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课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
　我国的民族方针与政策
1．我国是统一的多民族国家
民族格局 ①特点及表现：多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中 ②形成渊源：我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神
行政区域 ①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ②与中央关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
特别提醒：我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我国是单一制的国家结构形式，可以联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。
2．我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐。
(2)处理民族关系的方针
民族 平等 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族 团结 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民 族共 同繁 荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
三者 联系
特别提醒：坚持民族平等，并不意味着各民族之间的发展程度一样，允许有差距，对少数民族地区给予特殊扶持和照顾是实现民族平等的要求或体现；同时，民族平等与民族差别是两个不同概念。
3．民族区域自治制度
(1)我国的民族区域自治制度的内容
含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权和其他自治权
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
特别提醒：实施民族区域自治制度的范围是各少数民族聚居的地方，而非“居住区”；我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，不包括自治乡；自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民法院和人民检察院。
(2)我国实行民族区域自治制度的原因
根本 原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的合法权益
必 然 性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)坚持和完善民族区域自治制度的措施
①总体要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
②具体要求
保证民 族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国 家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
增进民 族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识
③其他措施：要站在《政治与法治》全模块角度来梳理，如坚持中国共产党的领导，通过各项政治制度保障人民当家作主，贯彻依法治国的要求等。
时政术语：铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推进我国宗教中国化，加强文化润疆、注重以文化人，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
1．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，行使自治权。 (　　)
2．我国的民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础。 (　　)
3．(2023·广东卷，7④)民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度。 (　　)
4．坚持民族平等和民族团结以各民族共同繁荣为前提。 (　　)
考向一　铸牢中华民族共同体意识
典题1　(2025·陕晋青宁卷，5，3分)中华民族一家亲，各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭，到“村超”赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放。这表明(　　)
①各民族共同书写了辉煌的中国历史　②党的领导是做好民族工作的根本保证　③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设　④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
典题2　(2026·豫西北教研联盟高三检测)60年来，西藏实现了历史性巨变。1965年至2024年，中央财政对西藏累计投入2.6万亿元。对口支援西藏体系逐步健全，援藏资金累计投入643亿元，选派11批次1.4万余名干部人才进藏工作，形成17个省市、相关中央企业和中央金融机构对口支援西藏74个县市区的全覆盖格局。据此写一篇新闻述评，以下可作为述评观点的是(　　)
①西藏发展彰显中国特色社会主义制度显著优势　②民族区域自治制度保障少数民族人民当家作主　③援助是西藏人民实现共同繁荣的根本政治保证　④一幅团结奋斗的新时代画卷在雪域高原展精彩
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
2025课标新变化：以“如何铸牢中华民族共同体意识”为议题，探究不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义，认同我国是统一的多民族国家。
考向二　民族政策和民族方针
典题3　(2025·湖北卷，8，3分)2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知(　　)
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化
②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构　③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结　④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
时政点拨：2025年是西藏自治区成立60周年，是新疆维吾尔自治区成立70周年，要注意相关的领导人讲话内容，注意关于两个自治区发展成就的总结等信息。
典题4　(2025·甘肃卷，6，3分)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来，中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　)
①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
　我国的宗教政策与法律
党的宗教工作基本方针
实行宗教 信仰自由 政策 包括信教与不信教两个方面的自由等
依法管理 宗教事务 ①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务 ②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行 ③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动 ④管理原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
坚持独立 自主自办 的原则 ①我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。” ②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生
积极引导 宗教与社 会主义社 会相适应 ①要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化 ②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们做到“两个要求”和“两个支持”
特别提醒：实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，共产党员和共青团员不允许信教。积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应。宗教与社会主义在性质上是对立的，二者难以相互适应。不能认为积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍属于唯心主义。
1．加强信教与不信教群众间的团结符合我国实行宗教信仰自由的根本出发点。 (　　)
2．我国的行政与宗教之间互不干预。 (　　)
3．我国积极引导宗教与社会主义相适应，就是要求信教群众放弃宗教信仰。 (　　)
4．我国的宗教信仰自由政策鼓励公民信仰宗教。 (　　)
5．我国要用社会主义核心价值观引领宗教。 (　　)
考向　党的宗教工作基本方针
典题　(2026·广东江门质检)2025年1月，某自治区人大常委会制定《民族团结进步模范区创建条例》，同时该地宗教界将民族团结、法治教育融入宗教讲经活动，并组织宗教界人士参与社区矛盾调解。这些举措(　　)
①创新了各民族之间的关系，有利于推动民族团结　②增强信教群众法治观念，促进宗教活动有序开展　③保障当地少数民族的立法自治权和宗教信仰自由　④引导宗教与社会主义社会相适应并发挥积极作用
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
易错点透：关于民族自治权的准确表述
在我国，只有民族自治地方(自治区、自治州、自治县)的自治机关(人民代表大会和人民政府)才有自治权，而不是所有的民族地区都有自治权，也不是所有的自治地方的国家机关都有自治权。
　我国的基层群众自治制度
1．基层群众自治的内涵和要求
内涵 主体 人民群众
领导 城乡基层党组织
依托 基层群众性自治组织
内容 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
实质 民主制度和治理模式
要求 基层治理必须坚持党的全面领导，持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，确保党在基层治理领域充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为党全面领导基层治理提供法治保障
2．基层自治中的组织
(1)基层群众性自治组织：在我国，农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织。村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
(2)基层党组织：党在农村、社区的基层组织，领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权，支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利。
3．基层群众自治的组织形式
村民委员会 居民委员会
依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要 职责 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
产生 村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
特别提醒：村民委员会与乡镇政府、村党支部、村务监督委员会的关系
(1)村民委员会是农村基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
(2)乡镇政府与村民委员会是一种指导关系，村民委员会在乡镇政府指导下工作，而非领导与被领导的关系。
(3)村党支部是基层党组织，领导村民委员会的工作，是领导与被领导的关系。
(4)村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。
4．为什么要发展基层民主(坚持基层群众自治制度)
(1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。
(3)有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。
5．发展基层民主的途径
民主 选举 作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生。我国通过完善城乡社会民主选举制度，进一步规范民主选举程序，依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作，切实保障基层群众依法有效行使民主选举权，给农村和城市基层治理带来积极成效
民主 协商 本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐
民主 决策 ①农村：涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理 ②城市：涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主 管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主 监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
6．发展社会主义民主政治
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进
1．作为基层政权的村民委员会，在乡村治理中发挥着重要作用。 (　　)
2．在我国，村民对村内事务具有决策权。 (　　)
3．加强基层群众自治规则建设体现出基层民主管理的关键工作。 (　　)
4．居民委员会对居民委员会党支部负责，并向居民委员会党支部报告工作。 (　　)
5．实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。 (　　)
考向一　基层群众自治制度
典题1　(2024·广东卷，8，3分)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居民委员会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居民委员会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
　　　　　　　　　　　　　　　
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
方法技巧：对于由两个句子组成的选项，在进行判断取舍时，要注意逐字逐句地进行分析。一是注意每句话是否都正确，不能只看到一句而忽略另一句；二是注意每句话是否都符合题意指向，排除存在偏离题意的干扰项；三是注意选项是否要求分析前后两句话的对应性，如前因后果等。
典题2　(2024·江西卷，5，3分)某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，让村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人、热心村民等，打造一支办事公道的说事员队伍，通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，营造了崇德向善的氛围。该村的做法(　　)
①体现了政府领导和支持基层自治　②扩大了人民群众的民主权利　③丰富了基层群众自我管理形式　④彰显了全过程人民民主的优越性
A．①②　 B．①③
C．②④　 D．③④
考向二　基层群众自治的实践与意义
典题3　(2025·山东卷，6，3分)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A．①②　 B．①④
C．②③　 D．③④
[变式思考]　如果将④改为“‘乡村新社区’建设创新了村民自治的组织体系”，能否入选
典题4　(2025·江苏卷，5，3分)某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”；另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力　②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济　③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系　④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量
A．①③　 B．①④
C．②③　 D．②④
方法技巧：本题围绕着乡村振兴这一大背景，将必修2中的收入分配方式和必修3中的基层群众自治的知识结合起来考查，这代表着选择题跨模块整合的考查方向。在复习过程中，要注意将各个模块中的与乡村振兴相关的知识进行系统梳理与掌握。
　非选择题对基层群众自治制度或基层社会治理的考查
[2024·湖南卷，17(2)，8分]阅读材料，完成下列要求。
近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
主题分析 调动知识
起点：分析该地“和美湘村”建设中的举措的示范价值 “和美”指向乡村建设中的和谐有序等，如共治共享、民族团结、维护村民利益等；要结合材料的具体举措进行分析
落点：分析对乡村治理的示范价值 村民自治等基层群众自治的知识、基层社会治理的知识
提取信息 对应知识
信息①：某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组 ___________________________________________________________________
信息②：___________________________________________________________________ 贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系
信息③：___________________________________________________________________ 推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道
信息④：积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作 ___________________________________________________________________
变式1　[变设问]　如果将设问改为“结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地‘和美湘村’建设是如何发挥中国特色社会主义制度优势的”，应如何回答
变式2　[变情境]　[2024·山东卷，16(2)，10分]阅读材料，回答问题。
甲社区准备逐步开展嵌入式服务设施建设。以下是该社区工作人员查询的部分政策、案例。
　　材料一　【相关政策】
国家发展改革委发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出，在城市社区(小区)嵌入养老托育、社区助餐等功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区；按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务。
　　材料二　【乙社区案例的部分举措】
拓展设施建设场地空间
★居民搬迁并放弃房屋产权的，按政策给予征用补偿；
★居民房屋空置不使用的，可选择将房屋出租给服务运营企业。
合理布局社区服务设施
★盘活利用搬迁腾退的房屋，部分用于建设健康服务、养老托育等民生设施，部分用于引入体育健身、文化休闲等文化业态。
实施可持续的运营管理
★服务运营企业根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务；
★服务运营企业与居民签署公约，内容包括夜间避免噪声、轮流打扫公共卫生等。
结合材料，运用《政治与法治》《法律与生活》知识，阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。
如何推进基层群众自治(或如何推进基层社会治理或如何发展基层民主)
基本要素：基层群众性自治组织＋基层民主实践内容＋党的领导＋依法治国＋其他
答题要点
(1)基层群众性自治组织：发挥村民委员会或居民委员会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民开展工作或解决问题；让村民或居民依法直接行使民主权利，进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，实现或保障人民当家作主。
(2)基层民主实践内容：进行民主选举，产生自治组织及成员；进行民主协商，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐；进行民主决策，召开村民会议或居民会议等；加强民主管理，制定自治章程和议事规则等，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化等；推进民主监督，如将事项公开、对实际管理工作进行评议等。
(3)党的领导：在基层党组织的领导下开展工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用。
(4)依法治国：依据相关法律进行基层自治，提高基层社会治理的法治化水平，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用；健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善多元纠纷解决机制，通过法律等途径解决社会矛盾。
(5)其他：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国和以德治国相结合，遵循共商共建共享原则，形成有效的治理体系、体制或机制，提高治理效能。
课时2
考点1
易错辨析
1．提示：×　民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
2．提示：×　我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
3．提示：×　党和国家的政策优惠有利于民族地区的繁荣发展，但不是决定因素。
4．提示：×　实现各民族共同繁荣以民族平等和民族团结为前提。
经典例题研透
典题1　D　[“各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依”，这充分体现了党的领导在民族工作中的关键作用，说明党的领导是做好民族工作的根本保证，②正确。“从邻里节百家宴同吃一桌饭，到‘村超’赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放”，这体现了各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识，④正确。材料并没有提及各民族共同书写中国历史的相关内容，①不符合题意。材料未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用，③不符合题意。]
典题2　B　[60年来，中央财政的大量投入和其他地区的对口支援推动西藏实现历史性巨变，这充分体现了中国能够集中力量办大事，彰显了中国特色社会主义制度显著优势，①符合题意。中央财政的大力支持，选派干部人才进藏工作，省市、相关中央企业和中央金融机构的对口支援等，共同推动西藏的发展，这体现了全国各族人民团结奋斗，在雪域高原展现了一幅团结奋斗的新时代画卷，④符合题意。材料主要强调中央的财政投入和其他地区的对口支援对西藏发展的推动作用，并未涉及民族区域自治制度，而且“保障少数民族人民当家作主”说法不妥当，应该是各民族人民共同当家作主，②排除。坚持党的领导是实现各民族共同繁荣的根本政治保证，援助是西藏发展的重要外部条件，并不是根本政治保证，③错误。]
典题3　D　[材料主要强调的是对宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化的保护传承，未体现我国各民族共同创造灿烂中华文化，①不符合题意。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会，②错误。云南省人大民族委员会就民族团结誓词碑文化保护传承条例草案进行立法协商，因为誓词碑文化体现了各民族一心向党的共同情感，其保护与传承有利于维护民族团结，③正确。云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请各方对条例草案提出修改意见，体现了人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能，④正确。]
典题4　B　[题干主要强调对口援藏工作的成效，并未涉及民族区域自治制度的内容，②不符合题意。西藏有独特习俗，显然习俗相同不是中华民族共同体形成和发展的动力，④错误。对口援藏是指支援西藏发展，他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，体现了我国坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的方针，①符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏，他们与当地群众休戚与共，这是广泛交往交流交融的体现，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径，③符合题意。]
考点2
易错辨析
1．提示：√
2．提示：×　我国宗教不能干预行政，但要受到行政部门的管理。
3．提示：×　我国实行宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
4．提示：×　我国的宗教信仰自由不是鼓励、支持公民信教。
5．提示：√
经典例题研透
典题　D　[这些举措并未创新各民族之间的关系，我国仍然是平等团结互助和谐的社会主义民族关系，①错误。应是保障当地民族自治地方的自治机关行使自治权，③错误。该地人大常委会制定民族团结进步模范区创建条例，宗教界将民族团结、法治教育融入宗教讲经活动等举措，能增强信教群众法治观念，促进宗教活动有序开展；也有利于引导宗教与社会主义社会相适应并发挥积极作用，②④正确。]
考点3
易错辨析
1．提示：×　村民委员会是基层群众性自治组织，不是政权组织。
2．提示：×　村民可以通过民主决策的方式参与村内决策，但是没有决策权。
3．提示：√
4．提示：×　居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。
5．提示：×　权利是法定的，不能随意更改(扩大或缩小)，实行基层群众自治，不等于扩大村(居)民的民主权利。
经典例题研透
典题1　B　[在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，这说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①符合题意。此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，可见，社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”，④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，在此次“阳光温暖话民生”活动中，人大代表没有行使表决权，②排除。居民委员会不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。]
典题2　D　[在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方，而不是政府领导，①错误。人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，②错误。某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，丰富了基层群众自我管理形式，③正确。村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人、热心村民等，营造了崇德向善的氛围，这些做法彰显了全过程人民民主的优越性，④正确。]
典题3　D　[基层党组织领导乡村振兴工作，发挥战斗堡垒作用，而不是管理乡村振兴工作，①错误。在我国，基层政权职权的范围是法定的，不因为成立社区而扩大，②错误。三级协商议事机制的建立，为村民提供了更多参与社区事务的途径和平台，丰富了村民参与社区事务的基层民主实践，③正确。整合全镇村庄，成立“大党委”，建立三级协商议事机制，这一模式让各方力量共同参与到乡村治理中来，有利于完善共建共治共享的乡村治理体系，推动乡村振兴，④正确。]
变式思考　提示：不能。村民自治的组织体系指向村民委员会等组织，“乡村新社区”成立的新社区“大党委”等不属于村民自治的组织体系。
典题4　B　[材料未提及“农业社会化服务体系”或“发展壮大农村集体经济”的内容，②排除。材料未涉及政府公信力、政府与村民互信互利等内容，③排除。乡村提供土地、房屋(财产要素)，回乡青年运用技能(劳动和技术要素)参与创业，这是让劳动、技术、财产等参与分配，从而激发了生产要素活力，①正确。材料强调“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与，体现了民主管理，凝聚了各方力量实现共建共享，④正确。]
思维进阶9
解题流程
第二步：析材料　调知识
提取信息　立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展　通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变
对应知识　发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式　深入开展法治宣传教育，增强法治意识，提升乡村治理法治化水平
第三步：组答案，用术语
①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，加强民族平等团结，促进民族地区发展。③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。④深入开展法治宣传教育，增强基层群众的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。
进阶训练
变式1　提示：①发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势，保证党的建设的正确方向。②发挥民族区域自治制度和基层群众自治制度的优势，调动人民群众的积极性，提高社会治理效能。③发挥依法治国的优势，通过普法等举措为“和美湘村”建设提供法治保障。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
变式2　①社区与居民：从坚持以人民为中心角度作答；从尊重公民权利角度作答，如财产权等；从有序政治参与角度作答，如民主决策、民主协商、民主监督、民主管理。②社区与企业：从社区依法治理角度作答；从企业承担社会责任角度作答。③企业与居民：从预防矛盾角度作答，如协调双方签订书面合同，协调双方处理好相邻关系等；从解决矛盾角度作答，如协商、调解等。
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必修3　政治与法治
第二单元　人民当家作主
第十二课　我国的基本政治制度
课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
[考点1]　我国的民族方针与政策
1．我国是统一的多民族国家
民族格局 ①特点及表现：多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
②形成渊源：我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神
行政区域 ①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
②与中央关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
特别提醒：我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我国是单一制的国家结构形式，可以联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。
2．我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐。
(2)处理民族关系的方针
民族平等 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族团结 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
三者联系

特别提醒：坚持民族平等，并不意味着各民族之间的发展程度一样，允许有差距，对少数民族地区给予特殊扶持和照顾是实现民族平等的要求或体现；同时，民族平等与民族差别是两个不同概念。
3．民族区域自治制度
(1)我国的民族区域自治制度的内容
含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
③核心内容：自治权，包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权和其他自治权
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
特别提醒：实施民族区域自治制度的范围是各少数民族聚居的地方，而非“居住区”；我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，不包括自治乡；自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民法院和人民检察院。
(2)我国实行民族区域自治制度的原因
根本原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的合法权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)坚持和完善民族区域自治制度的措施
①总体要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
②具体要求
保证民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
增进民族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识
③其他措施：要站在《政治与法治》全模块角度来梳理，如坚持中国共产党的领导，通过各项政治制度保障人民当家作主，贯彻依法治国的要求等。
时政术语：铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推进我国宗教中国化，加强文化润疆、注重以文化人，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
1．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，行使自治权。 (　　)
提示：×　民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
2．我国的民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础。 (　　)
提示：×　我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
3．(2023·广东卷，7④)民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度。 (　　)
提示：×　党和国家的政策优惠有利于民族地区的繁荣发展，但不是决定因素。
4．坚持民族平等和民族团结以各民族共同繁荣为前提。 (　　)
提示：×　实现各民族共同繁荣以民族平等和民族团结为前提。
考向一　铸牢中华民族共同体意识
典题1　(2025·陕晋青宁卷，5，3分)中华民族一家亲，各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭，到“村超”赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放。这表明(　　)
①各民族共同书写了辉煌的中国历史
②党的领导是做好民族工作的根本保证
③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设
④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
D　[“各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依”，这充分体现了党的领导在民族工作中的关键作用，说明党的领导是做好民族工作的根本保证，②正确。“从邻里节百家宴同吃一桌饭，到‘村超’赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放”，这体现了各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识，④正确。材料并没有提及各民族共同书写中国历史的相关内容，①不符合题意。材料未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用，③不符合题意。]
典题2　(2026·豫西北教研联盟高三检测)60年来，西藏实现了历史性巨变。1965年至2024年，中央财政对西藏累计投入2.6万亿元。对口支援西藏体系逐步健全，援藏资金累计投入643亿元，选派11批次1.4万余名干部人才进藏工作，形成17个省市、相关中央企业和中央金融机构对口支援西藏74个县市区的全覆盖格局。据此写一篇新闻述评，以下可作为述评观点的是(　　)
①西藏发展彰显中国特色社会主义制度显著优势
②民族区域自治制度保障少数民族人民当家作主
③援助是西藏人民实现共同繁荣的根本政治保证
④一幅团结奋斗的新时代画卷在雪域高原展精彩
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
B　[60年来，中央财政的大量投入和其他地区的对口支援推动西藏实现历史性巨变，这充分体现了中国能够集中力量办大事，彰显了中国特色社会主义制度显著优势，①符合题意。中央财政的大力支持，选派干部人才进藏工作，省市、相关中央企业和中央金融机构的对口支援等，共同推动西藏的发展，这体现了全国各族人民团结奋斗，在雪域高原展现了一幅团结奋斗的新时代画卷，④符合题意。材料主要强调中央的财政投入和其他地区的对口支援对西藏发展的推动作用，并未涉及民族区域自治制度，而且“保障少数民族人民当家作主”说法不妥当，应该是各民族人民共同当家作主，②排除。坚持党的领导是实现各民族共同繁荣的根本政治保证，援助是西藏发展的重要外部条件，并不是根本政治保证，③错误。]
2025课标新变化：以“如何铸牢中华民族共同体意识”为议题，探究不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义，认同我国是统一的多民族国家。
考向二　民族政策和民族方针
典题3　(2025·湖北卷，8，3分)2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知(　　)
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化
②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构
③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结
④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
D　[材料主要强调的是对宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化的保护传承，未体现我国各民族共同创造灿烂中华文化，①不符合题意。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会，②错误。云南省人大民族委员会就民族团结誓词碑文化保护传承条例草案进行立法协商，因为誓词碑文化体现了各民族一心向党的共同情感，其保护与传承有利于维护民族团结，③正确。云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请各方对条例草案提出修改意见，体现了人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能，④正确。]
时政点拨：2025年是西藏自治区成立60周年，是新疆维吾尔自治区成立70周年，要注意相关的领导人讲话内容，注意关于两个自治区发展成就的总结等信息。
典题4　(2025·甘肃卷，6，3分)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来，中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　)
①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针
②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度
③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径
④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
B　[题干主要强调对口援藏工作的成效，并未涉及民族区域自治制度的内容，②不符合题意。西藏有独特习俗，显然习俗相同不是中华民族共同体形成和发展的动力，④错误。对口援藏是指支援西藏发展，他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，体现了我国坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的方针，①符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏，他们与当地群众休戚与共，这是广泛交往交流交融的体现，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径，③符合题意。]
[教用·备选题]
1．(2024·广西卷，6)广西民族文化多元且繁荣，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节、京族的琴、汉族的戏等汇集于此，呈现出绚丽多彩的地域文化符号。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动促进了各民族交往交流交融，使各民族人心归聚，亲如一家。这表明(　　)
①发展各民族文化是广西推进民族团结进步事业的方向
②各民族交往交流交融有利于铸牢中华民族共同体意识
③各民族平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利
④传承和弘扬优秀民族文化有助于建设中华民族共有精神家园
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
C　[发展各民族文化是广西推进民族团结进步事业的具体举措，而非方向，①排除。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动促进了各民族交往交流交融，使各民族人心归聚，亲如一家，有利于铸牢中华民族共同体意识，②正确。材料强调各民族交往交流交融有利于促进民族团结，未强调民族平等，③排除。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动都属于优秀民族文化，能使各民族人心归聚，亲如一家，可见传承和弘扬优秀民族文化有助于建设中华民族共有精神家园，④正确。]
2．(2024·浙江卷6月，12，2分)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”(　　)
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
A　[题干强调的是民族之间的交流，“新人入青，青货入浙”这一措施与保障民族自治地方依法行使自治权无关，③排除。中华人民共和国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础，④排除。援青干部、各类专业人才奔赴高原，促进青海的发展，有助于铸牢中华民族共同体意识，众多高原特色产品走进了浙江市场，加强了民族间的交流交往交融，①②正确。]
3．(2025·云南卷，5，3分)“村村寨寨哎，打起鼓、敲起锣，阿佤唱新歌。共产党光辉照边疆，山笑水笑人欢乐……”这首上世纪60年代传遍大江南北的《阿佤人民唱新歌》，在2024年“首届云南民歌大家唱”赛歌会上再次唱响，引起了台上台下各族群众的热烈响应。由此可见(　　)
①民歌成为人们向往和歌颂美好生活的新形式
②这首歌唱出了阿佤人民对共产党的感恩之情
③“民歌大家唱”能够促进民族交往交流交融
④赛歌会展现了民族间的互信互助、互谅互让
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
C　[民歌是一种历史悠久的艺术形式，并不是人们向往和歌颂美好生活的新形式，①说法错误。从歌词“共产党光辉照边疆，山笑水笑人欢乐”可以明显看出这首歌唱出了阿佤人民对共产党的感恩之情，②符合题意。“首届云南民歌大家唱”赛歌会聚集各族群众，通过民歌共享文化、增进交流，体现了促进民族交往交流交融的作用，③符合题意。赛歌会展现的是文化共鸣与情感联结，民族间通过民歌进行交流，没有体现民族间的互信互助、互谅互让，④不符合题意。]
4．(2024·甘肃卷，7，3分)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于(　　)
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
A　[材料强调各民族群众交流交融团结互助，没有涉及法治精神，没有涉及构建人类命运共同体，③④排除。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，说明“六共”目标有利于增强各民族群众广泛交往交流交融，推动新时代发展成果惠及各族群众，①②正确。]
5．(2023·广东卷，7，3分)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见(　　)
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
A　[材料说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。民族地区的繁荣发展离不开党和国家的政策优惠度，但这不是其决定因素，④错误。]
[变式思考]　如果将②改为“中华民族共同体意识进一步增强”，能否入选？
提示：能。各族群众的认同感和归属感不断攀升，体现出中华民族共同体意识进一步增强。
[考点2]　我国的宗教政策与法律
党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策 包括信教与不信教两个方面的自由等
依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务
②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行
③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
④管理原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
坚持独立自主自办的原则 ①我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”
②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生
积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们做到“两个要求”和“两个支持”
特别提醒：实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，共产党员和共青团员不允许信教。积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应。宗教与社会主义在性质上是对立的，二者难以相互适应。不能认为积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍属于唯心主义。
1．加强信教与不信教群众间的团结符合我国实行宗教信仰自由的根本出发点。 (　　)
提示：√
2．我国的行政与宗教之间互不干预。 (　　)
提示：×　我国宗教不能干预行政，但要受到行政部门的管理。
3．我国积极引导宗教与社会主义相适应，就是要求信教群众放弃宗教信仰。 (　　)
提示：×　我国实行宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
4．我国的宗教信仰自由政策鼓励公民信仰宗教。 (　　)
提示：×　我国的宗教信仰自由不是鼓励、支持公民信教。
5．我国要用社会主义核心价值观引领宗教。 (　　)
提示：√
考向　党的宗教工作基本方针
典题　(2026·广东江门质检)2025年1月，某自治区人大常委会制定《民族团结进步模范区创建条例》，同时该地宗教界将民族团结、法治教育融入宗教讲经活动，并组织宗教界人士参与社区矛盾调解。这些举措(　　)
①创新了各民族之间的关系，有利于推动民族团结
②增强信教群众法治观念，促进宗教活动有序开展
③保障当地少数民族的立法自治权和宗教信仰自由
④引导宗教与社会主义社会相适应并发挥积极作用
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
D　[这些举措并未创新各民族之间的关系，我国仍然是平等团结互助和谐的社会主义民族关系，①错误。应是保障当地民族自治地方的自治机关行使自治权，③错误。该地人大常委会制定民族团结进步模范区创建条例，宗教界将民族团结、法治教育融入宗教讲经活动等举措，能增强信教群众法治观念，促进宗教活动有序开展；也有利于引导宗教与社会主义社会相适应并发挥积极作用，②④正确。]
易错点透：关于民族自治权的准确表述
在我国，只有民族自治地方(自治区、自治州、自治县)的自治机关(人民代表大会和人民政府)才有自治权，而不是所有的民族地区都有自治权，也不是所有的自治地方的国家机关都有自治权。
[考点3]　我国的基层群众自治制度
1．基层群众自治的内涵和要求
内涵 主体 人民群众
领导 城乡基层党组织
依托 基层群众性自治组织
内容 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
实质 民主制度和治理模式
要求 基层治理必须坚持党的全面领导，持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，确保党在基层治理领域充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为党全面领导基层治理提供法治保障
2．基层自治中的组织
(1)基层群众性自治组织：在我国，农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织。村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
(2)基层党组织：党在农村、社区的基层组织，领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权，支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使民主权利。
3．基层群众自治的组织形式
村民委员会 居民委员会
依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要职责 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
村民委员会 居民委员会
产生 村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
村民委员会 居民委员会
管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
特别提醒：村民委员会与乡镇政府、村党支部、村务监督委员会的关系
(1)村民委员会是农村基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
(2)乡镇政府与村民委员会是一种指导关系，村民委员会在乡镇政府指导下工作，而非领导与被领导的关系。
(3)村党支部是基层党组织，领导村民委员会的工作，是领导与被领导的关系。
(4)村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。
4．为什么要发展基层民主(坚持基层群众自治制度)
(1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。
(3)有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。
5．发展基层民主的途径
民主 选举 作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生。我国通过完善城乡社会民主选举制度，进一步规范民主选举程序，依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作，切实保障基层群众依法有效行使民主选举权，给农村和城市基层治理带来积极成效
民主 协商 本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐
民主 决策 ①农村：涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理
②城市：涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行
②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
6．发展社会主义民主政治
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进
1．作为基层政权的村民委员会，在乡村治理中发挥着重要作用。 (　　)
提示：×　村民委员会是基层群众性自治组织，不是政权组织。
2．在我国，村民对村内事务具有决策权。 (　　)
提示：×　村民可以通过民主决策的方式参与村内决策，但是没有决策权。
3．加强基层群众自治规则建设体现出基层民主管理的关键工作。 (　　)
提示：√
4．居民委员会对居民委员会党支部负责，并向居民委员会党支部报告工作。 (　　)
提示：×　居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。
5．实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。 (　　)
提示：×　权利是法定的，不能随意更改(扩大或缩小)，实行基层群众自治，不等于扩大村(居)民的民主权利。
考向一　基层群众自治制度
典题1　(2024·广东卷，8，3分)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居民委员会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权
③居民委员会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
B　[在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，这说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①符合题意。此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，可见，社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”，④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，在此次“阳光温暖话民生”活动中，人大代表没有行使表决权，②排除。居民委员会不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。]
方法技巧：对于由两个句子组成的选项，在进行判断取舍时，要注意逐字逐句地进行分析。一是注意每句话是否都正确，不能只看到一句而忽略另一句；二是注意每句话是否都符合题意指向，排除存在偏离题意的干扰项；三是注意选项是否要求分析前后两句话的对应性，如前因后果等。
典题2　(2024·江西卷，5，3分)某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，让村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人、热心村民等，打造一支办事公道的说事员队伍，通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，营造了崇德向善的氛围。该村的做法(　　)
①体现了政府领导和支持基层自治
②扩大了人民群众的民主权利
③丰富了基层群众自我管理形式
④彰显了全过程人民民主的优越性
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
D　[在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方，而不是政府领导，①错误。人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，②错误。某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，丰富了基层群众自我管理形式，③正确。村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人、热心村民等，营造了崇德向善的氛围，这些做法彰显了全过程人民民主的优越性，④正确。]
考向二　基层群众自治的实践与意义
典题3　(2025·山东卷，6，3分)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理
②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围
③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践
④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
D　[基层党组织领导乡村振兴工作，发挥战斗堡垒作用，而不是管理乡村振兴工作，①错误。在我国，基层政权职权的范围是法定的，不因为成立社区而扩大，②错误。三级协商议事机制的建立，为村民提供了更多参与社区事务的途径和平台，丰富了村民参与社区事务的基层民主实践，③正确。整合全镇村庄，成立“大党委”，建立三级协商议事机制，这一模式让各方力量共同参与到乡村治理中来，有利于完善共建共治共享的乡村治理体系，推动乡村振兴，④正确。]
[变式思考]　如果将④改为“‘乡村新社区’建设创新了村民自治的组织体系”，能否入选？
提示：不能。村民自治的组织体系指向村民委员会等组织，“乡村新社区”成立的新社区“大党委”等不属于村民自治的组织体系。
典题4　(2025·江苏卷，5，3分)某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”；另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力
②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济
③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系
④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
B　[材料未提及“农业社会化服务体系”或“发展壮大农村集体经济”的内容，②排除。材料未涉及政府公信力、政府与村民互信互利等内容，③排除。乡村提供土地、房屋(财产要素)，回乡青年运用技能(劳动和技术要素)参与创业，这是让劳动、技术、财产等参与分配，从而激发了生产要素活力，①正确。材料强调“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与，体现了民主管理，凝聚了各方力量实现共建共享，④正确。]
方法技巧：本题围绕着乡村振兴这一大背景，将必修2中的收入分配方式和必修3中的基层群众自治的知识结合起来考查，这代表着选择题跨模块整合的考查方向。在复习过程中，要注意将各个模块中的与乡村振兴相关的知识进行系统梳理与掌握。
[教用·备选题]
1．(2024·福建卷，5，3分)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于(　　)
①优化民主协商、民主管理程序
②提高村民的公共参与意识
③推动村务管理规范化、组织化
④实现自我教育、自我管理和自我服务
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
C　[材料没有涉及民主管理程序和村务管理的规范化、组织化，①③不符合题意。《浮渡民约》四字一句，朗朗上口，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识，②正确。《浮渡民约》由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，经过数十年持续完善，有助于实现自我教育、自我管理和自我服务，④正确。]
2．(2023·山东卷，5，3分)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问一答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　　)
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
D　[特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织的作用，而不是得益于建立党的基层组织，①错误。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决，说明特色田园综合体建设取得明显成效得益于完善协同共治机制、提升基层治理能力；引导村民有序参与，提高民主协商效率。可见，②④符合题意。材料未涉及规范政府服务流程，③不符合题意。]
[变式思考]　如果将③改为“优化基层政权配置，扩大基层政府决策权”，能否入选？
提示：不能。题干中的村级治理不属于基层政权，虽然镇政府出面解决问题，但这并不是优化基层政权配置的举措，且基层政府的权力是法定的，不能随意扩大，故该观点错误。
3．(2023·辽宁卷，7，3分)李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程(　　)
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
D　[在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程表明党和人民是利益一致、同心同向的整体，体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性，②④符合题意。材料未涉及维权意识和协商式监督，①不符合题意。材料中方案的落地未体现公众意见征询从决策前向决策后的延伸，③排除。]
4．(2023·湖北卷，7，3分)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式(　　)
①发挥了基层党组织引领作用
②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式
④提高了基层自治的治理效能
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
B　[“击鼓议事堂”这一形式是在该村党支部的领导下形成的，发挥了基层党组织引领作用，①正确。通过这一形式，村民可以积极参与村里重大事项决策，提高了基层自治的治理效能，④正确。材料没有涉及完善基层自治的议事规则，②排除。我国的基层自治组织形式是村委会和居委会，“击鼓议事堂”这一形式并没有丰富基层自治的组织形式，③错误。]
5．(2022·全国乙卷，16，4分)某市构建社区党组织领导下的“网格—楼栋—单元”分级负责的社区治理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制(　　)
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
B　[某市积极探索“三长”联动机制，网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议，这有利于维护公民参与基层治理的民主权利，通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。“三长”联动机制属于基层群众自治的探索，不属于基层行政管理体制的积极探索，②排除。基层群众性自治组织是村委会和居委会，“三长”联动机制并没有丰富其类型和职能，④不符合题意。]
6．(2023·全国甲卷，19，4分)“基层强则国家强，基层安则天下安”。党和国家历来高度重视加强基层治理工作。近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理(　　)
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能
②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动
④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
D　[社区不属于政府部门，不能履行政府管理职能，①说法错误。材料强调的是基层治理现代化的创新发展，未体现“要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提”，且这也不是加强基层治理的前提，②排除。材料强调某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系。这启示我们，加强基层治理需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平，③④符合题意。]
7．(2022·湖北卷，8，3分)某市将全市“人、事、地、物、组织”等信息运用大数据技术绘制成实时“民情地图”，且将全市划分为大、中、小三级网格，配备相应网格员，从而形成一个智能化的管理系统。当基层网格员遇到不能解决的问题时，会上报至“民情地图”，市政务联勤指挥中心会视该问题的特点，指令不同职能部门处置、反馈并持续跟踪，形成基层治理闭环。“民情地图”(　　)
①创新了基层社会治理形式
②形成了共建共治共享新格局
③助力了各职能部门高效运转
④推动了基层民主实践新进程
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
B　[该市运用“民情地图”形成一个智能化的管理系统，创新了基层社会治理形式，提高管理效率，助力了各职能部门高效运转，但是并没有体现形成了共建共治共享新格局，也没有体现基层民主，①③正确，②④不选。]
8．(2022·湖南卷，6，3分)某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民参与社区提案，推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够(　　)
①保障居民享有更多民主权利
②调动居民参与社区建设的积极性
③增强居民参与民主管理的实际本领
④创新自治组织形式，维护居民合法权益
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
C　[公民权利由宪法、法律规定，不能随意变更，①错误。该区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民有序参与、凝聚共识，能够调动居民参与社区建设的积极性，②符合题意。该区动员居民有序参与，推动社区协商规范化，能够增强居民参与民主管理的实际本领，③符合题意。基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会，材料中的做法没有创新自治组织形式，④排除。]
思维进阶9　非选择题对基层群众自治制度或基层社会治理的考查
[2024·湖南卷，17(2)，8分]阅读材料，完成下列要求。
近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进
民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
主题分析 调动知识
起点：分析该地“和美湘村”建设中的举措的示范价值 “和美”指向乡村建设中的和谐有序等，如共治共享、民族团结、维护村民利益等；要结合材料的具体举措进行分析
落点：分析对乡村治理的示范价值 村民自治等基层群众自治的知识、基层社会治理的知识
提取信息 对应知识
信息①：某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组 _________________________________________________________________________________
发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式
提取信息 对应知识
信息②：___________________________________________________________________________________________ 贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系
信息③：__________________________________________________________________________________________ 推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道
立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展
通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变
提取信息 对应知识
信息④：积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作 ________________________________________________________________
深入开展法治宣传教育，增强法治意识，提升乡村治理法治化水平
[答案]　①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，加强民族平等团结，促进民族地区发展。③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。④深入开展法治宣传教育，增强基层群众的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。
变式1　[变设问]　如果将设问改为“结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地‘和美湘村’建设是如何发挥中国特色社会主义制度优势的”，应如何回答？
提示：①发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势，保证党的建设的正确方向。②发挥民族区域自治制度和基层群众自治制度的优势，调动人民群众的积极性，提高社会治理效能。③发挥依法治国的优势，通过普法等举措为“和美湘村”建设提供法治保障。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
变式2　[变情境]　[2024·山东卷，16(2)，10分]阅读材料，回答问题。
甲社区准备逐步开展嵌入式服务设施建设。以下是该社区工作人员查询的部分政策、案例。
材料一　【相关政策】
国家发展改革委发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出，在城市社区(小区)嵌入养老托育、社区助餐等功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区；按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务。
拓展设施建设场地空间
★居民搬迁并放弃房屋产权的，按政策给予征用补偿；
★居民房屋空置不使用的，可选择将房屋出租给服务运营企业。
合理布局社区服务设施
★盘活利用搬迁腾退的房屋，部分用于建设健康服务、养老托育等民生设施，部分用于引入体育健身、文化休闲等文化业态。
材料二　【乙社区案例的部分举措】
实施可持续的运营管理
★服务运营企业根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务；
★服务运营企业与居民签署公约，内容包括夜间避免噪声、轮流打扫公共卫生等。
结合材料，运用《政治与法治》《法律与生活》知识，阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。
[答案]　①社区与居民：从坚持以人民为中心角度作答；从尊重公民权利角度作答，如财产权等；从有序政治参与角度作答，如民主决策、民主协商、民主监督、民主管理。②社区与企业：从社区依法治理角度作答；从企业承担社会责任角度作答。③企业与居民：从预防矛盾角度作答，如协调双方签订书面合同，协调双方处理好相邻关系等；从解决矛盾角度作答，如协商、调解等。
如何推进基层群众自治(或如何推进基层社会治理或如何发展基层民主)
基本要素：基层群众性自治组织＋基层民主实践内容＋党的领导＋依法治国＋其他
答题要点
(1)基层群众性自治组织：发挥村民委员会或居民委员会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民开展工作或解决问题；让村民或居民依法直接行使民主权利，进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，实现或保障人民当家作主。
(2)基层民主实践内容：进行民主选举，产生自治组织及成员；进行民主协商，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐；进行民主决策，召开村民会议或居民会议等；加强民主管理，制定自治章程和议事规则等，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化等；推进民主监督，如将事项公开、对实际管理工作进行评议等。
(3)党的领导：在基层党组织的领导下开展工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用。
(4)依法治国：依据相关法律进行基层自治，提高基层社会治理的法治化水平，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用；健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善多元纠纷解决机制，通过法律等途径解决社会矛盾。
(5)其他：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国和以德治国相结合，遵循共商共建共享原则，形成有效的治理体系、体制或机制，提高治理效能。
题号
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课时数智作业(十二)　课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
一、选择题
1．(2026·辽宁鞍山质检)2025年7月，民族文化宫开放文物古籍展。“西藏专展”展示近70件明清皇宫家具及50件中央颁赐圣旨、印章，以“天下一统”“四海一家”等六大单元，实证西藏与内地血脉相连、不可分割的历史脉络。“新疆专展”以“新疆自古属中华”为核心，设“明月出天山”“丝路汇八方”等五大单元，精选200件文物古籍、193幅图片及9部视频，系统呈现新疆与中原千年交融史。这些专展(　　)
11
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15
①阐释了中华民族从多元凝聚为一体的历史必然
②构建出了以中华民族共同体为导向的话语体系
③是呈现中华民族共同体意识的政治展、思想展
④是铸牢中华民族共同体意识的持久性文化动力
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
题号
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A　[展览通过历史文物和主题单元，阐释了中华民族多元一体格局的形成是历史必然，符合“各民族交往交流交融”的唯物史观，①正确。展览“呈现”了历史证据，而非“构建”新的话语体系。话语体系构建需系统性理论或政策支撑，题干未体现此过程，②不符合题意。展览以政治主题和思想内涵为核心，属于政治展、思想展，旨在强化国家统一和民族认同，③正确。展览是特定时间的临时性活动，题干未提及其“持久性”影响；文化动力源于文物本身或长期教育，而非一次展览，④不符合题意。]
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2．(2026·湖北宜昌质检)2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年、西藏自治区成立60周年。2025年6月22日，一场汇聚艺术魅力与民族深情的视觉盛宴“和美边疆·民族同歌——新疆西藏题材美术作品展”在中国美术馆开幕，礼赞党的民族工作光辉成就，展现各族人民团结奋斗的磅礴气象。由此可见(　　)
①中国共产党的领导是民族区域自治的根本保证
②民族区域自治制度为国家政治安定提供法律保障
③民族团结是推动经济发展和社会进步的重要保证
④坚持各民族共同繁荣是边疆地区发展的根本动力
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
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A　[题目提到“礼赞党的民族工作光辉成就”，体现了党的领导在民族区域自治中的核心作用，说明中国共产党的领导是民族区域自治的根本保证，①正确。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，其主要作用是保障少数民族人民的合法权益，促进民族团结和发展，而非直接提供法律保障，②排除。题目提到“展现各族人民团结奋斗的磅礴气象”，说明民族团结对推动经济发展和社会进步的重要性，③正确。各民族共同繁荣是目标，并非根本动力。④说法夸大了坚持各民族共同繁荣的作用，排除。]
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3．(2026·湖北武汉期中)2025年9月，新疆维吾尔自治区迎来成立70周年。70年来特别是新时代以来，在党的领导下，新疆各族人民共同当家作主，新疆经济发展实现历史跨越、创造举世瞩目成就。地区生产总值从1955年的12.31亿元增长至2024年的20 534.08亿元，增长203倍，年均增长8%。这主要得益于新时代以来(　　)
①完善民族区域自治制度，初步形成多元一体的民族格局
②建立社会主义民族关系，解决了少数民族间发展不平衡问题
③促进各民族共融共享共发展，铸牢中华民族共同体意识
④我国继续坚持各民族平等、团结、共同繁荣的方针
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
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D　[我国多元一体的民族格局早已形成，①排除。我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系早已建立，且目前仍在着力解决少数民族间发展不平衡问题，②排除。新时代，新疆推进文化润疆，促进各民族交往交流交融、共融共享共发展，铸牢中华民族共同体意识，这是新疆取得发展成就的重要原因，③正确。我国始终坚持各民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，以此为指引推动新疆各族人民共同奋斗，助力新疆实现经济的历史性跨越，④正确。]
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4．(2025·湖北襄阳模拟)习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上再次强调：中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族，各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。为此我们要
(　　)
①坚持民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识
②努力保障民族自治地方的人民依法充分行使自治权
③坚持各民族共同繁荣，构建社会主义新型民族关系
④实现少数民族特殊利益与国家整体利益的统一协调
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
√
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B　[中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。为此我们要坚持民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识，实现少数民族特殊利益与国家整体利益的统一协调，不断增强民族凝聚力，①④正确。行使自治权的主体是自治地方的人大和政府，②错误。中华人民共和国成立以来，我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，③错误。]
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5．(2026·江苏扬州质检)2025年8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平率中央代表团来到美丽的拉萨，亲临庆祝大会，同西藏各族人民一道庆祝西藏自治区成立60周年。60年来西藏坚持走中国特色民族区域自治道路，各领域实现了跨越式发展。西藏地区生产总值年均增长9.5%，藏医药等15项文化遗产被列入国家级非遗名录，生态环境质量持续位居全国前列，处处洋溢着幸福的气息。这得益于(　　)
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①坚持党的领导，走中国特色解决民族问题的道路
②铸牢中华民族共同体意识，为发展汇聚磅礴力量
③坚持民族区域自治制度，推动形成新型民族关系
④实行宗教信仰自由，引导宗教与社会主义相适应
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
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A　[60年来西藏坚持走中国特色民族区域自治道路，各领域实现了跨越式发展，可见西藏的发展得益于坚持党的领导，走中国特色解决民族问题的道路，①正确。材料中“同西藏各族人民一道庆祝”反映了民族团结凝聚的发展合力，说明铸牢中华民族共同体意识，能凝聚各民族力量，为西藏发展汇聚磅礴力量，②正确。中华人民共和国成立后，我国就已经形成了平等团结互助和谐的新型民族关系，不是因为坚持民族区域自治制度才推动形成的，③错误。我国实行宗教信仰自由政策，引导宗教与社会主义社会相适应，而非与社会主义相适应，④错误。]
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6．(2025·广东广州模拟)新修订的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》(以下简称《条例》)已于2025年3月1日起正式施行。《条例》规定，各族群众必须维护祖国统一、加强民族团结、旗帜鲜明反对分裂；自治区贯彻落实总体国家安全观，健全处置民族宗教领域风险隐患机制，坚决防范和打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动。《条例》实施的意义在于(　　)
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①铸牢中华民族共同体意识，增强民族凝聚力
②提升少数民族社会地位，保障人民当家作主
③保障我国自主自办宗教，不受外国势力支配
④促进民族大融合，消弭民族隔阂与文化差异
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
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A　[《条例》规定，各族群众必须维护祖国统一、加强民族团结、旗帜鲜明反对分裂，说明《条例》的实施有利于铸牢中华民族共同体意识，增强民族凝聚力，①正确。我国各民族地位平等，《条例》旨在维护现有团结局面，而非“提升”某一群体的社会地位，并且“保障人民当家作主”属于我国根本政治制度范畴，并非《条例》的直接目的，②错误。《条例》规定，自治区贯彻落实总体国家安全观，健全处置民族宗教领域风险隐患机制，防范打击境内外敌对势力分裂渗透破坏活动，说明《条例》的实施有利于保障我国自主自办宗教，不受外国势力支配，③正确。我国尊重民族文化多样性，民族文化差异客观存在，不会也不应被消弭，④错误。]
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7．(2025·湖南长沙一模)中华人民共和国成立以来，我国宗教坚持党的宗教工作方针，发生了巨大的变化。广大宗教界人士遵纪守法，开拓进取，成绩卓著。如果召开一场宗教界工作总结会，下列观点中合适的是(　　)
①新时期我国的宗教状况发生了根本性质上的显著变化
②我国实行宗教信仰自由，引导宗教与社会主义社会相适应
③宗教在平等友好的基础上对外交往并坚持国际化方向发展
④要用社会主义核心价值观和中华优秀文化引领和浸润宗教
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
√
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C　[新时期我国的宗教状况发生了显著变化，但不是根本性质上的变化，①错误。我国实行宗教信仰自由，引导宗教与社会主义社会相适应，②正确。我国支持宗教在平等友好的基础上开展对外交往，支持我国宗教坚持中国化方向，③错误。我们要用社会主义核心价值观和中华优秀文化引领和浸润宗教，④正确。]
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8．(2025·广东清远二模)2025年，某自治州推出一系列推动经济发展与民族团结的有力举措。如积极开展白族的“三月三”传统民族节日活动，吸引了大批游客；鼓励宗教界参与扶贫济困、捐资助学等活动。这些举措有利于(　　)
①自治机关行使文化管理自治权，增强民族凝聚力
②保障少数民族的政治权利，彰显全过程人民民主
③将经济高质量发展作为民族区域自治制度的前提
④引导宗教与社会主义社会相适应，助力当地发展
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
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B　[某自治州推出一系列推动经济发展与民族团结的有力举措，积极开展白族传统节日活动，有利于自治机关行使文化管理自治权，增强民族凝聚力。当地政府鼓励宗教界参与扶贫济困、捐资助学等活动，有利于引导宗教与社会主义社会相适应，助力当地发展，①④正确。材料主要是体现促进民族团结，并未涉及保障少数民族的政治权利，②不选。国家统一是民族区域自治制度的前提，③错误。]
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9．(2026·湖北武汉调研)某市多个社区在党组织的领导下积极探索“社区合伙人”模式，通过引入多元社会力量，打破传统社区治理中单打独斗的局限，让驻地单位、企业、社会组织、爱心人士等成为社区治理的“合伙人”，共同破解基层治理难题。“社区合伙人”模式
(　　)
①强化了党组织的引领作用，构建起多元共治的基层党建新格局
②丰富了居民自治的组织形式，有利于居民充分行使民主权利
③提升社区服务的供给能力，增强了群众获得感、幸福感、安全感
④整合社会治理资源，提升了基层治理的社会化专业化水平
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
√
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D　[“社区合伙人”模式确实体现了党组织的领导作用，但该模式核心是基层治理资源整合，而非党建格局的构建，①不符合题意。居民自治的组织形式是居委会，“社区合伙人”是治理模式创新，并未丰富居民自治的组织形式，②不符合题意。多元社会力量参与社区治理，能提升社区服务的供给能力，提升服务质量，从而增强群众的获得感、幸福感、安全感，③符合题意。引入驻地单位、企业等“合伙人”，整合了社会资源，解决了传统治理中资源不足的问题，同时借助专业力量提升了基层治理的社会化和专业化水平，④符合题意。]
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10．(2025·湖南长沙模拟)2025年中央一号文件提出“推进乡村治理数字化”，湖南省某县依托“智慧乡村”平台，实现村级事务线上公开、村民议事远程参与、矛盾纠纷智能调解。这一做法(　　)
①创新了乡村治理模式，提升基层治理效率
②拓宽了村民参与渠道，有利于推进民主建设
③推动政务公开透明，让权力在阳光下运行
④完善了村民自治组织体系，夯实基层民主基础
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
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A　[通过“智慧乡村”平台实现村级事务线上管理，属于利用数字技术创新乡村治理模式，能够提高基层治理效率，①正确。村民通过线上平台远程参与议事和调解矛盾，拓宽了直接民主的参与渠道，符合基层民主建设的要求，②正确。村级事务属于村民自治范畴(村务公开)，而“政务公开”特指政府行政行为，③表述不准确，排除。题目中的做法是治理方式的改进，并未涉及村民自治组织体系(如村委会)的调整或完善，④排除。]
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11．(2025·山东青岛二模)某镇打造以党建小院为载体的“小院＋”治理模式，打通基层治理“最后一公里”。
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“小院＋党建” 内设“党史长廊” “党建书屋”，精心制作“公开课模板”，方便党员群众随时自学。 “小院＋议事” 嵌入“村民议事厅”，建立“村民提交议题＋集体实地调研＋小院会议商讨＋党支部反馈报告”的闭环工作机制。 “小院＋服务”
推行“小院下单、村级接单、乡镇买单”上下联动服务模式，及时解决群众的困难诉求。
该地“小院＋”治理模式的成功之处在于(　　)
①坚持群众观点和群众路线，践行全过程人民民主
②搭建基层党组织工作平台，将党建引领与基层治理相融合
③构建起以院落为单位的基层自治组织，提升乡村治理效能
④汇聚村镇两级基层政权机关的合力，切实做到为群众服务
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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A　[“小院＋议事”中村民提议题、集体调研、小院商议等环节，以及“小院＋服务”中解决群众困难诉求，均体现了坚持群众观点和群众路线，让群众参与到基层治理中，践行全过程人民民主，①正确。“小院＋党建”内设党史长廊、党建书屋等，为基层党组织搭建了工作平台，将党建引领与基层治理融合起来，②正确。我国基层自治组织是村民委员会和居民委员会，“小院＋”治理模式并非构建新的以院落为单位的基层自治组织，③排除。乡镇的人大和政府是基层政权机关，但村不属于基层政权，并且“小院＋”治理模式主要是基层治理的创新，并非汇聚村镇两级基层政权机关合力，④排除。]
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12．(2025·江西新余模拟)某社区建立了“街道带社区、社区抓网格、网格管党员、党员当先锋”的四级治理架构，设置了9个网格党支部，27个楼栋党小组。在基层党组织的带动下，越来越多的人自发参与政策宣讲、公益活动，为居民调解纠纷，将矛盾化解在基层。该社区连续13年无案发、无事故，群众安全感、获得感不断提升。这表明，该社区(　　)
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①发挥基层党建优势，夯实基层治理根基
②保障居民的参与权，凝聚基层治理合力
③健全基层自治组织，提升基层治理能力
④创新行政管理体制，完善基层治理体系
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
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A　[依据材料，该社区设置了9个网格党支部，27个楼栋党小组。在基层党组织的带动下，越来越多的人自发参与政策宣讲、公益活动，为居民调解纠纷，这说明该社区发挥基层党建优势，夯实基层治理根基，保障居民的参与权，凝聚基层治理合力，①②正确。材料中的做法提高了基层治理效能，但没有健全基层自治组织，③不选。材料体现的是社区的做法，不涉及行政管理体制的创新，④不选。]
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13．(2025·河北石家庄二模)2025年1月，杭州小营巷社区在党建引领下，引入“机器狗Go2”参与基层服务，满足老年群体的服务需求；由大家群议群策，整合志愿者、社会组织、企业等力量参与社区治理，完善议事协商会等机制，形成“群众提议—多方协商—共同落实”的治理闭环。小营巷社区的做法表明(　　)
①党建引领与科技赋能相结合，有利于推动治理效能的精准化
②丰富基层民主自治组织形式，化解社区人力资源短缺的难题
③基层政权机关管理社区事务，有利于扩大公共服务覆盖范围
④构建多元主体协同治理格局，提升群众参与民主管理的能力
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
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B　[杭州小营巷社区在党建引领下，引入“机器狗Go2”参与基层服务，这表明党建引领与科技赋能相结合，此举有利于推动治理效能的精准化，①正确。基层民主自治组织形式指的是村民委员会和居民委员会，题干中的做法没有丰富基层民主组织形式，②排除。社区事务由居民自主管理，政府仅指导而非直接管理，③排除。由大家群议群策，整合志愿者、社会组织、企业等力量参与社区治理，完善议事协商会等机制，表明构建多元主体协同治理格局，提升群众参与民主管理的能力，④正确。]
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二、非选择题
14．[跨模块](2025·重庆九龙坡模拟)阅读材料，回答问题。
在实现中国式现代化的新征程上，西藏是推动高质量发展和高水平安全动态平衡的重要支撑。2025年是西藏自治区成立60周年。西藏自治区成立以来，制定了一系列法律法规来保障宪法的实施。2025年1月1日，《西藏自治区实施〈中华人民共和国国家安全法〉办法》正式施行。回望来时的路，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，全国各族人民大力支援、真诚帮助，充分发挥地方特色优势，西藏经济取得了跨越式发展。随着改革开放的不断扩大，今天的西藏已经迈入了具有中国特色、西藏特点的科学发展轨道。
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西藏自治区成立以来，中国共产党领导西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏，改造发展为生机勃勃的社会主义新西藏，充分展示了中华民族的自强不息，展示了我国社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。
结合材料，运用《政治与法治》《当代国际政治与经济》的知识，说明西藏为什么能迈入“具有中国特色、西藏特点的科学发展轨道”。(12分)
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[答案]　①我国是单一制的国家结构形式/坚持民主集中制的组织活动原则/发挥集中力量办大事的优势，中央政府行使最高国家权力，西藏在发展过程中充分发挥社会主义制度的优越性，在党的集中统一领导下，贯彻总体国家安全观，坚持推进民族区域自治制度，充分行使自治权，调动西藏人民的积极性，激发了西藏发展的内生动力。②我国推进依法治国，坚持宪法法律至上，西藏自治区成立以来，通过制定一系列法律法规保障宪法实施，依法管理本地区事务，
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结合地方特色推动经济发展。③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，全国各族人民大力支援，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为西藏发展创造了良好的社会环境。
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15．[跨专题](2026·广东惠州一调)阅读材料，回答问题。
城乡社区议事协商是指在基层党组织领导下，村(社区)“两委”组织城乡社区利益相关方，就涉及当地居民切身利益的事项进行协商，寻求共识的民主实践活动。A市采取以下措施，推进城乡社区议事协商，不断提升社区治理水平和居民生活质量。
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社区党委牵头建立“居民议事厅”，每月召开联席会，党员带头协调解决电动车充电桩安装、垃圾分类纠纷等民生问题。 秉持“众人事情众人商”原则，社会推动“社区党组织、居委会、业委会、物业公司”四方联动，广泛吸纳党代表、人大代表、政协委员以及基层群团组织负责人、社会工作者、驻村(社区)法律顾问参与协商。
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在村级党群服务中心的基础上，引入“社区法律协调工作站”，按照“就近、相邻、便民”的原则，针对高空抛物、宠物扰民等矛盾，提供法律咨询并组织调解。 在实践中探索改进协商机制，通过“线上线下预约”畅通群众诉求渠道，精准对接居民需求，打通服务“最后一米”。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述A市上述举措对社区治理的价值。(12分)
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[答案]　①社区党委牵头建立“居民议事厅”，党员带头协调解决民生问题，发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保社区治理方向正确。②通过建立四方联动机制，广泛吸纳党代表、人大代表等多方参与协商，践行了全过程人民民主，增强了居民民主参与意识和能力，推动基层决策科学化、民主化。③引入社区法律协调工作站，针对高空抛物、宠物扰民等矛盾提供法律咨询和调解，普及法律知识，引导居民依法解决纠纷，促进社区治理法治化，维护社会和谐稳定。④通过“线上线下预约”等机制畅通诉求渠道，精准对接居民需求，并依托社区党委牵头解决民生问题，提升服务响应速度和效率，打通服务“最后一米”，增强了居民获得感和幸福感。
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谢 谢 ！作业(十二)　课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
一、选择题
1．(2026·辽宁鞍山质检)2025年7月，民族文化宫开放文物古籍展。“西藏专展”展示近70件明清皇宫家具及50件中央颁赐圣旨、印章，以“天下一统”“四海一家”等六大单元，实证西藏与内地血脉相连、不可分割的历史脉络。“新疆专展”以“新疆自古属中华”为核心，设“明月出天山”“丝路汇八方”等五大单元，精选200件文物古籍、193幅图片及9部视频，系统呈现新疆与中原千年交融史。这些专展(　　)
①阐释了中华民族从多元凝聚为一体的历史必然
②构建出了以中华民族共同体为导向的话语体系
③是呈现中华民族共同体意识的政治展、思想展
④是铸牢中华民族共同体意识的持久性文化动力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．(2026·湖北宜昌质检)2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年、西藏自治区成立60周年。2025年6月22日，一场汇聚艺术魅力与民族深情的视觉盛宴“和美边疆·民族同歌——新疆西藏题材美术作品展”在中国美术馆开幕，礼赞党的民族工作光辉成就，展现各族人民团结奋斗的磅礴气象。由此可见(　　)
①中国共产党的领导是民族区域自治的根本保证
②民族区域自治制度为国家政治安定提供法律保障　③民族团结是推动经济发展和社会进步的重要保证　④坚持各民族共同繁荣是边疆地区发展的根本动力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．(2026·湖北武汉期中)2025年9月，新疆维吾尔自治区迎来成立70周年。70年来特别是新时代以来，在党的领导下，新疆各族人民共同当家作主，新疆经济发展实现历史跨越、创造举世瞩目成就。地区生产总值从1955年的12.31亿元增长至2024年的20 534.08亿元，增长203倍，年均增长8%。这主要得益于新时代以来(　　)
①完善民族区域自治制度，初步形成多元一体的民族格局　②建立社会主义民族关系，解决了少数民族间发展不平衡问题　③促进各民族共融共享共发展，铸牢中华民族共同体意识　④我国继续坚持各民族平等、团结、共同繁荣的方针
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．(2025·湖北襄阳模拟)习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上再次强调：中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族，各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。为此我们要(　　)
①坚持民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识　②努力保障民族自治地方的人民依法充分行使自治权　③坚持各民族共同繁荣，构建社会主义新型民族关系　④实现少数民族特殊利益与国家整体利益的统一协调
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．(2026·江苏扬州质检)2025年8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平率中央代表团来到美丽的拉萨，亲临庆祝大会，同西藏各族人民一道庆祝西藏自治区成立60周年。60年来西藏坚持走中国特色民族区域自治道路，各领域实现了跨越式发展。西藏地区生产总值年均增长9.5%，藏医药等15项文化遗产被列入国家级非遗名录，生态环境质量持续位居全国前列，处处洋溢着幸福的气息。这得益于(　　)
①坚持党的领导，走中国特色解决民族问题的道路
②铸牢中华民族共同体意识，为发展汇聚磅礴力量
③坚持民族区域自治制度，推动形成新型民族关系
④实行宗教信仰自由，引导宗教与社会主义相适应
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．(2025·广东广州模拟)新修订的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》(以下简称《条例》)已于2025年3月1日起正式施行。《条例》规定，各族群众必须维护祖国统一、加强民族团结、旗帜鲜明反对分裂；自治区贯彻落实总体国家安全观，健全处置民族宗教领域风险隐患机制，坚决防范和打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动。《条例》实施的意义在于(　　)
①铸牢中华民族共同体意识，增强民族凝聚力
②提升少数民族社会地位，保障人民当家作主
③保障我国自主自办宗教，不受外国势力支配
④促进民族大融合，消弭民族隔阂与文化差异
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．(2025·湖南长沙一模)中华人民共和国成立以来，我国宗教坚持党的宗教工作方针，发生了巨大的变化。广大宗教界人士遵纪守法，开拓进取，成绩卓著。如果召开一场宗教界工作总结会，下列观点中合适的是(　　)
①新时期我国的宗教状况发生了根本性质上的显著变化　②我国实行宗教信仰自由，引导宗教与社会主义社会相适应　③宗教在平等友好的基础上对外交往并坚持国际化方向发展　④要用社会主义核心价值观和中华优秀文化引领和浸润宗教
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．(2025·广东清远二模)2025年，某自治州推出一系列推动经济发展与民族团结的有力举措。如积极开展白族的“三月三”传统民族节日活动，吸引了大批游客；鼓励宗教界参与扶贫济困、捐资助学等活动。这些举措有利于(　　)
①自治机关行使文化管理自治权，增强民族凝聚力
②保障少数民族的政治权利，彰显全过程人民民主
③将经济高质量发展作为民族区域自治制度的前提
④引导宗教与社会主义社会相适应，助力当地发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．(2026·湖北武汉调研)某市多个社区在党组织的领导下积极探索“社区合伙人”模式，通过引入多元社会力量，打破传统社区治理中单打独斗的局限，让驻地单位、企业、社会组织、爱心人士等成为社区治理的“合伙人”，共同破解基层治理难题。“社区合伙人”模式(　　)
①强化了党组织的引领作用，构建起多元共治的基层党建新格局　②丰富了居民自治的组织形式，有利于居民充分行使民主权利　③提升社区服务的供给能力，增强了群众获得感、幸福感、安全感　④整合社会治理资源，提升了基层治理的社会化专业化水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．(2025·湖南长沙模拟)2025年中央一号文件提出“推进乡村治理数字化”，湖南省某县依托“智慧乡村”平台，实现村级事务线上公开、村民议事远程参与、矛盾纠纷智能调解。这一做法(　　)
①创新了乡村治理模式，提升基层治理效率
②拓宽了村民参与渠道，有利于推进民主建设
③推动政务公开透明，让权力在阳光下运行
④完善了村民自治组织体系，夯实基层民主基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．(2025·山东青岛二模)某镇打造以党建小院为载体的“小院＋”治理模式，打通基层治理“最后一公里”。
“小院＋党建” 内设“党史长廊”“党建书屋”，精心制作“公开课模板”，方便党员群众随时自学。 “小院＋议事” 嵌入“村民议事厅”，建立“村民提交议题＋集体实地调研＋小院会议商讨＋党支部反馈报告”的闭环工作机制。 “小院＋服务” 推行“小院下单、村级接单、乡镇买单”上下联动服务模式，及时解决群众的困难诉求。
该地“小院＋”治理模式的成功之处在于(　　)
①坚持群众观点和群众路线，践行全过程人民民主　②搭建基层党组织工作平台，将党建引领与基层治理相融合　③构建起以院落为单位的基层自治组织，提升乡村治理效能　④汇聚村镇两级基层政权机关的合力，切实做到为群众服务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．(2025·江西新余模拟)某社区建立了“街道带社区、社区抓网格、网格管党员、党员当先锋”的四级治理架构，设置了9个网格党支部，27个楼栋党小组。在基层党组织的带动下，越来越多的人自发参与政策宣讲、公益活动，为居民调解纠纷，将矛盾化解在基层。该社区连续13年无案发、无事故，群众安全感、获得感不断提升。这表明，该社区(　　)
①发挥基层党建优势，夯实基层治理根基
②保障居民的参与权，凝聚基层治理合力
③健全基层自治组织，提升基层治理能力
④创新行政管理体制，完善基层治理体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．(2025·河北石家庄二模)2025年1月，杭州小营巷社区在党建引领下，引入“机器狗Go2”参与基层服务，满足老年群体的服务需求；由大家群议群策，整合志愿者、社会组织、企业等力量参与社区治理，完善议事协商会等机制，形成“群众提议—多方协商—共同落实”的治理闭环。小营巷社区的做法表明(　　)
①党建引领与科技赋能相结合，有利于推动治理效能的精准化　②丰富基层民主自治组织形式，化解社区人力资源短缺的难题　③基层政权机关管理社区事务，有利于扩大公共服务覆盖范围　④构建多元主体协同治理格局，提升群众参与民主管理的能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、非选择题
14．[跨模块](2025·重庆九龙坡模拟)阅读材料，回答问题。
在实现中国式现代化的新征程上，西藏是推动高质量发展和高水平安全动态平衡的重要支撑。2025年是西藏自治区成立60周年。西藏自治区成立以来，制定了一系列法律法规来保障宪法的实施。2025年1月1日，《西藏自治区实施〈中华人民共和国国家安全法〉办法》正式施行。回望来时的路，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，全国各族人民大力支援、真诚帮助，充分发挥地方特色优势，西藏经济取得了跨越式发展。随着改革开放的不断扩大，今天的西藏已经迈入了具有中国特色、西藏特点的科学发展轨道。
西藏自治区成立以来，中国共产党领导西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏，改造发展为生机勃勃的社会主义新西藏，充分展示了中华民族的自强不息，展示了我国社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。
结合材料，运用《政治与法治》《当代国际政治与经济》的知识，说明西藏为什么能迈入“具有中国特色、西藏特点的科学发展轨道”。(12分)
15．[跨专题](2026·广东惠州一调)阅读材料，回答问题。
城乡社区议事协商是指在基层党组织领导下，村(社区)“两委”组织城乡社区利益相关方，就涉及当地居民切身利益的事项进行协商，寻求共识的民主实践活动。A市采取以下措施，推进城乡社区议事协商，不断提升社区治理水平和居民生活质量。
社区党委牵头建立“居民议事厅”，每月召开联席会，党员带头协调解决电动车充电桩安装、垃圾分类纠纷等民生问题。 秉持“众人事情众人商”原则，社会推动“社区党组织、居委会、业委会、物业公司”四方联动，广泛吸纳党代表、人大代表、政协委员以及基层群团组织负责人、社会工作者、驻村(社区)法律顾问参与协商。
在村级党群服务中心的基础上，引入“社区法律协调工作站”，按照“就近、相邻、便民”的原则，针对高空抛物、宠物扰民等矛盾，提供法律咨询并组织调解。 在实践中探索改进协商机制，通过“线上线下预约”畅通群众诉求渠道，精准对接居民需求，打通服务“最后一米”。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述A市上述举措对社区治理的价值。(12分)
作业(十二)　课时2
1．A　[展览通过历史文物和主题单元，阐释了中华民族多元一体格局的形成是历史必然，符合“各民族交往交流交融”的唯物史观，①正确。展览“呈现”了历史证据，而非“构建”新的话语体系。话语体系构建需系统性理论或政策支撑，题干未体现此过程，②不符合题意。展览以政治主题和思想内涵为核心，属于政治展、思想展，旨在强化国家统一和民族认同，③正确。展览是特定时间的临时性活动，题干未提及其“持久性”影响；文化动力源于文物本身或长期教育，而非一次展览，④不符合题意。]
2．A　[题目提到“礼赞党的民族工作光辉成就”，体现了党的领导在民族区域自治中的核心作用，说明中国共产党的领导是民族区域自治的根本保证，①正确。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，其主要作用是保障少数民族人民的合法权益，促进民族团结和发展，而非直接提供法律保障，②排除。题目提到“展现各族人民团结奋斗的磅礴气象”，说明民族团结对推动经济发展和社会进步的重要性，③正确。各民族共同繁荣是目标，并非根本动力。④说法夸大了坚持各民族共同繁荣的作用，排除。]
3．D　[我国多元一体的民族格局早已形成，①排除。我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系早已建立，且目前仍在着力解决少数民族间发展不平衡问题，②排除。新时代，新疆推进文化润疆，促进各民族交往交流交融、共融共享共发展，铸牢中华民族共同体意识，这是新疆取得发展成就的重要原因，③正确。我国始终坚持各民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，以此为指引推动新疆各族人民共同奋斗，助力新疆实现经济的历史性跨越，④正确。]
4．B　[中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。为此我们要坚持民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识，实现少数民族特殊利益与国家整体利益的统一协调，不断增强民族凝聚力，①④正确。行使自治权的主体是自治地方的人大和政府，②错误。中华人民共和国成立以来，我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，③错误。]
5．A　[60年来西藏坚持走中国特色民族区域自治道路，各领域实现了跨越式发展，可见西藏的发展得益于坚持党的领导，走中国特色解决民族问题的道路，①正确。材料中“同西藏各族人民一道庆祝”反映了民族团结凝聚的发展合力，说明铸牢中华民族共同体意识，能凝聚各民族力量，为西藏发展汇聚磅礴力量，②正确。中华人民共和国成立后，我国就已经形成了平等团结互助和谐的新型民族关系，不是因为坚持民族区域自治制度才推动形成的，③错误。我国实行宗教信仰自由政策，引导宗教与社会主义社会相适应，而非与社会主义相适应，④错误。]
6．A　[《条例》规定，各族群众必须维护祖国统一、加强民族团结、旗帜鲜明反对分裂，说明《条例》的实施有利于铸牢中华民族共同体意识，增强民族凝聚力，①正确。我国各民族地位平等，《条例》旨在维护现有团结局面，而非“提升”某一群体的社会地位，并且“保障人民当家作主”属于我国根本政治制度范畴，并非《条例》的直接目的，②错误。《条例》规定，自治区贯彻落实总体国家安全观，健全处置民族宗教领域风险隐患机制，防范打击境内外敌对势力分裂渗透破坏活动，说明《条例》的实施有利于保障我国自主自办宗教，不受外国势力支配，③正确。我国尊重民族文化多样性，民族文化差异客观存在，不会也不应被消弭，④错误。]
7．C　[新时期我国的宗教状况发生了显著变化，但不是根本性质上的变化，①错误。我国实行宗教信仰自由，引导宗教与社会主义社会相适应，②正确。我国支持宗教在平等友好的基础上开展对外交往，支持我国宗教坚持中国化方向，③错误。我们要用社会主义核心价值观和中华优秀文化引领和浸润宗教，④正确。]
8．B　[某自治州推出一系列推动经济发展与民族团结的有力举措，积极开展白族传统节日活动，有利于自治机关行使文化管理自治权，增强民族凝聚力。当地政府鼓励宗教界参与扶贫济困、捐资助学等活动，有利于引导宗教与社会主义社会相适应，助力当地发展，①④正确。材料主要是体现促进民族团结，并未涉及保障少数民族的政治权利，②不选。国家统一是民族区域自治制度的前提，③错误。]
9．D　[“社区合伙人”模式确实体现了党组织的领导作用，但该模式核心是基层治理资源整合，而非党建格局的构建，①不符合题意。居民自治的组织形式是居委会，“社区合伙人”是治理模式创新，并未丰富居民自治的组织形式，②不符合题意。多元社会力量参与社区治理，能提升社区服务的供给能力，提升服务质量，从而增强群众的获得感、幸福感、安全感，③符合题意。引入驻地单位、企业等“合伙人”，整合了社会资源，解决了传统治理中资源不足的问题，同时借助专业力量提升了基层治理的社会化和专业化水平，④符合题意。]
10．A　[通过“智慧乡村”平台实现村级事务线上管理，属于利用数字技术创新乡村治理模式，能够提高基层治理效率，①正确。村民通过线上平台远程参与议事和调解矛盾，拓宽了直接民主的参与渠道，符合基层民主建设的要求，②正确。村级事务属于村民自治范畴(村务公开)，而“政务公开”特指政府行政行为，③表述不准确，排除。题目中的做法是治理方式的改进，并未涉及村民自治组织体系(如村委会)的调整或完善，④排除。]
11．A　[“小院＋议事”中村民提议题、集体调研、小院商议等环节，以及“小院＋服务”中解决群众困难诉求，均体现了坚持群众观点和群众路线，让群众参与到基层治理中，践行全过程人民民主，①正确。“小院＋党建”内设党史长廊、党建书屋等，为基层党组织搭建了工作平台，将党建引领与基层治理融合起来，②正确。我国基层自治组织是村民委员会和居民委员会，“小院＋”治理模式并非构建新的以院落为单位的基层自治组织，③排除。乡镇的人大和政府是基层政权机关，但村不属于基层政权，并且“小院＋”治理模式主要是基层治理的创新，并非汇聚村镇两级基层政权机关合力，④排除。]
12．A　[依据材料，该社区设置了9个网格党支部，27个楼栋党小组。在基层党组织的带动下，越来越多的人自发参与政策宣讲、公益活动，为居民调解纠纷，这说明该社区发挥基层党建优势，夯实基层治理根基，保障居民的参与权，凝聚基层治理合力，①②正确。材料中的做法提高了基层治理效能，但没有健全基层自治组织，③不选。材料体现的是社区的做法，不涉及行政管理体制的创新，④不选。]
13．B　[杭州小营巷社区在党建引领下，引入“机器狗Go2”参与基层服务，这表明党建引领与科技赋能相结合，此举有利于推动治理效能的精准化，①正确。基层民主自治组织形式指的是村民委员会和居民委员会，题干中的做法没有丰富基层民主组织形式，②排除。社区事务由居民自主管理，政府仅指导而非直接管理，③排除。由大家群议群策，整合志愿者、社会组织、企业等力量参与社区治理，完善议事协商会等机制，表明构建多元主体协同治理格局，提升群众参与民主管理的能力，④正确。]
14．①我国是单一制的国家结构形式/坚持民主集中制的组织活动原则/发挥集中力量办大事的优势，中央政府行使最高国家权力，西藏在发展过程中充分发挥社会主义制度的优越性，在党的集中统一领导下，贯彻总体国家安全观，坚持推进民族区域自治制度，充分行使自治权，调动西藏人民的积极性，激发了西藏发展的内生动力。②我国推进依法治国，坚持宪法法律至上，西藏自治区成立以来，通过制定一系列法律法规保障宪法实施，依法管理本地区事务，结合地方特色推动经济发展。③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，全国各族人民大力支援，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为西藏发展创造了良好的社会环境。
15．①社区党委牵头建立“居民议事厅”，党员带头协调解决民生问题，发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保社区治理方向正确。②通过建立四方联动机制，广泛吸纳党代表、人大代表等多方参与协商，践行了全过程人民民主，增强了居民民主参与意识和能力，推动基层决策科学化、民主化。③引入社区法律协调工作站，针对高空抛物、宠物扰民等矛盾提供法律咨询和调解，普及法律知识，引导居民依法解决纠纷，促进社区治理法治化，维护社会和谐稳定。④通过“线上线下预约”等机制畅通诉求渠道，精准对接居民需求，并依托社区党委牵头解决民生问题，提升服务响应速度和效率，打通服务“最后一米”，增强了居民获得感和幸福感。
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