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第二节　环境污染与国家安全
第三章　环境安全与国家安全
课程标准 核心素养 思维导图
　　结合实例，说明污染物跨境转移对环境安全的影响。 1.结合实例，理解突发环境事件的概念和特点，增强学生的综合思维。
2．结合实例，说明突发环境事件影响国家安全的途径，增强学生的地理实践力。
课程标准 核心素养 思维导图
　 3．结合实例，说明污染物跨国转移的途径及其对国家安全的影响，培养学生的综合思维。
4．结合实例，理解跨国污染问题的应对措施，培养学生的地理实践力。
一、突发环境事件影响国家安全
1．突发环境事件
(1)概念：由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大
事件。
(2)特点：具有发生的 性和瞬时性、成因与形式的 性、危害的 性和严重性。
环境污染
随机
多样
广泛
2．突发环境事件影响国家安全的途径
(1)在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大_______
及人员伤亡，造成严重经济损失。
(2)使区域自然环境的各种 在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、 衰退乃至难以为继。
(3)导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境 事件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
健康损
害
服务功能
经济发展
群体性
[点拨]　环境群体性事件
由环境污染、生态破坏等现实或潜在问题因素引起的社会公众生活环境恶化或公众对生活环境恶化的担忧，进而诱发社会公众抗争的群体性事件的统称。
二、污染物跨国转移影响国家安全
1．污染物跨国转移方式
(1)污染物跨国传输：一个国家排放的污染物，可通过 、河流径流等自然过程传输到其他国家。
(2)废弃物跨国转移：一个国家通过正常贸易或 的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。
(3)含有毒有害物质的产品贸易：有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品，通过 从一个国家进入其他国家。
大气环流
非法入境
国际贸易
2．各污染物跨国转移方式的特点
(1)通过自然过程跨国传输方式： 事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输入国的环境安全。
(2)通过废弃物跨国转移和含有毒有害物质的产品贸易方式：在_______
的背景下，国家间产品贸易日趋频繁，各国之间的联系日益密切，该方式导致的污染物跨国转移问题也日渐增多。
突发环境
球化
经济全
3．污染物跨国转移对国家安全的影响
(1)跨国转移的污染物可能对 国家或地区的环境安全造成威胁。
(2)引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，甚至演变为 、经济和 冲突，对双方的国家安全均造成影响。
输入
政治
军事
三、跨国污染问题的应对
1．应对跨国污染问题采取措施的环节：污染物的源头防范、事中____
和事后治理。
2．针对各污染物跨国转移方式采取的措施
(1)通过自然过程产生影响的跨国污染源
①加强监测预警，通过国际 促进污染物来源国的污染治理。
②及时采取应急响应，控制影响 ，消除危害，并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。
风险
控制
合作机制
范围
(2)废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题
①严格 准入，从源头上控制境外污染物的输入。
②严格 有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境。
③严格打击走私和私自夹带 固体废弃物等行为。
④对必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强 处理，积极发展国内替代以逐步减少进口。
⑤对已经产生的跨国污染，要强化 ，及早消除污染危害。
环境
禁止
高污染
无害化
污染治理
3．国家间应对跨国环境安全问题的方式
(1)环境安全冲突：指环境安全问题的责任国与受害国之间出现的_____
，或政治、经济、外交等敌对行为，甚至 ，使相关国家的国家安全受到影响。
(2)环境安全合作：指各国均严格遵守相关国际 和双边协定，不以邻为壑，不故意将污染物转移到其他国家；一旦发生跨境的突发环境事件，责任国与受害国要 ，联合应对突发的环境安全危机，以控制其危害，避免威胁其他领域的国家安全。
(3) 冲突、 合作有利于国家安全，反之不利于国家安全。
紧张
关系
军事冲突
环境公约
密切合作
减少
加强
[判断正误]
1．污染物跨国转移都是人为转移的。(　　)
提示　污染物既可以人为转移，也可以通过大气环流、河流径流等自然过程进行跨国传输。
2．污染物通过自然过程跨国传输是最主要的污染物跨国转移方式。(　　)
提示　在经济全球化的背景下，国家间的联系和贸易日趋频繁，通过废弃物跨国转移和含有毒有害物质的产品贸易方式进行的污染物跨国转移越来越多，是当前污染物跨国转移的主要方式。
×
×
3．废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易对于发展经济有利，所以我们应该听之任之。 (　　)
提示　对跨国转移的废弃物进行处理，可以产生经济效益，但是很多废弃物的处理过程会产生有毒有害物质，造成严重的环境污染，对环境安全和国家安全造成威胁，所以我们不能听之任之。
×
1．下列关于突发环境事件的说法，正确的是 (　　)
A．通过污染物的长期累积而带来影响
B．严重的生态破坏会导致突发环境事件
C．公众对环境恶化的担忧和不满会诱发环境群体性事件
D．突发环境事件的发生具有瞬时性和固定性
C
解析
突发环境事件是短期内突然爆发的重大环境污染事件，其发生具有随机性和瞬时性。公众对环境恶化的担忧和不满会诱发环境群体性事件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常的经济秩序和社会稳定。
早些年，我国平均每年进口固体废物(俗称“洋垃圾”)规模约4 500万吨，是世界上最大的固体废物进口国。2017年12月31日，我国正式停止进口生活源废塑料、未经分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等4类24种固体废物，拒绝做“世界垃圾场”。据此完成2～3题。
2．早些年，我国大量进口固体废物的原因有(　　)
①固体废物的资源化利用可提供大量原料
②我国制造业发展较快，原料需求量大
③我国处理固体废物的技术先进
④我国环境污染排放成本较低
A．①②③　　 B．①②④ C．②③④ D．①③④
B
3．下列关于我国禁止进口“洋垃圾”对我国经济社会影响的说法，错误的是 (　　)
A．不利于我国垃圾分类回收制度的形成
B．有利于提高我国资源的利用率
C．有利于减少跨国污染物对我国生态环境的污染及生态文明建设
D．有利于我国大力发展循环经济，促进经济转型
A
解析
第2题，早些年，我国大量进口固体废物主要是因为我国制造业发展较快，原料需求量大，固体废物的资源化利用可以提供大量原料，且我国环境污染排放成本较低；我国处理固体废物的技术水平低于发达国家。第3题，禁止进口“洋垃圾”，可以促进我国垃圾分类回收再利用，有利于我国垃圾回收制度的形成。
探究点　污染物跨国转移与国家安全
阅读材料，探究下列问题。
莱茵河是欧洲最大的河流之一，流经六个国家。莱茵河既为上千万人提供饮用水源和工农业用水，也接纳着沿岸排放的生活和工农业污水，同时承担着重要的航运任务。20世纪，莱茵河不断受到沿岸各国的污染，曾一度成为“欧洲下水道”，使沿岸各国的矛盾不断激化。
1986年，瑞士桑多斯大火，导致大量农药进入莱茵河，从瑞士巴塞尔到德国科布伦兹之间的莱茵河河段全部被严重污染，鱼类几乎灭绝。莱茵河下游40多家饮用水厂被迫停止取水，严重影响两岸居民的日常生活。这起事件引发了欧洲公民的愤怒，人们走上街头举行抗议活动，从而引起了沿岸各国政府的高度重视。
(1)污染物跨境转移的途径有哪些？
提示　污染物跨境转移的途径主要有两种：一种是污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移，如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等；另一种是污染物通过人为的方式进行转移，如污染物的直接出口，污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为。
(2)结合所学知识，你认为沿岸各国应该如何解决莱茵河污染物跨境转移的问题？
提示　控制污水排放，建设污水处理厂；研发污水减排和污水处理技术；进行国际合作，共同治理；建立预警机制；建立健全法律法规；提高人们的环保意识。
1．污染物跨境转移对环境安全的影响
(1)自然因素导致的污染物跨境转移：随空气和水自然流动，没有明确的目的地，临近或不临近的国家或地区都可能受到影响，从而使污染物的污染范围扩大。
(2)人为因素导致的污染物跨境转移
(3)污染物跨境转移的危害
特点 危害
直接性 污染当地水源和土壤，导致生态环境破坏、环境污染加重，并危害人体健康
长期性 产生连锁反应，引发区域性环境危机
全球性 长期积累对全球环境造成危害
2.我国在跨国污染问题上的防控措施
(1)在国际贸易中充分利用国际公约与污染物出口国或地区进行交涉，坚决维护国家的环境权益。
(2)逐步健全法律法规体系，加强对污染物跨国转移的控制，认真对待我国外资准入中的污染转移，全面禁止“洋垃圾”入境，切实维护国家生态安全和人民群众的身体健康。
(3)强化资源集约利用，全面提升国内固体废弃物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口。
(4)积极引导公众参与，努力营造全社会共同支持的良好氛围。
阅读图文材料，完成下列各题。
2017年7月，国务院办公厅印发《禁止洋
垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施
方案》。方案明确提出，2019年年底前，逐步
停止进口国内资源可以替代的固体废物。2018年，全国固体废物进口总量同比下降43.4%；2019年上半年，进口固体废物量同比减少26.99%；2021年1月1日，我国全面禁止进口“洋垃圾”正式施行。而早些年，我国是世界上最大的“洋垃圾”进口国。
(1)简述我国早些年进口“洋垃圾”的原因。
(2)简析进口大量“洋垃圾”对我国环境的主要影响。
答案　(1)可为我国提供廉价的原材料；可获得税收支持；垃圾的处理工作可提供就业岗位。
(2)堆放的垃圾会产生有毒气体，污染大气环境；受雨水冲刷会造成水污染；侵占大量土地，会造成土壤污染；等等。
[素养解读]　解答本题需要学生具备良好的综合思维和人地协调观素养。结合题目所给信息，运用人地协调观和综合思维，分析污染物跨境转移进入我国的原因和危害。
解析
第(1)题，进口的“洋垃圾”价格低廉，垃圾中的废铁等材料可为进口国的产业发展提供大量价格低廉的原料；进口外国产品，进口地可获得税收支持；“洋垃圾”进口后需要分拣，可以为国家的待业人员提供就业岗位。第(2)题，大量“洋垃圾”堆放会产生有毒气体，污染大气环境，其中不但含有病原微生物，在堆放腐败的过程中还会产生大量酸性和碱性有机污染物，受雨水冲刷后会造成水污染。此外，“洋垃圾”堆放还会侵占大量土地，其中含有的重金属等物质随雨水进入土壤会造成土壤污染。
图示法掌握跨国污染问题的应对措施
阅读材料，回答问题。
电子垃圾污染已严重威胁全球环境。电子垃圾中废弃的旧冰箱和旧空调含有大量氟氯化物(氟利昂)，若处理不当会加剧臭氧层的破坏。焚烧电子垃圾会造成大气污染，最终形成酸雨。电子垃圾难以降解，其有害化学成分可以由大气、水体(洋流)或其他途径转移至从未受到污染的遥远海域，目前在全球各个海域中都能检测到高浓度的电子垃圾化学物，甚至是北极、南极和深海等地区。一旦海洋生物误食了电子垃圾，就很有可能在动物体内积蓄并逐渐染毒病变，最终可能通过食物链传递至人体。
(地理实践力、人地协调观)你认为发展中国家和发达国家可以采取哪些措施来应对污染物的跨境转移？
提示　发展中国家：建立健全法律法规；政府鼓励(补贴)，提高处理技术(环保、循环再利用)；加强环保教育，提高公民的环保意识；加强国际合作，共同防治(共同但有区别的责任)。
发达国家：提供技术、资金支持；减少污染物排放，就地处理污染物；承担更多的责任。
污染物跨境转移主要方向和原因分析的答题模板
1．基于自然因素的污染物跨境转移
(1)方向：污染源所在地向邻近国家或地区转移。
(2)原因：一是污染源，没有进行污染物处理或没控制好污染源； 二是动力机制，主要有大气环流(风)、水循环(河流)、洋流等。
2．人为因素造成的污染物跨境转移
(1)方向：以发达国家向发展中国家的污染转移为主。
(2)原因：一是环保意识的差异；二是各国经济发展水平的差距，不同国家环境标准的差异； 三是发展经济的迫切需要，经济利益的驱动； 四是立法的缺陷； 五是部分国家缺乏应有的责任担当。
酸雨是大气中的二氧化硫或二氧化氮与水汽发生化学反应形成的酸性雨水。20 世纪 70 年代，瑞典、挪威等北欧国家酸雨多发，造成了巨大的环境破坏和经济损失。瑞典政府指出，危害瑞典环境的二氧化硫75%来自欧洲大陆和英国，仅依靠本国力量不可能解决。
结合所学知识，据图分析欧洲大陆和英国的二氧化硫能够到达北欧的原因。
答案　因欧洲西部常年盛行西南风，欧洲大陆和英国在北欧的西南方向，故欧洲大陆和英国产生的二氧化硫等气体会随着西南风传输到北欧。
解析
酸雨是大气中的二氧化硫或二氧化氮与水汽发生化学反应形成的。大气中的二氧化硫、二氧化氮等酸性气体，会随着大气运动传输到其他地区，本题应结合欧洲西部常年受盛行西风控制和西风的风向来分析。
[读图指导]　
阅读材料，回答下列问题。
据统计，全球每年生产的塑料制品中10%的最终“归宿”是大海。下图中阴影部分示意太平洋上最集中的废塑料物品和碎片“垃圾场”，其面积达300多万平方千米，中心最厚处达30米，被称为“太平洋垃圾漩涡”。
(1)描述图中“太平洋垃圾漩涡”分布的大致位置：________________
。
(2)“垃圾漩涡”呈________时针方向旋转，主要原因是什么？
答案　(1)北太平洋中低纬度区域的中部海域(或副热带海区中部)
(2)顺　主要受以副热带为中心的顺时针大洋环流的影响。
解析
本题考查太平洋垃圾污染物的分布及成因。据图中的洋流流向可以判断，垃圾漩涡位于北半球副热带海区，垃圾漩涡的旋转方向与洋流的流向一致。
废油排入海洋形成油膜浮在海面，抑制海水的蒸发，使海上空气变得干燥。同时又减少了海面潜热的转移，导致海水温度日变化、年变化加大，使海洋调节气温的作用减弱，产生“海洋沙漠化效应”。据此完成1～2题。
1．产生“海洋沙漠化效应”污染物的主要来源是(　　)
A．人类生活垃圾
B．陆上工业生产排放的污水
C．近海石油的开采、加工和运输
D．港口建设
C
2．下列关于海洋沙漠化产生的危害，叙述不正确的是 (　　)
A．海洋生物因为氧气不足而大量死亡
B.使沿岸地区气候更加炎热干燥，干旱区面积扩大
C．加剧海洋污染的程度
D．使水温降低
D
解析
第1题，海洋污染物来源众多，由材料可知，“海洋沙漠化效应”的形成主要与废油入海有关，所以其主要是在近海石油开采、加工和运输过程中产生的。第2题，海洋沙漠化是指海洋被油膜覆盖，抑制了海水蒸发，减少了海面潜热释放，使其水温升高。
“太平洋垃圾岛”(如下图所示)是指位于美国加利福尼亚州和夏威夷州之间的海域上漂浮的垃圾带，以塑料垃圾为主，覆盖面积达300多万平方千米。近年来，研究人员还在此发现了大量木质房屋残骸和汽车残骸。据此完成3～4题。
3．木质房屋残骸和汽车残骸最有可能来自 (　　)
A．美国加利福尼亚州　 B．美国夏威夷群岛
C．日本东海岸 D．加拿大西海岸
4．该垃圾岛会(　　)
A．加剧全球变暖 B．增加海洋气象灾害
C．影响洋流流向 D．威胁海洋生物生存
C
D
解析
第3题，废弃的空塑料袋主要通过下水道进入海洋，而不断循环运动的洋流会使原本分散的小块垃圾逐渐汇聚在一起，并最终形成“垃圾岛”。日本地处环太平洋火山地震带，地震频发，房屋建筑需要考虑防震，木质结构的房屋抗震系数高；日本经济发达，人均汽车拥有量大，更新速度快，报废汽车多，废弃物受北太平洋暖流影响到达该地。故C项正确。第4题，塑料微粒具有聚集有害生物、病毒体的作用，而且非常容易被贝类、浮游生物吞食，进而通过食物链威胁海洋生物生存，故D项正确。
几内亚比绍政府曾经与美国和西欧几个国家的废物处理公司秘密签订了一份协议。协议规定，几内亚比绍政府在5年内要接受其15吨有毒废物，从而获得6亿美元现钞，后因舆论压力，协议被迫取消。据此完成5～7题。
5．污染物转移的实质是(　　)
A．经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现
B．资源短缺
C．资源的不合理利用
D．任意排放废弃物
A
6．有关污染物转移的叙述，正确的是 (　　)
A．不会带来危害，因为几内亚比绍属热带气候，环境自净能力强
B．几内亚比绍地广人稀，少量的污染不会引发环境问题
C．获得巨额的经济赔偿可以促进几内亚比绍的经济发展
D．倾倒的污染物会给几内亚比绍带来环境污染
D
7．发展中国家的环境问题比发达国家严重，除经济落后和技术水平低等原因外，还有 (　　)
A．污染物排放量比发达国家多
B．生态环境脆弱
C．对环境问题的无知
D．从发达国家转移过来大批污染严重的企业
D
解析
第5题，材料中反映的污染物转移主要是经济利益因素引发的，污染物主要由发达国家向发展中国家转移，A项正确。第6题，污染物转移利于迁出地改善环境条件，但会对迁入地造成环境污染。第7题，发展中国家的环境问题较发达国家严重，除自身经济和技术原因造成的污染外，还有发达国家转移过来的污染。

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