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第十三课 坚持全面依法治国
13.2 全面依法治国的基本要求
1.政治认同：认识全面依法治国对国家治理的重要意义，深化对中国特色社会主义法治道路的认同。
2.法治观念：理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的具体内涵及其重要性，懂得“良法善治”的基本要求。
3.责任意识：感受立法、执法、司法各环节中的公民参与和责任担当，增强制度自信，树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。
要求：阅读教材P105-107，在课本上标记问题要点。
1.全面依法治国的基本要求是什么？（“十六字方针”）
2.坚持科学立法的要求（做法）是什么？
3.坚持严格执法的要求（做法）是什么？
4.坚持公正司法的要求（做法）是什么？
5.坚持全民守法的要求（做法）是什么？
小艳的爸爸是县里一家民营企业的负责人。周六一大早，他在出门前与女儿有以下对话。
人大代表到民营企业调研听取意见，对于提高立法质量有什么意义？
爸，今天是周六，您怎么不在家休息？
省人大准备制定推动民营经济发展的法规，专门组织人大代表利用周末时间到企业调查研究。这是一次表达意见和建议的好机会，我要去向他们反映企业经营的现实困难和实际需求。
提示：人大代表到民营企业调研听取意见，是坚持科学立法的表现，能够让立法充分反映人民意愿，以良法促进发展、保障善治，提高立法质量。
“科学立法”是推进全面依法治国、建设法治中国的前提。推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。
以良法促进发展
笔记1：坚持科学立法。
坚持科学立法的要求（做法）？
①重要性：
高质量立法是高质量发展的重要保障。
②要求：
要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿，得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。
笔记1：坚持科学立法。
良法
善治
良法是善治的前提
善治是良法的保障
拓展：“良法”与“善治”的关系
法制 法治 即：有法律相关制度不等于就实现了法治。
思考：法制完备、科学是否就一定能实现很好的“善治”呢？
思考：你认为“有力度”和“有温度”矛盾吗？为什么？
某行政机关发现辖区内一家钢铁企业超标排放大气污染物。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，该行政机关根据"过罚相当"原则和从轻处罚等法律规定，最终对企业作出从轻处罚决定。同时，该行政机关还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。
力度
温度
严格执法≠粗暴执法
提示：不矛盾。它要求的是严格规范、公正文明。在恪守法律底线（力度）的同时，灵活运用法律原则，考虑具体情节，追求更好的社会效果（温度），这才是更高水平的执法，旨在保障善治。
力度——违法必究。
温度——过罚相当，目的在于督促改正，而非一罚了之。
思考：你认为“有力度”和“有温度”矛盾吗？为什么？
1.严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
2.全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
笔记2：坚持严格执法。
思考：结合视频和案例，谈谈你对该机关执法行为的认识。
提示：司法机关必须以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
在某民营企业诉某国有企业承揽合同纠纷案中，法院严格落实各类市场主体平等保护原则，通过审查双方工作人员沟通记录、付款凭证等证据，在双方未签订书面合同的情况下准确认定了承揽合同关系。法院最终判决国企支付拖欠民企的加工费1925万余元及相应利息。
1.司法机关必须以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
2.司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
笔记3：坚持公正司法。
某地方在“国家网络安全宣传周”活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行为包括利用网络辱骂、恐吓他人，利用网络编造、散布虚假信息，在网络上恶意收集、散布公民的个人信息，捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，利用互联网非法截获、篡改、删除他人电子邮件等。
思考：我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果？
示例：
1.①遵守网络安全法律法规是法治社会对公民的基本要求，网络安全法律法规保障了网络社会的有序运行。②遵守法律法规是公民应该履行的基本义务，遵守网络安全法律法规才能维护网络空间的正常秩序。③网络空间不是法外之地，遵守网络安全法律法规是公民在网络生活中恪守道德、遵守法律的具体体现。④我们应该以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利。
2.如果在使用网络时，不遵守网络安全法律法规，侵犯了他人的基本权利，如散布虚假信息，辱骂、恐吓他人等，会依据情节轻重情况受到相应的处罚。
思考：我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果？
1.任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。
2.要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
笔记4：坚持全民守法。
下列名言警句分别体现了全面依法治国基本要求的哪个方面？
1
公正司法
严格执法
科学立法
全民守法
“立善法于天下则天下治；立善法于一国，则一国治。”
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”
“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”
“只有人人参与的法治，才具有坚实的社会基础”
科学立法
前提
公正司法
全面依法治国的基本要求
严格执法
防线
关键
全民守法
基础
主体：人大
主体：政府
主体：法院和检察院
主体：公民
1.守护校园食品安全,需要全社会助力。对下面漫画解读正确的是(　　)
A.配餐公司要科学立法,制定最严谨的标准
B.市场监管局严格执法,进行最严格的监管
C.行政机关应公正司法,采取最严厉的处罚
D.社会成员需严惩犯罪,予以最严肃的问责
B
2.2025年9月，一批新规正式施行。新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，强化公共卫生法治保障；农村公路领域首部行政法规《农村公路条例》，鼓励在农村公路建设中推广以工代赈方式……这体现了（ ）
①中国特色社会主义法律体系正逐步发展完善
②法律维护社会秩序，促进社会公平正义
③建设法治中国要赋予公民更多的自由和权利
④坚持科学立法，以良法促进发展、保障善治
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
B
3.道德与法治课程需要与中华优秀传统文化紧密结合、积极融合，我们要积极寻找中华优秀传统文化与课程内容的切合点。下列名言古语与全面依法治国的基本要求对应正确的是（ ）
C
A.①② B.①④ C.②④ D.②④
序号 名言古语 出处 基本要求
① 天下之事，不难于立法，而难于法之必行 《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 科学立法
② 奉法者强则国强，奉法者弱则国弱 《韩非子·有度》 严格执法
③ 道不拾遗，山无盗贼，家给人足 《史记·商君列传》 公正司法
④ 勿以恶小而为之，勿以善小而不为 《三国志·先主传》 全民守法
4.2025年，市场监督管理总局开展“守护消费”铁拳行动。截至2025年9月25日，全国市场监管系统共查处各类产品质量违法案件5.32万件，移送公安机关107件。铁拳行动体现了（ ）
A.法治是发展市场经济的基本保障
B.公民的政治权利得到维护
C.相关执法部门坚持严格执法，打击违法行为
D.司法机关独立行使审判权
C

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