）
②怎么样？（要求）
必须从我国 出发，同 不断深化相适应，
总结和运用党领导人民实行法治的 ，
围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义 ，为依法治国提供理论指导。
一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。（P77）
基本国情
改革开放
成功经验
法治理论
2.全面推进依法治国的原则
社会主义民主政治好比是一场大合唱，人民是主唱，这是民主的声音。法律是乐谱，这是民主的秩序。党是总指挥，这是民主的效率。人民和党都要靠谱，人民既要遵乐谱，又要看指挥，指挥是带领人民靠谱的人。
威不两错，政不二门，以法治国，则举措而已。
有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也。守法者，臣也。法于法者，民也。君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。
管仲
我们推进全面依法治国，决不照搬别国模式和做法，决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。实践证明，我国政治制度和法治体系是适合我国国情和实际的制度，具有显著优越性。
社会主义法治
资本主义法治
社会本位
人民主体
注重集体秩序
社会主义
追求平等
法治
维护人民平等
无产阶级
资本本位
精英主体
注重个体自由
资本主义
追求自由
法治
维护资本自由
资产阶级
法治的中西之辨
网络构建
全面依法治国的
总目标与原则
为什么坚持全面依法治国
全面依法治国的原则
总目标
具体内容
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
全面依法治国的总目标
实施要求
坚持依法治国和以德治国相结合
坚持从中国实际出发
学以致用
1.我国城市公共交通领域的第一部行政法规《城市公共交通条例》自2024年12月1日起施行。该《条例》旨在推动城市公共交通高质量发展，提升城市公共交通服务水平，保障城市公共交通安全，更好满足公众基本出行需求，促进城市现代化建设。上述材料表明了
①立法机关履行了职责
②立法要坚持与时俱进
③我国法治的鲜明立场
④科学立法要依法立法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，上述材料的行政法规是行政机关制定的，并非立法机关，①排除。
材料未涉及依法立法，④排除。
C
2.【2023年1月浙江卷】在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收人分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法
A.拓宽了公民有序参与立法的途径
B.回应了现实生活中的不同利益诉求
C.规范了公民和其他组织的权利与义务
D.完善了立法机关与社会公众的沟通机制
B
材料主旨是强调了浙江省人大常委会立法坚持以人民为中心，立法效果上满足人民的利益，ACD无关。
从材料中每一部法规都装满民意,可理解为考虑民生诉求，体现立法为民理念，B正确。
3．2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过了新修订的文物保护法。新修订的文物保护法将我国文物工作取得的历史性成就和宝贵经验上升为法律，确立了“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，标志我国文物保护进入新阶段。文物保护法的修订
①体现人大运用法治思维履行决定权
②为新时代文物保护夯实法治基础
③发挥了司法对文物保护的规范作用
④完善了文物治理的法律制度框架
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
材料体现的是人大行使立法权，而不是决定权，①排除。
材料体现的是立法，而不是司法，③排除。
4．作为世界最大的能源生产国和消费国，我国能源领域长期以来缺失一部起基础性、统领性作用的法律。为贯彻落实党中央的决策部署，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展，2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》，自2025年1月1日起实施。《能源法》的制定体现了
①通过科学立法夯实能源发展和安全的法治根基
②立足国际能源资源发展大势制定良善管用之法
③全国人大常委会民主立法规范行使国家立法权
④全国人大常委会加强法律监督以维护能源安全
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
立法应该立足我国基本国情，②说法错误。
材料体现人大的立法权而不是监督权，④不合题意。
C

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