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课堂导入
你听说过这些2025两会热门议案/提案吗？
建议取消调休，春节假期延长至9天
建议将分流推迟至高中阶段初期，缓解家长和学生压力
建议将AI深度融入教育场景，用AI辅助教学
建议在高校试点虚拟现实（VR）课堂
针对学生用AI生成论文现象，开发检测工具并纳入学术诚信管理
推动直播运营、无人机飞手等新兴职业纳入国家职业资格目录
建议删除离婚冷静期条款……
建议企业明确“离线休息权”，下班后回复工作消息应支付加班费
第五课
我国的根本政治制度
人大、人大代表
人大制度
5.1课 议题一
我国的国家权力机关
——从两会看全国人民代表大会
人民如何行使国家权力
全国人民代表大会
地位
主要职权
成员构成
常设机关
探究分享思考：2929位全国人大代表出席第十四届全国人民代表大会第三次会议。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”为什么仅仅有不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事，这矛盾吗？为什么？我国的国体人民民主专政人民当家作主：国家政权掌握在人民手里、人民行使国家权力本质P451.人民如何行使国家权力（1）人民行使国家权力的机关：我国宪法明确规定：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（国家权力机关）中央：全国人大地方：省人大—市人大—县人大—乡/镇人大P451.人民如何行使国家权力（2）人民行使国家权力的方式：我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。人民人大代表国家权力机关（各级人大）代表人民统一行使国家权力其他国家机关具体行使国家权力选举组成产 生决定一切重大事务间接行使国家权力直接行使国家权力对其负责受其监督行政机关、监察机关审判机关、检察机关1.人民如何行使国家权力人民人民代表大会（国家权力机关)行政机关 监察机关司法机关（审判、检察）行使国家权力间接统一具体人大代表直接（2）人民行使国家权力的方式：民主方式适用国家管理方式直接民主小型城邦全体公民直接管理或决定国家公共事务间接民主广土众民的大国公民选出特定的公职人员来管理或决定国家公共事务（代议制）注意：直接民主和间接民主≠直接选举和间接选举√思考：人民是直接行使国家权力的吗？P462.全国人民代表大会（1）全国人民代表大会的地位：我国最高权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人大常委会会国务院中央军事委员会最高人民法院最高人民检察院国家监察委员会（最高权力机关）（国家元首）（最高权力机关的常设机关）（最高行政机关）（军事机关）（最高审判机关）（最高法律监督机关）（最高监察机关）（司法机关）“一府两院两委”P452.全国人民代表大会从十四届全国人大一次会议议程看全国人大如何代表人民统一行使国家权力。P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：立法权01决定权02任免权03监督权04最高最高最高最高P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：立法权01最高修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：决定权02最高审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：任免权03最高选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：监督权04最高监督宪法的实施；（合宪性审查）监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。P462.全国人民代表大会探究思考：十四届全国人大一次会议议程，分别体现了全国人民代表大会的什么职权？P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：一、审议政府工作报告二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告六、审议最高人民法院工作报告七、审议最高人民检察院工作报告八、审议国务院机构改革方案九、选举和决定任命国家机构组成人员一、监督二、监督、决定三、监督、决定四、立法五、监督六、监督七、监督八、决定九、任免P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：立法权01最高修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案（法律的立、改、废）P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：决定权02最高审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案八、审议国务院机构改革方案注意：审查：尚未发生/将要执行的报告或议案，如：本年度的计划、本年度预算（将要执行）审议/决定：国家其他重大事项P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：监督权04最高监督宪法的实施；（合宪性审查）监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。一、审议政府工作报告二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告六、审议最高人民法院工作报告七、审议最高人民检察院工作报告注意：强调对“一府两院两委”的工作进行监督，审查/审议：正在执行或已经执行完毕的报告，如：上年度的执行情况、上年度的工作报告。P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：任免权03最高选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。九、选举和决定任命国家机构组成人员只要是对“人员”的变动，就属于任免权P462.全国人民代表大会（2）全国人民代表大会的主要职权：（小结）职权表现修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力最高监督权最高立法权最高决定权最高任免权①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题。①监督宪法的实施；②监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。注意：不要用材料中“决定”这个词来判断。不看动词看内容！P462.全国人民代表大会（3）全国人民代表大会的成员构成：由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。体现了代表的广泛性。P46-472.全国人民代表大会（4）全国人民代表大会的常设机关：全国人大每届任期5年，每年举行一次（如第十四届一次会议/二次会议……），于每年3月举行。请思考：全国人大闭会期间其职权由谁来行使？全国人民代表大会常务委员会，简称“全国人大常委会”：①性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。（国家权力机关：人大及其常委会，但不能说常委会是国家权力机关）②产生：由全国人民代表大会选举产生。③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（部分职权）④委员长会议：常委会正副委员长+秘书长构成，负责常委会的日常工作。⑤设立部门：各专门委员会，在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导。巩固练习大数据杀熟、随意采集人脸信息、用户不同意不提供服务……针对个人信息保护与人工智能发展带来的新挑战，法律出手了。2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定，自2026年1月1日起施行，进一步完善个人信息保护法律体系。由此可见（）①全国人大常委会行使了表决权，使法律更加符合民意②全国人大常委会行使国家立法权，保障公民合法权益③我国人民当家作主的权利有法律保障，是最真实的民主④我国有完善的人民当家作主制度体系，是最管用的民主A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】C【解析】②：十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国个人信息保护法》，说明全国人大常委会行使国家立法权，保障公民合法权益，②应选。③：该法充分回应社会关切，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障，说明我国人民当家作主的权利有法律保障，是最真实的民主，③应选。①：表决权是人大代表的权利，①不选。④：材料未涉及我国人民当家作主制度体系，④不符合题意，不选。巩固练习2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议在多方征求意见的基础上，表决通过了关于修改《中华人民共和国国家通用语言文字法》的决定。据此可知，全国人大常委会（）①践行了全过程人民民主 ②行使了表决权③贯彻了民主集中制原则 ④行使了决定权A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B【解析】①③：全国人大常委会在多方征求意见的基础上，表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定体现了全国人大全委会践行了全过程人民民主，贯彻了民主集中制原则，①③正确。②：人大代表行使了表决权，②说法错误，排除。④：材料体现的是行使立法权，④排除。故本题正确答案为B。巩固练习手机仅仅接收到一些短信，银行卡内的钱就被“隔空”盗走。不要觉得电信诈骗离你很远，有可能就发生在你身边。面对信息安全诈骗案频发（ ）①党和政府应依法履行维护社会长治久安的职能②全国人大应制定和完善保护公民个人信息的法律③人大代表要监督法律的实施，依法打击侵权行为④公民要增强信息安全意识，不轻易透露个人信息A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】D【解析】②④：面对信息安全诈骗案频发全国人大应制定和完善保护公民个人信息的法律，公民要增强信息安全意识，不轻易透露个人信息。②④正确。①：党不能履行维护社会长治久安的职能。①错误。③：人大代表无权直接打击侵权行为。③错误。故本题选D。议题二肩负人民重托的人大代表人大代表的：产生地位职权义务
3. 人大代表
观看视频，思考人大代表的产生，以及他们肩负着怎样的责任？
P483.人大代表（1）人大代表如何产生：选民（直接选举产生）县/区、乡/镇人大代表（选出代表选举）省、市人大代表（选出代表选举）全国人大代表间接选举各级人民代表大会的代表都由民主选举产生（直接选举+间接选举）。任期5年，可连任2届。P483.人大代表（1）人大代表如何产生：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。（县及县以下——直选）直接选举选民人大代表选民代表人大代表全国、省级(包括省、自治区、直辖市)、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。（县以上——间选）间接选举选民注意！与直接民主、间接民主相区分！我国是间接民主，在民主选举过程中采用直接选举与间接选举相结合的方式。P483.人大代表（2）人大代表的地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。P483.人大代表（3）人大代表有什么职权？审议各项议案提出议案按表决器表决权质询权审议权提案权质问国家机关工作并要求答复P483.人大代表（3）人大代表有什么职权？人大的权力人大代表的权利立法权决定权任免权监督权提案权审议权表决权质询权注意区分注意：区分主体！人大/人大常委会or人大代表。人大的权利：不看动作看内容！人大代表的权利：看动作不看内容！（先审议）（后表决）（提出议案）（实施以后可质询）P483.人大代表（3）人大代表有什么职权？在十三届全国人大五次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。审议权表决权提案权质询权思考：材料中人大代表分别行使了哪些职权？第四条 代表应当履行下列义务：（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；（七）法律规定的其他义务。P493.人大代表（4）人大代表有什么义务？P493.人大代表（4）人大代表有什么义务？0201代表联络机制：在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，丰富人大代表联系群众的内容和形式，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。行为代表：人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。P493.人大代表（4）人大代表有什么义务？0201代表联络机制：在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，丰富人大代表联系群众的内容和形式，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。行为代表：人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。“代表通道”：拓展3.人大代表拓展：如何更好发挥人大代表作用？要进一步健全代表联络机制。从国家的角度讲积极认真地行使宪法和人民赋予的神圣权利；积极认真地履行法律规定的义务。从人大代表自身的角度讲易混易错全国vs地方各级人大全国人大（是立法机关）地方各级人大（非立法机关）（只在本行政区域有效，跨区无效）最高国家权力机关地方各级国家权力机关最高立法权：补充和修改宪法；制定、修改、废除法律立法权：监督宪法的实施，制定地方性法规，仅适用本地区最高决定权：决定国家一切大事决定权：决定本地区大事最高任免权：任免国家主席等中央机关干部任免权：任免本地区官员最高监督权：监督中央机关监督权：监督地方机关常设机关：全国人大常委会常设机关：县级及县级以上人大设常委会，乡级人大不设常务委员会。易错点：权力机关≠立法机关权力机关：全国人大+地方人大（相对于其他国家机关而言）立法机关只有一个：全国人大及其常委会。地方各级人大有立法权，但不能叫立法机关！有立法权不一定是立法机关，地方各级人大不是立法机关（授权立法），但行使立法权是制定地方法规。易混易错全国人大vs全国人大常委会全国人大全国人大常委会（全国人大的常设机关）最高国家权力机关+立法机关最高国家权力机关的组成部分+立法机关，拥有全国人大的部分职权不能说是“最高国家权力机关”最高立法权：补充和修改宪法；制定、修改、废除法律立法权：90%以上法律，不能修改宪法最高决定权：决定国家一切大事决定权：决定部分国家大事最高任免权：任免国家主席等中央机关干部任免权：根据各中央机关一把手的提请，任免其他组成人员最高监督权：监督中央机关监督权：监督中央机关易错点：两者都是立法机关全国人大常委会不能叫“最高国家权力机关、国家权力机关”，不能说拥有“最高XX权”谢谢！

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