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(共21张PPT)
第五课 我国的政治制度
基层群众自治制度
知识提纲
四、基层群众自治制度
1、基层群众自治制度的历史沿革和地位
2、居民委员会和村民委员会的性质和工作原则
3、居民委员会和村民委员会的产生和职责
4、基层群众自治制度的重要意义
了解基层群众自治制度的历史沿革
思考：从1954年起，基层群众自治制度走过了怎样的发展历程？
①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我
国的一项基本政治制度。
⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导
的基层群众自治机制。
课堂笔记
1.基层群众自治制度的历史沿革和地位（P56）
（1）历史沿革：①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
思考：依据基层群众自治制度产生的居民委员会和村民委员会是什么性质的组织呢？
课堂笔记
2.居民委员会和村民委员会的性质和工作原则（P56）
（1）性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
村委会、居委会不是国家基层政权组织，不是国家机关。
民主监督
知识拓展
民主选举是指居民（村民）委员会主任、副主任和委员由居民（村民）选举产生；
民主协商是指在社区（村）重大事务决策前，通过居民（村民）会议、议事协商会等形式，广泛听取意见，集中民智；
民主决策是指涉及居民（村民）利益的重大事项，由居民（村民）会议或者居民（村民）代表会议讨论决定；
民主管理是指通过制定居民（村民）公约、自治章程等形式，由居民（村民）依法管理本社区（村）的公共事务；
民主监督是指通过村务公开、居务公开、民主评议等形式，保障居民（村民）对组织及其成员的工作进行监督。
思考：居委会和村委会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的目的是什么？
实现全过程人民民主
　　党的二十届三中全会提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在解决基层治理实际问题中逐步探索形成的，具有鲜明的中国特色，体现了中国特色社会主义制度优越性，要随着实践发展不断健全完善。
思考：居民委员会和村民委员会应坚持什么工作原则？
结论：居民委员会和村民委员会工作应坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
归纳居委会和村委会的工作原则
课堂笔记
2.居民委员会和村民委员会的性质和工作原则（P56）
（2）工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
思考：居委会和村委会是如何产生和履职的？
课堂笔记
3.居民委员会和村民委员会的产生和职责（P57）
（1）居民委员会的产生和职责：
产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
职责：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
思考：居民委员会的产生和职责能不能体现居委会的性质和工作原则？
民主选举
民主协商、民主决策
坚持中国共产党领导
民主管理
民主监督
坚持和发展全过程人民民主
产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。
职责：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
课堂笔记
3.居民委员会和村民委员会的产生和职责（P57）
（2）村民委员会的产生和职责：
思考：村民委员会的产生和职责能不能体现村委会的性质和工作原则？
民主选举
民主协商、民主决策
坚持中国共产党领导
民主管理
民主监督
坚持和发展全过程人民民主
居民委员会和村民委员会
居民委员会（城市居民自治） 村民委员会（农村基层自治）
成员 产生 由本社区全体有选举权的居民、每户派代表选举产生；也可由居民代表选举产生 由村民直接选举产生
重大事项决策 凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议/居民代表会议讨论决定；需由会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论 凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议/村民代表会议讨论决定；需由会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论
自治 规范 由居民会议制定或修改居民自治章程、居民公约 由村民会议制定和修改村民自治章程、村规民约
监督与公开 向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民监督 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民监督
感悟基层群众自治制度的优越性
思考：结合视频内容谈谈基层群众自治制度有何优越性？
课堂笔记
4.基层群众自治制度的重要意义（P58）
（1）基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
（2）激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
我国的政治制度
基层群众自治制度
道法
居委会的产生和职能
村委会的产生和职能
建国后：
改革开放后：
党的十七大：
党的十八大
党的二十大：
优越性
发展历程：
基
层
群
众
自
治
自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
组织
形式
性质
民主权利
工作原则
党的领导；全过程人民民主； 自治、法治、德治相结合
地位：
基本政治制度
居民委员会
村民委员会
内容
全过程人民民主的重要体现
实现了民主权利，人民当家作主真正落到实处
民主意识和民主能力、民主习惯
课堂小结
1．济南市莱芜区“口镇大妈”调解团队，凭借“人熟、地熟、事熟”的优势，2025年化解纠纷48起，创造了60年矛盾不出村的纪录，这体现了（ ）
A．基层调解是化解矛盾的唯一方式
B．群众参与基层治理的重要作用
C．基层治理不需要法治保障
D．矛盾纠纷只能依靠群众自行化解
随堂练习
B
2．“集中充电桩在哪里？”“一排路灯不亮了？”在大丰区大中街道某村的居民微信群里，这类民生提问和讨论每天都在发生。让村民从治理旁观者变为参与者，村委会从“被动应对”转向“主动服务”。大中街道通过61个网格居民群的实践，探索出一套“线上社区”工作法，重塑基层治理生态。对此工作法认识不正确的是（ ）
A．有利于保障公民的参与权、表达权
B．有利于发挥我国协商民主的独特优势
C．有利于更好地实现基层群众自治
D．有利于更好地实现基层政府自我管理
随堂练习
D
3．2026年3月，贵州省人大常委会审议《村民委员会组织法实施办法（修订草案）》，修订内容明确：涉及村民切身利益的公共事务、公益事业，可通过议事会、听证会、恳谈会等形式开展协商；村民会议提议召开的比例从五分之一降至十分之一。这些修订有利于（ ）
①扩大村民的民主权利，提升村民的政治地位
②保障村民直接行使民主权利，参与基层治理
③完善全过程人民民主，让民意进门、在场、见效
④拓宽村民参与民主协商的渠道，提升治理效能
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
随堂练习
D
4．下列关于我国政治制度的说法错误的是（ ）
A．人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体
B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度
C．民族区域自治制度是一项独具中国特色的实现民族平等、保障少数民族合法权利的根本政治制度
D．基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度
随堂练习
C
C
随堂练习
5．群众在哪儿，居委会就要到哪儿去。某居委会把办公桌摆进社区，搬到居民身边，了解居民的所思所愿，收集好想法、好建议，帮助居民切实解决问题。“移动居委会”的设置旨在（ ）
①发挥人大代表的桥梁纽带作用
②服务社区居民，发扬基层民主
③方便居民自我管理和自我服务
④扩大人民群众的民主权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
谢谢
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