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(共44张PPT)
必修3《政治与法治》议题式教学精品课件
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
第二框 民族区域自治制度
学习目标与核心素养
课标要求 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
核心素养 1.政治认同：相信民族区域自治制度是适合我国发展平等团结互助和谐的民族关系的新型政党制度制度，有其独特优势，树立制度自信。
2.科学精神：理解民族区域自治制度的内涵，知道自治地方和特别行政区有区别。
3.公共参与：通过社会实践，感悟“民族区域自治制度是中国特色社会主义制度优越性的重要体现”这句话。
4.法治意识：通过学习我国民族区域自治的法制化进程和法律法规，知道、理解我国贯彻依法国基本方略，推进民主政治的法制化，依法保护各民族利益，依法保护公民利益，树立法治识，并自觉遵法守法懂法用法。
议学环节一：制度根基：新疆发展的前提与保障是什么？
议学环节二：和谐之道：新疆宗教和睦的关键举措为何？
总议题：如何正确理解民族区域自治制度？
议学环节一
制度根基：新疆发展的前提与保障是什么？
议学探究：(1)新疆多民族交错居住且共同构成中华民族大家庭的状态，体现了我国民族格局的什么特点？(2)我国行政区域是如何划分和管理的？
新疆70年翻天覆地成就的取得，离不开坚实的制度根基和科学的治理思路，在探究新疆发展的根基之前，我们首先要明晰我国民族格局的特点与行政区域管理的方式。
新疆自古以来就是中国多民族共同生活的家园，聚居着维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜等多个民族，各民族在城市社区、乡村村落中交错居住，形成了‘你中有我、我中有你’的分布状态。目前新疆下辖4个地级市、5个自治州、5个地区、11个自治区直辖县级市，各级行政区域均在国家领导下开展治理工作。
提示:(1)特点：多元一体。各民族有自身特色（多元），同时共同归属中华民族大家庭（一体）。
（2）①划分：我国行政区域分为一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
②管理：民族自治地方和特别行政区均有自治权，但无论是哪种行政区域类型都必须接受中央政府统辖。
一、我国是统一的多民族国家
1.民族格局最重要的特点:多元一体
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
(1)表现:一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。
(2)要求:我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
2.各族人民的贡献
　　我国宪法规定:中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
3.我国行政区域的类型
类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目的 便于国家行政管理 ，有利于社会主义经济建设 ，有利于各族人民的团结 。 是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合。 是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度。
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域自治地方 适用港澳台等地区
自治程度 / 自治程度低于特别行政区 自治程度较高
法律依据 《中华人民共和国宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
一、我国是统一的多民族国家
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
4.主权和自治权实施的前提
一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
主权
基本特征
对外的独立性
对内的最高性
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
一、我国是统一的多民族国家
1. （25-26高三上·河北保定·阶段练习）近年来，某地人民政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，通过多种形式引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。可见，该地人民政协（ ）
①坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线
②不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础
③探索更好发挥政协界别优势和作用的方法
④把民族团结贯穿履行政治协商职能全过程
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】①②：某地人民政协通过多种形式引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，这体现了该地人民政协坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，也有利于不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，①②正确。③④：材料强调要树立正确的五观，没有强调该地人民政协探索更好发挥政协界别优势和作用的方法，也不涉及把民族团结贯穿履行政治协商职能全过程，③④不选。故本题选A。
跟踪练习
A
议学探究：结合议学情境和教材，说明我国建立了怎样的民族关系？国家支持新疆发展的依据是什么？
多元一体的民族格局为新疆发展奠定了基础，而各民族在新疆的和谐共处、携手奋进，还得益于我国建立的民族关系与处理民族关系的方针。
70年来，新疆持续深化民族团结进步创建工作，打造‘民族团结一家亲’等活动载体，建成471个爱国主义教育基地，101个全国民族团结进步示范单位。中央财政累计对新疆转移支付5.64万亿元，19个援疆省市投入资金2350亿元，帮助新疆发展特色产业、改善民生，推动各族群众共同富裕。
天津农技专家为新疆农户开展水稻管护培训
提示:(1)我国形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。新疆持续深化民族团结进步创建工作，国家支持新疆发展。
(2)我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
二、符合国情的民族区域自治
1.社会主义民族关系的建立
(1)是什么：
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
(2)形成原因：
①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。（理论条件）
②在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。（阶级根源）
③新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。（坚实基础）
2.处理民族关系的方针 (原则)
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
二、符合国情的民族区域自治
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣。
原因 我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。 这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
二、符合国情的民族区域自治
2.处理民族关系的方针 (原则)
民族三方针的关系
民族平等
民族团结
政治基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
方针 侧重点 关键词 注意问题
民族平等 在各方面地位平等 “无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯” 平等≠相同；民族平等≠消除民族差别；特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。
民族团结 民族关系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂”“相互离不开”等 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族共同繁荣 发展过程中帮扶 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣≠消灭民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。
区分民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
(2)民族平等，不仅指依法平等地享有权利，还包括平等地履行义务。
(3)民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认
我国的民族平等，也不能以民族平等掩盖民族差别。（坚持民族平等≠
消除民族差异≠各民族发展程度相同）
(4)对少数民族和地区给予特殊的扶持和照顾，不仅没有违反民族平等原
则，恰恰是实现民族平等的必然要求。
拓展：正确理解民族平等原则
(1)坚持民族平等的原则，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
议学探究：结合议学情境和教材，说明新疆实现经济社会跨越式发展得益于何种民族制度？该制度包括哪些内容？
良好的民族关系需要制度来保驾护航，新疆作为民族自治区，其发展成就的取得，直接得益于我国实行的民族制度。
新疆维吾尔自治区人大结合本地民族分布特点、经济社会发展需求，制定了《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》等多部地方性法规，依法保障各民族群众在生产生活、文化教育、宗教信仰等方面的合法权益。同时，在国家统一规划和支持下，新疆充分行使自治权，依托丝绸之路经济带核心区区位优势，布局能源、纺织、旅游等特色产业，推动经济社会实现跨越式发展。
提示:（1）得益于民族区域自治制度。
（2）内容：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。自治权是民族区域自治制度的核心内容。
3.民族区域自治制度
民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
前提和基础
≠居住
≠高度自治权
二、符合国情的民族区域自治
①前提和基础 :我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
②特点:我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
(1)含义：
①民族自治地方的分级：
自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县（旗）
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
注意:民族乡不属于自治地方
二、符合国情的民族区域自治
(2)内容
②自治机关：
自治机关
人民代表大会
人民政府
注意：监察委、法院和检察院不属于自治机关。
自治地方的人民代表大会和人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般行政地方国家机关的职权。
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
二、符合国情的民族区域自治
(2)内容:
③自治权——民族区域自治制度的核心内容
含义:自治权是指民族自治地方的自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
《西藏自治区文物保护管理条例》《内蒙古自治区湿地保护条例 》
依法制定自治条例和单行条例（立法自治权）
内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税；对农畜产品初加工项目所得，免征企业所得税。
依法管理地方财政、依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。（经济自治权）
内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。（文化管理自治权）
思考：我国为什么要实行民族区域自治制度？又该如何坚持和完善这一制度？
提示:(1)原因:国家性质+是我国的一项基本政治制度+社会历史原因+优越性。
(2)措施:要充分保证民族自治地方依法行使自治权；必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题；必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融。
3、民族区域自治制度
(3)我国的实行民族区域自治制度的原因（为什么）
①根本原因:我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家
②地位:是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
③社会历史原因:统一的多民族国家的历史传统；各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局；各民族相互依存的民族关系。
④优越性:
既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
二、符合国情的民族区域自治
3、民族区域自治制度
(4)怎样坚持和完善民族区域自治制度
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
二、符合国情的民族区域自治
3、民族区域自治制度
(4)怎样坚持和完善民族区域自治制度
二、符合国情的民族区域自治
补充：
④坚持中国共产党的领导；
⑤巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系；
⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
2. （2026·天津滨海新区月考）电视剧《我的阿勒泰》展现了美好的风土人情和融合团结的民族情谊，体现了多民族聚居的特点，满足了观众对远方的好奇，唤起了人们对民族团结和文化交流的重视。这折射出（ ）
①中华民族共同体意识得到落实
②民族平等互助和共同繁荣的方针得到落实
③我国民族区域自治制度的优越性
④新疆司法机关和人民政府行使自治权有实效
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
【解析】①：电视剧《我的阿勒泰》展现了融合团结的民族情谊，唤起人们对民族团结的重视，体现了中华民族共同体意识得到落实，①正确。②：我国的民族方针是民族平等、民族团结，各民族共同繁荣，我国的社会主义民族关系是平等团结互助和谐，②说法错误，排除。
③：剧中多民族聚居、和谐共处的场景，折射出我国民族区域自治制度保障了民族地区的稳定与发展，体现了该制度的优越性，③正确。④：民族自治地方的自治机关是人大和政府，司法机关不行使自治权，且材料未涉及自治权的行使，④排除。故本题选D。
跟踪练习
D
议学环节二
和谐之道：新疆宗教和睦的关键举措为何？
议学探究：结合议学情境和教材，说明新疆宗教事务的发展是如何体现我国宗教工作方针的？
　　宗教和谐是新疆社会稳定发展的重要组成部分，新疆在宗教事务管理上的实践，充分体现了我国宗教工作的基本方针。
新疆是多宗教并存地区，多种宗教在此和谐共生。多年来，新疆始终以法治思维推进宗教事务治理：一方面保障公民开展正常宗教活动的权利，全疆现有大量宗教活动场所与教职人员，各族信教群众的宗教节日、习俗均得到充分尊重；另一方面严格规范宗教事务管理，严厉打击借宗教名义实施的违法犯罪行为，遏制宗教极端思想蔓延。
在宗教交流发展过程中，新疆的宗教团体各项事务均由本地宗教界人士自主决策、自主管理。同时，新疆鼓励宗教界人士发扬爱国爱教传统，参与扶贫济困、捐资助学等公益慈善事业，引导信教群众自觉维护国家统一、民族团结与社会稳定。
提示:①新疆保障公民正常开展宗教活动、尊重宗教节日与习俗，体现了我国实行宗教信仰自由政策，公民的宗教信仰自由权利依法受到保护。②新疆以法治思维规范宗教事务管理、严厉打击借宗教名义的违法犯罪行为，体现了我国依法管理宗教事务，维护宗教领域的和谐稳定。③新疆宗教团体事务由本地宗教界人士自主决策管理，体现了我国宗教坚持独立自主自办的原则。④新疆鼓励宗教界人士参与公益慈善事业，引导信教群众维护国家统一和民族团结，体现了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
三、我国的宗教政策与法律
1.政策背景
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
(1)宗教信仰自由政策
公民有宗教信仰自由
信与不信的自由
信仰何种宗教的自由
同一宗教里，信仰不同教派的自由
何时信教的自由
2.我国的宗教政策
根本出发点和落脚点：加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。
实质：使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题。
三、我国的宗教政策与法律
(2)依法管理宗教事务
①宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
②任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。
③我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。（校园内禁止传教）
原则:我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
2.我国的宗教政策
注意:共产党员和共青团员不能信教。
三、我国的宗教政策与法律
知识拓展
宗教 邪教
本质 是人们对现实生活虚幻的反映，本质是唯心主义世界观 以非法敛财、精神控制、危害社会为目的，本质是反人类、反社会、反科学
影响 在历史上消极作用是主要的，在一定历史条件下和一定范围内起过一定的积极作用 妖言惑众，破坏社会稳定、聚敛钱财、残害生命
对策 实行宗教信仰自由，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应 坚决取缔邪教组织、严惩邪教犯罪
邪教不是宗教，对邪教依法惩处、坚决取缔
(3) 坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
2.我国的宗教政策
三、我国的宗教政策与法律
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
引导宗教与社会主义相适应（ ）
注意:宗教在本质上是一种唯心主义世界观
支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
2.我国的宗教政策
三、我国的宗教政策与法律
总结：两“点”法理解我国宗教政策
政策 突破模糊点 明确侧重点
宗教信仰自由政策 不是鼓励公民信教，不是反对公民信教 侧重自由
依法管理宗教事务 不是要限制公民的宗教信仰自由 强调规范宗教活动
坚持独立自主自办的原则 不是要阻止宗教领域的对外交往 宗教事务不受外来干涉
积极引导宗教与社会主义社会相适应 不是引导宗教与社会主义相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，不是说宗教没有消极作用 引导宗教为经济社会发展做贡献
3. （2026·江苏南通月考）2024年7月29日，沈阳市皇姑区宗教事务局对其辖区内舍宅社区基督教活动点下达依法取缔的通知。该教会活动场所未获得宗教事务部门审批，未取得《宗教活动场所登记证》，被认定为非法宗教活动场所，相关人员被依法处理。这表明我国（ ）
A．引导宗教与社会主义相适应
B．保障公民宗教信仰自由权利
C．坚持宗教独立自主自办原则
D．依法加强对宗教事务的管理
【解析】A：应是引导宗教与社会主义社会相适应，而不是引导宗教与社会主义相适应，A错误。B：题干中未体现对合法宗教信仰自由的保障相关内容，B错误。
C：坚持宗教独立自主自办原则强调的是宗教不受外来势力支配，题干未涉及，C与题意不符。
D：题干中沈阳市皇姑区宗教事务局依法取缔未获得审批、未取得《宗教活动场所登记证》的非法宗教活动场所，这体现了我国依法加强对宗教事务的管理，规范宗教活动，D正确。
故本题选D。
跟踪练习
D
70载沧桑巨变，新疆的发展成就，是我国民族区域自治制度的生动实践，更是中国特色解决民族问题道路的有力印证。从多元一体的民族格局，到民族平等团结共同繁荣的方针践行，再到宗教事务的和谐治理，每一步都筑牢了民族团结的根基。新时代青年当铸牢中华民族共同体意识，以行动守护团结，共赴民族复兴新征程。
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
我国民族概况
我国民族格局的最重要特点：多元一体
社会主义民族关系：平等团结互助和谐
处理民族关系的方针
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
我国国家结构的特点
民族区域自治制度的含义和原因
坚持和完善民族区域自治制度的要求
积极引导宗教与社会主义社会相适应
课堂小结
易错混淆
1.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
解析：× 作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
解析：× 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
解析：× 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4. 我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
解析：× 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。（没有自治乡）

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