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第五课
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
第五课
我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
第二框
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
01
一、我国的政权组织形式
02
二、人民代表大会制度的优势
第一目
我国的政权组织形式
人大制度是什么？
内涵
原则
基本功能
地位
课堂导入
5
政权组织形式：又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。
德国总理
默茨
英国首相
基尔·斯塔默
美国总统
特朗普
中华人民共和国主席习近平
同为资本主义国家，为什么他们政府首脑的称谓却不同呢？
议会制共和制
总统制共和制
君主立宪制
人民代表大会制度
我国的政体
我国的政体：人民如何行使国家权力？
我国的国家权力如何运行？
P50
一、人大制度：是什么
6
1、人民代表大会制度的内涵：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
目的
实质
原则
过程
国家机关
各级人大
（各级人民代表大会）
产生
组成
人大代表
选举
人民
这就是我国的“政体”：人民代表大会制度，注意区分人大代表/人大/人大制度
5年
P49探究与分享
一、人大制度：是什么
7
2、人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制（3个关系）
含义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度（民主与集中的统一）。
主要 表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关（政府）、司法机关（法院检察院）、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
P51
一、人大制度：是什么
8
3、人民代表大会制度的基本功能：
阅读材料，探究思考：
人民代表大会制度的基本功能是什么？
人大的地位是如何体现的？
“五年规划”是我们党治国理政的重要方式。《“十四五规划”纲要》出台应有的程序为：
党的十九届五中全会审议通过《“十四五规划”建议》
→国家发改委起草《“十四五规划”纲要草案》
→中央文件起草组充分调研，广泛征求人民群众和社会各界意见，形成“建议草案”
→全国人大审议通过《“十四五规划”纲要》。
P51
一、人大制度：是什么
9
3、人民代表大会制度的基本功能：
“五年规划”是我们党治国理政的重要方式。《“十四五规划”纲要》出台应有的程序为：
党的十九届五中全会审议通过《“十四五规划”建议》
→国家发改委起草《“十四五规划”纲要草案》
→中央文件起草组充分调研，广泛征求人民群众和社会各界意见，形成“建议草案”
→全国人大审议通过《“十四五规划”纲要》。
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。
人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。
注意
P51
一、人大制度：是什么
10
4、人民代表大会制度的地位：
地位的表现：
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求（解放和发展生产力，共同富裕）。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
监察制度
司法制度
……
知识回顾与迁移：还记得根本经济制度是什么吗？
是我国的根本政治制度，在政治制度中居于核心地位。
P51
一、人大制度：是什么
11
4、人民代表大会制度的地位：
知识回顾与迁移：还记得根本经济制度是什么吗？
必修二P1导言+p3
我国的基本经济制度
生产资料所有制：公有制为主……
生产关系的核心、经济制度的基础
根本经济制度
经济体制：社会主义市场经济
分配制度：按劳分配为主……
是我国的根本政治制度，在政治制度中居于核心地位。
地位的表现：
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求（解放和发展生产力，共同富裕）。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
课堂练习
12
2025年是全国人大成立71周年，我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大的优势和作用，积累了宝贵经验。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是 ( )
A．它遵循民主集中制原则，实现了国家机关间的相互制衡
B．人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的机关
C．它是我国的国体，是我国的一项基本政治制度。
D．它是我国的政体，是我国的根本政治制度
【答案】D
【解析】A：我国人民代表大会制度遵循民主集中制原则，我国国家机构之间是协调高效运转的关系，而不是相互制衡的关系，A说法错误。B：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，B说法错误。C：人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是我国的一项基本政治制度，C观点错误。D：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，它在我国政治制度体系中居于核心地位，D符合题意。
课堂练习
13
党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定强调∶坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是 ( )
①是与我国国体相适应，保障人民当家作主的根本政治制度
②是我国的政体，支撑国家治理体系和治理能力的重要支柱
③是人民代表大会的基石，利于正确处理中央与地方的关系
④是我国人民行使国家权力的机关，坚持一切权力属于人民
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：依据基础知识可知，人民代表大会制度与我国国体相适应，是保障人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体，支撑国家治理体系和治理能力的重要支柱，①②正确。③：人民代表大会是人民代表大会制度的基石，③错误。④：人民代表大会制度是国家制度，而不是行使国家权力的机关，④错误。
第二目
人民代表大会制度的优势
人大制度：为什么？
决定因素
优势
人大制度：怎么做？
1. 要求
P44引言
二、人大制度：为什么
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1、为什么：人民代表大会制度的决定因素：
国 体
政体
中国：人民民主专政
人民代表大会制度
美国：资产阶级专政
总统共和制
英国：资产阶级专政
君主立宪制
注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。
政体与国体的关系：
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（实现形式）
决定
反映
P52
二、人大制度：为什么
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2、人民代表大会制度的优势：
坚决维护党中央统一领导
有利于从制度上、法律上巩固党的领导和执政地位
保证党的决策部署在国家工作中得到全面贯彻
（1）人大制度具有坚持党的领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
可以用民主集中制的角度去理解
党领（集中）
P52
二、人大制度：为什么
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2、人民代表大会制度的优势：
人民代表大会制度坚持人民主体地位，保证人民通过人大行使国家权力，保障全体人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，体现了人民民主专政的国家性质。
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
保证了
（2）人大制度具有践行全过程人民民主，保障人民当家作主。
人民与人大的关系
可以用民主集中制的角度去理解
P52-53专家点评
二、人大制度：为什么
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2、人民代表大会制度的优势：
民主：人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权；全体人民以主人翁的姿态投身于社会主义建设，广泛调动群众积极性主动性创造性；
效率：党的统一领导，团结一心；国家机关分工合作、各司其职、高效协调运转。
（3）人大制度具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
人大与其他国家机关的关系
西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在富兰克林·罗斯福任总统期间就达580次之多。美国总统提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体分讨论的基础上进行表决外，人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
可以用民主集中制的角度去理解
P53
二、人大制度：为什么
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2、人民代表大会制度的优势：
有利于发挥各级人大及其常委会在中特社会主义法治建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善中国特色社会主义法律体系。
（4）人大制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
可以用民主集中制的角度去理解
易错点：权力机关 ≠ 立法机关
权力机关：全国人大+地方人大（相对于其他国家机关而言）
立法机关只有一个：全国人大及其常委会。地方各级人大有立法权，但不能叫立法机关！有立法权不一定是立法机关，地方各级人大不是立法机关（授权立法），但行使立法权是制定地方法规。
P53
二、人大制度：为什么
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2、人民代表大会制度的优势：
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
中央：在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；
地方：坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。
这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
（5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
可以用民主集中制的角度去理解
中央和地方的关系
P53
二、人大制度：为什么
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2、人民代表大会制度的优势：
（6）总结：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
P53
三、人大制度：怎么做
22
三、人民代表大会制度的要求（怎么做）：
人大制度必须长期坚持、不断完善；
绝不照搬西方模式；
坚持三者有机结合：坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须坚持依法治国。
农民协会制度
大革命
工农兵代表会议制度
土地革命
参议会制度
抗日时期
人民代表会议制度
解放战争
人民代表大会制度
1954
P51探究分享
“物之不齐，物之情也”
每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展
我们绝不照搬西方政治制度的模式。
归纳总结
23
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度;
②人民代表大会制度是我国的政体，与我国人民民主专政的国体相适应，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是马克思主义与中国具体实际相结合、与中华优秀传统文化相结合的全新政治制度。
①坚持了党的领导；
②践行了全过程人民民主，保障了人民当家作主；
③贯彻了民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序;
④保障了全面依法治国、国家工作法治化；
⑤维护了国家统一，保障国家长治久安。
1、从决定因素讲：
2、从地位（必要性）讲：
3、从制度优势讲：（意义，有利于）
总结一：为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？
归纳总结
24
①必须长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式。
②必须坚持中国共产党的领导，因为中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
③必须保证和发展人民当家做主，因为人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
④必须全面推进依法治国，因为法治是治国理政的基本方式。
⑤必须坚持民主集中制。
⑥必须坚持与时俱进，开拓创新。
总结二：怎样坚持和完善人民代表大会制度？
总要求：
三者有机统一：
原则的角度：
发展的角度：
易混易错
人大vs人大制度、国体vs政体
25
1.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
2.人民代表大会是我国的根本政治制度。
【解析】人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。
【解析】人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋。
4.人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。
【解析】人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。
5.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
【解析】人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
易混易错
人大vs人大制度、国体vs政体
26
6.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。
【解析】人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
7.人民代表大会制度明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
【解析】人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
8.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使政权，集体决定问题。
【解析】人民代表大会统一行使国家权力，集体行使政权，集体决定问题。
9.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
【解析】我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
10.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
【解析】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
思维导图
27
人民代表大会制度
是什么
为什么
怎么做（要求）
内涵（组织活动原则、过程、目的、实质）
基本功能
必要性：决定因素
重要性：地位、基本功能、优势
谢谢！

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