资源简介

(共26张PPT)
出
巨
额
开
罚
单
2026高中思想政治必修三《政治与法治》第九课第二框
9.2严格执法
总议题：从成都快购2600万罚款案看严格执法的法治实践
壹
成都快购被罚案中，严格执法的内涵何在？
贰
成都快购被罚案中，政府如何推进严格执法？
成都快购被罚案中，
严格执法的内涵何在？
壹
捍权威、促公平，推进严格执法。
快手违规不断！被开出巨额罚单。
一个月内，快手两次被罚，先是被罚款2669.29万元。后再被罚款1.191亿元。
两次处罚，双重警告！政府连续出手！
经查，成都快购科技有限公司存在下述违法行为：
一是未依法履行信息公示义务；
二是向平台内经营者收取不合理费；
三是对消费者未尽到安全保障义务；
四是对实施侵犯知识产权行为未依法采取必要措施；
五是发布违法广告；
六是帮助其他经营者实施虚假或者引人误解的商业宣传；
......
市场监管总局网监司副司长舒玲敏介绍，在案件查处过程中，监管部门坚持依法行政，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、过罚相当。
议学问题
1.本案中严格执法的执法主体是谁？
2.说说市场监管总局的执法行为如何体现 “严格依法办事”？
3.从案例结果来看，对快手的严格执法，分别彰显了哪些法治价值？
一、严格执法的内涵
1．严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2．严格执法的主体
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
注意：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。
知识拓展
1.执法机关：分为司法执法与行政执法。
2.司法执法机关：包括包括法院、检察院及有关功能部门；
3.行政执法机关：包括公安系统、工商系统、税务系统（包括国、地税）、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。
一、严格执法的内涵
3．严格执法的意义
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（1）对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（2）对社会：有助于实现社会公平正义。
一、严格执法的内涵
3．严格执法的意义
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（3）对政府：有助于推进建设法治政府。
成都快购被罚案中，
政府如何推进严格执法？
贰
捍权威、促公平，推进严格执法。
快手被罚释放了“零容忍”的执法信号
执法履职
政府作为负责网络监管和行政执法的行政机关，针对直播电商领域的行业乱象，主动开展调查，坚决纠正平台的违法经营行为。
执法程序
政府在查处该案时，通过提取海量数据、深度挖掘分析、交叉监测等方式，形成闭环证据体系；从立案调查到作出处罚决定，全程遵循《行政处罚法》规定，建立执法全过程记录，保障执法公开公正。
快手被罚释放了“零容忍”的执法信号
处罚裁量
政府并未简单 “一刀切” 罚款，而是综合考量快手的违法事实、案件性质、违法情节以及社会危害程度，结合多部法律的处罚标准，作出 2669.29 万元的罚没决定，做到 “过罚相当”。
执法效果
政府在执法过程中，依法告知快手违法事实、处罚依据和权利，快手最终诚恳接受处罚并承诺整改；此次执法不仅让涉事企业整改，更推动整个直播电商行业加强合规建设，实现了 “执法效果最大化”。
议学问题
1.结合本案例分析政府应如何推进严格执法？
2.拓展思考：作为公民，我们应如何配合行政机关的严格执法？如何树立法治意识？
二、推进严格执法
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
1．全面履行政府职能
“法定职责必须为”的意思是，法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈急、推诿。
“法无授权不可为”的意思是，法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。
知识拓展
党的十八届三中全会以来 “权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。所谓权力清单，就好比政府对外发布的“菜单”。政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，这对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则
“责任清单”明确的是“法定职责必须为”的原则
二、推进严格执法
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）具体要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.坚持规范执法。
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
二、推进严格执法
3．坚持公正执法
（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（2）具体要求：
自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
二、推进严格执法
具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4．坚持文明执法
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法的 行为准则 公正是执法的 价值取向 文明是执法的职业素养
要求 执法机关在执法过程中严格依法办事。 严格按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待。实现法律面前人人平等。 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度。执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念。
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
课堂小结
严格执法
推进
严格执法
全面履行政府职能
坚持规范执法
严格执法的内涵
内涵
主体
坚持公正执法
意义
坚持文明执法
课堂练习
1.交通运输部会同有关部门对交通运输服务新业态——网约车平台公司“体检把脉、对症下药”，重点对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身安全、信息等问题进行系统排查。同时，督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切实保障人民群众生命财产安全。这表明政府(　　)
①广泛征集民意，保障公民基本政治权利
②转变政府职能，深化简政放权
③组织经济建设，促进新兴行业健康发展
④规范行业行为，加强对网约车市场的监管
A．①②　　　B．①③ C．②④ D．③④
D
课堂练习
2.有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实(　　)
①依法行政和公正司法　
②坚持依法行政，带头严格执法　
③履行科学立法职责　
④依法全面履行职能
A．①③ B．②④ C．①④ D．③④
B
课堂练习
3.北京市落实党中央、国务院关于法治政府建设的部署，推进法治中国首善之区建设。深化行政审批制度改革，提升依法决策水平，规范行政裁量权，推动一体化综合监管场景落地，并全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。这一做法的意义是（ ）
①使北京市的行政执法权实现了从无到有的变革
②改进执法方式，让行政执法既有力度又有温度
③完善法治政府建设推进机制，推动政府依法行政
④完善行政执法制度，实现形式民主和理论民主的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
课堂练习
4.近来，不少地方推行“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”的柔性执法模式，对于情节轻微的违法行为，若当事人主动整改、积极参加公益志愿活动，就能减轻或免于处罚。上述柔性执法模式的预期目标是（ ）
①改进执法方式，力求执法效果最大化
②简化执法程序，恰当使用自由裁量权
③坚持以人为本，增强执法的教育作用
④创新执法方式，使执法得到公众理解
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
课堂练习
5.某市综合行政执法局积极创新工作思路，以智慧城管建设为突破口，建立视频事件智能分析系统，实现了智慧城管“一屏统管”，将城市治理转变为城市“智理”，有效提升了城市管理的效率和精度。该市的做法（ ）
①以柔性执法回应群众对高水平治理的关切
②为完善行政执法制度体系提供了技术保障
③充分运用大数据提升政务管理精细化水平
④有效丰富了城市治理现代化的“工具箱”
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D

展开更多......

收起↑