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(共23张PPT)
第四单元《走近国家机构》
第七课《国家权利机关》
7.2 人民代表大会的职权
政治认同：认同人民代表大会作为国家权力机关的地位和职权，理解其对于国家治理的重要性。
道德修养：培养尊重法律、遵守纪律的良好品质，增强社会责任感。
法治观念：了解人民代表大会的职权，树立法治观念，认识法律在国家治理中的作用。
健全人格：通过互动讨论和案例分析，培养学生的逻辑思维和表达能力。
责任意识：认识到自己作为国家公民的责任，积极参与社会政治生活，关注国家大事。
核心素养目标
学习内容
要求：学生自主阅读教材P70-71，思考以下问题，在课本上标记问题要点。
1.人民代表大会的立法权？
2.人民代表大会的决定权？
3.人民代表大会的任免权？
4.人民代表大会的监督权？
活动探究一：“立法先锋——解码立法权”
全国人大及其常委会：
▲国家立法权（修改宪法、基本法律）
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常务委员会：地方立法权（制定地方性法规 ）
材料一：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议三审高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，会议还表决通过《国家发展规划法》，审议并通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。
材料二：2025年11月28日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了修订的《北京市非机动车管理条例》，自2026年5月1日起施行。
立法权
分析材料，从这些内容看，人大在行使什么权利？
关键词：制定、修改、废除法律的权力（法律的制、改、废）
全国人大及其常委会
——行使国家立法权，是国家的立法机关
省、市、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会
——依据宪法和法律行使地方立法权
（制定地方性法规 ）
立法权
注意：县级及县级（不含民族自治县）以下人大没有地方立法权，县级人大可根据本地实际情况，在不与法律法规相抵触的前提下，制定规范性文件，但这不等同于立法权。
以上材料体现了人民代表大会的什么职权？
3月12日下午3时，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了：关于政府工作报告的决议；关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议；关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议。
决定权
据宪法和法律，县级以上地方各级人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、生态环境保护、自然资源、城乡建设、民族等工作的重大事项和项目。
行使方式：通过会议审议和通过决定式决议，包括法规性决定、制度性决定、批准性决定等。
探究——人民代表大会的职权
决定权
关键词：表决通过“一府一委两院”的工作报告和批准本年度的工作报告（将要执行）。
（批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划）
全国人大
审查和批准国民经济和社会发展的计划；
审查和批准国家预算；
批准省、自治区、直辖市的设置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争与和平的问题。
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
材料一：十四届全国人大常委会第十三次会议在京闭幕。会议经表决，决定免去王广华的自然资源部部长职务，任命关志鸥为自然资源部部长。
材料二：2025年2月23日上午，广州市第十六届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。会议选举陈雄桥为广州市第十六届人民代表大会常务委员会副主任，选举王静为广州市中级人民法院院长……
人民代表大会的职权
合作探究
思考:材料体现了人民代表大会行使哪项职权
任免权
任免权
关键词：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力。
全国人大选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；选举中央军事委员会主席；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长等……
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家 机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
全国人大
十四届全国人大会三次会议的部分日程体现了人大的什么职权？
3月5日。
听取国务院总理李强关于政府工作的报告
审查国务院关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案
审查国务院关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案
听取全国人大常委会副委员长李鸿忠关于中华人民共和国国务院组织法修订草案的说明
监督权
监督权
关键词：①监督宪法和法律的实施
②听取、审议、审查“一府一委两院”上年度的工作报告（正在执行、已经执行）
全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，
县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
权力 内容
注意
立法权 法律制定、修改、废除的 决定(和法律有关)
我国的立法机关是：全国人大及其常委会。其
中，全国人大行使最高立法权。(行政机关在 一定权限范围内也有制定法律规范的权力)
决定权 关于国家大政方针、规划 的 通 过 ，重大事项的决定
注意：尚未发生或执行。批准本年度的工作报 告(将要执行)
任免权 对国家机关领导人员及其他
组成人员进行选举、任命、罢免的决定
监督权 监督宪法的实施，监督 ”一府两院一委”的工作、 审议上年度的工作报告
注意：正在执行或已经执行完毕。如：审议通 过上年度的工作报告
人民代表大会的职权
注意：四个权力的区分主要看内容 ，而不是看是否有“审议”“决定”“批准 等字样”:要区分和人大代表的职权。
人大职权 判断要点
立法权
制定、修改、废除法律【法】
①全国人大及其常委会行使国家立法权。
②地方人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
决定权
批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划【事】
任免权
监督权
宪法法律的实施；执法检查；听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告【事】
对国家机关干部进行任免的决定 【人】
注意
1、不要用材料中“决定”这个词来判断。并非见到“决定”二字就是决定权
2、听取、审议上年度的工作报告是监督权
3、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
4. 决定权是将要执行，监督权是针对已做完的工作。
小技巧：如何区分四种职权？
一、会议基本信息
时间：2026 年 3 月 12 日 15:00–15:40
主持：赵乐际（全国人大常委会委员长）
出席：应出席代表 2878 人，出席 2762 人，符合法定人数
二、主要议程（共 11 项）
表决通过关于政府工作报告的决议
表决通过关于 “十五五” 规划纲要的决议
表决通过 《中华人民共和国生态环境法典》
表决通过 《中华人民共和国民族团结进步促进法》
表决通过 《中华人民共和国国家发展规划法》
表决通过关于 2025 年计划执行与 2026 年计划的决议
表决通过关于 2025 年预算执行与 2026 年预算的决议
表决通过关于全国人大常委会工作报告的决议
表决通过关于最高人民法院工作报告的决议
表决通过关于最高人民检察院工作报告的决议
表决通过关于批准全国人大常委会法律清理报告的决定
三、会议收尾
习近平主席签署第 70–73 号主席令，公布新通过的法律。
赵乐际委员长发表闭幕讲话。
大会在国歌声中闭幕。
4.从议程中你发现开会干了点啥，有啥成果？（部分列举）
十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。
03
十四届全国人大四次会议表决通过 2026 年计划的决议与 2026 年预算的决议。
02
以上体现了人民代表大会有何职权？
立法权
决定权
01
十四届全国人大四次会议听取和审议了国务院总理李强所作的政府工作报告。
监督权
注意：区分人大代表的职权和人民代表大会的职权
性质：组成人员
审议权
表决权
提案权
建议权
人大代表
人民代表大会
性质：国家机关
立法权
决定权
任免权
监督权
人民政协
人民代表大会
类别
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
联系
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
产生
方式
组成
是一种民主监督，没有法律约束力
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
监督
政治协商、民主监督、参政议政
立法权、决定权、任免权、监督权
职能(权)
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
国家权力机关
性质
区
别
易错点拨：人民代表大会和人民政协
人民代表大会的
职权
3、任免权（人员任命、罢免）
4、监督权（听取审议一府一委两院工作报告、正在\已经执行）
1、立法权（法律法规立改废）
2、决定权（重大事项、未执行）
小结
1.2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》，自2025年10月15日起正式施行。此次修订是贯彻落实党中央关于综合整治“内卷式”竞争等问题的具体举措，旨在营造公平竞争的市场环境。该法律的通过折射出（ ）
①全国人大常委会行使国家立法权
②全国人大代表在我国具有最高决定权
③全国人大是我国最高国家权力机关
④全国人大常委会监督全国人大的工作
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
五、课 堂 巩 固 训 练 （5分钟）
练
2.2025年11月1日是《中华人民共和国反间谍法》（以下简称反间谍法）颁布实施十一周年。以下是反间谍法修订过程的简要流程图。从中可以得出的正确结论是（ ）
①人大代表须与人民群众保持联系 ②全国人大有权依法审议各项议案
③人民代表大会要对国家机关负责 ④我国始终坚持人民代表大会制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
3.从以下中华人民共和国主席令中，我们可以得出的结论有（ ）
A.人民代表大会制度能有效保证人民当家作主
B.全国人大常委会对全国人大负责并报告工作
C.全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权
D.我国各级国家权力机关都由人民民主选举产生
C
中华人民共和国主席令
第五十五号
《中华人民共和国法治宣传教育法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年9月12日通过，现予公布，自2025年11月1日起施行。
中华人民共和国主席　习近平
2025年9月12日
4.2025年10月28日下午，十四届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，决定任命张升民为中华人民共和国中央军事委员会副主席，免去何卫东的中华人民共和国中央军事委员会副主席职务。这表明全国人大常委会依法行使（ ）
A.立法权
B.决定权
C.任免权
D.监督权
A
5.每年3月，全国人民代表大会都会如期召开。会议期间，全国人大及其常委会会听取并审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，同时审查国民经济和社会发展相关规划草案。这说明（ ）
①政协委员行使重大事项决定权
②全国人民代表大会依法行使监督权
③全国人大及其常委会行使国家立法权
④人民代表大会制度是我国的根本政治制度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C

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