资源简介

(共18张PPT)
第九课
全面推进依法治国的基本要求
联系：7.2课：全面推进依法治国的总目标是？为了实现该目标，有什么要求？P81
课堂导入
如何解决卖房被毁约难以维权？
房价涨三倍，开发商举报自己无证卖房想毁约
2016年4月，李女士以内部价认购了西安紫杉庄园的商品房，并全款支付了120万余元的购房款。
两年后，西安房价涨三倍，开发商以当时没有预售许可证为由，将包括李女士在内的12名业主分别起诉至多个法院，要求承认按内部价购买无效。
法院依据合同法的规定以“预约”的形式购房的意向书不属于合同，没法追究开发商的违约责任，认定《紫衫庄园内部认购合同》无效。李女士不服，提出上诉，2018年月14日，该案二审，法院认为开发商是故意不办预售许可证，想获取更多利益，其行为与社会价值导向和公众认知相悖，法院对此种行为不予以支持，据此法院认定双方形成双方签订合同有效，双方之间形成了有效的商品房预售合同法律关系。
立法完善：
《民法典》（2021年1月1日生效）第四百九十五条 当事人约定在将来一定期限内订立合同的认购书、订购书、预订书等，构成预约合同。
当事人一方不履行预约合同约定的订立合同义务的，对方可以请求其承担预约合同的违约责任。
课堂导入
3
自古以来，中华历代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”
亚里士多德认为：“法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。”
前提
第九课
全面推进依法治国的基本要求
第一框 科学立法（前提）
第二框 严格执法（关键）
第三框 公正司法（重点）
第四框 全民守法（基础）
P97导言：
全面推进依法治国：
必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
四者密切联系，缺一不可。
第一框 科学立法
01
一、科学立法的内涵（是什么）
02
二、推进科学立法（怎么做）
第一目
科学立法的内涵
（是什么）
内涵
原则
P98-99
一、科学立法的内涵
7
1. 科学立法的内涵：
科学立法，就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2. 科学立法的原则：P98-99
（1）
体现社会主义国家性质，符合政治制度和历史传统。
保障人民（立法方向）
（3）
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化。
逻辑程序（立法方法）
（2）
要立良善之法，立管用之法，使法律符合社会发展的需求。
符合国情和实际（立法实效）
P98
一、科学立法的内涵
8
2. 科学立法的原则：
①立法方向：科学立法体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利，符合中国的政治制度和历史传统。
法治的
主要功能
中华法系的优点，德治的作用
材料：《未成年人保护法》修改的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护的重要论述，以宪法为根据，坚持从国情实际出发，强化问题导向，着力完善相关制度，为更好保护未成年人健康成长提供坚强的法制保障。
国体
2. 科学立法的原则：
②立法实效：科学立法符合国情和实际。
不可超越社会主义初级阶段的基本国情，也不可墨守成规；
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。
P98
一、科学立法的内涵
9
1992年中国明确走社会主义市场经济的道路后，一系列有关市场经济的法律顺利出台，建立起与市场经济相适应的法律体系。
（一）宪法的修订：1988年、1993年和1999年连续三次对宪法的修正。1998年宪法修正案规定：“允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。” 将“国家实行社会主义市场经济”明确写入了宪法。
（二）93、97、99年颁布了《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》三部法律。
P99
一、科学立法的内涵
10
2. 科学立法的原则：
③立法方法：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
《未成年人保护法》修订过程：
小结
一、科学立法的内涵
11
1. 科学立法的内涵：
科学立法，就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2. 科学立法的原则：P98-99
（1）
体现社会主义国家性质，符合政治制度和历史传统。
保障人民（立法方向）
（3）
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化。
逻辑程序（立法方法）
（2）
要立良善之法，立管用之法，使法律符合社会发展的需求。
符合国情和实际（立法实效）
第二目
推进科学立法
（怎么做）
要求（3点）
P99-100
二、如何推进科学立法
13
3. 推进科学立法的要求：
02
坚持民主立法（发扬民主）
03
合理设定权利与义务、权力与责任
01
坚持依法立法
在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件（依照法定职权、依据法定程序）；
宪法和立法法是制定和修改法律的最基本的法律依据。
要广开言路，集思广益，要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径。
对公民：要做到权利与义务相统一；
对机关：科学合理地配置国家机关的权力与责任。
P99-100
二、如何推进科学立法
14
探究：材料分别体现哪一点
科学立法的要求？请连线。
02
坚持民主立法（发扬民主）
03
合理设定权利与义务、权力与责任
01
坚持依法立法
第一条　为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，根据宪法，制定本法。
法律对未成年人的特殊保护主要有四方面内容，即社会保护、学校保护、司法保护和家庭保护。
2018年9月，全国人大社会建设委员会牵头成立了未成年人保护法修改工作领导小组，成员单位包括中央宣传部、中央网信办、全国人常法工委、教育部等11部门。在修法过程中，社会建设委员会进行了广泛深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联等有关方面沟通协商、交换意见；书面征求了全国31个省、自治区、直辖市人大的意见；广泛听取各级人大代表，有关党政部门、司法机关、群团组织，部分专家学者、一线未成年人保护工作者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。
知识拓展
有立法权的国家机关
15
《行政处罚法》、《行政监察法》——国务院
《公务员法》、《治安管理处罚法》——国务院
《广东省节约用水管理办法》——广东省水利厅
《广东省粤剧保护管理规定》——广东省文化厅
《广东省野生动物保护管理条例》、《广东省湿地保护条例》——广东省人民代表大会常务委员会
新疆维吾尔自治区民族团结教育条例——新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会
除了全国人大及常委会能制定法律，你还知道哪些机关可以立法？
（可以联系你知道的法律倒推）
知识拓展
有立法权的国家机关
16
2. 科学立法的原则：
②立法实效：科学立法符合国情和实际。
不可超越社会主义初级阶段的基本国情，也不可墨守成规；
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。
需要划清中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限：
层级 国家权力机关 立法权权限 行政机关 立法权权限 监察机关 立法权权限
中央 全国人大 修宪，立、修 其他基本法律 国务院 行政法规 国家监察委员会 监察法规
全国人大常委会 立、修其他法律 国务院 相关部门 部门规章
地方 各级人大及其常委会 地方性法规 各级政府 地方政府规章
民族自治地方人大 自治条例、单行条例
P98相关链接
思维导图
17
9.1科学立法
1.内涵：
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，
不断提高法律的质量。
2.原则：
①立法方向要科学，保障人民各项权利。
②立法实效要科学，符合国情和实际。
③立法方法要科学，遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
3.措施：
①依法立法。②民主立法。③合理设定权利与义务、权力与责任。
谢谢！

展开更多......

收起↑