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第三单元 全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
7.1 我国法治建设的历程
必修3《政治与法治》议题式新授课件
学习目标与核心素养
课标要求 1.全面理解我国法律发展的历程，积累知识，体悟中华法系的特点。
2.了解法的产生与本质及法的决定因素等知识，理解马克思主义法治理论，培育理性精神核心素养。
3.深入学习新中国的法治建设成就，增强对全面依法治国基本战略的认同，自觉参与全面依法治国、全民依法治国的进程。
核心素养 政治认同:深刻感悟中华法系为人类发展发展做出的重要贡献，认同新中国法治建设成就，坚定依法治国信心。
科学精神:运用马克思主义基本立场、观点和方法认识我国法治建设历程，分析生活中的相关案例。
法治意识:坚持法治精神，遵守宪法和法律。
总议题:从民事法律发展中感受我国法治建设的历程
议学环节一:我国法律发展的历史中藏着哪些发展规律？
议学环节二:马克思主义为何能为我国法治建设筑根基？
议学环节三:新中国法治建设交出了怎样的成就答卷？
议学环节一：
我国法律发展的历史中藏着哪些发展规律？
在新中国民法典诞生前，我国的民事法律发展经历了怎样的阶段？
古代传统民事规则，以 “礼刑结合、宗法等级”为核心，无独立民法典，民事规则依附于刑法（如《唐律疏议》《大明律》），强调 “尊卑有序、贵贱有别”，如婚姻需 “父母之命”、财产继承 “嫡长子继承制”。
议学探究:(1)原始社会人死后，为什么不需要‘继承法’，而后面有了财产继承的 “嫡长子继承制”？
（2）古代传统民事规则以 “礼刑结合、宗法等级” 为核心，说明法律的本质是什么？
提示:法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。原始社会生产力水平极低，共同劳动、平均分配，死后财产归氏族集体所有，社会关系不需要专门的继承法律。私有制和阶级分化，催生了以“嫡长子继承制”为代表的继承法律，这是法律适应社会发展的必然结果。“礼刑结合、宗法等级”“尊卑有序、贵贱有别”，本质是奴隶主（封建地主）阶级将自身的等级秩序、利益诉求上升为国家意志。法律体现统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
一、我国法律发展的历史
统治
反抗
原始社会末期，生产力的发展
私有制产生
统治阶级
被统治阶级
法律体现统治阶级意志
阶级产生
为法的起源提供社会条件
为法的起源提供政治条件
为法的起源提供经济条件
1.法律的产生、本质和作用
(1)产生:法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
国家
（统治工具）
一、我国法律发展的历史
(2)本质:法律体现统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
1.法律的产生、本质和作用
(3)作用:法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
古代传统民事规则是中华法系的重要组成部分，依附于刑法框架存在。接下来我们来看看这个时期的刑法？
我国古代有“刑不上大夫，礼不下庶人”的传统，法只是约束庶民百姓的东西。比如，至隋唐已确立了“议”“请”“减”“赎”等一系列按品级减免罪刑的法律制度，使官僚贵族的司法特权逐步法律化、制度化。尽管我国古代就有“王子犯法，庶民同罪”的说法，但不可能成为现实。直到新中国成立以来，“公民在法律面前一律平等”才成为现实。《中华人民共和国刑法》规定，“对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。”
议学探究:①古代传统民事规则属于中华法系吗，古代的刑法属于中华法系吗
②谈谈我国法律发展是怎样实现从人治到法治的进步的？
提示:中华法系是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律和伦理道德的统一。古代传统民事规则、古代刑法均属于中华法系的核心组成部分。
古代的时候法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。但是，随着法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
一、我国法律发展的历史
2.我国法律发展的过程
(1)中华法系的形成:源远流长
形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
开始制定成文法，通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。
春秋战国
唐朝时期
儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
西汉时期
1840年鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想，最终归于失败。
近代衰落
一、我国法律发展的历史
(2)中华法系的含义
是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律和伦理道德的统一。
(3)中华法系的地位
世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展做出了重要贡献。
《唐律疏议》共三十卷，中国现存最古老、最完整的封建刑事法典。
2.我国法律发展的过程
法系
世界五大法系
法系:一般认为，凡是在内容上和形式上具有某些共同特征，形成一种传统或派系的各国法律就属于同一个法系。
英美法系
大陆法系
中华法系
伊斯兰法系
印度法系
一、我国法律发展的历史
3.法律在人类社会不同阶段的特点
(1)古代:人治
法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。
一、我国法律发展的历史
3.法律在人类社会不同阶段的特点
(2)近代:法治
法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
人治 法治
法制 个人或者少数人因掌握社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质与精神手段，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制。
法律统治的简称，相对于“人治”，强调一个国家处于依法治理的一种状态，是动态意义的词，重在治理。
法律制度的简称,属于制度的范畴,强调一个国家的法及其法律制度。是静态意义的词,重在制度。
①法制是法治的基础和前提条件;
②法治是法制的立足点和归宿。
知识拓展：人治、法治、法制
议学环节二：
马克思主义为何能为我国法治建设筑根基？
民事法治建设既需要立足国情，更需要科学的理论指引。这一指引正是马克思主义法治理念。”
马克思说:“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法，只是表明和记载经济关系的要求而已。”
恩格斯说：“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的。但是，它们又都互相作用并对经济基础发生作用。这并不是说只有经济状况才是原因，才是积极的，其余一切都不过是消极的结果，而是说，这是在归根到底不断为自己开辟道路的经济必然性的基础上的相互作用。”
议学探究:按照马克思恩格斯的观点，分析法律是如何产生的，法律的本质是什么？法律的决定性因素是什么？
提示:马克思认为法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
1.马克思主义法律思想的内容
(1)产生:法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
(2)本质:在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
1.马克思主义法律思想的内容
(3)决定性因素:法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
地理环境
人口
物质资料的生产方式
生产力
生产关系
是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
如:在生产力水平较低的奴隶社会，不会制定出保护科技发明创造的知识产权法；在大工业时代之前的社会，不会制定出保护自然环境的环境法。
总和
经济基础
决定
上层建筑
法:思想上层建筑
社会物质
生活条件
奴隶制法
封建制法
资本主义法
社会主义法
罗马法
唐律疏议
美国1787年宪法
新中国宪法
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
2.法的类型
我们知道了马克思主义法治理念是民事法治建设的根本遵循，那法的基本特征是如何通过民法典落地的？
镜头一：民法典由我国最高国家权力机关，全国人民代表大会制定，2020年5月28日十三届全国人大三次会议表决通过，2021年1月1日正式施行。
镜头二：民法典明确 “民事主体在民事活动中的法律地位一律平等”，无论是普通民众、明星网红，还是企业老板、政府官员，在民事活动中都需遵守民法典规则。
镜头三：民法典被称为“社会生活的百科全书”，核心作用就是全方位调整平等民事主体间的人身关系和财产关系，通过明确行为规则实现定分止争、维护社会稳定。
镜头四：市场监管部门可依据民法典，对商家制定 “网购霸王条款”“欺诈消费者”等违反民法典的行为进行行政处罚，公安机关可配合法院执行民事判决。
议学探究:选取其中一个镜头，小组讨论,分析四个镜头分别体现我国法的哪些基本特征？
提示:镜头一：法是由国家制定或认可的社会规范。民法典由我国最高国家权力机关全国人民代表大会制定、表决通过并公布施行，是国家通过法定程序创制成文法的。
镜头二：法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。民法典对普通民众、明星网红、企业老板、政府官员均具有约束力。
镜头三：法是维持社会秩序、调整社会关系的社会规范。民法典全方位调整平等民事主体间的人身关系和财产关系，通过明确行为规则定分止争，有效维护社会稳定。
镜头四：法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。公安机关配合法院强制执行民事判决。国家强制力是以国家的强制机构为后盾的，公安机关属于强制机构。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
3.法的基本特征
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
方式:规定权利和义务；
目的:确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
①公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
②公民的权利和义务相统一。
③个人利益与国家利益相结合。（原因:人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的。）
我国公民参与政治生活的基本原则
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
3.法的基本特征
②法是由国家制定或认可的社会规范。
国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。
制定
认可
国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。
成文法，如制定《网络直播营销管理办法（试行）》、修改《中华人民共和国宪法》
不成文法（习惯法），如民族自治区的自治条例和单行条例等属于国家认可。认可民族习惯、地方习惯、物权习惯、交易习惯、家庭婚姻习惯等。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
3.法的基本特征
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
①普遍约束力
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
②国家强制力
如果没有国家权力，没有国家强制力的保证，法就不可能得到普遍的遵行，就丧失其独立存在的意义，也就不成其为法了。
国家强制力是以国家的强制机构（如军队、警察、法庭、监狱等）为后盾的，是和国家制裁相联系的，表现为对违法者采取的国家强制措施。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
4.法的基本职能
某地破获了一起向国外情报机构提供我国军事保密资料的重大间谍案，两名被告人被人民法院依刑法判处无期徒刑。
政治职能
一农户与当地一家粮油公司签订了小麦收购合同，后双方因款项发生争议。人民法院依法判决粮油公司全额向农户支付购粮款。
社会职能
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
4.法的基本职能
(1)法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
指法维护一定
阶级统治的作用
指法管理一定
社会公共事务的作用
①法的政治职能
②法的社会职能
调节人民与敌人的矛盾
调节人民内部矛盾
适用主体：敌人
适用主体：人民
(2)二者联系：
两者统一于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
法的政治职能与社会职能的区别与联系
职能 政治职能 社会职能
区别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位； ②镇压被统治阶级的反抗； ③调整统治阶级内部关系； ④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件；
②发展社会生产力；
③发展社会文化；
④规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的。
议学环节三：
新中国法治建设交出了怎样的成就答卷？
在马克思主义法治理念的科学指引下，我国开启了新中国民事法治建设的伟大征程，从单行法探索到法典化编纂。
新中国成立后，曾于1954年、1962年、1979 年三次启动民法典起草，但因计划经济体制、政治运动等因素，均未完成，仅出台《婚姻法》（1950 年）等少量民事单行法。
改革开放后，市场经济发展催生民事权利需求，我国采取“成熟一个、制定一个”的思路，陆续出台《民法通则》（1986 年）、《合同法》（1999 年）、《物权法》（2007 年）、《侵权责任法》（2009 年）等民事单行法，形成 “散装”民事法律体系，为法典编纂积累经验。党的十八大以来，全面依法治国深入推进，2014年十八届四中全会明确提出 “编纂民法典”,2017年十二届全国人大五次会议通过《民法总则》，确立民法典的基本原则和核心制度，完成民法典编纂“第一步”。
议学探究:从单行法探索到法典化编纂是一个逐步的进程，
分析影响我国法治建设的因素。
提示:一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
我国法治建设是政治、经济、社会、文化、制度与技术等因素相互作用的结果。民法典的编纂历程充分表明，法治建设必须与国家发展阶段相适应，既要坚持党的领导、遵循经济社会发展规律，又要回应社会需求、凝聚民众共识，才能推动法治建设不断向前发展，为国家治理提供坚实的法律保障。
三、新中国法治建设成就
1.影响法治建设的因素（原因）
(1)一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
(2)依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
最终诞生了新中国成立以来的第一部以‘法典’命名的法律。
党的十八大以来，全面依法治国深入推进，2014 年十八届四中全会明确提出 “编纂民法典”，2017 年十二届全国人大五次会议通过《民法总则》，确立民法典的基本原则和核心制度，完成民法典编纂 “第一步”。
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，2021年1月1日正式施行，共7编1260条，整合并完善原有民事单行法，新增人格权编、居住权等内容，成为新时代民事法治的“集大成者”。
议学探究:民法典的编纂，是新中国法治建设70余年发展的集大成成果。依法治国的前提是立法，在这方面我国取得了哪些成就 民法典的编纂与施行是如何彰显新中国法治建设成就的？
提示:形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、生态和社会生活的各个方面实现了有法可依。
立法体系日趋完善：民法典整合完善原有民事单行法，构建起系统完备的民事法律体系，填补民事立法体系化空白，标志着中国特色社会主义法律体系进一步完善。
立法能力与水平提升：从提出编纂要求到出台《民法总则》再到民法典正式表决通过，立法过程科学规划、分步推进，新增符合时代需求的制度内容，体现我国科学立法、民主立法能力的显著提升。
权利保障体系不断健全：民法典新增人格权编、居住权等内容，全方位保障民事主体合法权益，彰显我国法治建设坚持以人民为中心。
三、新中国法治建设成就
2.成就
(1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系（立法方面）
目前，我国有法律260多部、行政法规700多部、地方性法规9000多部、行政规章11000多部，中国特色社会主义法律体系已经形成，但还需适应中国特色社会主义进入新时代的要求进一步完善。
①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
三、新中国法治建设成就
2.成就
(2)依法行政和公正司法水平不断提高（法律的贯彻方面）
①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
三、新中国法治建设成就
2.成就
(3)人权的法治保障取得巨大成就（人权保障方面）
人权
通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。
中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。
三、新中国法治建设成就
3.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。
有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。
那些被摒弃的旧规则、未能落地的旧法典，与如今守护 14 亿人权益的民法典形成鲜明对比，印证了一个核心道理：唯有坚持人民至上、顺应时代潮流、筑牢制度根基，法治才能真正成为国家治理的基石。
民法典的历程，就是新中国法治建设披荆斩棘、砥砺前行的历程。
课堂小结
我国法治建设的历程
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论
法律的产生、本质、作用
中国法治发展的历程
影响法治建设的原因
新中国法治建设的成就
新中国法治建设的成就
法的产生、本质、决定因素、分类、基本特征、职能
法治建设在路上
法律在不同社会发展阶段的表现

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