资源简介

(共46张PPT)
01
7.1 我国法治建设的历程
自主预习
01
02
03
法律的产生、本质、作用？
如何理解中华法系？
马克思主义法治理论？
新中国法治建设的成就？
04
2026年3月，中东大地再次被战火点燃，美国与以色列联手对伊朗发动军事打击，从空袭伊朗高层目标到威胁摧毁其民用电厂，从封锁伊朗石油出口通道到施压霍尔木兹海峡通航，这场冲突看似是地缘政治的激烈碰撞，实则是一场围绕石油控制权、能源通道与美元霸权展开的终极石油战争。当美国总统特朗普发出48小时最后通牒，当伊朗誓言“永久封锁霍尔木兹海峡”，当国际油价在数日内暴涨50%、布伦特原油逼近120美元/桶，我们必须清醒地认识到：美伊之间的每一次交锋，都与石油紧密绑定；这场战争的核心，从来不是意识形态的对立，不是地区势力的争夺，而是美国为维护其石油美元霸权、掌控全球能源命脉，对伊朗这一“能源反抗者”的残酷打压，是石油战争在新时代的极致体现。
能源战争是现代国际博弈的核心形态，关乎国家经济命脉、军事安全与地缘战略主导权，能源作为工业血液与国家运转的动力根基，决定着战争潜力与经济韧性；能源博弈深刻影响全球供应链、金融秩序与国际格局走向，是大国维系霸权、重塑秩序的关键抓手；保障能源自主与能源安全，更是维护国家主权、实现可持续发展与战略稳定的前提。
依法保障能源安全，推动绿色低碳转型
从《中华人民共和国能源法》看我国法治建设进程
情境一：
环节一：初探古今能源保护的法律
情境二：
春秋战国：专职管理山林资源，控制木材砍伐，保障薪炭供应（《周礼》）
秦代:《田律》规定春夏季禁止伐木，保护林木资源（如“春二月，毋敢伐材木山林”）。
古代能源保护的制度
环节一：初探古今能源保护的法律
情境二：
宋代：煤炭规模化开采，北宋时期河南、山西等地煤矿开发，官府设“煤务”监管税收与安全。《宋刑统》：规定盗采矿产者“以盗论”，保护矿业资源。
明代：官营矿业制度：设“矿监”管理金银铜铁开采，限制私采（如万历年间矿税引发社会矛盾）。
《天工开物》（宋应星）：记载煤炭、石油等能源利用技术，体现民间能源知识积累。
清代：矿业执照制度：颁布《矿厂条例》，要求开采需官府批准，但管理松散，私采普遍。
绿色转型与体系完善（2000年至今）：《可再生能源法》（2005年）：确立全额保障性收购制度，推动风电、光伏爆发式增长。《节约能源法》（2007年修订）：建立能效标识、重点用能单位监管制度。碳排放权交易管理办法》（2021年）：启动全国碳市场，覆盖电力行业。2024年11月8日，《中华人民共和国能源法》由第十四届全国人大常委会第十二次会议通过，自2025年1月1日起施行。
中国能源制度历经千年演变，从“伐木禁令”到“碳市场”，从薪炭管理到核能法规，始终围绕资源利用与时代需求调整。未来，立法需在保障能源安全、推动绿色转型与促进社会公平之间寻求平衡，为全球能源治理贡献中国方案。
情境二：
探究与分享一
任务一：结合情境，从我国古今能源保护的法律制度归纳中华法系的特征？
任务二：结合情境，谈谈我国关于能源保护的法律规定在国家治理中的作用？
探究提示一：源远流长，法律随着时代的发展不断继承、完善、创新，与时俱进。
探究提示二：法律是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，能源是国民经济的命脉，事关国计民生和国家安全。制定能源法，对于进一步夯实能源行业法治根基，保障国家能源安全和推动绿色低碳转型，保障人民正常生产生活，具有十分重大和深远的意义。
一、我国法律发展的历史
1.法律的产生
法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
国家（阶级统治的工具）
原始社会末期，生产力的发展
私有制产生
统治阶级
被统治阶级
统治
制定监狱、法庭、法律
（体现统治阶级的意志）
反抗
2.法律的本质
体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
3.法律的作用
既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
具有阶级性
在民主的国家里，法律就是国王；
在专制的国家里，国王就是法律。
——马克思
4.不同阶段所表现的特点
（1）古代社会：法律确认和保护人剥削人的等级制度,特权阶层常常凌驾于法律之上；
（2）近代以来：法律的地位和权威不断提升,法律面前人人平等逐渐成为现实,法治代替了人治,成为一种全新的国家治理方式。
人治
法治
思考：人治 vs 法治 vs 法制？
相关链接：人治 vs 法治 vs 法制
人治
法治
法制 个人或者少数人因掌握社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质与精神手段，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制。
是法律统治的简称，是相对于“人治”而言的，强调一个国家处于依法治理的一种状态，是动态意义的词，重在治理。
法律制度的简称,属于制度的范畴,强调一个国家的法及其法律制度。是静态意义的词,重在制度。
法制是法治的基础和前提条件;法治是法制的立足点和归宿。
5.中华法系
（1）形成过程
源
开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。
春秋战国
形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
唐朝时期
儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
西汉时期
1840年鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但最终归于失败。
近代尝试
《唐律疏议》
代表
远
流
长
5.中华法系
（2）含义：是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律和伦理道德的统一，代表性的法典《唐律疏议》。
（3）地位： 中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
环节二：从《能源法》理解马克思法律思想
情境一：
情境二：
我国作为全球最大的能源生产国和消费国，长期缺乏统领性法律规范能源领域，现有单行法（如电力法、煤炭法）无法适应新时代能源治理需求。能源安全与绿色低碳转型成为国家战略核心，亟需通过立法统筹能源安全、市场机制与生态保护 。国际能源市场波动加剧，油气外采率较高，新能源消纳压力增大，关键技术装备需突破。“双碳”目标提出后，能源结构需加速调整，传统能源与可再生能源协同发展需法律支撑 。贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动能源高质量发展 。历经近20年立法调研与审议，回应能源形势快速变化，最终形成系统性法律框架 。
探究与分享二
任务一：从《能源法》的目的，谈谈马克思法律思想中关于法的本质？
任务二：结合情境二，制定出台《能源法》的背景是什么？该法体现国家治理中什么职能？
探究提示一：法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志，《能源法》关系国家能源安全，绿色转型升级，维护人民根本利益，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展。
探究提示二：决定因素是黄河流域生态本底脆弱，再加之工业园区水污染问题（是由社会物质生活条件决定的）。 填补能源领域基础性法律空白 ； 应对国内外能源发展挑战； 落实国家战略与法治化需求。该法体现国家治理中管理社会公共事务，故体现社会职能。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
1.法的产生：是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2.法的本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
3.决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
4.法的分类
·奴隶制法：古巴比伦《汉谟拉比法典》、古罗马《十二铜表法》《查士丁尼法典》等。
·封建制法：中国《唐律疏议》、法兰克王国《萨利克法典》等。
·资本主义法：美国《独立宣言》、法国《人权宣言》等。
·社会主义法：《俄罗斯联邦民法典》、《中华人民共和国宪法》等。
原始社会中没有形成法律
我国当代的法是社会主义法。
是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
注意：
5.法的基本特征
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
—— 是一种社会规范
主要内容角度
制定或认可角度
实施角度
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
体现：法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
在我国的体现：在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的， 公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范。
制定：国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。
认可：国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动 。
如：成文法
如：习惯法
制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
普遍的约束力：在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
国家强制力：一切行为规则、社会规范都具有一定的强制性，但法所具有的强制性是最强的——即不执行由国家强制力保证其实施。不执行——轻者剥夺权利、重者剥夺生命。
国家强制力的物质形态：即一系列的国家执法组织：法院、检察院、监狱、军队、警察等。
6.法的职能：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
政治职能 社会职能
区别 含义 法维护一定统治阶级的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①确认国家政权的性质、 统治阶级的统治地位; ②打击违法犯罪; ③调整统治阶级内部关系; ④维护经济基础等 ①维护人类社会的基本生活条件;
②发展社会生产力;
③发展社会文化;
④规范某些技术指标等
联系 政治职能是法的作用的核心,决定社会职能; 社会职能是政治职能的基础和体现,两者是统一的 环节三：历经18年终于“瓜熟蒂落”
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，攸关国计民生和国家安全。党的十八大以来，习近平总书记高度重视能源发展，先后作出一系列重要指示批示，为推动新时代能源高质量发展提供了根本遵循。从2006年到2024年，历经18年终于“瓜熟蒂落”。
2006年1月，能源法起草小组成立。2007年到2017年，不断对能源法草案进行修改和完善。
2020年修改完善后的《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》再次向社会公开征求意见。
2021年《中华人民共和国能源法》被全国人大常委会列入2022年度立法工作计划。
2024年1月，国务院常务会议通过《中华人民共和国能源法（草案）》并提请全国人大常委会审议。
2024年4月26日，中国人大网公布《中华人民共和国能源法（草案）》，并向全社会公开征求意见。
2024年11月8日，第十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。该法自2025年1月1日起施行。
能源法是习近平法治思想在能源领域的生动实践。习近平总书记强调:“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系。为全面提升能源工作的法治化水平，需要加强能源法学习宣传贯彻落实；需要以能源法为统领，加快推进可再生能源法、煤炭法、电力法、石油储备条例等法律法规制修订，完善以能源法为统领的能源法律制度体系，进一步增强能源法律制度体系的系统性、整体性、协同性；同时，也需要各能源行业与部门全面推进能源法的贯彻落实。
探究与分享三
任务：结合情境，运用《政治与法治》的内容，分析我国是如何全面提升能源工作的法治化水平的。
环节三：历经18年终于“瓜熟蒂落”
探究提示：
①全面提升能源工作法治化水平要坚持党的领导。
②要坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
③坚持科学立法，建立完备的法律体系，实现良法善治，为提升能源工作法治化水平提供法律依据。
④完善法律实施机制，政府要依法行政，严格执法，提升执法质效，推进法治政府建设。
⑤加强能源法宣传教育，培养人们节约能源的意识和法治意识，提升能源工作的法治化水平。
⑥坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，促进能源工作治理能力和治理水平的现代化。
环节三：历经18年终于“瓜熟蒂落”
三、新中国法治建设的成就
1.影响法治建设的因素
（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
（1）一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
2.新中国法治建设的成就
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
①在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。
②我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。
③中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
3.法治建设在路上
2026 年是 “十五五” 规划开局之年，全国立法以高质量发展、金融强国、民生保障、生态文明、国家安全、新兴领域、反腐败为主线，统筹立改废释纂，已形成“大会通过 3 部重磅法典 / 法律 + 全年审议 30 + 件法律案”的格局。
一、2026 年全国人大已通过（3 月 12 日，十四届全国人大四次会议）
《生态环境法典》（2026.8.15 施行）：我国第二部 “法典”，全领域覆盖、1242 条中华人民共和国司法部
《民族团结进步促进法》（2026.7.1 施行）：设序言，铸牢中华民族共同体意识中华人民共和国司法部
《国家发展规划法》（公布之日施行）：规范国家规划编制、实施与监督中华人民共和国司法部
二、全国人大常委会 2026 年立法计划（初次 / 继续审议）
1. 市场经济与高质量发展
制定：国有资产法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法
修改：企业破产法、税收征收管理法、企业国有资产法、注册会计师法、招标投标法、政府采购法、价格法、商标法、城市房地产管理法
法治建设永远在路上
2. 金融强国（核心新增）
制定：金融法、金融稳定法
修改：中国人民银行法、银行业监督管理法
3. 民生保障（密集立法）
制定：医疗保障法、托育服务法、社会救助法、华侨权益保护法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法
修改：教师法、道路交通安全法
4. 司法与反腐败
制定：检察公益诉讼法、反跨境腐败法
修改：刑事诉讼法、监狱法、海事诉讼特别程序法
5. 生态与资源
制定：南极活动与环境保护法
修改：水法、可再生能源法
6. 新兴领域与国家安全
研究推进：人工智能法、低空经济、数据安全、网络安全相关立法
制定 / 修改：原子能法（续审）、危险化学品安全法（续审）、突发公共卫生事件应对法（续审）
网络构建
我国法治建设的历程
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论
法律的产生、本质、作用、发展历程
中华法系
影响法治建设的原因
新中国法治建设的成就
新中国法治建设的成就
法的产生、本质、决定因素、分类、基本特征、职能
1．中华法系是中华民族数千年法律实践的结晶，自原始社会末期至近代，源远流长，独树一帜。下列对中华法系认识正确的是
①中国制定成文法开始于第一个奴隶制国家——夏朝
②西汉时期法律开始“儒家化”，强调礼法结合
③完备的封建法典《唐律疏议》是中华法系形成的标志
④作为最古老的法律文明，为人类法治发展作出了重要贡献
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
学以致用
中国开始制定成文法是在春秋战国时期，①说法错误。
B
中华法系不是最古老的法律文明，③说法错误。
2．(2024年安徽卷7)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。
该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。
该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。
A
3．2024年11月4日，科学技术普及法修订草案首次提请全国人大常委会会议审议，这是科学技术普及法自2002年公布施行以来的首次修订。该草案结合科普领域改革发展实际，将切实可行的政策和成熟做法上升为法律规范，同时适应科普面临的新形势、新要求，聚焦科普发展中的突出问题，优化创新制度，完善体制机制。科学技术普及法的修订
①是以良法促善治的内在要求
②是国家认可的社会规范行为
③表明全国人大常委会具有审议权
④有利于形成完备的法律体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
法是由国家制定或认可的社会规范，且材料强调的是科学技术普及法的修订有利于形成完备的法律体系，②不符合题意。
B
审议权是人大代表享有的权利之一，全国人大常委会不具有审议权，③错误。
4.马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出：“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的”。由此可见，资本主义法律
①是一种根植于特定的经济基础的上层建筑
②能够调和资产阶级与无产阶级之间的矛盾
③为资本主义制度的确立提供法律制度保障
④体现物质资料生产所决定的资产阶级意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
资本主义法律是维护资产阶级统治的工具，不能够调和资产阶级与无产阶级之间的矛盾，②排除。
材料强调资本主义法律的本质，不体现资本主义法律为资本主义制度的确立提供法律制度保障，③排除。
B
5．全面推进依法治国，建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述中，符合法治精神的是
①“天下之事无大小皆决于上”
②“国王创造法律,而非法律创造国王”
③“法律是治国之重器，良法是普治之前提”
④“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
①②内容强调的是“人治”而不是“法治”，不符合 题恋。③强调法律、良法的重要性，符合法治精神，符合题意。④强调的是公正的审判，即司法机关要公正司法，符合法治精神，符合题意。
D

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