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专题06　公共政策：新就业形态争议
一、选择题
1．随着互联网经济的发展，外卖骑手、网约车司机等“新兴”工作应运而生，各种灵活就业形式迅速兴起。覆盖的行业和群体不断扩大，灵活就业人员的社会保障问题备受关注。
党的二十届三中全会 健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策
2024年中央经济工作会议 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障
由此可见，完善灵活就业人员社保制度有利于(　　)
①发挥灵活就业模式优势，有效缓解就业压力
②发挥社会互助功能，保障灵活就业者合法权益
③更好满足灵活就业劳动者高层次的保障需求
④扩大社会保障的覆盖范围，丰富社会保障的形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：完善灵活就业人员的社保制度，能够发挥社会互助功能，切实维护灵活就业人群的劳动权益，稳定灵活就业向好趋势，发挥灵活就业模式优势，有效缓解就业压力，①②符合题意。社会保障是为社会成员提供的基本保障，并不能满足灵活就业劳动者高层次保障需求，③错误。完善灵活就业人员的社会保障制度意在使社会保障覆盖灵活就业群体，保障灵活就业人员的合法权益，材料没有涉及丰富社会保障形式，④不选。故本题选A。
2．健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，完善大病保险和医疗救助制度……各地区各部门认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续推出民生所急、民心所向的政策措施。这表明我国(　　)
①在发展中保障和改善民生　②已建成完备的多层次社会保障体系　③让发展成果更多更公平惠及全体人民　④筑牢社会成员生活安全的“最后一道防线”
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：各地区各部门认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续推出民生所急、民心所向的政策措施。这表明我国在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民，①③正确。我国还没有建成完备的多层次社会保障体系，②排除。社会救助是社会成员生活安全的“最后一道防线”，材料没有体现社会救助的重要性，④排除。故本题选B。
3．新就业形态是指通过互联网平台提供商品或服务、并在一定程度上表现出去雇主化特征的工作模式，如网约配送员、互联网营销师等。新就业形态具有劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性、创业机会互联等特点。下列说法正确的是(　　)
①工作模式是新就业形态的属概念　②工作内容多样是新就业形态的种差　③网约配送员和互联网营销师是反对关系　④依托互联网平台就业是新就业形态的属概念
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：A
解析：根据题意，“新就业形态是指通过互联网平台提供商品或服务、并在一定程度上表现出去雇主化特征的工作模式”是对新就业形态的内涵下定义，其中，“工作模式”是新就业形态的属概念，①正确，④错误。“工作内容多样”是新就业形态的特点，并不是区分新就业形态和传统就业形态的本质属性，即不是种差，②排除。“如网约配送员、互联网营销师等”是对新就业形态外延的划分，材料中没有穷尽划分，故网约配送员、互联网营销师是反对关系，③正确。故本题选A。
4．随着经济结构的转型和产业升级，中国在就业方面存在着发展不均衡、毕业生与市场需求之间“错位”的情况。据此，2024年9月15日，中共中央、国务院出台《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，强调要推动经济社会发展与就业促进协调联动，着力解决结构性就业矛盾……以下举措对促进高质量充分就业的影响路径，传导正确的是(　　)
①实施区域协调发展战略——引导产业有序转移——促进区域间就业均衡发展　②拓展数字经济就业空间——催生新就业增长点——培育就业扩容提质新动能　③扩大高等院校招生规模——培养高素质技术人才——提高供给与需求匹配度　④建立健全初次分配机制——扩大社会保障覆盖面——提升就业权益保障水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：实施区域协调发展战略，有利于引导产业有序转移，促进区域间就业均衡发展，传导正确，①正确。拓展数字经济就业空间，可以催生新就业增长点，培育就业扩容提质新动能，②正确。扩大高等院校招生规模有利于培养高素质技术人才，但不一定提高供给与需求匹配度，③错误。扩大社会保障覆盖面属于再分配而不是初次分配，④错误。故本题选A。
5．随着外卖、直播等新业态兴起，城市中多了许多新就业群体忙碌的身影。某县以基层党建为引领，以社区网格为纽带，聘任外卖员、直播电商主播等新就业群体担任红色物业督导员，鼓励他们以随手拍的方式，发现社区治理的死角与盲区。该县的做法有助于(　　)
①以共建共治共享增强治理活力　②完善基层群众自治的组织体系　③赋予更多社会主体民主监督权利　④引导广大人民群众融入基层治理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：B
解析：材料中指出某县坚持在基层党组织的带领下，以社区为纽带，发挥外卖员等新就业群体的物业督导员作用，鼓励其以随手拍的形式发现社区治理死角与盲区，这样做有助于引导广大人民群众融入基层治理，以共建共治共享增强治理活力，故①④正确。材料主要强调的是在党的带领下发挥新就业群体的作用，发现社区治理的死角与盲区，推进社区治理能力的提升，未体现完善基层群众自治的组织体系和民主监督，故②③不选。故本题选B。
6．新就业形态领域下，M公司为规避用工责任，以“合作协议”名义与网络主播建立灵活用工关系，但实际仍对主播进行考勤、排班及薪酬管理。2024年3月10日，丽丽与M公司签订《直播合作协议》，但没有签订书面劳动合同。同年7月3日，丽丽上班途中不慎摔倒受伤，造成左臂骨折，丽丽要求给予工伤待遇，却遭到公司拒绝。下列说法正确的是(　　)
①丽丽与M公司未签订劳动合同，故不应享受工伤待遇　②若协议没有约定仲裁条款，丽丽不能申请劳动仲裁　③丽丽可以向仲裁委员会申请，确定双方为劳动关系　④丽丽与公司虽未签订劳动合同，但形成了劳动关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：D
解析：根据劳动合同法第十条，未签订书面劳动合同但存在事实劳动关系的，劳动者的合法权益仍受保护。M公司对丽丽进行考勤、排班及薪酬管理，符合事实劳动关系的构成要件，因此丽丽应享受工伤待遇，①错误。劳动仲裁是劳动争议的前置程序，无需协议约定仲裁条款。根据劳动争议调解仲裁法第五条，劳动者可以直接申请劳动仲裁，②错误。劳动者可通过劳动仲裁确认劳动关系。根据劳动争议调解仲裁法第二条，确认劳动关系属于劳动仲裁受理范围，③正确。事实劳动关系成立的关键在于实际用工管理，而非书面合同形式。M公司的管理行为已构成事实劳动关系，④正确。
7．某市人民检察院在“新就业形态劳动者权益保护”专项活动中，发现某外卖平台长期忽视骑手工伤保险缴纳义务，导致37名骑手因工伤索赔无门。该检察院遂向法院提起公益诉讼，要求平台补缴社保并公开道歉。下列认识正确的是(　　)
A．公司应履行缴纳社会保险的义务，按照平等自愿的原则与劳动者订立合同
B．人民检察院通过公益诉讼，可以纠正损害公共利益的行为
C．人民法院在执法过程中要公开透明，积极维护劳动者合法权益
D．公益诉讼作为解决劳动争议纠纷的必经程序，补齐了劳动者权益保护机制短板
答案：B
解析：公益诉讼的目的是保护社会公共利益。本案中，平台未缴纳社保导致骑手权益受损(涉及众多劳动者，属于公共利益)，检察院通过公益诉讼要求补缴和道歉，正是纠正损害公共利益的行为，B正确。题目并未涉及合同订立问题，而是聚焦社保缴纳和公益诉讼，A排除。法院的职责是司法审判，而“执法”是行政机关的职能，而且材料强调的是检察院提起公益诉讼，而非法院的职能，C排除。公益诉讼是检察院为保护公共利益提起的，并非劳动者个人维权的必经程序，D排除。故本题选B。
8．S服务公司安排徐某到买菜平台站点从事配送工作，双方订立《自由职业者合作协议》《新业态自由职业者任务承揽协议》，约定二者的合作关系不适用劳动合同法。徐某在站点工作期间，实际报酬包含基本报酬、按单计酬、奖励等，出勤时间相对固定，接受站点管理，根据系统派单完成配送任务。后徐某在站点听从指示做木架，因切割木板意外导致右脚受伤，就工伤认定问题与S公司发生争议。此案中(　　)
①双方存在用工事实且构成支配性劳动管理，应当认定存在劳动关系　②S公司与徐某之间的劳动关系自双方签订承揽合作协议之日起建立
③若徐某申请劳动争议仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提　④新就业形态劳动者应增强法律意识，识别企业规避劳动法律法规的行为
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：根据材料，徐某在站点工作期间出勤时间相对固定，接受站点管理，根据系统派单完成配送任务，这表明双方存在用工事实，且S服务公司对徐某构成支配性劳动管理，虽然双方签订了所谓的合作协议约定不适用劳动合同法，但这种约定不能违背事实，应当认定存在劳动关系，①正确。劳动关系自用工之日起建立，而不是自双方签订承揽合作协议之日起建立，②排除。劳动争议仲裁是法定的解决劳动争议的前置程序，不需要双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，③排除。S服务公司与徐某签订的协议试图规避劳动法律法规，这说明新就业形态劳动者应增强法律意识，识别企业的这类行为，以更好地维护自己的合法权益，④正确。故本题选B。
9．“三百六十行，行行出状元。”在就业形势严峻的今天，部分年轻大学生选择了脱下“孔乙己的长衫”，选择更灵活、薪水更多的外卖骑手职业。可有些大学生在网络上不断对这些选择当外卖员的大学生口诛笔伐，认为他们这样做是在浪费国家教育资源，拉低大学生的身价。对上述材料分析正确的是(　　)
①价值观对人生道路的选择具有重要的导向作用　②劳动是生命中激昂的旋律，是创造价值的方式　③价值判断和价值选择具有阶级性和社会历史性　④社会提供的客观条件是实现人生价值的前提
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案：A
解析：材料强调在就业形势严峻的情况下，广大的青年大学生要树立正确的价值观，在劳动中创造价值，这体现了价值观对人生道路的选择具有重要的导向作用，也说明劳动是生命中激昂的旋律，是创造价值的方式，①②符合题意。价值判断和价值选择具有阶级性和社会历史性，但材料中不涉及阶级性，③不合题意。材料强调大学生要适应形势变化，转变就业观念，不涉及社会提供的客观条件，④不合题意。故本题选A。
10．一个个流动党支部建在快递外卖站点、物流园、司机车队里，“先锋骑手”“红色速递员”“党员先锋车队”不断涌现……在党员的带动下，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体也化身信息报送员、文明宣传员、安全防范员、扶老助困员，成为首都治理“新力量”。新就业群体融入首都治理(　　)
①突出了党员的先锋模范作用，有助于提高社会综合治理能力　②彰显基层党组织的亲和力、凝聚力、感召力，推动区域协调发展　③可以增强新就业群体的职业认同感与城市归属感
④需要以党的组织建设为统领，不断满足新就业群体的合理需求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：一个个流动党支部建在快递外卖站点、物流园、司机车队里，在党员的带动下，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体成为首都治理“新力量”，突出了党员的先锋模范作用，有助于提高社会综合治理能力，同时，各种新就业群体参与城市治理，有利于增强新就业群体的职业认同感与城市归属感，①③入选。一个个流动党支部建在快递外卖站点、物流园、司机车队里，促进了基层治理的发展，这彰显基层党组织的亲和力、凝聚力、感召力，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，但不涉及推动区域协调发展，②不选。要以党的政治建设为统领，④不选。故本题选B。
11．随着数字化发展，基于平台型经济的外卖骑手、网约车司机等成为新就业形态劳动者。北京某区街道建成了1＋3＋N的暖心驿站体系。1是党群服务中心，是调度、指挥、学习、培训中心。3是3个综合驿站，N是分散在街道各处，利用既有资源(如超市、中介等)建设的小型驿站。在各驿站的休息区域，外卖和快递小哥可以喝水、给手机充电；陈列架上，有保暖口罩、消毒液等可供取用；此外，每周还有固定的时段提供理发、义诊等服务。这一做法(　　)
①发挥党建对基层治理的引领作用，提升基层党组织服务人民的能力和水平　②可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现人民共享改革发展成果　③坚持人民利益至上的价值导向，维护新就业形态劳动者的劳动保障权益
④充分印证了只要社会提供丰富的物质条件，人们就能实现自己的人生价值
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：材料中指出北京某区街道建成了1＋3＋N的暖心驿站体系，通过建立党群服务中心，进行调度、指挥等活动，这一做法发挥了党建对基层治理的引领作用，提升了基层党组织服务人民的能力和水平，故①正确。从根本上解决发展不平衡不充分问题的办法是发展经济，而不是建立1＋3＋N的暖心驿站体系，故②不选。材料中指出北京某区街道建成了1＋3＋N的暖心驿站体系，为新就业形态劳动者提供驿站休息区，让外卖和快递小哥喝水、给手机充电等，这一做法坚持人民利益至上的价值导向，维护新就业形态劳动者的劳动保障权益，故③正确。社会提供的客观条件是实现人生价值的前提，但“只要社会提供丰富的物质条件，人们就能实现自己的人生价值”说法过于绝对，故④不选。故本题选B。
二、非选择题
12．阅读材料，完成下列要求。(10分)
在北京，快递员、外卖配送员等新就业群体，日活跃量已达到26.6万人，他们中越来越多的人在北京找到了归属感，并逐渐成为首都治理“新力量”。
奔跑在路上、工作在“云”上，新就业群体中很多是“口袋党员”“流动党员”。一个个流动党员党支部建在快递外卖站点、物流园、司机车队以及社区里，一个个基层党组织嵌入新业态企业和新就业群体，让越来越多的小哥凝聚在党的周围。
奔走在城市大街小巷，平均一天要送30多单，外卖小哥小刘每次出发前，都要检查胸前的党徽是否佩戴端正。2018年退役后，小刘来到北京做骑手，不久后，他又成为“骑手书记”，担任外卖骑手流动党员党支部书记。他带领支部成立党员先锋队，引导党员骑手写“红心日记”，既记录日常，也反映骑手普遍心声，推动改善工作环境。
快递员、外卖配送员等新就业群体争当楼门长、网格员、社区伙伴、志愿者……以自己的方式为城市治理出力，为新时代首都发展添彩。党建引领，双向奔赴，城市里涌动的是浓浓的暖意，越来越多新就业群体被团结起来、组织起来、动员起来，共同书写着超大城市治理的新的温暖故事。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析新就业群体为什么能成为首都治理“新力量”。
答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的领导，发挥党组织凝聚作用。基层党组织将新就业群体中的“流动党员”“口袋党员”纳入组织体系，通过党建引领，增强其归属感，把新就业群体团结凝聚在党的周围，为城市治理汇聚力量。 ②发挥党员先锋模范作用。新就业群体中的党员(如“骑手书记”)发挥先锋模范作用，带领成立党员先锋队，引领群体参与治理，推动改善工作环境，激发群体参与治理的积极性。③新就业群体主动参与基层治理。新就业群体积极担当楼门长、网格员、志愿者等角色，以自身方式为城市治理出力，主动融入城市治理体系，承担社会责任，实现与城市治理的“双向奔赴”，成为首都治理“新力量”。
13．阅读材料，完成下列要求。(10分)
材料一　我国新就业形态劳动者的劳动权益保障一直是社会关注的焦点。来自安徽农村的“95后”小伙李某，通过手机注册申请成为某外卖配送平台苏州虎丘片区的外卖骑手。在某次送单途中，李某被一辆小轿车碰撞，面对巨额医药费和其他一系列损失，因未签订劳动合同，外卖平台也没有为李某参加各项社会保险，李某依法维权未果。为此，李某将外卖配送平台起诉到虎丘区法院，请求确认与其存在劳动关系及赔偿医药费等。法院坚持事实优先原则，以公司考勤、着装管理、派单、绩效考核、工资发放等因素综合考虑，其构成了支配性劳动管理，判决李某与外卖配送平台存在劳动关系，并支持李某相应的诉讼请求。
(1)结合材料，运用《法律与生活》知识，对人民法院的判决的合理性加以说明。(6分)
材料二　根据此案例，某同学作出如下推理：
用人单位的义务是劳动法规定的，保障劳动者参加社会保险的权利是劳动法规定的，保障劳动者参加社会保险的权利是用人单位的义务。
(2)写出该推理的类型，判断正确与否，并说明理由。(4分)专题06　公共政策：新就业形态争议
一、选择题
1．随着互联网经济的发展，外卖骑手、网约车司机等“新兴”工作应运而生，各种灵活就业形式迅速兴起。覆盖的行业和群体不断扩大，灵活就业人员的社会保障问题备受关注。
党的二十届三中全会 健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策
2024年中央经济工作会议 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障
由此可见，完善灵活就业人员社保制度有利于(　　)
①发挥灵活就业模式优势，有效缓解就业压力
②发挥社会互助功能，保障灵活就业者合法权益
③更好满足灵活就业劳动者高层次的保障需求
④扩大社会保障的覆盖范围，丰富社会保障的形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：完善灵活就业人员的社保制度，能够发挥社会互助功能，切实维护灵活就业人群的劳动权益，稳定灵活就业向好趋势，发挥灵活就业模式优势，有效缓解就业压力，①②符合题意。社会保障是为社会成员提供的基本保障，并不能满足灵活就业劳动者高层次保障需求，③错误。完善灵活就业人员的社会保障制度意在使社会保障覆盖灵活就业群体，保障灵活就业人员的合法权益，材料没有涉及丰富社会保障形式，④不选。故本题选A。
2．健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，完善大病保险和医疗救助制度……各地区各部门认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续推出民生所急、民心所向的政策措施。这表明我国(　　)
①在发展中保障和改善民生　②已建成完备的多层次社会保障体系　③让发展成果更多更公平惠及全体人民　④筑牢社会成员生活安全的“最后一道防线”
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：各地区各部门认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续推出民生所急、民心所向的政策措施。这表明我国在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民，①③正确。我国还没有建成完备的多层次社会保障体系，②排除。社会救助是社会成员生活安全的“最后一道防线”，材料没有体现社会救助的重要性，④排除。故本题选B。
3．新就业形态是指通过互联网平台提供商品或服务、并在一定程度上表现出去雇主化特征的工作模式，如网约配送员、互联网营销师等。新就业形态具有劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性、创业机会互联等特点。下列说法正确的是(　　)
①工作模式是新就业形态的属概念　②工作内容多样是新就业形态的种差　③网约配送员和互联网营销师是反对关系　④依托互联网平台就业是新就业形态的属概念
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：A
解析：根据题意，“新就业形态是指通过互联网平台提供商品或服务、并在一定程度上表现出去雇主化特征的工作模式”是对新就业形态的内涵下定义，其中，“工作模式”是新就业形态的属概念，①正确，④错误。“工作内容多样”是新就业形态的特点，并不是区分新就业形态和传统就业形态的本质属性，即不是种差，②排除。“如网约配送员、互联网营销师等”是对新就业形态外延的划分，材料中没有穷尽划分，故网约配送员、互联网营销师是反对关系，③正确。故本题选A。
4．随着经济结构的转型和产业升级，中国在就业方面存在着发展不均衡、毕业生与市场需求之间“错位”的情况。据此，2024年9月15日，中共中央、国务院出台《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，强调要推动经济社会发展与就业促进协调联动，着力解决结构性就业矛盾……以下举措对促进高质量充分就业的影响路径，传导正确的是(　　)
①实施区域协调发展战略——引导产业有序转移——促进区域间就业均衡发展　②拓展数字经济就业空间——催生新就业增长点——培育就业扩容提质新动能　③扩大高等院校招生规模——培养高素质技术人才——提高供给与需求匹配度　④建立健全初次分配机制——扩大社会保障覆盖面——提升就业权益保障水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：实施区域协调发展战略，有利于引导产业有序转移，促进区域间就业均衡发展，传导正确，①正确。拓展数字经济就业空间，可以催生新就业增长点，培育就业扩容提质新动能，②正确。扩大高等院校招生规模有利于培养高素质技术人才，但不一定提高供给与需求匹配度，③错误。扩大社会保障覆盖面属于再分配而不是初次分配，④错误。故本题选A。
5．随着外卖、直播等新业态兴起，城市中多了许多新就业群体忙碌的身影。某县以基层党建为引领，以社区网格为纽带，聘任外卖员、直播电商主播等新就业群体担任红色物业督导员，鼓励他们以随手拍的方式，发现社区治理的死角与盲区。该县的做法有助于(　　)
①以共建共治共享增强治理活力　②完善基层群众自治的组织体系　③赋予更多社会主体民主监督权利　④引导广大人民群众融入基层治理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：B
解析：材料中指出某县坚持在基层党组织的带领下，以社区为纽带，发挥外卖员等新就业群体的物业督导员作用，鼓励其以随手拍的形式发现社区治理死角与盲区，这样做有助于引导广大人民群众融入基层治理，以共建共治共享增强治理活力，故①④正确。材料主要强调的是在党的带领下发挥新就业群体的作用，发现社区治理的死角与盲区，推进社区治理能力的提升，未体现完善基层群众自治的组织体系和民主监督，故②③不选。故本题选B。
6．新就业形态领域下，M公司为规避用工责任，以“合作协议”名义与网络主播建立灵活用工关系，但实际仍对主播进行考勤、排班及薪酬管理。2024年3月10日，丽丽与M公司签订《直播合作协议》，但没有签订书面劳动合同。同年7月3日，丽丽上班途中不慎摔倒受伤，造成左臂骨折，丽丽要求给予工伤待遇，却遭到公司拒绝。下列说法正确的是(　　)
①丽丽与M公司未签订劳动合同，故不应享受工伤待遇　②若协议没有约定仲裁条款，丽丽不能申请劳动仲裁　③丽丽可以向仲裁委员会申请，确定双方为劳动关系　④丽丽与公司虽未签订劳动合同，但形成了劳动关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：D
解析：根据劳动合同法第十条，未签订书面劳动合同但存在事实劳动关系的，劳动者的合法权益仍受保护。M公司对丽丽进行考勤、排班及薪酬管理，符合事实劳动关系的构成要件，因此丽丽应享受工伤待遇，①错误。劳动仲裁是劳动争议的前置程序，无需协议约定仲裁条款。根据劳动争议调解仲裁法第五条，劳动者可以直接申请劳动仲裁，②错误。劳动者可通过劳动仲裁确认劳动关系。根据劳动争议调解仲裁法第二条，确认劳动关系属于劳动仲裁受理范围，③正确。事实劳动关系成立的关键在于实际用工管理，而非书面合同形式。M公司的管理行为已构成事实劳动关系，④正确。
7．某市人民检察院在“新就业形态劳动者权益保护”专项活动中，发现某外卖平台长期忽视骑手工伤保险缴纳义务，导致37名骑手因工伤索赔无门。该检察院遂向法院提起公益诉讼，要求平台补缴社保并公开道歉。下列认识正确的是(　　)
A．公司应履行缴纳社会保险的义务，按照平等自愿的原则与劳动者订立合同
B．人民检察院通过公益诉讼，可以纠正损害公共利益的行为
C．人民法院在执法过程中要公开透明，积极维护劳动者合法权益
D．公益诉讼作为解决劳动争议纠纷的必经程序，补齐了劳动者权益保护机制短板
答案：B
解析：公益诉讼的目的是保护社会公共利益。本案中，平台未缴纳社保导致骑手权益受损(涉及众多劳动者，属于公共利益)，检察院通过公益诉讼要求补缴和道歉，正是纠正损害公共利益的行为，B正确。题目并未涉及合同订立问题，而是聚焦社保缴纳和公益诉讼，A排除。法院的职责是司法审判，而“执法”是行政机关的职能，而且材料强调的是检察院提起公益诉讼，而非法院的职能，C排除。公益诉讼是检察院为保护公共利益提起的，并非劳动者个人维权的必经程序，D排除。故本题选B。
8．S服务公司安排徐某到买菜平台站点从事配送工作，双方订立《自由职业者合作协议》《新业态自由职业者任务承揽协议》，约定二者的合作关系不适用劳动合同法。徐某在站点工作期间，实际报酬包含基本报酬、按单计酬、奖励等，出勤时间相对固定，接受站点管理，根据系统派单完成配送任务。后徐某在站点听从指示做木架，因切割木板意外导致右脚受伤，就工伤认定问题与S公司发生争议。此案中(　　)
①双方存在用工事实且构成支配性劳动管理，应当认定存在劳动关系　②S公司与徐某之间的劳动关系自双方签订承揽合作协议之日起建立
③若徐某申请劳动争议仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提　④新就业形态劳动者应增强法律意识，识别企业规避劳动法律法规的行为
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：B
解析：根据材料，徐某在站点工作期间出勤时间相对固定，接受站点管理，根据系统派单完成配送任务，这表明双方存在用工事实，且S服务公司对徐某构成支配性劳动管理，虽然双方签订了所谓的合作协议约定不适用劳动合同法，但这种约定不能违背事实，应当认定存在劳动关系，①正确。劳动关系自用工之日起建立，而不是自双方签订承揽合作协议之日起建立，②排除。劳动争议仲裁是法定的解决劳动争议的前置程序，不需要双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，③排除。S服务公司与徐某签订的协议试图规避劳动法律法规，这说明新就业形态劳动者应增强法律意识，识别企业的这类行为，以更好地维护自己的合法权益，④正确。故本题选B。
9．“三百六十行，行行出状元。”在就业形势严峻的今天，部分年轻大学生选择了脱下“孔乙己的长衫”，选择更灵活、薪水更多的外卖骑手职业。可有些大学生在网络上不断对这些选择当外卖员的大学生口诛笔伐，认为他们这样做是在浪费国家教育资源，拉低大学生的身价。对上述材料分析正确的是(　　)
①价值观对人生道路的选择具有重要的导向作用　②劳动是生命中激昂的旋律，是创造价值的方式　③价值判断和价值选择具有阶级性和社会历史性　④社会提供的客观条件是实现人生价值的前提
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案：A
解析：材料强调在就业形势严峻的情况下，广大的青年大学生要树立正确的价值观，在劳动中创造价值，这体现了价值观对人生道路的选择具有重要的导向作用，也说明劳动是生命中激昂的旋律，是创造价值的方式，①②符合题意。价值判断和价值选择具有阶级性和社会历史性，但材料中不涉及阶级性，③不合题意。材料强调大学生要适应形势变化，转变就业观念，不涉及社会提供的客观条件，④不合题意。故本题选A。
10．一个个流动党支部建在快递外卖站点、物流园、司机车队里，“先锋骑手”“红色速递员”“党员先锋车队”不断涌现……在党员的带动下，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体也化身信息报送员、文明宣传员、安全防范员、扶老助困员，成为首都治理“新力量”。新就业群体融入首都治理(　　)
①突出了党员的先锋模范作用，有助于提高社会综合治理能力　②彰显基层党组织的亲和力、凝聚力、感召力，推动区域协调发展　③可以增强新就业群体的职业认同感与城市归属感
④需要以党的组织建设为统领，不断满足新就业群体的合理需求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：一个个流动党支部建在快递外卖站点、物流园、司机车队里，在党员的带动下，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体成为首都治理“新力量”，突出了党员的先锋模范作用，有助于提高社会综合治理能力，同时，各种新就业群体参与城市治理，有利于增强新就业群体的职业认同感与城市归属感，①③入选。一个个流动党支部建在快递外卖站点、物流园、司机车队里，促进了基层治理的发展，这彰显基层党组织的亲和力、凝聚力、感召力，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，但不涉及推动区域协调发展，②不选。要以党的政治建设为统领，④不选。故本题选B。
11．随着数字化发展，基于平台型经济的外卖骑手、网约车司机等成为新就业形态劳动者。北京某区街道建成了1＋3＋N的暖心驿站体系。1是党群服务中心，是调度、指挥、学习、培训中心。3是3个综合驿站，N是分散在街道各处，利用既有资源(如超市、中介等)建设的小型驿站。在各驿站的休息区域，外卖和快递小哥可以喝水、给手机充电；陈列架上，有保暖口罩、消毒液等可供取用；此外，每周还有固定的时段提供理发、义诊等服务。这一做法(　　)
①发挥党建对基层治理的引领作用，提升基层党组织服务人民的能力和水平　②可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现人民共享改革发展成果　③坚持人民利益至上的价值导向，维护新就业形态劳动者的劳动保障权益
④充分印证了只要社会提供丰富的物质条件，人们就能实现自己的人生价值
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：B
解析：材料中指出北京某区街道建成了1＋3＋N的暖心驿站体系，通过建立党群服务中心，进行调度、指挥等活动，这一做法发挥了党建对基层治理的引领作用，提升了基层党组织服务人民的能力和水平，故①正确。从根本上解决发展不平衡不充分问题的办法是发展经济，而不是建立1＋3＋N的暖心驿站体系，故②不选。材料中指出北京某区街道建成了1＋3＋N的暖心驿站体系，为新就业形态劳动者提供驿站休息区，让外卖和快递小哥喝水、给手机充电等，这一做法坚持人民利益至上的价值导向，维护新就业形态劳动者的劳动保障权益，故③正确。社会提供的客观条件是实现人生价值的前提，但“只要社会提供丰富的物质条件，人们就能实现自己的人生价值”说法过于绝对，故④不选。故本题选B。
二、非选择题
12．阅读材料，完成下列要求。(10分)
在北京，快递员、外卖配送员等新就业群体，日活跃量已达到26.6万人，他们中越来越多的人在北京找到了归属感，并逐渐成为首都治理“新力量”。
奔跑在路上、工作在“云”上，新就业群体中很多是“口袋党员”“流动党员”。一个个流动党员党支部建在快递外卖站点、物流园、司机车队以及社区里，一个个基层党组织嵌入新业态企业和新就业群体，让越来越多的小哥凝聚在党的周围。
奔走在城市大街小巷，平均一天要送30多单，外卖小哥小刘每次出发前，都要检查胸前的党徽是否佩戴端正。2018年退役后，小刘来到北京做骑手，不久后，他又成为“骑手书记”，担任外卖骑手流动党员党支部书记。他带领支部成立党员先锋队，引导党员骑手写“红心日记”，既记录日常，也反映骑手普遍心声，推动改善工作环境。
快递员、外卖配送员等新就业群体争当楼门长、网格员、社区伙伴、志愿者……以自己的方式为城市治理出力，为新时代首都发展添彩。党建引领，双向奔赴，城市里涌动的是浓浓的暖意，越来越多新就业群体被团结起来、组织起来、动员起来，共同书写着超大城市治理的新的温暖故事。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析新就业群体为什么能成为首都治理“新力量”。
答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的领导，发挥党组织凝聚作用。基层党组织将新就业群体中的“流动党员”“口袋党员”纳入组织体系，通过党建引领，增强其归属感，把新就业群体团结凝聚在党的周围，为城市治理汇聚力量。 ②发挥党员先锋模范作用。新就业群体中的党员(如“骑手书记”)发挥先锋模范作用，带领成立党员先锋队，引领群体参与治理，推动改善工作环境，激发群体参与治理的积极性。③新就业群体主动参与基层治理。新就业群体积极担当楼门长、网格员、志愿者等角色，以自身方式为城市治理出力，主动融入城市治理体系，承担社会责任，实现与城市治理的“双向奔赴”，成为首都治理“新力量”。
13．阅读材料，完成下列要求。(10分)
材料一　我国新就业形态劳动者的劳动权益保障一直是社会关注的焦点。来自安徽农村的“95后”小伙李某，通过手机注册申请成为某外卖配送平台苏州虎丘片区的外卖骑手。在某次送单途中，李某被一辆小轿车碰撞，面对巨额医药费和其他一系列损失，因未签订劳动合同，外卖平台也没有为李某参加各项社会保险，李某依法维权未果。为此，李某将外卖配送平台起诉到虎丘区法院，请求确认与其存在劳动关系及赔偿医药费等。法院坚持事实优先原则，以公司考勤、着装管理、派单、绩效考核、工资发放等因素综合考虑，其构成了支配性劳动管理，判决李某与外卖配送平台存在劳动关系，并支持李某相应的诉讼请求。
(1)结合材料，运用《法律与生活》知识，对人民法院的判决的合理性加以说明。(6分)
材料二　根据此案例，某同学作出如下推理：
用人单位的义务是劳动法规定的，保障劳动者参加社会保险的权利是劳动法规定的，保障劳动者参加社会保险的权利是用人单位的义务。
(2)写出该推理的类型，判断正确与否，并说明理由。(4分)
答案：(1)①劳动合同法规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。如果未签订书面劳动合同，但符合事实劳动关系，也受法律保护。李某虽然未与用人单位订立劳动合同，但已构成事实上的劳动关系，因此法院判决其与外卖配送平台存在劳动关系。②劳动者有享受社会保险和福利的权利。外卖平台和李某必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。李某在工作中因意外受伤应当得到外卖配送平台的关心和保护。③该法院判决以事实为根据、以法律为准绳，保障了劳动者的合法权益，维护了社会的公平正义。
(2)①三段论推理。
②不正确。
③中项不周延/中项至少周延一次。

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