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11.1 国家监察机关的产生和性质
第十一课 国家监察机关
1.政治认同：明确监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，理解其由人大产生、对人大负责的逻辑，认同我国监察制度的合理性。
2.法治观念：知晓监察机关的法定性质及产生程序，了解监察机关依法独立行使监察权，自觉尊崇法律权威。
3.责任意识：增强社会主人翁意识，主动关注监察工作相关内容，为营造风清气正的社会环境贡献力量。
思考：你知道古代御史负责什么吗？我国哪个机关有类似的职能？
国家监察委员会（国家监委）是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，成立于2018年3月。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。
中华人民共和国国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。
阅读材料：分析国家监察机关是如何产生？
国家监察委员会
领导
地方各级监察委员会
组成
国家权力机关
（全国人大和地方各级人大）
监察机关
产生监督
负责
1.产生：
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
笔记1：国家监察机关的产生与组成
2.组成：
省、自治区、直辖市
自治州、市
县（区）、自治县（旗）
领 导
领 导
领 导
地位：最高国家监察机关
负责本行政区域内的监察工作
国家监察委员会
地方各级监察委员会
拓展：监察委员会的组织体系
笔记2：监察机关与权力机关的关系
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
a、国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
b、地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
某市监察委员会对某区副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。
刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。
思考：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？
提示：（1）刘某属于监察对象：根据《监察法》规定，监察机关有权对公职人员开展廉政建设，调查职务违法和职务犯罪。
（2）掌握部分违法犯罪证据：市监察委员会在立案调查前，已通过初步核实掌握了刘某部分违法犯罪的证据，满足立案条件。
笔记3：国家监察机关的性质和职权范围
1.性质：
各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。
2.监察范围：
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
私立学校校长
【学以致用】——下列人员是否受监察委员会监督？
甲：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
乙：监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
你是否赞同他们的观点？说明理由。
提示：
不赞同。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
思考：结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的？
王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1 046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会将王某涉嫌受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。
监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查；
检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查；
法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。
此外，三者发现对方管辖的案件线索，均需依法移送对方处置。
笔记4：国家监察机关如何行使监察权
（1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
国家监察机关由国家权力机关产生
国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会
对象
性质
产生和组成
各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。
国家监察委员会是最高国家监察机关，
所有行使公权力的公职人员
工作原则
独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
国家监察机关的产生和性质
1.2025年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报190.6万件次，立案52.1万件，处分42万人；坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员1.6万人，移送检察机关1990人。对此下列说法正确的是（ ）
①各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
②监察委员会行使监察权受行政机关和个人的干涉
③国家监察机关规范和制约国家权力，保障公民权利
④国家监察机关严厉惩治腐败，有效制约和监督权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
2.某公职人员严重违纪违法，国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。这让我们感悟到（ ）
A.各级监察委员会是行使国家立法职能的专责机关
B.监察委员会的监督范围仅限于国家机关的公职人员
C.监察机关在办理相关案件时，应当与其他机关互相配合
D.国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
C
3.某公职人员严重违纪违法，国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。这让我们感悟到（ ）
A.各级监察委员会是行使国家立法职能的专责机关
B.监察委员会的监督范围仅限于国家机关的公职人员
C.监察机关在办理相关案件时，应当与其他机关互相配合
D.国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
C
4.2025年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报190.6万件次，立案52.1万件，处分42万人；坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员1.6万人，移送检察机关1990人。对此下列说法正确的是（ ）
①各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
②监察委员会行使监察权受行政机关和个人的干涉
③国家监察机关规范和制约国家权力，保障公民权利
④国家监察机关严厉惩治腐败，有效制约和监督权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B

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