资源简介

(共33张PPT)
解读我国的政权组织形式与 制度优越性
吉首市“路灯议案”：从提 交到亮灯仅用3天
2026年2月7日晚，湖南吉首市一中高中部路段，300盏新安装维修的路灯准时亮起。就在两天前——2月4日，正在参加吉首市十一届人大六次会议的市人大代表吴芬，通过调研走访发现：该校路段夜间照明严重不足，学生晚自习放学存在极大安全隐患。她立即提交《关于高铁东站站前至吉首市一中高中路段路灯的维修建议》。这不是一份“慢慢走”的议案。 市人大常委会当天将其列为重点督办事项，启动代表建议办理“绿色通道”；市政府连夜召开专题交办会；市城管执法局2月4日进场施工。2月7日傍晚，300盏路灯全部点亮。从代表提交建议，到路灯照亮归途——全程仅用3天。
吴芬代表为什么能在“两会”期间这么快提交建议？从“发现路灯不亮”到“300盏灯全亮”，中间经历了哪些环节？人大、政府分别做了什么？依托什么制度优势？
议题页
议题一：解码“权力运行”——理解我国的政权组织形式
议题二：感悟“制度优势”——认同人民代表大会制度的优越性
总议题：聚焦2026年全国两会，读懂我国根本政治制度的优势与担当
学习目标
课程标准 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国 家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 核心素养目标 政治认同 认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度。
科学精神 明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位，明确人民代表大会制度的优越性。对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式。
法治意识 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
公共参与 自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。
教学重难点 重点 人民代表大会制度的地位及其优越性
难点 民主集中制的表现；人民代表大会制度的地位及其优越性
自主预习
1.人民代表大会制度的含义、基本功能、地位
2.民主集中制的地位、体现
3.人民代表大会制度的优势 为什么要坚持人民代表大会制度
浏览课本(50-53页)围绕目标思考问题找出答案，圈注关键字词,并在疑难问题上做标记。
议题一：解码“权力运行”——理解我国的政权组织形式
从“吴芬的建议”到“亮起的路灯”：国家权力运行的“电路图”是怎样的？
情境任务：请各小组根据新闻材料，还原“路灯议案”从提交到落实的完整流程，并用示意图呈现。
【群众反映】→【代表调研】→【会议期间提交建议】→【人大启动“绿色通道”】
↓
【政府专题交办】→【部门现场施工】→【路灯亮起】→【群众反馈】
↓
【人大全程监督】←——————————————←
什么是人民代表大会制度？这个问题须从国体和政体谈起。
知识拓展
什么是人民代表大会制度？这个问题须从国体和政体谈起。
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
政体
国体
决定
体现
人民民主专政
人民代表大会制度
一、我国的政权组织形式
1、人民代表大会制度含义
是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
实质
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组
成
产 生
决定一切重大事务
人民民主专政历史任务
实
现
知识拓展：民主集中制
（1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）地位：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则;是我国国家机构的组织原则;是中国共产党的根本组织原则。
民主
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策机关的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
没有民主的集中-专制独裁 没有集中的民主-无政府主义
知识拓展：民主集中制
（3）具体表现
民　主 集　中
在人大与人民的关系上 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表代表人民集中统一行使国家权力
在人大与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督（监督与被监督的关系）
在中央和地方国家机构的关系上 合理划分中央和地方国家机构的职权。 充分发挥中央和地方两个积极性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(在中央的统一领导下)
知识拓展：民主集中制
2、人民代表大会制度的基本功能：
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
人大制度的基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。
知识拓展：民主集中制
3、人民代表大会制度的地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
议题二：感悟“制度优势”——认同人民代表大会制度的优越性
议题情境
案例一：2025年，全国人大常委会在立法工作中深入践行全过程人民民主，在制定修改《民营经济促进法》《反不正当竞争法》等多部法律时，充分调研并吸收人大代表和群众的意见建议。同年，全国人大代表提出建议、批评和意见9000余件，通过重点督办等机制，推动解决了一批群众关切的急难愁盼问题。”
案例二：2025年，针对“乡村振兴”这一国家重大战略，全国人大作出相关决议，明确政府职责，统筹中央与地方资源，加大对农村地区的投入；各级人大代表主动参与乡村振兴工作，助力农村产业发展、基础设施完善，推动乡村振兴战略落地见效，体现了集中力量办大事的优势
议题情境
案例三：：西方议会制国家，党派争斗激烈，议会与政府经常对立，导致立法效率低下、政策难以落实，甚至出现政府停摆的情况；而我国人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，能够统筹各方利益，凝聚共识，确保国家治理高效有序。
小组探究任务：结合上述3个案例，分组讨论：人民代表大会制度具有哪些优越性？请结合每个案例，对应说明一个优势。
一、人民代表大会制度的优势
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
1、人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
一、人民代表大会制度的优势
有效克服了旧中国群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象。
一、人民代表大会制度的优势
2、人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
具体表现： （1）人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
有效克服了那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。
图为2024年9月15日，浙江义乌基层立法联系点在鸡鸣山社区立法联络站组织社区居民就突发公共卫生事件应对法草案征集意见。（来源：求是网）
一、人民代表大会制度的优势
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。（P53专家点评）
具体表现：广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
人大信访是党和国家信访工作的重要组成部分，是常委会联系人民群众的重要渠道。
一、人民代表大会制度的优势
3、人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
具体表现：各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
有效克服了那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象
一、人民代表大会制度的优势
4、人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
有效克服了那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象
一、人民代表大会制度的优势
5、人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
具体表现：在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
有效克服了那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象
一、人民代表大会制度的优势
坚持和完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
党的
领导
人民当家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政
伟大实践
全面依法治国
为什么要坚持人民代表大会制度？
①根本原因：坚持和完善人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
②地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度；是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体；
③优势：党的领导、全过程人民民主、民主集中制、全面依法治国、维护国家统一。
④基本功能：人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
⑤符合国情：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
⑥三个有机统一人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
知识小结
我国的政权组织形式
人民代表大会制度的优势
地位
▲优势
5.2人民代表大会制度:我国的根本政治制度
基本功能
含义
▲民主集中制
总结
符合国情
保障了人民当家作主
动员全体人民投身社会主义建设
保证了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
易错辨析
1.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
2.人民代表大会是我国的基本政治制度。
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。
4.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
5.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。
人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
课堂练习
1．（2025·河北·高考真题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
A
【详解】①③:1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。②:县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。④:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。故本题选A。
2．（2025·福建·高考真题）下表是一些国际人士对我国人民代表大会制度的看法：
以上看法反映出我国人民代表大会制度（ ）
①保障了人民当家作主 ②遵循民主集中制的基本原则
③居于中国政治制度体系的核心 ④推动了社会主义现代化建设
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
人物 看法
马丁·阿尔布劳 （英国社会科学院院士） 中国制度具有自我完善能力，能带领人民继续前进
加西亚 （中美洲议会议长） 我了解到中国普通民众如何通过基层立法联系点亲身参与立法……这让我印象深刻
阿尔明多 （佛得角共和国国民议会第一副议长） 人民代表大会制度设计科学完备，在中国的中央和地方各级都发挥着重要作用……中国取得的卓越成绩，都是中国人民心愿的体现，离不开人民代表大会制度的作用
课堂练习
A
[详解】①:加西亚的看法体现普通民众参与立法，马丁和阿尔明多的看法也体现人民意志的体现，说明人民代表大会制度保障了人民当家作
主，①正确。②:题干材料未涉及民主集中制原则的相关内容，②排除。
③:题干未体现人民代表大会制度在政治制度体系中的核心地位，③排除。
④:阿尔明多提到中国取得的卓越成绩离不开人民代表大会制度的作用，说明其推动了社会主义现代化建设，④正确。故本题选B。
3．（2025·浙江·高考真题）《农村集体经济组织法》于2024年6月28日由全国人大常委会审议通过，2025年5月1日起施行。该法是全国人大常委会贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央决策部署，保障农村集体经济高质量发展的重要法律。该法的制定和实施（ ）
①实现了农村治理有法可依
②体现了全国人大常委会行使表决权
③是发挥人民代表大会制度基本功能的体现
④是国家通过立法巩固和完善农村基本经营制度的体现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
课堂练习
[详解】1:农村治理已有《村民委员会组织法》等法律，题干涉及的法律只是进一步完善，而非从无到有的“实现”，1错误。2:全国人大常委会作为国家权力机关的常设机关，其职权是立法权、决定权、任免权和监督权。而表决权是人大代表的职权，2错误。3:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其基本功能包括立法、监督、决定重大事项等。全国人大常委会作为人民代表大会的常设机关，审议通过该法，是行使立法权的具体表现，体现了人民代表大会制度在保障人民当家作主、推进法治建设中的功能，3正确。4:我国农村基本经营制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。该法针对农村集体经济组织，旨在“保障农村集体经济高质量发展”，这直接体现了国家通过立法手段巩固和完善农村基本经营制度，强化集体经济的“统”的功能，4正确。故本题选D。
课堂练习
4．（2024·甘肃·高考真题）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（ ）
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
[详解】1:人民代表大会制度是适合中国国情的政治制度，但称其为“人类民主政治中唯一正确的政治制度”这一说法太绝对，我国尊重各国选择适合自身政治制度，1排除。2:人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，2正确。3:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，3正确。4:人民通过选举人大代表间接行使国家权力，4排除。故本题选C。
课堂练习
5．（2024·北京·高考真题）辛亥革命后，各种政治力量反复较量，中国共产党脱颖而出，团结带领人民夺取了新民主主义革命胜利，建立了人民当家作主的新中国。新中国成立后，党领导人民召开人民代表大会，通过了一九五四年宪法，确立了人民代表大会制度。75年来，我国社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越。下列分析正确的是（ ）
①中国共产党深刻改变了中国人民和中华民族的前途命运
②“五四宪法”以国家根本法的形式确认了中国人民掌握国家权力的历史变革
③政治制度是推动社会历史发展的决定力量
④美好生活是社会主义社会发展的直接动力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
[详解】1:中国共产党团结带领人民夺取了新民主主义革命胜利，领导人民确立了人民代表大会制度，我国社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越，这说明中国共产党深刻改变了中国人民和中华民族的前途命运，1符合题意。2:新中国成立后，党领导人民召开人民代表大会，通过了一九五四年宪法，确立了人民代表大会制度，这说明“五四宪法”以国家根本法的形式确认了中国人民掌握国家权力的历史变革，2符合题意。3:1949年，中国共产党带领人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民当家作主的新中国。1956年，生产资料私有制的社会主义改造取得了决定性的胜利，我国进入了社会主义社会，3说法错误。4:改革是社会主义社会发展的直接动力，4说法错误。故本题选A。
课后作业
基础作业：梳理并背诵本节课知识框架，完成教材课后习题，巩固核心知识。
实践作业：查阅近期本地人大的工作报道，结合本节课所学知识，撰写一篇200字左右的短评，分析报道体现的人民代表大会制度的相关知识。

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