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第三单元 第 9 课：两宋的政治与军事 【课标要求】 1.了解两宋的政治和军事，理解北宋强化中央集权的措施，认识这一时期的政治新变化。 【重点难点】 1.知道北宋的建立，归纳北宋加强中央集权制的措施，理解认识宋朝重文轻武的特点 2.概括北宋中期的政治改革，分析认识王安石变法的原因、内容及影响 3.梳理宋代同辽、西夏和金的关系，理解认识宋代民族关系的特点 【基础知识梳理】 一、宋初专制集权的强化 1.背景:①北宋结束了五代十国的分裂局面 ; ②统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。 2.措施: （ 1） 地方： 全面收权。 ①军事——收精兵： “杯酒释兵权 ”， “ 强干弱枝 ” ；统兵权与调兵权分离； “ 更戍法 ”。 ②行政——削实权： 所有州直属中央； 中央派文官担任地方官掌地方性政权； 设 通判监督地 方 。地方实行路、州、县 三级。 ③财政——制钱谷： 由诸路转运司负责，将地方赋税（除一小部分作地方开支外） 运送到京 师或指定地点。 ④司法——强复审，死刑需报中央复审核准，强化中央对地方司法权的掌控。 （2） 中央： 分割相权 。 (二府三司制) ①一正 :中书门下(政事堂)作为行政机构,设多名同平章事(宰相)，掌最高行政权。 ②三副： 副相参知政事分割行政权； 枢密院与禁军管理机构 “ 三衙 ”分军权； 三司使分割 财权。 (3) 监察制度： 在地方设置平行的路级机构——四监司，从不同方面对各州进行监控 。州一级增 设 通判 ，与知州共同签署文书 ，彼此制约。 (4) 官僚体制： 科举制的完善与文官体制的发展 。 （崇文抑武）
图 1 地方（加强中央集权） 图二中央（加强君主专制） 3.影响: (1)积极：有效地预防了内部动乱因素,巩固了国家的统一和安定,强化了中央集权。 (2)消极：①制度过于僵化,权力分割过细,影响了行政效率。助长了因循保守的政治风气。 ②不利于地方的主动性和积极性的发挥；削弱了军队的战斗力； ③逐渐形成“三冗 ”局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 二、北宋的统治危机 1.边境危机： （1）原因： ①北宋政府的积贫积弱；②北宋的守内虚外、强干弱枝； ③少数民族政权的崛起：辽宋西夏连年征战，民族矛盾激化。
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（2）表现：①北部： A.辽朝占领燕云十六州；B.辽宋皇帝以 兄弟 相称；c c 北宋每年送给辽“岁币 ”,勉强获得了北部边防的安定。 ②西北：西夏向北宋称臣,北宋每年送给西夏钱物,称为“岁赐 ”。 2. 财政危机：一职多官、恩荫、科举等导致“冗官 ”，扩充军队导致“冗兵 ”，加之战争赔款、边疆危 机、大兴土木等导致“冗费 ”，致使宋朝积贫。 3. 政治危机：收回兵权、分割军权，分化事权，军队战斗力弱、行政效率低下，致使宋朝积弱；土地兼 并严重、苛捐杂税繁重，激化阶级矛盾，致使政治危机。 三、北荣的改革 1. 庆历新政（1043 年—1045 年） （1）背景：①宋夏战争的失败激化社会危机和民族危机； ②为革除弊政、维护封建统治。 （2）人物：范仲淹、宋仁宗 （3）宗旨：整顿官僚机构 （4）结果：失败 （5）失败原因：改革触犯保守派官僚利益，遭到反对；宋仁宗动摇。 （6）影响：揭开了北宋变法改革的序幕 2.王安石变法/熙宁变法（1069 年—1085 年） (1)背景： ①必要性：积贫积弱导致北宋中期的三大社会危机：财政、边疆和政治危机； ②可能性： A.“庆历新政 ”为王安石变法提供了经验教训； B.王安石丰富的地方工作经验和改革决心； C.宋神宗任用王安石为宰相，推行变法。 ③基本原则：加强国家的控制和管理，实现富国强兵，巩固封建统治。 （2）核心：富国强兵 （3）措施： ①（富国）官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段,力图在调控经济同时开辟财源。 ②（强兵）对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一 ”的征兵制,取代募兵制。 （4）评价： ①性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革。 ②积极性： A.一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面； B.促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步； C.王安石勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。 ③局限性： A.未触动大地主土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治的危机； B.以维护地主阶级的统治为出发点，农民的负担依然沉重。 四、南宋的偏安（ 1127 年-1279 年） 1.原因： （1）外部：①金的崛起、励精图治、实力强大；②金灭辽及北宋（靖康之变）。 （2） 内部：①连年征战、岁币，造成内部空虚； ②统治腐朽、无能，破坏军民抗金斗争； ③长期重文轻武、守内虚外。 2. 南宋建国：1127 年，宋高宗赵构于临安（今浙江杭州）建国 3. 金与南宋： （1）岳飞抗金 （2）宋金议和：1141 年，绍兴和议，以东起淮水、西至大散关一线划界,南宋对金称臣,每年向金朝缴 纳一笔财物,称为“岁贡 ”。南宋向金称臣，后“世为侄国 ”，南宋与金对峙局面形成 【深化探究】 1 、北宋加强中央集权的特点：崇文抑武、文人治国；分化事权、互相制约；强干弱枝、守内虚外。
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2、正确认识两宋与少数民族政权之间的和议 （1）从消极方面看：两宋时期的宋辽和议、宋夏和议、宋金和议，对两宋政府来说都是接受屈辱条件以 求得苟安，也给宋朝人民带来了沉重的负担。 （2）从客观方面看：和议本身是民族间友好和睦的表现，和议之后，双方减少了战争，客观上有利于生 产的发展和民族间经济文化的交流，促进了民族的交融。 3.王安石变法 领域措施内容作用 富国 青苗法 青黄不接之时，政府贷款或 谷物给农民，收获后还本付 息 限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的 财政收入 募役法 纳钱代役 有利于经济发展，增加政府收入 农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利 保证灌溉，防洪赈灾 均输法 采购物资“徙贵就贱，用近 易远 ” 节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了 人民的负担 方田均税法 重新丈量土地，收取赋税， 官僚、地主也不例外 增加了政府收入，农民得到实惠 市易法在东京设市易务打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的 财政收入 强兵实行“省兵 ”措施，精简军队，缩减编制 节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军 的战斗力推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等 取士改革科举制度，主要改变科举考试的内容 有利于选拔和培养人才；有利于推动改革； 有利于扩大统治基础批判“恩荫 ”制度，选拔人才贯彻择优录取的 原则
4. [构图解史]
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5.时间轴 教材问题解答 ※思考点 p51 北宋这种" 以钱财换和平"的做法是否可取 为什么 答案提示 有人认为北宋"以钱财换和平"的做法是屈辱而不可取的，这种观点并非完全没有道理 。也有 人认为，辽和西夏军事力量较强， 而北宋军事"积弱"， 因此"以钱财换和平"一定程度上缓解了北 宋面临的困境 。和议签订后， 北宋在政治上并不屈辱， 而经济损失有限 。 南宋李焘在《续资治通 鉴长编》 中指出， "虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一 "。这样来看， "以钱财换和平"也 有可取之处。 ※学思之窗 p52 上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处，但是否也反映了变法的某些缺陷？ 答案提示 题 目 已经告诉学生“ 上述言论出 自 变法反对派之 口，或有夸大之处 ”材料中的极端化表述“ 无 一人得袭故而守常者 ”“ 无一民一物 得安其所者 ”也显示出了夸张色彩 。但结合教科书正文所说 “ 变法涉及农业、商业、军事 、科举、教育等诸多领域 ”，可以推断材料中的内容并非凭空臆造、 无中生有。 ※问题探究 p53 结合所学知识，谈谈你对上述材料的理解，分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。 答案提示 两段材料批评的焦点是宋初加强中央集权措施在执行中矫枉过正 ，并且积重难返 。第 一段主 要批评制度束缚了人的积极性和创造性 。 第二段主要批评过度崇文抑武（与唐朝后期相比走到了 另一个极端） ，导致军备废弛, 国势积弱 。应当注意 ，材料并没有否认宋初措施的积极因素（ “ 皆 先有法以待之 ”“是法之密 也 "“ 虽能 自安 ”）。 复习要点 1 、北宋加强中央集权的措施 2 、北宋加强君主专制的措施 3、北宋专制集权措施的评价 4、北宋加强中央集权的特点：重文轻武、文人治国；分化事权、互相制约；强干弱枝、守内虚外。 5 、辽宋和议：辽宋皇帝以 兄弟 相称；北宋每年送给辽一笔钱物，称为“ 岁币 ”。 6 、辽夏和议：西夏保持帝号，同时向北宋 称臣 ，北宋每年送给西夏钱物，称为“ 岁赐 ”。 7 、“三冗两积 ”指的是？ 8 、庆历新政失败原因？ 9 、王安石变法背景、 目的、措施、评价 10 、绍兴和议，以东起淮水、西至大散关一线划界,南宋对金称臣,每年向金朝缴纳一笔财物,称为“岁贡 ”。 南宋向金称臣，后“世为侄国 ”，南宋与金对峙局面形成。
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