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(共35张PPT)
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
必修3《政治与法治》议题式新授课件
学习目标与核心素养
课标要求 1.理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和优越性。
2.明确中国共产党和各民主党派的关系，理解我国政党制度的基本内容。
3.理解和把握中国人民政治协商会议的性质、组成、主题、职能，明确人民政协在社会主义协商民主中的作用。
核心素养 政治认同:坚持中国特色社会主义的政党制度，明确我国的政党制度是新型的政党关系与政党制度形式，认同人民政协的作用。
科学精神:理解我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容，理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。
公共参与:在日常生活中，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，配合政协工作。
总议题：我国新型政党制度新在哪里？
凝心聚力，建协商民主之制
议学环节一：新质兴农，众党何谋？
——中国特色社会主义政党制度
议学环节二：兴农良策，何以落地？
——中国人民政治协商会议
议学环节一：新质兴农，众党何谋？
——中国特色社会主义政党制度
2025年中央一号文件明确提出发展农业新质生产力，农业新质生产力政策的制定与落地，仅仅依靠中国共产党单方面推进就能顺利实现吗？
中共中央政治局专题研讨农业新质生产力发展，确定 “以科技创新为核心，推动良田、良种、良技、良机融合” 的核心方向。在农业农村部牵头起草配套政策草案时，中共中央专门召开党外人士座谈会，提前听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士对政策框架的意见，为政策制定定调把关。
中共中央政治局专题研讨农业新质生产力发展，明确确立“以科技创新为核心，推动良田、良种、良技、良机融合”的核心方向，为后续政策制定锚定总基调。
在农业农村部牵头起草配套政策草案时，中共中央专门召开党外人士座谈会，提前听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士对政策框架的意见，为政策制定定调把关。
议学探究:(1)我国农业新质生产力配套政策制定仅仅依靠中国共产党的力量就行吗？说明我国实行怎样的政党制度？
(2)为什么在农业新质生产力配套政策制定中，各民主党派能够提出建议？
提示:（1）农业新质生产力配套政策的制定，既需要中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，也需要各民主党派、无党派人士等广泛参与、建言献策，凝聚各方智慧。我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是中国特色社会主义政党制度，是我国一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
（2）各民主党派具有人才荟萃、智力密集的优势，能为农业新质生产力政策制定提供专业支撑，推动决策科学化、民主化，作为我国的民主党派，共同致力于社会主义事业。
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国政党制度的性质、地位
(1)是什么
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(2)性质
是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(3)地位
是我国的一项基本政治制度。
一、中国特色社会主义政党制度
2.我国民主党派性质、优势、种类
(1)性质：
现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。≠统一战线组织≠政党联盟
(2)优势：
有广泛的社会联系和人才优势。
(3)地位：参政党
(4)种类：
名称（简称） 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟 （民盟） 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 经济界人士
中国民主促进会（民进） 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 归侨和侨眷为主
九三学社 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 台湾省人士
2025年中央一号文件将发展农业新质生产力作为农业强国建设的核心任务，中共中央政治局专门召开专题研讨会
各民主党派立足界别优势，深入田间地头、农业科研院所开展专项调研，民建中央聚焦丘陵山区智能农机适配问题提出攻关建议，致公党中央围绕种业振兴建言加大研发投入，这些建议经梳理后超80%被纳入政策草案。
党中央为农业新质生产力画好了大蓝图，各民主党派发挥专业优势，让政策有了扎实基础
议学探究:（1）农业新质生产力政策制定为什么由是由党中央定方向，而不是由民主党派定方向？
（2）民主党派调研献策，大量建议被采纳，说明我国各党派之间的关系是怎样的关系？
（3）要实现“共产党掌舵、多党派划桨”步调协调，全体成员需要共同遵守什么原则呢
提示:(1)中国共产党是多党合作的首要前提和根本保证。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，而民主党派作为参政党，主要职能是参政议政、民主监督，并非领导国家事务。
(2)我国各党派之间是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系，并非反对党或在野党之间的对立关系。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，双方坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，围绕农业新质生产力发展目标凝聚共识、协同发力。
(3)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国政党制度的基本内容
(1)基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。
表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。
互相监督：
中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：
人大与其它国家机关、人民和人大代表
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国政党制度的基本内容
(2)首要前提和根本保证：
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
政治上
组织上
法律地位
监督上
是领导与被领导的关系
相互独立的关系
平等的关系
互相监督
的关系
事业上
是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
政治领导:不包括思想领导、组织领导
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国政党制度的基本内容
（3）政治地位
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。
不是在朝党、在野党、反对党、兄弟党的关系
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
▲“参政党”不是参加执政、参与执政，而是享有参政权
1
2
3
4
担任国家机
关领导人
就“十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
参政权包括：
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国政党制度的基本内容
（4）根本活动准则
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
注意:共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 政治联盟
地位 执政党；中国特色社会主义事业的领导核心、核心力量 是共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 （注意：参政党≠执政党≠在野党≠反对党） 组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。 法律地位：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。 中国共产党与各民主党派关系
当我国农业新质生产力稳步推进时，美国农业补贴法案迟迟难产，农户面临政策空窗期。同样是农业发展，为何我国能高效推进，美国却陷入内耗？
中共中央政治局专题研讨农业新质生产力发展，确定 “以科技创新为核心，推动良田、良种、良技、良机融合” 的核心方向。在农业农村部牵头起草配套政策草案时，中共中央专门召开党外人士座谈会，提前听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士对政策框架的意见，为政策制定定调把关。
2024-2025年美国农业法案修订，民主党主张加大对中小农户补贴，共和党侧重扶持大型农业企业，两党在国会反复拉锯，法案拖延半年未通过，导致农户无法及时获得农机补贴、种业研发支持，农业现代化进程受阻。
议学探究:分析和美国政党制度相比，现阶段中国特色社会主义政党制度有何优势和特色？
提示:我国政党制度是共产党执政，各民主党派参政，他们之间是相互合作而不是相互反对的，所以避免了在人民群众利益面前两党派之间因利益问题而相互的推责甩锅。避免西方政党内耗，能集中力量办大事，高效推进国家发展战略。
一、中国特色社会主义政党制度
4.中国特色社会主义政党制度的特色和优越性
(1)特色
新型政党关系:既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
新型政党制度:中国共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
(2)优越性
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
新型政
党制度
人民利益
（广泛性）
它是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
政党关系（一致性）
决策科学（科学性）
5.我国政党制度“新”在何处？
一、中国特色社会主义政党制度
完善，那该以谁作为载体去推进呢？接下来我们一同走进第二目，中国人民政治协商制度内容的学习。
议学环节二：兴农良策，何以落地？
——中国人民政治协商会议
民主党派的调研让政策有了扎实基础，那么他们的建议是如何上升为国家政策的？
全国政协召开“以新质生产力推动农业高质量发展”双周协商座谈会，邀请民主党派成员、农业专家、基层村干部等参会。会上，委员们热议具体议题：有委员建议打造“低空 + 农业” 应用场景，布局标准化起降平台和能源补给体系中国政协网；有委员提出用区块链为农产品建立 “数字身份证”，保障品质溯源中国政协网；还有委员建议优化滴灌技术应用，在干旱地区推广低耗水作物种植。会后全国政协将这些协商意见整理成专题报告，报送中共中央和国务院，不少建议被纳入政策正式文本。
议学探究:(1)在这个过程中，各民主党派进行协商的载体平台是什么？
(2)人民政协只有民主党派参加吗？
(3)分析人民政协在此次政策推进中，体现了其哪些职能？
提示:(1)中国人民政治协商会议人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，为各方围绕科技创新建言搭建了核心平台。
(2)不是，人民政协是爱国统一战线组织，其组成人员具有广泛性，并非仅民主党派参加。参会人员除民主党派成员外，还有农业专家、基层村干部等各界代表，体现了人民政协由各党派、各团体、各民族、各界别代表组成的特点。
(3)召开专题协商会、开设线上议政群体现政治协商职能；整理报告报送中央体现参政议政职能，助力政策进一步完善。
二、中国人民政治协商会议
1.多党合作的重要机构
中国人民政治协商会议（简称人民政协）
二、中国人民政治协商会议
2.性质
是中国人民爱国统一战线的组织。
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能。
二、中国人民政治协商会议
3. 组成人员
中国共产党
各少数民族
和各界的代表
各民主党派、
无党派人士人、人民团体、
港澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
①人民政协≠民主党派
②人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
③政协委员由民主协商、推荐产生
五角星
表示中国共产党的领导
齿轮、麦穗
表示工农联盟为基础
四面红旗和缎带
表示各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结大联合
中国地图、地球
表示全国人民 ,包括
香港特别行政区同胞、
澳门特别行政区同胞、
台湾同胞和海外侨胞
1949
表示政协诞生的年号
政协会徽
根据政协会徽，你知道政协由谁组成吗？
“政策出台不是终点“，要让农机、种业等领域的好政策真正起效，民主党派此时又将发挥怎样的作用？
农业新质生产力配套政策实施后，各民主党派变身“监督员” 持续跟进：
民革中央赴西南丘陵山区，监督智能农机补贴发放情况，发现部分小农户因流程繁琐未享受到补贴，及时反馈给农业农村部；
农工党中央针对 “科技小院” 落地情况调研，指出部分地区存在科技人才短缺问题，建言优化农业科技人才职称评定政策，吸引人才下乡中国政协网；
民进中央调研种业补贴落实，反馈部分育种企业研发补贴到账慢的问题。相关部门接到意见后，迅速简化补贴申领流程、调整人才政策，确保政策真正惠及农业生产主体。
议学探究:(1)人民政协在推动农业新质生产力发展中履行了哪些职能？
(2)各民主党派履行监督职责的过程，体现了人民政协的哪些主题？
(3)分析我国政协围绕“国之大者”、民之关切积极建言献策的意义。
提示:（1）民主监督职能，各民主党派中央对农业新质生产力配套政策的实施情况进行监督，发现政策执行中的问题，并向政府部门反馈。这体现了人民政协对国家机关及其工作人员工作的监督；参政议政职能 ，各民主党派中央围绕农业新质生产力进行深入调研，提出建设性意见。体现了人民政协积极建言献策。（2）体现了团结和民主两大主题。各民主党派中央在中国共产党的领导下，协同开展监督调研，通力合作，体现了团结的主题。各民主党派通过调研、提案等方式，就农业政策落实中的问题畅所欲言，提出意见建议，体现了广泛协商、集思广益的民主主题。（3）有利于发挥社会主义协商民主的制度优势，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见建议，推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、中国人民政治协商会议
4. 主题和职能
(1)主题：团结和民主
(2)职能：政治协商、民主监督、参政议政
① 政治协商：一般在决策前，向政协征求意见，针对国家大政方针和重大问题。（自上而下（被动）：党政机关→人民政协、民主党派 ）
关键词：专题协商会、座谈会
②民主监督：一般在决策后，决策后的建议与批评，无强制力
③参政议政：政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题。
（自下而上（主动）：人民政协、民主党派→党政机关）
关键词：调研报告、提案、建议案
1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督（通过建议和批评的方式进行）
政治协商——通过座谈会和协商会
练一练：下列材料体现了政协的哪方面职能？
二、中国人民政治协商会议
5.人民政协在协商民主中的作用及要求
(1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
(2)在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
(3)加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织，
多党合作和政治协商的重要机构
职能 立法权、任免权、决定权、 监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 运用国家权力进行监督， 具有法律约束力 属于民主监督、不具有法律约束力
产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员由协商推荐产生
联系 ①都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有利于保证党和国家决策的科学化、民主化，监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； ③都坚持党的领导。 人民代表大会与人民政协
民主协商、协商民主、政治协商
协商民主
政治协商
民主协商
是公民参与政治生活的重要途径和方式民主协商（侧重于发扬民主）
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。（侧重民主形式）
政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。（侧重内容政治性）
具体 体现
这场农业“科技革命”，没有单打独斗的成功，只有凝心聚力的共赢。这种“掌舵与划桨”的协同，正是我国政党制度最生动的实践写照。
愿大家以本节课为起点，坚定制度自信，未来以青春之力，为科技兴农、乡村振兴注入更多动能。
课堂小结
是什么
为什么
新在哪里
优越性
职能：政治协商、民主监督、参政议政
作用
要求
地位：中国特色的政党制度
民主党派性质：政治联盟
基本内容：①基本方针②首要前提和根本保证 ③政治地位④根本活动准则
性质、组成人员
主题：团结和民主
中国特色社会主义政党制度
中国人民
政治协商会议
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

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