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(共21张PPT)
第十四课 以法治推进国家治理现代化
14.1 法治与改革相互促进
1.政治认同：感受党和国家运用法治方式深化改革、推动发展的决心与智慧，增强对中国特色社会主义法治道路的认同和信心。
2.法治观念：理解法治与改革的辩证关系，了解在法治下推进改革，在改革中完善法治是全面深化改革的基本遵循。
3.责任意识：认识到作为新时代青少年，应树立法治思维，培养改革创新精神，为未来参与国家建设做好准备。
阅读材料思考：改革与法治之间有着怎样的关系？全面依法治国的总目标是什么？
提示：在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化。
2025年1月23日，党的二十届三中全会《决定》对新的历史条件下进一步全面深化改革作出战略部署，在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出“深化立法领域改革”的任务要求。贯彻落实党的二十届三中全会精神，必须坚持全面依法治国，深化立法领域改革，把握好科学立法这个重要环节，做到改革和法治相统一、重大改革于法有据，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重大作用，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化。
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
笔记一：全面深化改革的总目标
改革涉及我们生活的方方面面。对旧制度、旧事物的改进革新，往往能够极大促进社会公平正义、增进人民福祉。
反腐败关系国家的长治久安和民族兴衰。国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革，是以法治方式和法治思维推进反腐败工作的重要举措。
生活观察
[认识改革与法治]
2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。
2018年3月11日，全国人大通过的宪法修正案中，有11条修改内容与设立监察委员会有关。
2021年8月20日，全国人大常委会通过《中华人民共和国监察官法》。
2017年11月4日，全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。
2018年3月20日，全国人大通过《中华人民共和国监察法》。
思考：上述材料是如何体现法治与改革的关系的？
示 例：
①改革由法治引领方向。监察法、监察官法进一步把监察工作以法律条文形式固定下来，让国家监察体制改革举措有法可依。
②改革为法治发展注入新活力、拓展新空间。国家监察体制改革催生新机构、新职能，让法治体系不断更新完善。监察法、监察官法的出台，填补了相关领域法律空白，让法治中国建设及时回应社会治理新需求。
③改革和法治相辅相成、相互促进，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
思考：上述材料是如何体现法治与改革的关系的？
注 意：改革和法治相辅相成、相互促进，共同推动国家发展，二者都很重要。类似“改革比法治更重要”“法治比改革更重要”的说法是错误。
笔记二：改革与法治的关系
改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
改革和法治相辅相成、相互促进，实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
思考：生态环境法典的诞生对我国的生态治理改革有何具体的作用？
我国生态环境领域原有近40部单行法分散立法，存在职责交叉、协同性差等问题。2023年11月启动生态环境法典编纂，严格遵循“重大改革于法有据”——全国人大常委会就体例结构等四次向党中央请示报告，确保改革在法治轨道上推进。法典采用“适度法典化”模式，将分散制度系统整合，新增“绿色低碳发展”专编，把“双碳”目标从政策上升为刚性法律规范，同时完善生态环境损害赔偿等制度。
2026年3月法典通过，以立法引领改革方向，以法律固化改革成果，实现了生态治理从“单法应对”到“体系法治”的跨越。
提示：
整合碎片化立法：将近40部分散的单行法系统整合，消除职责交叉、标准冲突和协同性差的问题，提升治理效能。
固化改革成果：把“双碳”目标等政策导向上升为刚性法律规范，使绿色低碳发展具有强制力保障。
完善追责机制：健全生态环境损害赔偿和环境公益诉讼制度，强化违法成本，增强法治威慑力。
推动治理转型：实现生态治理从“单法应对”到“体系法治”的跨越，为全面深化改革提供稳定、统一的法治框架。
思考：生态环境法典的诞生对我国的生态治理改革有何具体的作用？
笔记三：法治对改革的作用
在法治下推进改革。
以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
案例1：2025年修订《反不正当竞争法》过程中，开平市赤坎镇基层立法联系点提出“小微企业信息渠道不畅，传统品牌因未及时注册商标被抢注”等建议。该建议被全国人大常委会采纳，最终体现在法律第七条中，优化了小微企业商标注册环境。
案例2：随着人工智能技术快速发展，现行法律面临新挑战。2025年，全国人大常委会对《网络安全法》进行修正，增加促进人工智能安全与发展的框架性规定，包括支持关键技术研发、完善伦理规范、加强安全监管等。这一修法回应了技术变革带来的治理需求，以立法完善推动法治与时俱进。
思考：《反不正当竞争法》《网络安全法》为什么要进行更新修正？修正的意义是什么？
思考：《反不正当竞争法》《网络安全法》为什么要进行更新修正？修正的意义是什么？
更新修正的原因
《反不正当竞争法》：实践中，小微企业因信息渠道不畅，传统品牌未及时注册商标而被抢注的问题突出，原有法律未能充分回应这一基层实际困难。
《网络安全法》：人工智能技术快速发展，带来了安全、伦理、监管等新挑战，原有法律框架难以有效应对技术变革带来的治理需求。
修正的意义
回应实践需求：将基层执法和市场主体反映的突出问题纳入法律，使制度更加贴近现实、更具可操作性。
完善法律体系：通过修法填补漏洞、优化规则，促进法律规范体系更加完备。
推动法治与时俱进：使法治能够适应经济社会发展和新技术变革，保持法律的生命力和权威性，实现“在改革中完善法治”。
在改革中完善法治。
改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
笔记四：改革对法治的作用
改革
法治
引领、深化
完善
相辅相成、相互促进
实现国家治理现代化
记忆导图
法治是改革的“压舱石”，确保改革不偏向、不失控；改革是法治的“助推器”，为法治注入新的时代内涵。坚持在法治轨道上推进改革，是实现国家治理现代化的必然要求。
在新时代，中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
笔记五：青少年应如何正确对待改革与法治？
法治与改革相互促进
全面深化改革的总目标
改革与法治的关系
改革和法治相辅相成、相互促进
在法治下推进改革
在改革中完善法治
对青少年的要求：要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领
A
1.2025年9月，《农村集体经营性建设用地入市管理条例(修订案)》正式实施，将农村土地制度改革中“同权同价、流转顺畅”的成熟经验上升为法律规范。这一举措体现法治与改革的关系是（ ）
①改革为完善法治提供实践基础　②法治为深化改革提供制度保障　
③改革和法治相辅相成、相互促进　④法治是改革的根本目的
A.①②③　 B.①②④　 C.①③④　 D.②③④
2.最高检联合中央社会工作部推动司法社工参与未成年人保护，既依据《未成年人司法社会工作服务规范》等标准开展帮教，又通过“扶苗”数字平台等创新实践完善干预机制，将成熟经验纳入法治框架。这一做法直接体现了（ ）
A.改革是社会发展的唯一动力
B.法治以其强制性保障改革推进
C.改革与法治在实践中相互促进
D.未成年人保护只能依靠法治手段
C
3.“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”，这一比喻生动说明改革与法治的关系是（ ）
A.改革优先于法治，法治需为改革让步
B.法治与改革相互对立，无法同时推进
C.法治是改革的唯一保障，改革对法治无任何影响
D.二者相互促进，要在法治下推进改革，在改革中完善法治
D
4.党的二十届三中全会强调“做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。十四届全国人大三次会议表决通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定，将相关改革经验固化为法律制度。这一做法生动体现了（ ）
A.改革无需遵循法治框架，可随意突破现有法律
B.法治为改革保驾护航，改革推动法治不断完善
C.法治与改革相互制约，无法实现二者协同推进
D.改革是法治的唯一目的，法治必须服务于改革
B

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