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必修3　政治与法治
第二单元　人民当家作主
第十二课　我国的基本政治制度
【课标要求】
1．阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。2．阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。3．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【高考动向】
题源 命题点 关注点
2025·广东卷，7 我国政党制度的内容 宗旨、目的分析类选择题
2025·河南卷，8 人民政协 选项双句构成，需要逐句细化分析
2025·黑吉辽蒙卷，8 人民政协 突出对主体性质及相关联系的分析
题源 命题点 关注点
2025·浙江卷1月，11 协商民主 以基层民生问题解决为背景
2025·四川卷，7 人民政协 以模范人物的事迹为背景
2025·陕晋青宁卷，5 中华民族共同体 围绕民族团结的事例创设情境
2025·湖北卷，8 民族政策与民族方针 考查对信息的多角度分析与解读
题源 命题点 关注点
2025·甘肃卷，6 民族政策与民族方针 以对口援藏的长期成就为背景
2025·云南卷，5 民族政策与民族方针 围绕着地方特色鲜明的素材创设情境
2025·山东卷，6 基层民主自治 突出对相关主体的易混知识的考查
2025·江苏卷，5 基层民主自治 跨模块知识的综合考查
题源 命题点 关注点
2024·江西卷，6 人民政协 主体行为正误分析类选择题
2024·河北卷，18 人民政协 围绕着单一主体设置措施类非选择题
2024·广西卷，6 中华民族共同体 与文化知识进行跨模块考查
2024·广东卷，8 基层群众自治与社会治理 表格式呈现材料信息
题源 命题点 关注点
2024·湖南卷，17(2) 基层群众自治与社会治理 体现类与意义类相结合的非选择题
2024·山东卷，16(2) 基层群众自治与社会治理 跨模块知识考查
2024·甘肃卷，7 民族政策和民族方针 结合具体内容分析意义
2024·江苏卷，5 中华民族共同体 结合史实创设情境
题源 命题点 关注点
2024·浙江卷6月，12 民族政策和民族方针 细化分析对口支援的意义
2023·河北卷，7 人民政协 体现说明类选择题
2023·重庆卷，8 我国政党制度的内容 结合党中央决策创设情境
2023·福建卷，4 协商民主 围绕时政热点创设情境
题源 命题点 关注点
2023·江苏卷，4 协商民主 准确解读信息指向
2023·北京卷，8 协商民主 贴近生活选取素材
2023·广东卷，7 民族政策和民族方针 根据发展成果创设情境
题源 命题点 关注点
2023·辽宁卷，7 基层群众自治 以成功案例创设情境
2023·山东卷，5 基层民主实践 分析取得成效的原因
2023·湖北卷，7 基层民主实践 考查创新性成果的全面理解
【循纲忆知】
互相监督
中国共产党
执政党
宪法
爱国统一战线
民主
民主监督
团结
团结
自治
宗教信仰自由
社会主义社会
居民委员会
基层群众性自治
民主协商
扩大基层民主
课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
[考点1]　中国特色社会主义政党制度
1．我国的新型政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是社会主义民主的重要内容，是我国的一项基本政治制度
内容 基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
内容 首要前提与根本保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证
政治地位 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权
活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
优势所在 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
新型表现 ①能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化
特别提醒：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
2．中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党 各民主党派
区 别 性 质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地 位 是执政党，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、同中国共产党通力合作的亲密友党
中国共产党 各民主党派
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系 ②在组织上：是相互独立的关系 ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律地位上：是平等的关系
知识拓展：民主党派的参政权
(1)“参加国家政权”主要是指民主党派成员可以在各级政府、人大以及人民法院、人民检察院等国家机关担任职务。
(2)“参与重要方针政策、重要领导人选的协商”主要是指国家大政方针出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行修改。
(3)“参与国家事务管理”主要是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。
(4)“参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针政策、法律法规的制定和执行建言献策。
1．中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系。 (　　)
提示：×　中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
2．遵守宪法是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 (　　)
提示：×　中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
3．中国共产党和各民主党派通力合作、共同执政。 (　　)
提示：×　中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
考向一　我国政党制度的内容
典题1　(2025·广东卷，7，3分)某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平
B．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效
C．搭建民主监督平台，展现参政议政担当作为
D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础
√
B　[材料未体现搭建学习培训平台等，且依法执政的主体是中国共产党，材料中的做法主要是针对民主党派，A排除。材料强调的是让民主党派及时了解党委政府决策部署以更好地参政议政，侧重参政议政环节，而不是民主监督环节，B正确，C不符合题意。材料中这种做法的目的是提高工作质效，而不是巩固多党合作政治基础，D排除。]
考向二　各民主党派的作用
典题2　(2026·江苏扬州模拟)民盟中央将“优化政策与机制 促进服务消费”列入2025年度重点考察调研课题，受中共中央委托赴四川、海南等地开展实地调研。调研组围绕离岛免税购物、文旅融合、智能康复产品研发等领域深入考察，并与地方政府部门座谈交流，提出加强服务人员专业化培训、扩大社会资本参与等建议。由此可见，民盟中央(　　)
①履行国家管理的职能，推动消费市场扩容提质
②聚焦党和国家中心工作，服务高质量发展大局
③发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化
④创新了多党合作的形式，探索民主监督的新路径
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
C　[国家管理职能属于政府等国家机关的职责，民主党派不属于国家机关，不能履行国家管理职能，①排除。“创新了多党合作的形式”在材料中没有体现，也不涉及民主监督的问题，④排除。材料中民盟中央围绕服务消费开展调研并提出建议，体现了民主党派聚焦党和国家中心工作(如扩大内需战略)，服务高质量发展大局，发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化，②③正确。]
[考点2]　中国人民政治协商会议
1．人民政协
性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
④是国家治理体系的重要组成部分
⑤是具有中国特色的制度安排
⑥是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
主题 团结和民主
职能 政治协商 侧重于在国家机关决策之前和决策实施之中进行协商
民主监督 侧重于对国家机关决策和执行的意见、建议、批评
参政议政 狭义上的参政议政侧重于政协主动提出建议，广义上的参政议政则包括上述各职能
要求 ①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
特别提醒：从人民政协的组成来看，一是体现我国广泛爱国统一战线的内容；二是体现出其自身在人才方面的优势。
知识拓展：人民代表大会和人民政协
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 不是国家机关
职权或职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督效力 具有法律约束力 属于民主监督，不具有法律约束力
人民代表大会 人民政协
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求；都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；都接受中国共产党的领导；一般同时召开会议，有利于推动党和国家决策的科学化民主化
2．协商民主
(1)重要地位：协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实现党的领导的重要方式。
(2)形式或渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
(3)重要作用：健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意、集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大人民有序政治参与，确保人民真正当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面的积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
(4)突出表现
①政协协商：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，它将协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，不断完善协商议政内容和形式。人民政协的政治协商表现为对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②基层协商：我国基层民主中的民主协商是让城乡基层的公共事务由众人商量着办，让居民或村民合理表达意见和建议，促进基层社会和谐。这一协商在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同层次展开，贯彻基层治理的全过程。
知识拓展：我国大政方针的一般出台程序
1．人民政协已成为致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 (　　)
提示：×　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，各民主党派才是政治联盟。
2．人民政协对宪法法律实施进行协商式监督。 (　　)
提示：√
3．(2024·浙江卷1月，10④)人民政协与政府既亲密合作又相互监督。 (　　)
提示：×　人民政协具有民主监督的职能，可以监督政府，但政府不监督人民政协。
4．(2025·四川卷，7②)增进共识、促进团结是人民政协的两大主题。 (　　)
提示：×　人民政协的两大主题是团结和民主。
考向一　人民政协
典题1　(2025·河南卷，8，3分)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县(区)深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际，履行参政议政的职能
②优化成果落实机制，让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径
④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
B　[河南省政协聚焦“农业强省建设”课题，立足地方发展实际，深入调研，提出建议并被吸纳，履行了参政议政的职能，发挥了政协独特优势，推动决策的科学化民主化，①④正确。材料围绕决策前的工作展开，未涉及成果落实，②排除。联合高校和科研院所人员共同调研并未丰富协商民主形式，材料也未体现多党合作，③排除。]
易错点拨：解答考查我国政党制度的选择题时，要注意区分民主党派和人民政协两个主体，两者密切相关，但不能等同。一方面，从知识内容上看，两者的性质不同，民主党派属于政党，人民政协不是政党，而是一个多党合作的机构；另一方面，从信息指向上看，明确材料到底指向的是哪一个主体，不能滥用。
典题2　(2025·黑吉辽蒙卷，8，3分)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能
④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
B　[该市政协开展职业教育专题调研和协商活动，汇聚教育界委员等人的智慧形成建议，这发挥了其专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策，①正确。该市政协通过广泛调研职业教育情况，与各方进行真诚协商，形成建设实训基地等建议，充分履行了参政议政职能，③正确。政协并非国家机关，“精准施治”表述错误，②排除。材料强调的是政协对建议落实情况进行监督，推动职业教育发展，而不是政协接受群众监督，④排除。]
[变式思考]　如果将②改为“充分发挥参政党的作用，推动决策的科学化民主化”，能否入选？
提示：不能。题干和设问指向的主体是人民政协，而不是作为参政党的民主党派。
考向二　认识协商民主是实践全过程人民民主的重要形式
典题3　(2025·浙江卷1月，11，2分)某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明(　　)
①民主协商贯穿基层治理的全过程
②政协委员履职“下沉”推动了基层协商
③广泛协商能为基层决策凝聚共识
④政治协商是人民政协的职能之一
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
C　[材料提到了政协委员在基层进行协商，但是无法得出“贯穿基层治理的全过程”这一结论，①排除。人民政协的政治协商是指对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商；材料强调政协委员下基层协商和解决问题，没有体现政治协商职能，④排除。政协委员在社区层面与政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等进行专题协商，这表明政协委员履职行为已经深入到基层，推动了基层的协商民主，②正确。通过政协委员与各方面的代表进行协商，找到了各方都能接受的解决方案，这说明广泛协商有助于凝聚共识，为基层决策提供了支持，③正确。]
典题4　(2025·鄂东南联盟联考)为制定某市《历史文化名城保护条例(草案)》，市人大常委会首次尝试“双轨征求意见”机制：一方面通过人大渠道依法审议，另一方面委托市政协组织政协委员、专家学者开展专题协商，形成的协商成果作为立法参考。这一机制(　　)
①发挥了人民政协的立法职能，使其能直接参与地方性法规的制定
②推动了人大立法与政治协商在程序上和功能上的有效衔接
③体现了我国人民民主是一种全链条、全方位、全覆盖的民主
④表明人民政协作为国家治理的重要力量，行使了国家权力机关的职权
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
C　[人民代表大会、人民政协、协商民主、全过程人民民主　该市人大常委会尝试“双轨征求意见”机制，一方面通过人大渠道依法审议，另一方面委托市政协组织相关人员开展专题协商并将协商成果作为立法参考，此举推动了人大立法与政治协商在程序上和功能上的有效衔接，②正确。该机制让更多主体参与到立法过程中，是全过程人民民主的生动实践，③正确。人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，它不是国家机关，并不具备立法职能，①错误；人民代表大会是我国的权力机关，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不能行使国家权力机关的职权，④错误。]
2025课标新变化：协商民主在全过程人民民主中的清晰定位
普通高中思想政治课程标准(2017年版2025年修订)在必修3的教学提示中新增“认识协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”，一句话点明了协商民主在全过程人民民主中的清晰定位。本题紧扣市政协参与立法协商这一真实情境，考查人民政协、协商民主和全过程人民民主相关知识，增强考生政治认同，与2025课标修订内容高度匹配。
[教用·备选题]
1．(2023·河北卷，7，3分)河北省政协聚焦企业发展难题，河北省政协委员曾赴巨鹿县调研围绕金银花标准化基地建设、招商引资等工作，与市县有关部门进行座谈。省政协积极创办“政银企”委员议事堂品牌，搭建政府、银行、企业三方协商交流平台，积极助力中国式现代化河北场景建设。此举(　　)
A．体现了人民政协的民主监督职能
B．构建了共建共治共享的社会治理体系
C．发挥了人民政协增进共识的桥梁作用
D．表明了人民政协是乡村振兴的主体力量
√
C　[材料未体现人民政协的民主监督职能，A不符合题意。搭建政府、银行、企业三方协商交流平台有助于构建共建共治共享的社会治理体系，“构建了共建共治共享的社会治理体系”的说法错误，B错误。人民群众是乡村振兴的主体力量，D错误。省政协积极创办“政银企”委员议事堂品牌，搭建政府、银行、企业三方协商交流平台，积极助力中国式现代化河北场景建设，此举发挥了人民政协增进共识的桥梁作用，C正确。]
[变式思考]　如果将A改为“体现了民主党派积极发挥参政作用”，能否入选？
提示：不能。题干涉及的主体是人民政协，而不是民主党派。
2．(2024·浙江卷1月，10，2分)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协(　　)
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
A　[某市政协积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构，①正确。某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，③正确。人民政协不是国家机关，没有组织基层社会治理的职能，②排除。人民政协具有民主监督的职能，可以监督政府，但政府不监督人民政协，④错误。]
3．(2023·北京卷，8，3分)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图)，行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应。如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工
作也在有序推进。下列认识正确的是(　　)
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
B　[政协委员将人民群众反映的问题提交给有关部门，问题得到解决，说明人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源，①正确。全市范围内的改造工作也在有序推进，说明城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动，④正确。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，其中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。解决民生痛点难点问题的途径有多种，除了政治协商，还有投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”的说法错误，③不选。]
4．(2023·江苏卷，4，3分)为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施(　　)
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
√
B　[材料未涉及立法问题，无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。某市政协多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。人民享有的民主权利是法定的，该市政协采取这些措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。]
5．(2024·河北卷，18，10分)阅读材料，完成下列要求。
青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。
人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。
[答案]　①坚持中国共产党的政治领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。②人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，坚持全过程人民民主，完善协商议政内容和形式，畅通民意反映渠道，使决策能够更好地反映民意、集中民智，助力科学民主决策，从而服务国家经济、社会等各项事业的发展。③发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕团结和民主两大主题，聚焦党和国家中心任务，为党和国家事业的发展建言献策、凝心聚力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
2025课标新变化：探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值，认识协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。
能力提升7　选择题智能通关(易错辨析、难点突破)
1．[易错辨析](2026·安徽合肥质检)2025年7月，民革上海市委受中共上海市委委托，赴宝山区开展“大力提振消费，全方位扩大国内需求，加快国际消费中心城市建设”专项民主监督活动，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”。民革上海市委聚焦邮轮产业升级、消费场景打造等重点，深入调研并提出针对性建议，助力宝山区打造“北上海消费新地标”。民革上海市委的这一行动说明(　　)
①民主党派通过专项监督推动地方决策部署落实
②民主党派发挥自身优势为地方发展贡献智慧力量
③民主监督是中国特色社会主义的一项基本政治制度
④人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
A　[材料中民革上海市委开展专项民主监督，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”，体现民主党派通过监督推动决策部署落实，①正确。民革上海市委结合宝山区优势聚焦邮轮经济、消费升级等重点并提出建议，体现发挥优势贡献智慧，②正确。民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，并非基本政治制度本身，③错误。材料中没有体现人民政协的地位和作用，而是强调民主党派的作用，④不选。]
2．[易错辨析](2025·四川卷，7，3分)某全国政协委员优秀履职奖获得者有一套“履职三字经”：以“实”字为本，躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度；以“活”字破题，用鲜活故事和生动语言，接地气地凝聚共识；以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议。由此可知(　　)
①开展调查研究是政协委员履职的重要方式
②增进共识、促进团结是人民政协的两大主题
③反映社情民意有利于人民政协更好履行职能
④凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
A　[人民政协的两大主题是团结和民主，②错误。人民政协不是国家机关，政协委员不能行使国家权力，④错误。“履职三字经”强调躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度，这体现了开展调查研究是政协委员履职的重要方式，①正确。以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议，体现了反映社情民意有利于人民政协更好履行职能，③正确。]
3．[难点突破](2026·河南信阳质检)2025年1月21日，国务院召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，听取对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。全国工商联和无党派人士一如既往加强对政府工作的支持，围绕经济社会发展中的重点问题深入开展调研、积极建言献策，帮助政府提高科学决策和高效施政的水平，群策群力推动各项工作不断取得新成效。这些成果得益于(　　)
①充分发挥我国政党制度优势，提高协商实效
②践行协商民主，充分调动民主力量参与决策
③人民政协监督政府工作，推动决策落地实施
④创新政治协商方式，助力政府提高决策水平
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
A　[国务院召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，听取对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议，这表明民主成果得益于充分发挥我国政党制度优势，提高协商实效，充分调动民主力量参与决策，践行协商民主，①②符合题意。材料中没有涉及人民政协履行职能，③不选。材料中的座谈会本身就是政治协商的形式，并没有涉及创新，④不选。]
题号
1
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4
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课时数智作业(十二)　课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、选择题
1．(2026·广东深圳期中)2025年9月19日，在中国致公党成立100周年之际，习近平总书记发来贺信，代表中共中央表示热烈祝贺，他在贺信中指出，作为我国最早成立的民主党派，致公党始终同中国共产党风雨同舟、肝胆相照，积极投身中国革命、建设、改革事业之中，同心协力奋进新时代。习近平总书记的贺信(　　)
①向世界宣示了中国共产党与民主党派结成的政治联盟的坚固性
②充分体现中共中央对中国特色社会主义参政党建设的高度重视
③有助于在新的历史条件下进一步扩大各民主党派的参政议政权
④彰显出执政党与参政党的亲密友党关系
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
题号
1
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C　[中国共产党与各民主党派是亲密友党，不是政治联盟，①排除。各民主党派的参政议政权是法定的，③排除。习近平总书记代表中共中央对致公党成立100周年表示热烈祝贺，充分体现了中共中央对中国特色社会主义参政党建设的高度重视，彰显出执政党与参政党的亲密友党关系，②④正确。]
题号
1
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2．(2025·湖南长沙模拟)2025年全国两会召开期间，民盟中央负责人谈到，2025年，民盟中央将高质量完成中共中央委托的重点考察调研，在经济高质量发展、教育科技人才发展、生态文明建设、文化强国建设等领域开展针对性的调查研究。发挥民盟界别特色。这表明民主党派(　　)
①具有宪法法律赋予的参政权，履行经济建设的国家职能
②民主党派和中国共产党通力合作，致力中国式现代化建设
③发挥联系面广、人才荟萃的优势，助力经济高质量发展
④充分行使提案权，推动国家决策科学化、民主化
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
题号
1
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C　[材料中民盟中央接受中共中央委托开展调研，体现了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，说明民主党派与中国共产党合作推进中国式现代化建设，②正确。民主党派具有人才和界别特色优势，民盟在教育、科技等领域开展针对性调研，发挥自身专长服务国家发展，符合民主党派参政议政、民主监督的基本职能，③正确。民主党派是参政党，履行经济建设的国家职能属于政府等国家机关的职责，民主党派并非国家机关，不能履行国家职能，①错误。提案权是人大代表的职权，④错误。]
题号
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3．(2023·重庆卷，8)中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②各民主党派的监督建议对政府有强制力
③各民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
题号
1
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B　[各民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误。各民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误。中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，体现了中国共产党坚持科学执政、民主执政，①符合题意。中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，体现了中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督，④符合题意。]
题号
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4．(2025·河北衡水模拟)2025年7月23日，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。与会人士就推动科技创新和产业创新跨区域协同、促进文体旅商融合发展、促进服务业消费等提出意见和建议。这表明(　　)
①民主党派与中国共产党通力合作，共同致力于我国社会主义现代化建设
②民主党派坚持中国共产党的领导，发挥经济建设职能
③人民政协发挥专门协商机构职能，为经济社会发展建言献策
④我国政党制度能够广泛凝聚社会共识，助力决策科学化
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
题号
1
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B　[题干中，各民主党派在座谈会上提出推动科技创新等建议，表明他们与中国共产党通力合作，共同致力于我国社会主义现代化建设，①正确。题干中，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表就经济工作提出意见建议，表明我国政党制度能够凝聚社会各界共识，通过协商提高决策的科学性和民主性，④正确。民主党派不具有经济建设职能，②排除。题干中会议是由“中共中央召开”的党外人士座谈会，并非中国人民政治协商会议(人民政协)的正式活动。人民政协是专门的协商机构，但本题未提及人民政协，③排除。]
题号
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5．(2025·山西忻州模拟)年度重点考察调研也称“大调研”，是中共中央委托各民主党派中央就经济社会发展重大问题开展调查研究、建言献策的重要活动。2025年全国两会结束后，年度重点考察调研工作陆续提上日程，各民主党派中央主要领导带队，深入一线开展调查研究，为精准建言献策积累第一手材料。材料表明(　　)
①民主党派是中国共产党的决策部署的执行部门
②民主党派通过行使参政权决定大政方针的制定
③中国共产党与民主党派是目标一致的亲密友党
④民主党派聚焦党和国家中心任务发挥自身优势
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
题号
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D　[由材料可知，“大调研”期间，各民主党派深入一线开展调研，为精准建言献策积累第一手材料，这说明中国共产党与民主党派是目标一致的亲密友党；民主党派聚焦党和国家的中心任务，发挥自身优势开展调查研究，积极建言献策，③④正确。民主党派是参政党，不是中国共产党的决策部署的执行部门，①不选。民主党派可以参与大政方针的制定和执行，但不能决定，②不选。]
题号
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6．(2026·福建泉州质检)某市政协紧扣市委决策部署深入开展“优化营商环境委员在行动”活动。政协委员坚持问计于企，加强走访调研，凝聚界别智慧；结合调研发现的问题，撰写高质量提案；聚焦营商环境重难点，针对性开展监督视察活动，助力相关政策措施的落实。该市政协(　　)
①聚焦经济社会发展重要问题，开展政治协商
②发挥专门协商机构作用，履行参政议政职能
③加强民主监督，推动政府贯彻执行重要决策
④创新协商民主形式，促进决策科学化民主化
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
题号
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C　[题干中未涉及政治协商的相关内容，①排除。题干中没有体现协商民主形式的创新(如创设新的协商平台、采用新的协商方式等)，④排除。人民政协是专门协商机构，政协委员通过走访调研、撰写高质量提案，履行了参政议政的职能(参政议政表现为开展调查研究、反映社情民意、提交提案等)，②正确。“针对性开展监督视察活动，助力相关政策措施的落实”，体现了政协加强民主监督，推动政府贯彻执行重要决策，③正确。]
题号
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7．(2025·湖南娄底三模)2025年2月21日，十四届全国政协召开的第二十八次双周协商座谈会明确提出，广大政协委员要聚焦知识产权保护的战略性前瞻性问题、执法司法工作的重点难点问题，深入调查研究，积极协商议政，为发展新质生产力、推动高质量发展贡献智慧和力量。从中可获得的启示是(　　)
①人民政协是我国发扬协商民主的专门机构　
②人民政协聚焦党的中心任务积极建言献策　
③政协委员应重点监督国家重大决策的落实　
④政协委员应将协商民主贯穿于参政议政之中
A．①②　　B．②③　　C．①④　　D．②④
√
题号
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D　[材料不强调人民政协是发扬协商民主的专门机构，①不选。材料不强调政协委员的监督，而是强调为国家建言献策，③不选。政协双周协商座谈会强调政协委员要聚焦重点难点问题，深入调查研究，积极参政议政，这给我们的启示是：人民政协聚焦党的中心任务积极建言献策，政协委员应将协商民主贯穿于参政议政之中，②④符合题意。]
题号
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8．(2025·福建福州模拟)为推动两岸融合发展示范区先行城市建设，福州市人民政协秉持“两岸一家亲”理念，开展“促进台湾青年来榕创业就业优惠政策措施落实”等协商监督课题，反映《关于放宽台湾学生来榕就学规定的建议》等数百条社情民意信息，让台胞切实感受到政协温暖。福州市人民政协心系台胞，有利于(　　)
①彰显协商民主与爱国统一战线的制度优势
②铸牢两岸同根同源的中华民族共同体意识
③明确两岸融合发展示范区先行城市的定位
④树立海峡“两岸一家亲”的人民政协工作理念
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
题号
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A　[为推动两岸融合发展示范区先行城市建设，福州市人民政协秉持“两岸一家亲”理念，开展“促进台湾青年来榕创业就业优惠政策措施落实”等协商监督课题，有利于彰显协商民主与爱国统一战线的制度优势，①正确。福州市人民政协秉持“两岸一家亲”理念，反映《关于放宽台湾学生来榕就学规定的建议》等数百条社情民意信息，让台胞切实感受到政协温暖。福州市人民政协心系台胞，有利于铸牢两岸同根同源的中华民族共同体意识，②正确。题目中福州市已定位为“两岸融合发展示范区先行城市”，政协的举措是促进政策落实，而非“明确定位”，③错误。题干提到政协秉持“两岸一家亲”理念，这是对已有工作理念的贯彻，而非“树立”新理念，④错误。]
题号
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9．(2026·湖南益阳质检)为打好“蓝天保卫战”，2025年4月，湖南省政协组织部分委员开展“大气污染防治”专题视察，围绕“餐饮油烟管控”“扬尘治理”等议题，邀请当地生态环境部门及企业代表召开协商会，对政府落实防治措施情况进行跟踪调查，引导群众广泛参与。这体现了(　　)
①政协履行生态文明建设职能，积极参与环境治理
②政协发挥桥梁纽带作用，将制度优势转化为治理效能
③民主监督和法律监督同向发力，推动防治措施落地见效
④多主体践行协商民主，为打好“蓝天保卫战”凝聚合力
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
题号
1
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D　[履行生态文明建设职能的主体是政府，而非政协。政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，①排除。湖南省政协组织委员视察、邀请部门及企业召开协商会、引导群众参与，既连接了政府与企业、群众，又通过协商推动问题解决，体现了政协作为桥梁纽带，将自身制度优势转化为环境治理效能，②正确。材料中政协对政府措施的跟踪调查属于民主监督，未涉及“法律监督”，③排除。材料中多主体参与大气污染防治，践行了协商民主，凝聚了治理合力，④正确。]
题号
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二、非选择题
10．(2025·四川达州模拟)阅读材料，完成下列要求。
2025年开年，国家新一轮“以旧换新”政策开始实施。为了解“以旧换新”政策落实情况，四川省政协经济界委员开展了一系列调研。政协委员们走访了家电、汽车、数码产品等销售企业，与企业负责人和销售人员进行面对面交流。委员们还深入社区走访，有群众建议，要进一步加大“以旧换新”的宣传力度，对具体的优惠政策和操作流程进一步简化，做到通俗易懂好操作；还有一些群众
题号
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担心旧物回收后的处理方式不环保，可能造成环境污染。委员们针对调研中发现的问题开展了座谈。大家认为，政府需要进一步加强对“以旧换新”政策的宣传和引导，制定统一、规范的旧物评估标准和换新流程，加大补贴力度，确保政策落实到位。企业要提高服务质量，简化操作环节，加强与消费者的沟通和互动。同时还要建立健全旧物回收处理机制，加强环保监管，实现资源的有效利用和环境保护的双赢。下一步委员们计划将调研数据和结果提交商务主
题号
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管部门，并督促其加强统筹协调和市场监管，以推进“以旧换新”政策落实到位。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析说明人民政协在国家“以旧换新”政策实施中是如何发挥作用的。(12分)
题号
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[答案]　①履行参政议政职能，四川省政协经济界委员走访家电、汽车等销售企业，深入社区与群众交流，了解“以旧换新”政策落实情况，发现宣传力度不足、旧物回收处理存疑等问题，通过调研为政策实施提供参考建议，积极参政议政。②履行政治协商职能，委员们针对调研问题开展座谈，就政府加强政策宣传引导、制定统一规范标准流程、加大补贴，以及企业提升服务质量、建立旧物回收处理机制等方面进行协商讨论，凝聚各方共识，助力政策更好实施。③履行民主监督职能，委员们将调研数据和结果提交商务主管部门，并督促其加强统筹协调和市场监管，通过这种方式监督政策执行，推动“以旧换新”政策切实落实到位。
题号
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谢 谢 ！第十二课　我国的基本政治制度
【课标要求】
1．阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。2．阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。3．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【循纲忆知】
课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
　中国特色社会主义政党制度
1．我国的新型政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是社会主义民主的重要内容，是我国的一项基本政治制度
内容 基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
内容 首要前提与 根本保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证
政治地位 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权
活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
优势所在 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
新型表现 ①能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 ③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化
特别提醒：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
2．中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党 各民主党派
区 别 性 质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地 位 是执政党，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、同中国共产党通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系 ②在组织上：是相互独立的关系 ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律地位上：是平等的关系
知识拓展：民主党派的参政权
(1)“参加国家政权”主要是指民主党派成员可以在各级政府、人大以及人民法院、人民检察院等国家机关担任职务。
(2)“参与重要方针政策、重要领导人选的协商”主要是指国家大政方针出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行修改。
(3)“参与国家事务管理”主要是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。
(4)“参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”是指民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针政策、法律法规的制定和执行建言献策。
1．中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系。 (　　)
2．遵守宪法是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 (　　)
3．中国共产党和各民主党派通力合作、共同执政。 (　　)
考向一　我国政党制度的内容
典题1　(2025·广东卷，7，3分)某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平
B．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效
C．搭建民主监督平台，展现参政议政担当作为
D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础
考向二　各民主党派的作用
典题2　(2026·江苏扬州模拟)民盟中央将“优化政策与机制 促进服务消费”列入2025年度重点考察调研课题，受中共中央委托赴四川、海南等地开展实地调研。调研组围绕离岛免税购物、文旅融合、智能康复产品研发等领域深入考察，并与地方政府部门座谈交流，提出加强服务人员专业化培训、扩大社会资本参与等建议。由此可见，民盟中央(　　)
①履行国家管理的职能，推动消费市场扩容提质　②聚焦党和国家中心工作，服务高质量发展大局　③发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化　④创新了多党合作的形式，探索民主监督的新路径
A．①②　 B．①④
C．②③　 D．③④
　中国人民政治协商会议
1．人民政协
性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织 ②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 ③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 ④是国家治理体系的重要组成部分 ⑤是具有中国特色的制度安排 ⑥是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
主题 团结和民主
职能 政治协商 侧重于在国家机关决策之前和决策实施之中进行协商
民主监督 侧重于对国家机关决策和执行的意见、建议、批评
参政议政 狭义上的参政议政侧重于政协主动提出建议，广义上的参政议政则包括上述各职能
要求 ①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
特别提醒：从人民政协的组成来看，一是体现我国广泛爱国统一战线的内容；二是体现出其自身在人才方面的优势。
知识拓展：人民代表大会和人民政协
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 不是国家机关
职权或职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力 属于民主监督，不具有法律约束力
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求；都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；都接受中国共产党的领导；一般同时召开会议，有利于推动党和国家决策的科学化民主化
2．协商民主
(1)重要地位：协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实现党的领导的重要方式。
(2)形式或渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
(3)重要作用：健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意、集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大人民有序政治参与，确保人民真正当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面的积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
(4)突出表现
①政协协商：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，它将协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，不断完善协商议政内容和形式。人民政协的政治协商表现为对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②基层协商：我国基层民主中的民主协商是让城乡基层的公共事务由众人商量着办，让居民或村民合理表达意见和建议，促进基层社会和谐。这一协商在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同层次展开，贯彻基层治理的全过程。
知识拓展：我国大政方针的一般出台程序
1．人民政协已成为致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 (　　)
2．人民政协对宪法法律实施进行协商式监督。 (　　)
3．(2024·浙江卷1月，10④)人民政协与政府既亲密合作又相互监督。 (　　)
4．(2025·四川卷，7②)增进共识、促进团结是人民政协的两大主题。 (　　)
考向一　人民政协
典题1　(2025·河南卷，8，3分)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县(区)深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际，履行参政议政的职能
②优化成果落实机制，让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径
④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化
A．①②　 B．①④
C．②③　 D．③④
易错点拨：解答考查我国政党制度的选择题时，要注意区分民主党派和人民政协两个主体，两者密切相关，但不能等同。一方面，从知识内容上看，两者的性质不同，民主党派属于政党，人民政协不是政党，而是一个多党合作的机构；另一方面，从信息指向上看，明确材料到底指向的是哪一个主体，不能滥用。
典题2　(2025·黑吉辽蒙卷，8，3分)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策　②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治　③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能　④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
[变式思考]　如果将②改为“充分发挥参政党的作用，推动决策的科学化民主化”，能否入选
考向二　认识协商民主是实践全过程人民民主的重要形式
典题3　(2025·浙江卷1月，11，2分)某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明(　　)
①民主协商贯穿基层治理的全过程
②政协委员履职“下沉”推动了基层协商
③广泛协商能为基层决策凝聚共识
④政治协商是人民政协的职能之一
A．①②　 B．①④
C．②③　 D．③④
典题4　(2025·鄂东南联盟联考)为制定某市《历史文化名城保护条例(草案)》，市人大常委会首次尝试“双轨征求意见”机制：一方面通过人大渠道依法审议，另一方面委托市政协组织政协委员、专家学者开展专题协商，形成的协商成果作为立法参考。这一机制(　　)
①发挥了人民政协的立法职能，使其能直接参与地方性法规的制定　②推动了人大立法与政治协商在程序上和功能上的有效衔接　③体现了我国人民民主是一种全链条、全方位、全覆盖的民主　④表明人民政协作为国家治理的重要力量，行使了国家权力机关的职权
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
2025课标新变化：协商民主在全过程人民民主中的清晰定位
普通高中思想政治课程标准(2017年版2025年修订)在必修3的教学提示中新增“认识协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”，一句话点明了协商民主在全过程人民民主中的清晰定位。本题紧扣市政协参与立法协商这一真实情境，考查人民政协、协商民主和全过程人民民主相关知识，增强考生政治认同，与2025课标修订内容高度匹配。
　选择题智能通关(易错辨析、难点突破)
1．[易错辨析](2026·安徽合肥质检)2025年7月，民革上海市委受中共上海市委委托，赴宝山区开展“大力提振消费，全方位扩大国内需求，加快国际消费中心城市建设”专项民主监督活动，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”。民革上海市委聚焦邮轮产业升级、消费场景打造等重点，深入调研并提出针对性建议，助力宝山区打造“北上海消费新地标”。民革上海市委的这一行动说明(　　)
①民主党派通过专项监督推动地方决策部署落实　②民主党派发挥自身优势为地方发展贡献智慧力量　③民主监督是中国特色社会主义的一项基本政治制度　④人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
2．[易错辨析](2025·四川卷，7，3分)某全国政协委员优秀履职奖获得者有一套“履职三字经”：以“实”字为本，躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度；以“活”字破题，用鲜活故事和生动语言，接地气地凝聚共识；以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议。由此可知(　　)
①开展调查研究是政协委员履职的重要方式
②增进共识、促进团结是人民政协的两大主题
③反映社情民意有利于人民政协更好履行职能
④凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
3．[难点突破](2026·河南信阳质检)2025年1月21日，国务院召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，听取对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。全国工商联和无党派人士一如既往加强对政府工作的支持，围绕经济社会发展中的重点问题深入开展调研、积极建言献策，帮助政府提高科学决策和高效施政的水平，群策群力推动各项工作不断取得新成效。这些成果得益于(　　)
①充分发挥我国政党制度优势，提高协商实效
②践行协商民主，充分调动民主力量参与决策
③人民政协监督政府工作，推动决策落地实施
④创新政治协商方式，助力政府提高决策水平
A．①②　 B．①④
C．②③　 D．③④
第十二课
循纲忆知
①互相监督　②中国共产党　③执政党
④宪法　⑤爱国统一战线　⑥民主　⑦民主监督　⑧团结　⑨团结　⑩自治　 宗教信仰自由　 社会主义社会　 居民委员会　 基层群众性自治　 民主协商　 扩大基层民主
课时1
考点1
易错辨析
1．提示：×　中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
2．提示：×　中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
3．提示：×　中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
经典例题研透
典题1　B　[材料未体现搭建学习培训平台等，且依法执政的主体是中国共产党，材料中的做法主要是针对民主党派，A排除。材料强调的是让民主党派及时了解党委政府决策部署以更好地参政议政，侧重参政议政环节，而不是民主监督环节，B正确，C不符合题意。材料中这种做法的目的是提高工作质效，而不是巩固多党合作政治基础，D排除。]
典题2　C　[国家管理职能属于政府等国家机关的职责，民主党派不属于国家机关，不能履行国家管理职能，①排除。“创新了多党合作的形式”在材料中没有体现，也不涉及民主监督的问题，④排除。材料中民盟中央围绕服务消费开展调研并提出建议，体现了民主党派聚焦党和国家中心工作(如扩大内需战略)，服务高质量发展大局，发挥参政党作用，积极建言献策助力决策科学化，②③正确。]
考点2
易错辨析
1．提示：×　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，各民主党派才是政治联盟。
2．提示：√
3．提示：×　人民政协具有民主监督的职能，可以监督政府，但政府不监督人民政协。
4．提示：×　人民政协的两大主题是团结和民主。
经典例题研透
典题1　B　[河南省政协聚焦“农业强省建设”课题，立足地方发展实际，深入调研，提出建议并被吸纳，履行了参政议政的职能，发挥了政协独特优势，推动决策的科学化民主化，①④正确。材料围绕决策前的工作展开，未涉及成果落实，②排除。联合高校和科研院所人员共同调研并未丰富协商民主形式，材料也未体现多党合作，③排除。]
典题2　B　[该市政协开展职业教育专题调研和协商活动，汇聚教育界委员等人的智慧形成建议，这发挥了其专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策，①正确。该市政协通过广泛调研职业教育情况，与各方进行真诚协商，形成建设实训基地等建议，充分履行了参政议政职能，③正确。政协并非国家机关，“精准施治”表述错误，②排除。材料强调的是政协对建议落实情况进行监督，推动职业教育发展，而不是政协接受群众监督，④排除。]
变式思考　提示：不能。题干和设问指向的主体是人民政协，而不是作为参政党的民主党派。
典题3　C　[材料提到了政协委员在基层进行协商，但是无法得出“贯穿基层治理的全过程”这一结论，①排除。人民政协的政治协商是指对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商；材料强调政协委员下基层协商和解决问题，没有体现政治协商职能，④排除。政协委员在社区层面与政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等进行专题协商，这表明政协委员履职行为已经深入到基层，推动了基层的协商民主，②正确。通过政协委员与各方面的代表进行协商，找到了各方都能接受的解决方案，这说明广泛协商有助于凝聚共识，为基层决策提供了支持，③正确。]
典题4　C　[人民代表大会、人民政协、协商民主、全过程人民民主　该市人大常委会尝试“双轨征求意见”机制，一方面通过人大渠道依法审议，另一方面委托市政协组织相关人员开展专题协商并将协商成果作为立法参考，此举推动了人大立法与政治协商在程序上和功能上的有效衔接，②正确。该机制让更多主体参与到立法过程中，是全过程人民民主的生动实践，③正确。人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，它不是国家机关，并不具备立法职能，①错误；人民代表大会是我国的权力机关，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不能行使国家权力机关的职权，④错误。]
能力提升7
1．A　[材料中民革上海市委开展专项民主监督，推动宝山区将“规划图”转化为“施工图”，体现民主党派通过监督推动决策部署落实，①正确。民革上海市委结合宝山区优势聚焦邮轮经济、消费升级等重点并提出建议，体现发挥优势贡献智慧，②正确。民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，并非基本政治制度本身，③错误。材料中没有体现人民政协的地位和作用，而是强调民主党派的作用，④不选。]
2．A　[人民政协的两大主题是团结和民主，②错误。人民政协不是国家机关，政协委员不能行使国家权力，④错误。“履职三字经”强调躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度，这体现了开展调查研究是政协委员履职的重要方式，①正确。以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议，体现了反映社情民意有利于人民政协更好履行职能，③正确。]
3．A　[国务院召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，听取对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议，这表明民主成果得益于充分发挥我国政党制度优势，提高协商实效，充分调动民主力量参与决策，践行协商民主，①②符合题意。材料中没有涉及人民政协履行职能，③不选。材料中的座谈会本身就是政治协商的形式，并没有涉及创新，④不选。]
1/1作业(十二)　课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
说明：选择题每小题3分，总分39分
一、选择题
1．(2026·广东深圳期中)2025年9月19日，在中国致公党成立100周年之际，习近平总书记发来贺信，代表中共中央表示热烈祝贺，他在贺信中指出，作为我国最早成立的民主党派，致公党始终同中国共产党风雨同舟、肝胆相照，积极投身中国革命、建设、改革事业之中，同心协力奋进新时代。习近平总书记的贺信(　　)
①向世界宣示了中国共产党与民主党派结成的政治联盟的坚固性　②充分体现中共中央对中国特色社会主义参政党建设的高度重视　③有助于在新的历史条件下进一步扩大各民主党派的参政议政权　④彰显出执政党与参政党的亲密友党关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．(2025·湖南长沙模拟)2025年全国两会召开期间，民盟中央负责人谈到，2025年，民盟中央将高质量完成中共中央委托的重点考察调研，在经济高质量发展、教育科技人才发展、生态文明建设、文化强国建设等领域开展针对性的调查研究。发挥民盟界别特色。这表明民主党派(　　)
①具有宪法法律赋予的参政权，履行经济建设的国家职能　②民主党派和中国共产党通力合作，致力中国式现代化建设　③发挥联系面广、人才荟萃的优势，助力经济高质量发展　④充分行使提案权，推动国家决策科学化、民主化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．(2023·重庆卷，8)中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政　②各民主党派的监督建议对政府有强制力　③各民主党派的民主监督是政府履职的政治前提　④中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．(2025·河北衡水模拟)2025年7月23日，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。与会人士就推动科技创新和产业创新跨区域协同、促进文体旅商融合发展、促进服务业消费等提出意见和建议。这表明(　　)
①民主党派与中国共产党通力合作，共同致力于我国社会主义现代化建设　②民主党派坚持中国共产党的领导，发挥经济建设职能　③人民政协发挥专门协商机构职能，为经济社会发展建言献策　④我国政党制度能够广泛凝聚社会共识，助力决策科学化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．(2025·山西忻州模拟)年度重点考察调研也称“大调研”，是中共中央委托各民主党派中央就经济社会发展重大问题开展调查研究、建言献策的重要活动。2025年全国两会结束后，年度重点考察调研工作陆续提上日程，各民主党派中央主要领导带队，深入一线开展调查研究，为精准建言献策积累第一手材料。材料表明(　　)
①民主党派是中国共产党的决策部署的执行部门
②民主党派通过行使参政权决定大政方针的制定
③中国共产党与民主党派是目标一致的亲密友党
④民主党派聚焦党和国家中心任务发挥自身优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．(2026·福建泉州质检)某市政协紧扣市委决策部署深入开展“优化营商环境委员在行动”活动。政协委员坚持问计于企，加强走访调研，凝聚界别智慧；结合调研发现的问题，撰写高质量提案；聚焦营商环境重难点，针对性开展监督视察活动，助力相关政策措施的落实。该市政协(　　)
①聚焦经济社会发展重要问题，开展政治协商
②发挥专门协商机构作用，履行参政议政职能
③加强民主监督，推动政府贯彻执行重要决策
④创新协商民主形式，促进决策科学化民主化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．(2025·湖南娄底三模)2025年2月21日，十四届全国政协召开的第二十八次双周协商座谈会明确提出，广大政协委员要聚焦知识产权保护的战略性前瞻性问题、执法司法工作的重点难点问题，深入调查研究，积极协商议政，为发展新质生产力、推动高质量发展贡献智慧和力量。从中可获得的启示是(　　)
①人民政协是我国发扬协商民主的专门机构　
②人民政协聚焦党的中心任务积极建言献策　
③政协委员应重点监督国家重大决策的落实　
④政协委员应将协商民主贯穿于参政议政之中
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
8．(2025·福建福州模拟)为推动两岸融合发展示范区先行城市建设，福州市人民政协秉持“两岸一家亲”理念，开展“促进台湾青年来榕创业就业优惠政策措施落实”等协商监督课题，反映《关于放宽台湾学生来榕就学规定的建议》等数百条社情民意信息，让台胞切实感受到政协温暖。福州市人民政协心系台胞，有利于(　　)
①彰显协商民主与爱国统一战线的制度优势
②铸牢两岸同根同源的中华民族共同体意识
③明确两岸融合发展示范区先行城市的定位
④树立海峡“两岸一家亲”的人民政协工作理念
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．(2026·湖南益阳质检)为打好“蓝天保卫战”，2025年4月，湖南省政协组织部分委员开展“大气污染防治”专题视察，围绕“餐饮油烟管控”“扬尘治理”等议题，邀请当地生态环境部门及企业代表召开协商会，对政府落实防治措施情况进行跟踪调查，引导群众广泛参与。这体现了(　　)
①政协履行生态文明建设职能，积极参与环境治理
②政协发挥桥梁纽带作用，将制度优势转化为治理效能　③民主监督和法律监督同向发力，推动防治措施落地见效　④多主体践行协商民主，为打好“蓝天保卫战”凝聚合力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
二、非选择题
10．(2025·四川达州模拟)阅读材料，完成下列要求。
2025年开年，国家新一轮“以旧换新”政策开始实施。为了解“以旧换新”政策落实情况，四川省政协经济界委员开展了一系列调研。政协委员们走访了家电、汽车、数码产品等销售企业，与企业负责人和销售人员进行面对面交流。委员们还深入社区走访，有群众建议，要进一步加大“以旧换新”的宣传力度，对具体的优惠政策和操作流程进一步简化，做到通俗易懂好操作；还有一些群众担心旧物回收后的处理方式不环保，可能造成环境污染。委员们针对调研中发现的问题开展了座谈。大家认为，政府需要进一步加强对“以旧换新”政策的宣传和引导，制定统一、规范的旧物评估标准和换新流程，加大补贴力度，确保政策落实到位。企业要提高服务质量，简化操作环节，加强与消费者的沟通和互动。同时还要建立健全旧物回收处理机制，加强环保监管，实现资源的有效利用和环境保护的双赢。下一步委员们计划将调研数据和结果提交商务主管部门，并督促其加强统筹协调和市场监管，以推进“以旧换新”政策落实到位。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析说明人民政协在国家“以旧换新”政策实施中是如何发挥作用的。(12分)
作业(十二)　课时1
1．C　[中国共产党与各民主党派是亲密友党，不是政治联盟，①排除。各民主党派的参政议政权是法定的，③排除。习近平总书记代表中共中央对致公党成立100周年表示热烈祝贺，充分体现了中共中央对中国特色社会主义参政党建设的高度重视，彰显出执政党与参政党的亲密友党关系，②④正确。]
2．C　[材料中民盟中央接受中共中央委托开展调研，体现了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，说明民主党派与中国共产党合作推进中国式现代化建设，②正确。民主党派具有人才和界别特色优势，民盟在教育、科技等领域开展针对性调研，发挥自身专长服务国家发展，符合民主党派参政议政、民主监督的基本职能，③正确。民主党派是参政党，履行经济建设的国家职能属于政府等国家机关的职责，民主党派并非国家机关，不能履行国家职能，①错误。提案权是人大代表的职权，④错误。]
3．B　[各民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误。各民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误。中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，体现了中国共产党坚持科学执政、民主执政，①符合题意。中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，体现了中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督，④符合题意。]
4．B　[题干中，各民主党派在座谈会上提出推动科技创新等建议，表明他们与中国共产党通力合作，共同致力于我国社会主义现代化建设，①正确。题干中，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表就经济工作提出意见建议，表明我国政党制度能够凝聚社会各界共识，通过协商提高决策的科学性和民主性，④正确。民主党派不具有经济建设职能，②排除。题干中会议是由“中共中央召开”的党外人士座谈会，并非中国人民政治协商会议(人民政协)的正式活动。人民政协是专门的协商机构，但本题未提及人民政协，③排除。]
5．D　[由材料可知，“大调研”期间，各民主党派深入一线开展调研，为精准建言献策积累第一手材料，这说明中国共产党与民主党派是目标一致的亲密友党；民主党派聚焦党和国家的中心任务，发挥自身优势开展调查研究，积极建言献策，③④正确。民主党派是参政党，不是中国共产党的决策部署的执行部门，①不选。民主党派可以参与大政方针的制定和执行，但不能决定，②不选。]
6．C　[题干中未涉及政治协商的相关内容，①排除。题干中没有体现协商民主形式的创新(如创设新的协商平台、采用新的协商方式等)，④排除。人民政协是专门协商机构，政协委员通过走访调研、撰写高质量提案，履行了参政议政的职能(参政议政表现为开展调查研究、反映社情民意、提交提案等)，②正确。“针对性开展监督视察活动，助力相关政策措施的落实”，体现了政协加强民主监督，推动政府贯彻执行重要决策，③正确。]
7．D　[材料不强调人民政协是发扬协商民主的专门机构，①不选。材料不强调政协委员的监督，而是强调为国家建言献策，③不选。政协双周协商座谈会强调政协委员要聚焦重点难点问题，深入调查研究，积极参政议政，这给我们的启示是：人民政协聚焦党的中心任务积极建言献策，政协委员应将协商民主贯穿于参政议政之中，②④符合题意。]
8．A　[为推动两岸融合发展示范区先行城市建设，福州市人民政协秉持“两岸一家亲”理念，开展“促进台湾青年来榕创业就业优惠政策措施落实”等协商监督课题，有利于彰显协商民主与爱国统一战线的制度优势，①正确。福州市人民政协秉持“两岸一家亲”理念，反映《关于放宽台湾学生来榕就学规定的建议》等数百条社情民意信息，让台胞切实感受到政协温暖。福州市人民政协心系台胞，有利于铸牢两岸同根同源的中华民族共同体意识，②正确。题目中福州市已定位为“两岸融合发展示范区先行城市”，政协的举措是促进政策落实，而非“明确定位”，③错误。题干提到政协秉持“两岸一家亲”理念，这是对已有工作理念的贯彻，而非“树立”新理念，④错误。]
9．D　[履行生态文明建设职能的主体是政府，而非政协。政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，①排除。湖南省政协组织委员视察、邀请部门及企业召开协商会、引导群众参与，既连接了政府与企业、群众，又通过协商推动问题解决，体现了政协作为桥梁纽带，将自身制度优势转化为环境治理效能，②正确。材料中政协对政府措施的跟踪调查属于民主监督，未涉及“法律监督”，③排除。材料中多主体参与大气污染防治，践行了协商民主，凝聚了治理合力，④正确。]
10．①履行参政议政职能，四川省政协经济界委员走访家电、汽车等销售企业，深入社区与群众交流，了解“以旧换新”政策落实情况，发现宣传力度不足、旧物回收处理存疑等问题，通过调研为政策实施提供参考建议，积极参政议政。②履行政治协商职能，委员们针对调研问题开展座谈，就政府加强政策宣传引导、制定统一规范标准流程、加大补贴，以及企业提升服务质量、建立旧物回收处理机制等方面进行协商讨论，凝聚各方共识，助力政策更好实施。③履行民主监督职能，委员们将调研数据和结果提交商务主管部门，并督促其加强统筹协调和市场监管，通过这种方式监督政策执行，推动“以旧换新”政策切实落实到位。
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