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《生态环境法典》是继《中华人民共和国民法典》之后，我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律，是对现行生态环境法律制度规范的系统整合、编订篡修、集成升华，标志着中国用法治守护绿水青山，将正式迈入“法典化”时代。今天让我们通过《生态环境法典》的颁布，走进国家权力机关的组成和地位一课的学习！
7.1国家权力机关的组成和地位
统编版道德与法治八年级下册第四单元第七课第一框
1.政治认同
理解我国一切权力属于人民，认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关。认同全国人大的最高国家权力机关地位，坚定对人民代表大会制度的自信，拥护国家权力机关依法行使职权。
树立保护环境、守护生态的道德自觉，增强家国情怀，自觉把个人行为与国家治理、社会公共利益相联系。
2.法治观念
3.道德修养
懂得法律由国家权力机关制定，树立宪法法律至上的观念，增强尊法学法守法用法意识。
自主学习
要求：阅读教材P68-P69，在课本上标注问题要点。（3分钟）
人民行使国家权力的机关是什么？
全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会的关系？
地方各级人民代表大会的性质、地位、与本级其他国家机关的关系
1
2
3
自主学习
地方各级人大常委会的性质、与地方各级人大的关系
4
总议题：以生态法典为引 识国家权力机关
子议题一： 寻立法主体，识权力机关
子议题二： 探地方立法，知地方人大
子议题一
寻立法主体，识权力机关
议学情境一：溯源
议学问题：1.《生态环境法典》是由哪个国家机关通过的？
2.我国人民为什么不直接制定法律，而是由这个机关来行使权力？
人民代表大会
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
人
民
国家权力
属于
人大代表
组成
民主选举
产生
其他国家机关
对其负责
监督
知识回顾：人民代表大会制度的基本内容 p47
议学问题：为什么只有全国人大能通过如此重要的《生态环境法典》？
全国人大
地方各级人大
人民代表大会
全国人民代表大会
（最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力）
地方各级人民代表大会
我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
易混：全国人民代表大会≠会议，开会是其行使职权的方式之一。
议学小结一 ： 人民行使国家权力的机关是什么？P69
全国人大闭会期间，《生态环境法典》后续的监督贯彻落实，仍需持续开展。这时来谁来负责？
议学讨论：全国人大闭会期间怎么办？
全国人民代表大会常务委员会
3.全国人大常委会与全国人大是隶属关系。全国人大常委会必须服从全国人大，全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，有权依照法定程序罢免全国人大常委会组成人员。
1.全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的重要组成部分，在全国人大闭会期间行使部分最高国家权力。
2.全国人大常委会是为了解决全国人大代表数量较多，不便于经常开会，全国人大会期又短，不能及时、有效发挥最高国家权力机关的作用而设立的。
议学情境二 ：
全国人民代表大会常务委员会
议学问题：全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会的关系是怎样的？
1.全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。
2.全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。
全国人大
最高权力机关
产生、监督、领导
负责、报告工作
全国人大常委会
全国人大的常设机关
议学小结二 ：全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会的关系？
子议题二
探地方立法，知人大地位
议学情境三：嘉陵江流域的生态保护立法
议学问题：为什么嘉陵江流域的生态保护立法，是由四川省人大常委会制定，而不是由全国人民代表大会直接制定？
议学情境三：嘉陵江流域的生态保护立法
议学提示：1.全国人大是最高国家权力机关，负责决定全国性、全局性重大事务，不直接处理地方具体事务。地方人大常委会立本地区的地方性法规。2.嘉陵江是地方流域，所以由四川省人大常委会制定，不由全国人大制定。
议学情境四：四川省第十四届人民代表大会第五次会议
议学问题：四川省人民政府省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长为什么要向省人大报告工作？他们之间有什么关系？
某省人民
某省人民代表大会
产生
受它监督
对其负责
某省监察委员会
某省高级人民法院
某省人民检察院
某省人民政府
产生
对其负责
议学情境四：四川省第十四届人民代表大会第五次会议
①性质：地方各级人民代表大会是____________________。
②地位：是___________________人民行使国家权力的机关。
③关系：_______国家行政机关、审判机关、监察机关和检察机关都由_________________ 产生，对它负责，受它监督。
地方国家权力机关
本行政区域内
地方
本级人民代表大会
议学小结三 ：地方各级人民代表大会的性质、地位、与本级其他国家机关的关系 P69
议学小结四：
①性质：县及以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关。
地方各级人大常委会的性质、与地方各级人大的关系 P69
②与地方各级人大的关系：地方各级人大常委会对本级人民代表大会负责并报告工作。
全国人民代表大会
省（市、区）人民代表大会
市（州）人民代表大会
县(区）、乡（镇）人民代表大会
地方国家权力机关
最高国家权力机关
（同级）
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
产生
对其负责
受其监督
各级人民代表大会
议学活动：共绘“国家权力机关框架图”
课堂总结
国家
权力
机关
的组
成和
地位
人民代表大会的组成和全国人大的地位
全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会的关系
地方人大的地位、地方人大与地方其他国家机关的关系、地方人大与地方人大常委会的关系
课后作业：我是法治观察员
登录四川人大网或者南充人大官网，记录 1 条人大会议信息.
提示：谁来做——为什么——做什么
1．（2026·四川成都·一模）十四届全国人大四次会议于2026年3月5日在北京召开，第一次会议中审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这表明（ ）
①全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度
②政府、人民法院、人民检察院对全国人民代表大会负责
③全国人民代表大会是我国最高权力机关
④全国人民代表大会实行民主集中制，遵循少数服从多数原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
随堂练习
C
C
2．（2026九年级下·全国·专题练习）在我国，一切权力属于人民，人民有权决定国家的重大事务。对此，下列理解正确的有（ ）
①国家的一切权力由人民直接行使
②人民代表大会是人民行使国家权力的机关
③国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民直接选举产生
④人民通过选举人大代表，由他们组成各级人民代表大会行使国家权力
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
3.（24-25八年级下·安徽蚌埠·期中）2026年3月6日，李强总理代表国务院在十四届全国人大三次会议上作《政府工作报告》。开篇写道：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。这表明（ ）
①国家的一切权力属于人民
②我国国家机构贯彻民主集中制原则
③国家权力机关在国家机构中居于主导地位
④全国人民代表大会对国务院负责，受国务院监督
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
A

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