资源简介

(共40张PPT)
引言：权力的“紧箍咒”
思考与讨论
谁来监督权力？
国家的一切权力属于人民，国家机关行使权力必须在宪法和法律限定的范围内。但大家有没有想过一个问题：如果手握权力的人滥用权力，以权谋私，甚至违法犯罪，谁来监督他们呢？谁来为权力戴上“紧箍咒”呢？
新课导入
引出主题
为了更有效地监督所有行使公权力的公职人员，打击腐败，我们国家建立了一个全新的国家机关——国家监察机关
结合视频：说说国家监察机关有哪些职责？
新课导入
复习巩固
第一部分：认识国家监察机关 — 反腐败的“国家队”
. 性质与地位：
行使国家监察职能的专责机关
根据《宪法》和《监察法》，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。它是国家机构的重要组成部分，代表党和国家行使监督权。
专责机关：职责专一，不同于行政机关、司法机关，专门负责监察工作，集中力量反腐败。
国家监察职能：对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
核心原则：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
中华人民共和国国家监察委员会
复习巩固
认识国家监察机关
2. 产生与组成：由人大产生，对它负责，受它监督
产生方式
国家监察委员会：由全国人民代表大会产生。
地方各级监察委员会：由本级人民代表大会产生。
组织体系
最高机关：中华人民共和国国家监察委员会。
地方机关：省、市、县、区均设立监察委员会。
领导关系：国家监察委员会领导地方各级监察委员会，实行“上级领导下级”的原则。
与人大的关系
监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，由人大产生，对人大负责，并接受人大的监督。
这一制度设计体现了国家权力属于人民的宪法原则，确保了监察权在法治轨道上运行。
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察监察对象：实现国家监察全面覆盖
司法公职人员
政府
公务
人员
基层群
众性自治
组织管理
人员
公办事业单位管理的人员
其他依法履行公职的人员
司法公职人员
国有企业管理人员
公职
人员
复习巩固
复习巩固
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察
监察对象：实现国家监察全面覆盖《监察法》规定，监察机关对六类公职人员和有关人员进行监察，实现了对所有行使公权力的公职人员“监察全覆盖”。
01 / 公务员及参公管理人员
主要包括各级党的机关、人大、行政、政协、监察、审判、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《公务员法》管理的人员。
典型举例：各级政府官员、人民警察、法官、检察官等。
02 / 从事公共事务管理的人员
法律法规授权或受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，行使公权力、管理公共事务。
典型举例：公立学校校长、公立医院院长、基层站所工作人员等。
03 / 国有企业管理人员
国有独资、控股、参股企业及其分支机构等国家出资企业中，由党组织或者国家机关、国有公司等任命的人员。
典型举例：国有银行行长、大型央企及地方国企的领导班子成员等。
复习巩固
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察
监察对象：实现国家监察全面覆盖《监察法》规定，监察机关对六类公职人员和有关人员进行监察，实现了对所有行使公权力的公职人员“监察全覆盖”。
04 第四类
公办科教文卫体等单位中从事管理的人员
举例：公立博物馆馆长、公立图书馆负责人、公立医院院长、公立学校校长等管理人员。
05 第五类 · 基层群众性自治组织中从事管理的人员
举例：村委会主任、居委会主任、村会计等。这一规定有效解决了监督“最后一公里”的问题。
其他依法履行公职的人员
举例：人大代表、政协委员在履行代表职责时；以及在评标、谈判、鉴定等活动中临时行使公权力的人员。
06 第六类
（部编版）8年级
下
道德与法治
11-2国家监察机关的职责
第四单元走进国家机构
第十一课国家监察机关
核心素养目标：
政治认同：通过分析监察机关履行职责的典型案例，感受我国监察制度在惩治腐败、维护人民利益中的作用，理解中国特色社会主义制度的优越性，坚定“四个自信”。
法治观念：明确国家监察机关“监督、调查、处置”三大职责的具体内涵与要求，结合《监察法》相关精神，树立“公权力受监督、违法必追责”的法治意识。
责任意识：认识到监察机关的工作与公民利益息息相关，了解公民在监察工作中的配合义务与参与途径，强化“主人翁”意识，主动支持监察机关工作。
自学导航：
要求：阅读教材P91-93，在课本上标记问题要点。（3分钟）
1.国家监察机关的职责（P91-P92）
2.监察工作的方针（P93）
思考：你知道国家监委是怎样开展廉政建设和反腐败工作的 吗
2025年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报190.6万件次，其中检举控告类信访举报58.9万件次。处置问题线索120.6万件。立案52.1万件，处分42万人。
中央纪委国家监委通报2025年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况
全国纪检监察机关处分人员按职级划分图
国家监察委员会的职责
热点速递
监察委员会
国家监察委员会就是遏制腐败的‘利剑’，它通过一系列具体职责，守护公权力的廉洁。
热点感悟
生活观察
镜头二
江西省吉安市纪委监委推动涉老资金“免申即享”，打通部门数据壁垒，通过数据比对实现补贴精准发放，追回错发资金5万余元，补发34.5万元，守护民生福祉 。
镜头一
某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图，督促各村（社区）按流程填录权力运行各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。
在上述镜头中，监察委员会履行什么职责？
监督职责
生活观察
要求
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
作用
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
①监督对象：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
②目的/作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（1）监督职责（犯事前）
1. 监察机关的职责 P91-92
探究新知
生活观察
镜头三
某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。
思考：在上述镜头中，监察委员会履行什么职责？
调查职责
探究新知
①调查内容：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
（2）调查职责（犯事后）
1. 监察机关的职责 P91-92
探究新知
工作要求
严格遵循法定程序，以事实为依据、以法律为准绳，严禁非法取证，保护被调查人及相关人员合法权益，保障企业合法经营秩序 。
调查流程
接收报案/举报
线索分类处置
初步核实
成立核查组开展正式 调查
形成调查结论
调查流程
镜头四
某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诚勉谈话处理。
处置职责
生活观察
探究新知
监察委员会对有职务违法但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。
对违法的公职人员依法作出政务处分决定。
对履行职责不力、失职失责的领导人进行问责。
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
（3)处置职责
（犯事后）
1. 监察机关的职责 P91-92
探究新知
国家监察机关的职责---处置职责
1. 情节较轻 → 谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉
2. 职务违法 → 政务处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）
3. 失职失责 → 问责领导
4. 涉嫌犯罪 → 移送检察院审查起诉
5. 单位问题 → 提出监察建议
查完了，做处分
---事后处理
探究新知
①监督职责：依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、在阳光下运行，把权力关进制度笼子。
②调查职责：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪依法开展调查，强化不敢腐的震慑，减少遏制腐败。
③处置职责：（包括a.对情节较轻的职务违法：谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；b.对违法公职人员：作出政务处分决定；C.对失职失责领导人员：问责；d.对涉嫌职务犯罪：移送检察院审查、提起公诉；
e.向监察对象所在单位提出廉政建设和履职问题监察建议。)
1. 监察机关的职责 P91-92
探究新知
监督（事前预防）
调查（事中核查）
处置（事后处理）
这三项职责环环相扣，构成了监察委员会“全链条规范公权力”的完整闭环，最终实现“维护宪法尊严、保障人民利益”的目标。
1. 监察机关的职责 P91-92
探究新知
监察委员会履行处置职责时的具体情况
监察机关对于公职人员有职务违法行为但情节较轻的，可以依法进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。上述方式可以单独使用，也可以依据规定合并使用。
①谈话提醒、批评教育应当由监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行，可以由被谈话提醒、批评教育人所在单位有关负责人陪同；经批准也可以委托其所在单位主要负责人进行。
②被责令检查的公职人员应当作出书面检查并进行整改。
③诫勉由监察机关以谈话或者书面方式进行。
探究新知
对违法的公职人员依法需要给予政务处分的，应当根据情节轻重作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的政务处分决定，制作政务处分决定书。 监察机关应当将政务处分决定书在作出后一个月以内送达被处分人和被处分人所在机关、单位，并依法履行宣布、书面告知程序。
监察机关对不履行或者不正确履行职责造成严重后果或者恶劣影响的领导人员，可以按照管理权限采取通报、诫勉、政务处分等方式进行问责；提出组织处理的建议。
监察机关依法向监察对象所在单位提出监察建议的，应当经审批制作监察建议书。
探究新知
国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
2.监察机关行的工作方针
探究新知
国家监察机关的核心职责 ——“三驾马车”齐发力
监督 职责
首要职责 · 是基础
常态化、近距离、可视化的日常监督，重在“防患于未然”，及时发现苗头性、倾向性问题，保障公权力不被滥用。
根据《监察法》第十一条，监察委员会依法履行监督、调查、处置三大职责。这三项职责环环相扣、相辅相成，共同构成了国家监察机关行使权力的完整工作链条。
调查 职责
核心职责 · 是关键
对涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪进行调查，重在精准有力惩治腐败，形成强大震慑。
处置 职责
重要职责 · 是结果
综合运用谈话提醒、政务处分、移送司法机关等多种方式作出处理，维护纪律法律尊严，实现公平正义。
探究拓展
监察机关与其他国家机关的关系
01 与人民代表大会：产生与被产生、监督与被监督
选举产生主任
监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生，这从根本上确立了监察机关的宪法地位和权力来源，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。
提交专项报告
监察委员会须定期向本级人大常委会作专项工作报告，主动汇报履行职责、开展工作的情况，接受权力机关的日常监督与审查。
接受人大质询
人大代表可依法对监察委员会的工作提出质询案。对于质询中提出的问题，监察机关必须依法、及时、负责地予以答复。
探究拓展
2. 与“一府一委两院”：分工负责、互相配合、互相制约
监察机关与其他国家机关的关系
01 / 互相配合
02 / 互相制约
03 / “为主调查”原则
监察机关在调查涉嫌职务犯罪案件过程中，需要公安机关、国家安全机关等予以协助配合的，相关机关应当根据监察机关的要求依法予以协助。
调查终结后，监察机关将案件移送人民检察院审查起诉，由检察院决定是否提起公诉。
人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查。
人民法院对提起公诉的案件依法独立行使审判权，不受干涉。
当公职人员既涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，又涉嫌其他刑事犯罪时，一般由监察机关为主调查，其他机关予以协助。
探究拓展
01一个性质
行使国家监察职能的
专责机关。
02一个核心
实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
03三大职责
监督 · 调查 · 处置
履行国家监察职能的关键抓手
课堂小结
国家监察机关的职责
监督职责
调查职责
职责
处置职责
工作原则
坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
课堂练习
1.2025年5月21日，据中央纪委国家监委网站消息，四川省政府党组成员、副省长、省公安厅厅长叶某某涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。材料中的监察委员会（ ）
①开展廉政建设工作
②对我国人民进行监察
③是国家权力机关的执行机关
④履行了调查职责
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
D
课堂练习
2.2025年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报190.6万件次，其中检举控告类信访举报58.9万件次。下列能正确反映监察机关履行职责过程的是（ ）
①对公职人员涉嫌职务犯罪的，将调查结果移交司法机关处理
②对有职务违法和犯罪的公职人员作出政务处分决定
③对涉嫌职务违法和犯罪的公职人员进行调查
A.①→②→③ B.②→①→③ C.①→③→② D.③→②→①
D
课堂练习
3. 2025 年 10 月26日，湖南省湘西自治州原副州长刘某某因严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍和公职，违纪违法所得被收缴。这体现监察机关处置职责中的
A.谈话提醒、批评教育
B.依法作出政务处分
C.监督行政机关执法　
D.制定廉政规章制度
B
课堂练习
4.国家监察机关的处置职责包含多种方式，下列哪一项不属于处置职责的范畴（ ）
A.对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育
B.对涉嫌职务犯罪的公职人员，经调查认为犯罪事实清楚、证据确实充
分的，制作起诉意见书
C.对履行职责不力、失职失责的领导人员，按照管理权限对其作出问责
决定
D.对公职人员的日常工作作风、廉洁自律情况进行常态化检查和督促
D
课堂练习
5.某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在其公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。该市监察委员会行使了（　　）
A．监督职
B．调查职责
C．处置职责
D．检查职责
C
课堂练习
6.如图所示漫画表明，下列人员中属于我国监察委员会监察对象的有(　　)
①政府机关中的公务人员
②国有企业中的管理人员
③农村承包户中的党员
④村民委员会中的财经委员
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
D
课堂练习
7.某校九年级（1）班以“如何把权力关进制度的笼子里”为议题开展探究活动，请你积极参与完成相应任务。
【实地走访】
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。为了解当地廉政建设和反腐败工作，时政小组走访了当地监察委员会。
同学们围绕“在办理职务违法和职务犯罪案件过程中，监察机关与审判机关、检察机关、执法部门是什么关系”提出了疑问，请你为他们答疑解惑。
参考答案：①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
课堂练习
8.（2025·黑龙江齐齐哈尔·中考真题）在道德与法治课上，老师提供了以下线索请同学们进行探究性学习，你认为两条线索共同描述的我国国家机关是（ ）
线索一：由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
线索二：具有监督职责、调查职责和处置职责
A．人民法院B．监察委员会C．人民政府D．人民检察院
【答案】B
【详解】本题考查我国国家机关的职责。
B：线索一指出该机关由国家权力机关产生，对其负责并受其监督。监察委员会、人民政府、人民法院、人民检察院均由国家权力机关产生，因此需结合线索二进一步分析。线索二强调该机关具有监督、调查、处置职责。依据教材知识可知，监察委员会专责监督公职人员，调查职务违法和职务犯罪，并行使处置权，完全符合线索二的描述，故B符合题意；
A：主要职责是审判，不涉及线索二中的监督和调查职责，故A不符合题意；
C：属于行政机关，负责行政管理，与线索二无关，故C不符合题意；
D：虽承担法律监督职责，但主要针对犯罪行为提起公诉，而非监察委员会特有的职务监督和调查，故D不符合题意；
故本题选B。
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