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7.1 我国法治建设的历程
第七课 治国理政的基本方式
课标要求：简述我国法治建设的成就。
学习目标：
1.了解我国法律发展的历史，理解全面推进依法治国需要挖掘和传承中华法律文化精华。
2.掌握法的起源、本质、基本特征和职能，明确我国当代法的本质。
简述新中国法治建设的成就，理解全面依法治国的意义。
4.识记习近平法治思想的“十二个坚持”核心内容。
政治认同：认同马克思主义法治理论，增强对我国法治建设的信心。
科学精神：理解法治建设与国情、社会制度的关系，客观分析法治发展规律。
法治意识：树立宪法和法律至上的观念，自觉以法律为行为准则。
公共参与：通过案例分析和讨论，培养学法、尊法、守法、用法的意识。
教学重难点：法的本质；新中国法治建设的成就；习近平法治思想的核心内容。
马克思主义关于法的本质的论述；法治与法制的区别。
我国法律发展的历史
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中华文化博大精深，中华法系源远流长，从青铜铸法、盛唐典章，到西法东渐、人民立宪，直至新时代“全面依法治国”，展现中华法系的发展历程。
探究活动：
根据所预习的课本知识，说说法律在国家治理中的作用。
探究活动：有观点认为，法律是人类的重大发明，有些发明使人类学会如何驾驭自然，
法律则使人类学会如何用规矩来驾驭自己。
（1）请谈谈你对上述观点的理解。
（2）搜集历史上的法治名言或结合一部具体的法律，说说法律在国家治理中的作用。
提示：（1）人类所发明的“法律”为国家、社会和个人的行为 设定了公平规则 。人类共同形成的规则被人类所遵循，从而维护了秩序及平等 。法律平衡了人们之间的权益，以调解、仲 裁和诉讼等方式解决国与国之间、人与人之间的争议。
比如：传承文化，塑造价值观：法律是人类文化的重要组成部分，它反映了一个社会的价值观和道德观念。
例：我国的法律中体现了尊老爱幼、诚实守信等传统美德，通过法律的强制力，这些美德得到了更广泛的传播和践行。
（2）法者，天下之公器也：这句话强调了法律是天下人共同遵守的准则，是维护社会公平正义的工具。在国家治理中，法律具有普遍适用性，无论是统治者还是被统治者，都必须遵守法律。
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱：这句话说明了法律对于国家强弱的重要影响。当国家能够严格执法、公正司法时，国家就会强大；反之，国家就会弱小。在国家治理中，法律是国家治理的重要手段，只有坚持依法治国，才能够保障国家的稳定和发展。
一、我国法律发展的历史
1、法律的产生和本质
（1）法律是人类社会发展到一定阶段的产物。随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法律体现统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
2、法律的作用
3、法律的时代性
（1）在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。
（2）近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
注意：①法制是法治的基础和前提条件，实行法治必须具有完备的法律制度。
②法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
③从实践上看，历史上任何国家都有法律制度，但不一定都实行法治。
4、中华法系
（1）含义：是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道德的统一。
（2）特征和地位：中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
（3）代表性法典：《唐律疏议》
探究活动：中华法系在世界几大法系中独树一帜，其中有很多优秀的思想和理念。比如，出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等等，都彰显了中华优秀传统法律文化的智慧。
分组讨论：情境体现了法具有哪些特征和功能？
提示：①天下无讼、以和为贵的价值追求，体现了法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
②出礼入刑、隆礼重法的治国策略，体现了法是由国家制定或认可的社会规范。
③民惟邦本、本固邦宁的民本理念，体现了法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
④慎刑思想、平等观念、恤刑原则：体现了法在国家治理中既有政治职能,又具有社会职能。
启示：走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收；还应挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。
5、我国法律发展的历程
（1）春秋战国时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。
（2）西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
（3）唐朝时，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
（4）1840年鸦片战争以后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。
马克思主义是我国法治建设的理论基础
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探究活动：马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出：“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”
马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”
恩格斯说：“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的。但是，它们又都互相作用并对经济基础发生作用。这并不是说，只有经济状况才是原因，才是积极的，其余一切都不过是消极的结果，而是说，这是在归根到底不断为自己开辟道路的经济必然性的基础上的相互作用。”。
这些论述对于理解法的本质、法的产生和发展规律具有什么意义？
提示：①法的本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
②法律的产生：是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
③除了社会物质生活条件外，政治、法、哲学、宗教、文学、等因素对法的形成和发展也有着重要的影响。
③马克思主义为认识不同社会形态的法、特别是社会主义法提供了理论指南。
法的发展规律是：由经济基础决定，随社会形态更替而更替，具有历史性、阶级性和相对独立性，在继承与发展中不断演进。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
1、马克思主义对法治思想史的贡献
人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展。马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。
2、法的产生和本质
①法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
②在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
3、法的本质的决定性因素
①法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
②生产方式即生产力和生产关系的对立统一，是社会发展和法产生、存在和发展的决定因素。
4、法的历史类型
注意：原始社会没有阶级，所以不存在法律。
5、法的基本特征
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
①用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
②在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的， 公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
注意：平等地享有权利履行义务≠享有同样的权利履行同样的义务
平等地享有权利≠公民的权利完全相同。
“公民在法律面前一律平等”是指在社会主义国家中，而非其它类型国家。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范
①国家创制法律规范的两种基本形式：制定或认可
②制定：国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。
③认可：国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活的百科全书”，是新中国第一部以法典命名的法律，体现了对人民权利的充分保障，被誉为“新时代人民权利的宣言书”。
《中华人民共和国老年人权益保障法》最新修订内容主要涉及家庭赡养、社会保障、社会服务、社会优待、法律责任等多个方面，新增规定要求家庭成员需“常回家看看”或通过电话、视频等方式定期联系老年人，以满足其精神需求。 若未履行，可能被追责，如法院可判决定期探望。
6、法的职能
（1）法律的职能：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
（2）含义 ：法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。
法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
（3）表现：法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设和生态文明建设等各领域中。
例一：2025年，某地国家安全局破获了一起向国外情报机构提供我国军事保密资料的重大间谍案，两名被告人因犯间谍罪，被人民法院依法判处无期徒刑。
例二：一农户与当地一家粮油公司签订了小麦收购合同，后双方因款项支付发生争议并诉诸法庭。人民法院依法判决粮油公司按照农户的诉讼请求支付购粮款。
政治职能
社会职能
7、我国当代的法的本质
我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
新中国法治建设的成就
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三、新中国法治建设的成就
1、法治建设的影响因素
（1）一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
2、我国法治建设的成就
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。——有法可依
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。 ——良法善治
（2）依法行政和公正司法水平不断提高
①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
（3）人权的法治保障取得巨大成就
①最真实：在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。
②最广泛：中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
3、全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
习近平法治思想的核心内容
一、坚持党对全面依法治国的领导; 二、坚持以人民为中心;
三、坚持中国特色社会主义法治道路; 四、坚持依宪治国、依宪执政;
五、坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化; 六、坚持建设中国特色社会主义法治体系;
七、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;
八、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法; 九、坚持统筹推进国内法治和涉外法治;
十、坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍; 十一、坚持抓住领导干部这个“关键少数”;
十二、坚持依法治国和依规治党有机统一。
（1）在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
（2）中国特色社会主义法治事业是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指
课堂小结：
例：回眸新中国成立77年来我国法治发展进程，在全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家伟大进程中，中国共产党坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动当代中国法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。某校高一（15）班展示新中国法治建设光辉成就，下列与之相符的是（　）
①中华法系源远流长、博大精深、独树一帜，对后世产生深远影响
②中国特色社会主义法律体系形成，为人权保障提供法律支撑
③建立健全科学完备的行政和司法体制，依法行政和公正司法水平不断提高
④立法体制完善，体现了公民当家作主是人民民主专政的本质
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：材料要求展示新中国法治建设光辉成就，中华法系不符合题意，①排除。
中国特色社会主义法律体系形成，为人权保障提供法律支撑，建立健全科学完备的行政和司法体制，依法行政和公正司法水平不断提高，都展示了新中国法治建设光辉成就，②③正确。人民当家作主是人民民主专政的本质，④排除。

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