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我最向往的朝代是宋朝。 ——余秋雨
华夏民族之文化，历数千载之演进，而造极于赵宋之世。
——陈寅恪
中国科学技术发展到宋朝，已呈现巅峰状态。
——李约瑟
在我们要讲的汉、唐、宋、明、清五个朝代里，宋是最贫最 弱的一环。专从政治制度上看来，也是最没有建树的一环。
——钱穆《中国历代政治得失》
宏观印象：宋朝到底是一个怎样的朝代？
第三单元 辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一
第9课
两宋的政治和军事
宋朝内政最腐朽，外患最强烈，成为历史上怯弱可耻的一个朝代。
——范文澜《中国通史简编》
燕云十六周
一、防弊：集权与分权
二、危机：边防与财政
三、突破：新政与变法
四、回归：南宋的偏安
祖宗家法
后梁（907年）朱温梁王、宣武节度使后唐（923年）李存勖晋王、河东节度使后晋（936年）石敬瑭河东节度使后汉（947年）刘知远北平王、河东节度使后周（951年）郭威邺都留守(枢密使)北宋（960年）赵匡胤禁军统帅五个割据政权前后仅存53年，皇帝更换13个地方敢于抗拒中央 武将敢于取代皇帝一、防弊：集权与分权 建隆二年（961），太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”普曰：“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
——司马光《涞水记闻》
《雪夜访普图》
一、防弊：集权与分权
材料2厢兵者，诸州之镇兵也。太祖鉴唐末方镇跋扈，诏选州兵壮勇者悉部送京师，以备禁卫，余留本城，本城虽或戍更，然罕教阅，类多给役而已。——马端临《文献通考》探究：如何实现赵普之建议以解决前代之弊？材料3太祖召诸镇节度，会于京师，赐第留之，而分命朝廷文臣出守列郡，号[知州军事]。——钱穆《国史大纲》材料4各州又置转运使，处理各地方财政，除诸州度支经费外，悉输京，毋占留。——李焘《续资治通鉴长编》卷6改造禁军（更戍法）架空节度使收地方财赋一、防弊：集权与分权 北宋地方权力分配示意图（据《中外历史纲要》上）县府州军监路中央县令知州通判帅司漕司宪司仓司（兵工民事）（财赋）（司法）（救恤）问题：北宋“路”的设置有何独特之处？ 唐中后期地方权力分配示意图（据钱穆《中国历代政治得失》）县府（州）道中央尹（刺史）县 令观察使节度使（边疆）地方难以形成完整的权力中心，无法独立对抗中央政府未设置统一的行政机构和单一的行政首长通判与知州共签文书，彼此制约纵向分权，加强中央集权一、防弊：集权与分权
三衙
调兵权
统兵权
计省
计相
二府
（分掌文武大政）
天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握兵之重，京师之兵，总于三帅，有握兵之重而无发兵之权。 ——范祖禹《范太史集》
二府三司制
分化事权，即三分相权，二分兵权；相互制衡
横向分权，加强君主专制
问题：唐宋在分割相权上的最大区别是什么？
一、防弊：集权与分权
唐朝三省六部制侧重决策流程领域里的分权，即程序分权（中书草拟、门下审核、尚书执行）；而宋朝的二府三司制侧重分割宰相的事权，即宰相权力领域里的分权（中书门下掌行政、三司财政、枢密院掌军政，同时二府三司三分相权，枢密院与三衙二分兵权）
问题：从长远看，二府权力格局又会产生什么影
响？
材料5：宋初，循唐、五代之制，置枢密院，与中书对持文武二柄，号为
二府……中书、枢密院二府，每朝奏事，与中书先后上殿。
——《宋史》卷一六二《职官志》
一、防弊：集权与分权
后汉大将郭威
后周太祖
中唐
始设枢密使
唐代宗永泰元年
宦官
上传下达
后唐
士人
权侔宰相
时间
五代
武将
权倾朝野
——据《文献通考》卷五八，《资治通鉴》卷288、289整理
枢密使制度沿革
历史长时段：以文制武，削枢密之权，重建中书宰相制度
枢密院
三衙
调兵权
统兵权
文官
想一想：为何不直接废除枢密院制度？
一、防弊：集权与分权
“今所以制之，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”
防弊之政 主要 措施
中央集权 地方上由四监司控制各州，州设通判，中央派文官出任知州且与通判制衡，架空节度使权限（政治）
设转运使负责地方财政（经济）
杯酒释兵权，编练中央禁军强干弱枝更戍法（军事）
分化事权 中央设参知政事与宰相分行政权，设三衙统兵与枢密院调兵分军事权，设三司掌财政，即二府三司共分相权
重文轻武 提倡文治，并通过完善科举制选拔大量文官，提高文官和士人地位（士大夫政治）
归纳总结北宋以分权实现集权的措施
宋初制度设计的指导思想是：守内 虚外、弱臣强君、重文轻武。
一、防弊：集权与分权
材料7：朕（宋太祖）今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪污，亦未及武臣一人也。
——《续资治通鉴长编》
材料8：虽将兵数十万,恢复幽蓟,凯歌而还,献捷太庙,其荣亦不及状元及第矣。
——《儒林公议》
材料6：（五代十国）后汉名将史弘肇说：“安朝廷，定祸乱，直须长枪大剑，至如毛锥子 ( 毛笔 )，焉足用哉!”
——薛居正《旧五代史》卷 107《史弘肇传》
重文轻武，皇帝与文人士大夫“共治”天下！？
一、防弊：集权与分权
——据《宋史》
材料8：进士出身者，士族子弟尤多，高达 71%，而小姓为 30.1%，寒素中进士及第者仅占进士总额的15.9%。
——毛汉光《唐代统治阶层社会变动》
材料9：据《宋史》相关记载，北宋官吏出身平民者共845人，占总数的55.12%。
—— 陈义彦《北宋统治阶层社会流动之研究》
《劝学诗》宋真宗
富家不用买良田，书中自有千钟粟。
安居不用架高堂，书中自有黄金屋。
出门莫恨无人随，书中车马多如簇。
娶妻莫恨无良媒，书中自有颜如玉。
男儿若遂平生志，六经勤向窗前读。
—【宋】清波杂志
读尽文书一百担，老来方得一青衫。媒人却问余年纪，四十年前三十三。
一、防弊：集权与分权
重用文官
增加科举取士
提高各阶层读书热情和应试勇气
阶级流动
文化普及
形成崇文抑武的风气
宋初时期的新变化——庶族代替士族
取士不问家世，婚姻不问阀阅。
一、防弊：集权与分权
北宋政府重文轻武，实行文人政治，扩大科举规模和增加录取名额。在制度上增设“殿试”，进而形成了解试、省试和殿试三级科考模式，还有锁厅试（宋初禁止太宗朝兴，即已有官职的人也可以参加考试，如考中则按照进士待遇提拔，考不中则降薪撤职；宋仁宗天圣年间锁厅人应试不中也不再降薪撤职），别头试（即应试者与考官有亲故关系或其他原因为避嫌而另设的考试）等；在规则上增加了“弥封”与“誊录”，体现了公正与公平；在内容上，自宋中期后，废“帖经”，不以诗赋取士，增加策、论。
关于北宋科举制的完善
一、防弊：集权与分权
太祖即位，常令后苑作造熏笼，数日不至。太祖责怒。
左右对以“事下尚书省、尚书省下本部、本部下本曹、本曹下本局，覆奏，又得旨，复依，方下制造，乃进御。以经历诸处，行遣至速须数日。”
太祖怒曰：“谁做这般条贯来约束我？”
左右曰：“可问宰相。”
上曰：“呼赵学究来！”
赵相既至，上曰：“我在民间时，用十数钱可买一熏笼。今为天子，乃数日不得，何也？”
普曰：“此是自来条贯，盖不为陛下设，乃为陛下子孙设。使后代子孙若非理制造奢侈之物，破坏钱物，以经诸处行遣，须有台谏理会：此条贯深意也。”
太祖大喜曰：“此条贯极妙！”
——【宋】马永卿《元城语录》
探究：根据材料分析宋初制度设计的效果如何？
复杂的制度设计对君权有一定的制约；
官员冗余造成了行政效率低下
一、防弊：集权与分权
二、危机：边防与财政
1、边防压力
燕云十六州的丧失使宋朝失去防御的地理优势。
燕云十六州的丧失使辽朝与中原地区国家战略形势发生了重要变化。辽境土扩展至河北、山西北部，对中原地区形成了俯冲之势。中原地区失去了古北、居庸等天险，长期以来依赖以抵挡契丹南下的地理优势丧失殆尽。
—游彪《宋史五十讲》
少数民族政权的崛起；气候转寒和干旱迫使北方民族南下；军力衰弱不振。
916年
耶律阿保机
1038年元昊
“澶渊之盟”
“庆历和议“
1、边防压力
二、危机：边防与财政
2、财政危机
材料一：“景德、祥符中，文武官总九千七百八十五员。今内外官署总一万七千三百余员……较之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣。”
——杨国宜《包拯集校注》
材料二: 1065年(英宗治平三年)，朝廷的收入达到一亿一千六百十三万八千四百五十贯，而收支相抵尚亏一千五百多万贯。
——《宋史·食货志》
危机何解？
二、危机：边防与财政
1、背景：北宋中期国家的积贫积弱
军队数量的增加--庞大的军费开支
分化事权官僚机构膨胀--官俸开支、效率低
边防以屈辱换和平--庞大“岁币”开支
收精兵，换防--守内虚外
军权三分--兵不识将将不专兵
崇文抑武--武将位低
国家
积贫
国家
积弱
国家
积贫
国家
积弱
庆历新政
王安石
变法
三、突破：新政与变法
现在国家一分钱都没了，还老打不过别人咋办？
没有钱花的宋神宗
宰相富弼
愿陛下二十年不要谈兵事。
爱砸缸的司马光
在于择人，不在立法
吃货苏轼
夫国家之所以存亡者，在道德之浅深，而不在乎强与弱
三位大臣的回答能解决宋神宗的问题吗？
孤独求败王安石
“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”
——王安石
①目的：
②原则：
富国强兵
加强国家对各领域的管理和控制
“宰相富弼”被移出了群聊
“爱砸缸的司马光”被移出了群聊
“吃货苏轼”被移出了群聊
三、突破：新政与变法
4.内容
富国上：官府通过向农民提供贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济时开辟财源
强兵上：对农民进行编制管理和军事训练，借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制
1.背景：国家积贫积弱
（政治危机--财政危机--边患危机）
5.影响：
积极：达到了富国的目的，增加了大笔收入
消极：强兵的效果不明显，加重人民的负担
减轻人民负担抑制土地兼并促进生产发展增加政府收入
节省政府开支
提高军队战斗力
增加武器装备
6.失败原因：
触犯大地主大官僚的利益
用人不当，危害百姓
2.性质：统治阶级内部的富国强兵的改革
目的：实现王朝中兴（国富兵强）
3.基本原则：加强国家对农业、商业、军事、科举和教育等领域的管理和控制
（即用政治手段干预的形式）达到富国强兵的目的（在经济上民不加赋国用饶）
三、突破：新政与变法
（1）北宋灭亡：
1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽、钦二帝被俘虏北去，史称“靖康之变”。
（2）南宋建立：
北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。赵构就是宋高宗
1127年，北宋被金所灭，几十万官民被掳往北方, 对士人而言是非常震撼心灵的历史悲剧，也是一个莫大的历史教训，南宋君臣会如何总结亡国教训？崇文抑武等家法会趁此进行改变吗？
1、靖康之变
四、回归：南宋的偏安
“桧两据相位，凡十九年……一时忠臣良将，诛锄略尽。其顽钝无耻者，率为桧用，争以诬陷善类为功……察事之卒，布满京城，小涉讥议，即捕治。又阴结内侍及医师王继先，伺上动静。郡国事惟申省，无一至上前者。桧死，帝方与人言之”。
——《宋史》卷四七三《秦桧传》
高宗可能把岳飞之死当作限制北方军阀们军权的一种方法，这些军间的私人武装和高度独立的军队对政府的和谈来说是个极大的威胁。高宗可能希望重新建立崇文抑式的秩序，就像太祖皇帝在宋初所做的那样。与金的和约就如同1005年北宋与契丹签订的“澶渊之盟”，确保了之后数十年的可靠和平。总的说来，皇帝的权力和地位只能通过与主和派站在一道才能得到加强。
——《哈佛中国史——儒家统治的时代：宋的转型》
祖宗家法未变
1141年，南宋与金订立绍兴和议。南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。
2、绍兴和议
四、回归：南宋的偏安
四、回归：南宋的偏安
南宋的偏安
南宋与金对峙局面的形成：绍兴和议（1141年）
北宋、辽、西夏对峙图（1111年）
金、南宋、西夏对峙图（1142年）
本课小结
五代之弊
宋初中央集权的加强
加强中央集权
加强君主专制
崇文抑武
边防压力与财政危机
王安石变法
富国之法
强兵之法
取士之法
南宋偏安
对辽
、西夏
三冗两积

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