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作为研学小记者，你观察到全国人大在两会中做了哪些大事？这些大事分别体现了它的什么职权？今天，我们就通过四个子议题，逐一探秘，解码人民代表大会的四大职权，探寻人民当家作主的法治密码。
统编版道德与法治八年级下册第四单元第七课第二框
7.2人民代表大会的职权
总议题：聚焦2026两会·解码人大职权
子议题一：立良法促善治
子议题二：绘蓝图定方向
子议题三：强监督保落实
子议题四：选贤能任栋梁
子议题一
立良法促善治
议学情景一
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民族团结进步促进法》《中华人民共和国国家发展规划法》三部重要法律。

生态环境法典：我国首部环境领域法典，2026年8月15日起施行，全面规范污染防治、生态保护，为美丽中国建设提供法治保障。

民族团结进步促进：2026年7月1日起施行，保障民族团结、铸牢中华民族共同体意识，维护国家统一。

国家发展规划法：自公布之日起施行，规范国家规划编制、实施与监督，为“十五五”规划落地提供法律遵循。

研学小记者探究任务一
1.小组讨论：全国人大表决通过三部法律，体现了什么职权？
2.辨析判断：“只有全国人大能立法，地方人大不能立法”（对/错），并说明理由。
3.自主思考：立法权的内涵是什么？
4.研学记录：将立法权的内涵、两会体现记录到《国家机构研学总报告》中。
议学提示
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
注意:并非各级人大都有立法权,如县级人大(自治县除外)没有地方立法权。县级人大可根据本地实际情况,在不与法律法规相抵触的前提下,制定规范性文件,但这不等同于立法权。
议学追问:
立法权是不是只有立法的权力？
议学结论一
（1）立法权
全国人大及其常委会行使国家立法权。
全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。
①
②
归纳：法律的制定、修改、废止。
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
③
1. 2024年3月，十四届全国人大二次会议表决通过新修订的《中华人民共和国公司法》。
2. 2023年10月，全国人大常委会修订通过《中华人民共和国海洋环境保护法》。
3. 2022年6月，全国人大常委会废止《中华人民共和国印花税法》以外的相关行政法规。
4.2025年，十四届全国人大常委会根据实践需要和法治建设要求，对《中华人民共和国未成年人保护法》的有关条文作出法律解释，进一步明确相关规定的具体含义与适用标准。
立法权
子议题二
绘蓝图定方向
议学情景二
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过：

- 《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》：明确未来5年高质量发展目标、任务、路径，为国家发展定方向。
- 2026年国民经济和社会发展计划：批准年度经济增长、就业、民生等核心指标。

- 2026年中央预算：批准全国财政收支，明确教育、科技、环保、民生等重点领域资金安排。

1.合作探究：批准规划、计划、预算，体现了人大的什么职权？
2.归纳总结：决定权的内涵是什么？行使范围包括哪些（国家/地方重大事项）？
研学小记者探究任务二
议学结论二
（2）决定权
含义 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。
主体 各级人大和县级以上各级人大常委会
决定对象 重大事项，即本行政区域内政治、经济、教科文卫、环境和资源保护等工作中带有根本性、全局性、长远性，事关人民群众切身利益或人民群众普遍关心的事项
行使方式 通过会议审议和决定式决议，包括法规性决定、制度性决定、批准性决定等。（侧重事前、未执行的事）
①针对的是事，是未执行的事（计划、规划）
②看关键词：表决、通过“一府一委两院”的工作报告和批准本年度的工作报告（将要执行）。即国家大政方针、重大事项、财政预算、规划。
③不要用材料中“决定”这个词来判断。并非见到“决定”二字就是决定权 。
如：全国人大决定修改《中华人民共和国刑法》是立法权；全国人大常委会决定任命某人为公安部部长是任免权；人大常委会决定开展环境保护法执法检查是监督权。
易错提示
正确的，如：全国人大：
审查和批准国民经济和社会发展计划；国家预算；
批准省、自治区、直辖市的设置；
决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题，是决定权。（决定战争与和平属全国人大决定权；宣布战争、动员是人大常委会与国家主席的执行权。）
子议题三
选贤能任栋梁
议学情景三
全国人大及其常委会在2026年2月26日的会议上免去了一批国家工作人员职务。具体任免事项如下：
免去王祥喜的应急管理部部长。
免去蒋成华的全国人大外事委员会委员职务。
任命杨合庆为法制工作委员会副主任。
免去刘少云的解放军军事法院院长职务。
1.自主判断：选举、任命、罢免国家领导人，体现了什么职权？
2.归纳内涵：任免权的核心是什么？行使范围包括哪些国家机关领导人员？
研学小记者探究任务三
议学结论三
（3）任免权
含义 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
主体 各级人大和县级以上各级人大常委会
任免对象 国家机关领导人员及其他组成人员
职权内容 选举、决定任免、罢免
根据宪法规定国家主席、副主席、中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等是由全国人大选举产生的。
国务院总理以及国务院其他组成人员，中央军委其他组成人员，国家主席提名由全国人大决定任命的。
乡镇级人大可选举、罢免本级人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。但无权任免法院院长、检察院检察长、监察委主任等(县级以上人大才有此职权)，即乡镇级人大管“自己班子”和“本地大事”，法院、检察院等一把手不归它任免。
拓展：
子议题四
强监督保落实
议学情景四
2026年3月5—11日，十四届全国人大四次会议：

- 审议国务院政府工作报告：审查政府年度工作、政策落实、民生保障情况。

- 审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告：监督司法公正、执法为民。

- 审查2025年预算执行情况：监督财政资金使用，防止权力滥用。

大会对报告进行审议、质询、表决，提出改进意见，督促“一府一委两院”改进工作。
1.小组分析：审议“一府两院”报告、审查预算，体现了什么职权？
2.理解内涵：监督权的监督对象是什么？监督方式有哪些？
3.感悟意义：人大监督对国家机构运行、人民当家作主有什么作用？
研学小记者探究任务四
议学结论四
含义 ①全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，
②县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
监督对象 “一府两院一委”
行使方式 监督/检查法律实施情况
听取/审查/通过“一府一委两院”工作报告
（侧重事中和事后）
（4）监督权
监督权
①针对的是事、法、国家机关工作，是正在执行、已经执行的事、法、国家机关工作。
②看关键词：监督宪法和法律的实施；听取、审议、审查“一府一委两院”上年度的工作报告（正在执行、已经执行）
③听取、审议上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行的）属决定权。
④ 决定权是针对将要执行的事，监督权是针对正在做或已做完的工作。
议学提示
人民代表大会的监督分为两种：一是法律监督，是指人民代表大会及其常务委员会有权监督宪法和法律的实施，有权解释、补充宪法和法律；二是工作监督，是指人民代表大会对由其产生的国家机关的工作进行监督。
请多角度分析人大行使监督权有何意义？
有利于：
①确保宪法法律有效实施，维护法治权威。
②促进“一府一委两院”依法履职，维护人民根本利益。
③推动国家治理现代化，提升治理效能，为国家长治久安和社会稳定发展提供了坚实保障。
④完善党和国家监督体系，增强监督合力。
议学追问
人民代表大会职权:
立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表的权利：
审议权、表决权、提案权、质询权
人民代表大会审议《政府工作报告》是属于________的_______权。
人大代表审议《政府工作报告》是属于 的 权。
人大代表通过《政府工作报告》是属于 的 权。
人大
监督
人大代表
审议
人大代表
表决
人民代表大会
的
职权
立法权
国家权力机关讨论、决定重大事项的权力
对法律的立、改、废
决定权
任免权
监督权
对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
监督宪法和法律的实施以及其他国家机关的工作。如，审议、审查------
议学总结
1.收集一条2026年十四届全国人大四次会议的新闻素材，分析其体现的人大职权，补充到研学报告中。
2.以“我看人大职权与人民当家作主”为题，撰写150字感悟，结合单元大主题，谈谈对我国国家机构体系的理解，为研学总报告的“总结升华”部分做准备。
大单元任务
随堂练习
1.判断题（10题，对打√，错打×）
1. 全国人大常委会是最高国家权力机关。（ ）
2. 人大代表行使立法权、决定权、任免权、监督权。（ ）
3. 县级人大没有立法权。（ ）
4. 全国人大修改宪法，行使最高立法权。（ ）
5. 人大审议政府工作报告，只行使监督权。（ ）
6. 地方人大可以制定地方性法规，不与宪法法律抵触。（ ）
7. 人大与“一府一委两院”是互相监督关系。（ ）
8. 全国人大决定战争与和平，行使的是决定权。（ ）
9. 人大常委会在人大闭会期间，行使全部人大职权。（ ）
10. 乡级人大有决定权、任免权、监督权。（ ）
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十四届全国人大四次会议议程 职权
审议政府工作报告
审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案
审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告2026年中火和地方预算茶案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典(草案)》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告 监督权
监督权
决定权
立法权
谢 谢 ！

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