资源简介

(共30张PPT)
01
6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
自主预习
01
02
03
中国人民政治协商会议的职能
人民政协在协商民主中的作用
中国人民政治协商会议的性质
主议题：聚共识·守圆心·向未来
情境一：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议议程
一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告
二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十四届三次会议以来提案工作情况的报告
三、列席第十四届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案
四、审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议政治决议
五、审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议
六、审议通过政协第十四届全国委员会第四次会议关于政协十四届三次会议以来提案工作情况报告的决议
七、审议通过政协第十四届全国委员会提案委员会关于政协十四届四次会议提案审查情况的报告
探究与分享一：请结合这些议程，分析人民政协的性质是什么？这些议程体现了人民政协的哪些职能？
政治协商的重要机构，爱国统一战线组织；政治协商、民主监督、参政议政；
环节一：政协履职 凝心聚力
中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
中国人民爱国统一战线的
组织
中国共产党领导的多党合作和政治协商的
我国政治生活中发扬社会主义民主的
国家治理体系的
具有中国特色的
重要机构
重要形式
重要组成部分
制度安排
社会主义协商民主的
重要渠道
专门协商机构
1.中国人民政治协商会议的性质
二、中国人民政治协商会议
注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能，不直接对国家事务进行决策。
2.中国人民政治协商会议的组成
澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
中国共产党
各民主党派，无党派人士、人民团体
各少数民族和各界的代表
中国人民爱国统一战线的组织
Q:民主党派等于人民政协吗？
①民主党派≠人民政协。因为政协还包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳同胞、台湾同胞等
②政协委员 ≠人大代表 政协委员是民主协商推荐产生，人大代表是选举产生
中国人民政治协商会议的主题
团结
民主
3.人民政协的主题
4.中国人民政治协商会议的职能
职能：政治协商、参政议政、民主监督
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
民主监督
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
政治协商
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
参政议政
正确区分人民政协的职能
政治协商 民主监督 参政议政
区别 环节上 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿与整个从决策协商到决策执行的全过程
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关心的民生问题
形式上 会议形式（协商会、座谈会、专题会议……） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式
联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法
环节二：政协工作，彰显优势
探究与分享二：结合情境，简要谈谈人民政协履行这些职能的意义。
过去一年，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，各项工作取得新成效。
一年来，全国政协共举办各类协商议政活动98场次；收到提案5992件，立案5061件，办复率99.9%；收到信息来稿75648篇，采用17223篇，编报信息刊物2118期，各类议政建言成果收到领导同志批示1057人次、地方和部门反馈报告201个。开展委员履职“服务为民”活动6778项、联系界别群众活动11115项，参与委员21113人次，服务群众400多万人次；全年共有委员7043人次参加协商议政会议，1290人次参加视察考察调研，506人次参与理论研究，1965名委员参与提案，1443名委员反映社情民意信息，365名委员提交大会发言，343人次参加全国政协对外交往活动，33名委员荣获年度优秀履职奖。
①从决策层面：助力科学民主决策，提高决策的科学性和民主性
②从执行层面：推动政策落地见效，打通国家治理的“最后一公里”
③从人民层面：保障人民当家作主，践行全过程人民民主的本质要求
④从治理层面：凝聚社会各界共识，汇聚国家发展的磅礴合力
⑤从制度层面：完善国家治理体系，彰显中国特色社会主义制度优势
⑥从履职层面：强化履职，推动国家治理能力现代化
⑦从发展层面：服务国家发展大局，推动经济社会高质量发展
……
人民政协履行这些职能的意义：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构。
5.中国人民政治协商会议的作用
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
6.新时代发挥人民政协作用的要求
这个顺序是由中共、政协、人大各自性质、地位和作用所决定的。
（1）中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党代会，制定方针、政策，体现党的政治领导。
（2）人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党代会后，继而召开政协会议，听取各民主党派和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。
（3）全国人大是我国的最高国家权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，使之上升为国家意志，以保证党对国家的政治领导。
【知识拓展】为什么先召开党代会、再召开人民政协会议、最后召开人民代表大会？
补充：协商民主（结合教材40页)
1.协商民主的渠道：
政党
协商
人大
协商
政府
协商
政协
协商
基层
协商
人民团
体协商
社会组
织协商
协商民主
政治
协商
侧重内容政治性
侧重民主形式
民主协商
侧重发扬民主
具体　体现
　　政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。
2.协商民主的地位
社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
张维为谈协商民主
体系构建
多党合作和政治协商的机构（人民政协）
协商民主
人民政协的职能
主题（团结和民主）
职能（政治协商、民主监督、参政议政）
中国人民政治协商会议
组成
性质
1.【2022广东卷】2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
人民政协围绕团结和民主两大主题积极履行职能，②表述错误。
国家权力机关代表是人大代表而不是政协委员，③表述错误。
B
学以致用
2.【2021年辽宁卷】受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则，深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举
①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党
②是民主党派围绕脱贫攻坚进行协商、监督的制度安排
③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势
④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势，①③入选。
国务院属于行政机关，不能科学执政，④不选。
材料中的举措并不是制度安排，②不选。
3.（2023年重庆卷8） 中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，体现了中国共产党同各民主党派既合作又相互监督，④符合题意。
中共中央重视长江生态修复和环境保护工程，体现了共产党把握社会发展规律，体现了科学执政；委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府认真听取监督建议，体现了共产党民主执政，①符合题意。
民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②错误。
民主党派的民主监督有利于政府更好的履行职能，但不是政府履职的政治前提，③错误。
B
4.【2021年河北卷】走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于
①进一步推动提案办理工作提质增效
②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用
④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
质询权是人大代表的职权，②错误。
该督办方式从协商民主角度来看还是属于政协协商，更未体现多党合作的内容，多党合作强调的是中共与民主党派的关系，④错误。
5.【2019年课标I】阅读材料，完成下列要求。
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
第一步：题问逻辑可视化
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
政治生活：人民政协
用什么说明？
说明什么？
怎么说明？
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
人民政协在国家治理体系中的地位和作用
①人民政协的地位是什么？②人民政协在国家治理体系中的地位是什么？
①人民政协的作用是什么？②人民政协在国家治理体系中的作用是什么？
第二步：知识逻辑可视化
人民政协
4.政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政（重点）
1.我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导，根本活动准则：遵守宪法和法律）
2.政协的性质：是中国共产党领导的统一战线的组织，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
3.政协的主题：团结、民主
5.政协委员：密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。积极进行社会调研，提交相关的提案，建言献策，参政议政。
第三步：材料逻辑可视化
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
人民政协
地位：国家治理体系的重要组成部分
政协委员的构成
协商议政格局：常态化、多层次、各方面有序参与
第三步：答案生成可视化
人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。（是国家治理体系的重要组成部分）
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位。
人民政协
地位：国家治理体系的重要组成部分
政协委员的构成
协商议政格局：常态化、多层次、各方面有序参与
第三步：答案生成可视化
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的作用。
聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督；
人民政协
地位：国家治理体系的重要组成部分
政协委员的构成
协商议政格局：常态化、多层次、各方面有序参与
人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势；
通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
①人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，（是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色社会主义的制度安排。）(一点2分，任意三点3分)
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士(1分)，具有独特的政治优势(或其有广泛的社会联系和人才优势，或是社会主义协商民主的重要渠道，或是社会主义民主政治的特有形式和独特优势)。(一点2分)
③聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商(政治协商)和民主监督(一点1分，三点3分)
④通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化(或形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局)，推进国家治理体系和治理能力现代化。(一点2分，两点3分)
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