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专题七　人民当家作主（第4～6课）
考点1　人民民主专政的国家性质
1.人民民主专政
地位 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
本质 人民当家作主
内容 对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政
原因 民主：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 专政：由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。因此，人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务
2.全过程人民民主
地位 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
特点 最广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 ①我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” ②我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系
特点 最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。 ①我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与； ②人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主
最管用 民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的
3.国家职能
对内 职能 维护国 家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序
促进社 会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴
对外 职能 防御外 来侵略， 保卫国 家安全 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
意义 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障
考向1　人民民主专政
1.（2025·浙江强基高三联考）2025年1月10日，西藏定日县发生地震，造成重大人员伤亡。西藏自治区主要领导第一时间带队赶赴震区，要求全力抢救伤员，切实保护好人民群众生命财产安全。这表明（　　）
①全过程人民民主是全覆盖全链条的民主，是最广泛的民主
②民族区域自治制度彰显了优势，是我国一项基本政治制度
③坚持人民利益至上是社会主义民主的本质要求
④我国的国家政权具有显著的人民性质
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析：D　材料强调坚持以人民为中心，强调了人民民主的真实性，未体现最广泛的民主，①不选。材料不涉及民族区域自治，未表明民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，②不选。西藏自治区主要领导赶赴震区，要求全力抢救伤员，切实保护好人民群众生命财产安全，这说明坚持人民利益至上是社会主义民主的本质要求，我国的国家政权具有显著的人民性质，③④入选。
2.（2025·浙江G12名校协作体开学考）公安部部署开展“昆仑2024”专项行动，依法严厉打击食药环和知识产权领域犯罪，高水准护航美丽中国、保障民生安全、服务高质量发展。对这些犯罪行为的高压震慑（　　）
①体现了国家行使专政职能
②表明我国的人民民主专政是最真实的
③有利于化解人民内部矛盾
④有助于保障人民权益，维护社会稳定
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析：B　公安部部署开展“昆仑2024”专项行动，依法严厉打击食药环和知识产权领域犯罪，体现了国家行使专政职能，有助于保障人民权益，维护社会稳定，①④正确。全过程人民民主是最真实的民主，②排除。对这些犯罪行为的高压震慑体现的是敌我矛盾，③排除。
考向2　全过程人民民主
3.（2025·浙江绍兴诊断）浙江多地启动2025年民生实事项目征集活动，邀请群众围绕就业、教育、医疗、养老等与自身日常生活密切相关的领域提出意见与建议。群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”是我国发展民生事业的“独门秘籍”之一。这充分说明（　　）
A.全过程人民民主具有鲜明的人民性
B.人民群众直接行使管理国家的权力
C.上下齐心办民生大事旨在促成共识
D.政府、人大与人民的权力相互制约
解析：A　浙江多地启动2025年民生实事项目征集活动，说明全过程人民民主具有鲜明的人民性，A正确。在我国，人民群众间接行使管理国家的权力，B错误。上下齐心办民生大事旨在为人民服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要，而不是促成共识，C错误。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，而不是与人大相互制约，人大代表人民统一行使国家权力，也不是相互制约，D错误。
考向3　国家职能
4.（2025·浙江Z20联盟联考）养老关乎亿万老年人生活水平。党和国家积极推进基本养老服务体系建设，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展银发经济……通过一系列举措破解养老难题，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。这表明（　　）
①党时刻把人民利益放在第一位
②国家切实履行促进社会发展的职能
③全过程人民民主是最管用的民主
④人民是决定党和国家前途命运的根本力量
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析：A　党和国家采取各种措施破解养老难题，体现党坚持人民立场，维护人民利益，国家履行国家职能，①②正确。材料强调党时刻把人民利益放在第一位，没有强调全过程人民民主的最管用性，也没有体现出人民的作用，③④与题意不符。
考点2　我国的人民代表大会制度
1.人民代表大会
产生 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会
性质 国家权力机关
组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
职权 立法权 制定、修改法律的权力
决定权 依据法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权 监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关运行的权力
常设 机关 全国人民代表大会常务委员会，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市、设区的市的人大及其常委会有制定地方性法规的权力。县级和乡镇人大没有此项权力。）
专门委 员会 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
2.我国的人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
职权 提案权 依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
审议权 审议各项议案
质询权 依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
表决权 表决各项决定
义务 ①要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作； ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
3.人民代表大会制度
含义 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
考向1　人民代表大会的职权
1.（2023·浙江6月选考）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85％的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（　　）
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析：C　浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85％的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。
2.（2025·浙江1月选考）阅读材料，回答问题。
依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律，都明确以宪法为依据。近年来，全国人大常委会还不断加强备案审查工作，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。
答案：①全国人大及其常委会行使立法权，坚持宪法至上，依据宪法制定和修改其他法律，健全以宪法为核心的法律体系。②全国人大常委会行使监督权，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，及时纠正审查中发现的问题，坚定维护宪法权威和尊严。③全国人大常委会通过“宪法宣传周”等活动深入开展宪法宣传教育，让宪法精神深入人心，为依宪治国夯实社会基础。
考向2　人大代表履职
3.（2024·浙江6月选考）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡献智慧。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（　　）
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事
②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督
③人大代表应自觉成为人民利益的代言人
④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析：D　人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事，①排除。题干强调的是人大代表积极履职，不涉及人大代表接受人民的监督，②排除。某人大代表立足本职工作，参加各项调研，为了促进青少年的健康成长，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明了人大代表要不断提高自身履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的代言人，③④正确。
4.（2024·浙江1月选考）阅读材料，完成要求。
针对部分人大代表对司法工作尤其是基层司法工作不熟悉的实际，某市人大常委会探索把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端，试点在基层司法机关设立“专业社”的人大司法监督联络站。联络站邀请人大代表开展旁听评议案审、监督案件执行、参与调解等履职活动，为人大代表知情知政、开展监督提供了便利平台。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端的意义。
答案：把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端，为人大代表开展监督提供了便利平台，促进司法公正；方便人大代表开展相关履职活动，更好地发挥人大代表的作用，推动人大工作发展；为人大代表知情知政、开展监督提供便利，有利于司法机关、人大代表密切联系群众，更好地为人民服务，进一步体现党领导下的人民民主和依法治国的统一。
考向3　人民代表大会制度
5.（2025·河北高考）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（　　）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析：A　1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。各级人大代表由人民直接选举或间接选举产生，②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。
考点3　我国的政党制度
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是我国的一项基本政治制度；是一项具有鲜明中国特色的政党制度
基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 ③政党关系：民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 ④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 ⑤根本的活动准则：宪法
优越性 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
2.中国人民政治协商会议
性质 ①中国人民爱国统一战线的组织。 ②中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。 ③我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 ④国家治理体系的重要组成部分。 ⑤具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 ①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 ②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 ③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
考向1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.（2025·浙江金丽衢联考）今年是我国特色政党制度确立76周年。中国共产党始终从全局和战略高度重视统一战线工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线组织，团结各民主党派、工商联和无党派人士和衷共济、并肩奋斗，共同致力于中国特色社会主义伟大事业，是中国共产党矢志不渝的战略方针。材料表明（　　）
①中国共产党与各民主党派通力合作，建设社会主义事业
②各民主党派参与国家事务的管理，制定国家方针政策
③发挥中国人民政治协商会议的作用，广泛聚汇发展合力
④各民主党派要更加积极建言献策，履行参政议政职能
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析：A　中国共产党始终从全局和战略高度重视统一战线工作，团结各民主党派、工商联和无党派人士和衷共济、并肩奋斗，共同致力于中国特色社会主义伟大事业，这表明中国共产党与各民主党派通力合作，发挥中国人民政治协商会议的作用，广泛聚汇发展合力，建设社会主义事业，①③入选。各民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，而不是制定国家方针政策，②不选。材料强调的主体是中国共产党，不是强调各民主党派怎么做，且政协履行参政议政职能，④不选。
考向2　人民政协的职能
2.（2025·浙江1月选考）某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明（　　）
①民主协商贯穿基层治理的全过程
②政协委员履职“下沉”推动了基层协商
③广泛协商能为基层决策凝聚共识
④政治协商是人民政协的职能之一
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析：C　材料提到了政协委员在基层进行协商，但是无法得出“民主协商贯穿基层治理的全过程”这一结论，①排除。政协委员在社区层面与政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等进行专题协商，这表明政协委员履职行为已经深入到基层，推动了基层的协商民主，②正确。通过政协委员与各方面的代表进行协商，找到了各方都能接受的解决方案，这说明广泛协商有助于凝聚共识，为基层决策提供支持，③正确。材料强调政协委员下基层协商和解决问题，没有体现政治协商职能，④排除。
3.（2024·浙江1月选考）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（　　）
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析：A　某市政协积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构，①符合题意。人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，②错误。某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，助推解决民生实事，③符合题意。中国共产党和各民主党派之间既亲密合作又相互监督，人民政协与政府不存在相互监督关系，④错误。
考点4　民族区域自治制度与基层群众自治制度
1.民族区域自治制度与党的宗教工作方针
（1）我国的民族区域自治制度
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
处理民族关系 的方针 ①民族平等。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 ②民族团结。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 ③各民族共同繁荣。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 民族平等是民族团结的基础，民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提
民族区域自治 的含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
民族区域自治 制度基本内容 ①前提和基础：国家统一。我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 ②自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。 ③自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
地位和作用 是我国的一项基本政治制度，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
坚持和完善民族 区域自治制度 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚持反对和有力回击境内外敌对势力的渗透、破坏活动。 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识
（2）党的宗教工作方针
宗教信仰 自由政策 公民有信仰宗教与不信仰宗教的自由；有信仰不同宗教的自由；在同一种宗教里，有信仰不同教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
依法管理 宗教事务 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
坚持独立自主 自办的原则 我国宗教事务不受境外组织和个人干预，宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
积极引导宗教 与社会主义 社会相适应 支持我国宗教坚持中国化方向，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
2.基层群众自治制度
含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
组织形式 村民委员会和居民委员会
生动实践 （以农村为例） 民主选举 村民委员会成员由村民直接选举产生
民主协商 有序参与，合理表达，在乡镇、行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 以村务公开、民主评议等方式监督村委会
意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
考向1　民族区域自治制度
1.（2025·浙江1月选考）近年来，各族人民一家亲的故事屡见报端。佤族共产党员娜能带领全村发展特色旅游，与当地各族群众共赴美好生活；土族共产党员赵春兰指导社区里的各族青少年学习盘绣技艺，共同传承民族文化。由此可知（　　）
①不同时期的共产党员树立了不同的光辉形象
②带动身边群众谋发展是共产党员发挥先锋模范作用的表现
③少数民族党员群众为推进民族团结进步事业作出了贡献
④坚持民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析：C　佤族共产党员娜能带领全村发展特色旅游，与当地各族群众共赴美好生活；土族共产党员赵春兰指导社区里的各族青少年学习盘绣技艺，共同传承民族文化，这体现了少数民族党员带动身边群众谋发展，发挥共产党员的先锋模范作用，为推进民族团结进步事业作出了贡献，②③正确。材料体现新时代下共产党员发挥先锋模范作用的具体表现，未涉及“不同时期的共产党员树立了不同的光辉形象”，①排除。材料强调共产党员的先锋模范作用，未涉及处理民族关系的方针，④排除。
2.（2024·浙江6月选考）浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”（　　）
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析：A　援青干部、各类专业人才入青海，促进青海的发展，有利于铸牢中华民族共同体意识；青海众多特色产品进入浙江市场，有利于促进浙江与青海的交流交往，①②正确。题干强调的是民族之间的交流，与保障民族自治地方依法行使自治权无关，③排除。社会主义民族关系的基础早已奠定，故④排除。
考向2　基层群众自治制度
3.（2023·浙江6月选考）阅读材料，回答问题。
某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用、管用、好用。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
答案：①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。②有利于保障居民合法直接行使民主权利，保障人民民主的有效落实。居民（利益各方）在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。(共83张PPT)
专题知识/系统建构
专题七　人民当家作主（第4～6课）
考点1
人民民主专政的国家性质
1. 人民民主专政
地位 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
本质 人民当家作主
内容 对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政
原因 民主：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
专政：由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。因此，人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务
2. 全过程人民民主
地位 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
特点 最广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。
①我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国
家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”
②我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与，56个民
族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群
体均实现全面覆盖的民主体系
特
点 最真
实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与
实践，真正做到了人民当家作主。
①我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度
体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人
民有序政治参与；
②人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家
的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的
具体实践，能够确保人民真正当家作主
最管
用 民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民
需要解决的问题的
3. 国家职能
对
内 职
能 维护
国家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家
安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂
活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各
种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序
促进
社会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政
策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社
会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽
的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴
对
外 职
能 防御外来 侵略，保卫国家安全 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
意
义 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化
建设提供可靠保障
考向1　人民民主专政
1. （2025·浙江强基高三联考）2025年1月10日，西藏定日县发生地震，造
成重大人员伤亡。西藏自治区主要领导第一时间带队赶赴震区，要求全力抢救伤员，切实保护好人民群众生命财产安全。这表明（　　）
①全过程人民民主是全覆盖全链条的民主，是最广泛的民主
②民族区域自治制度彰显了优势，是我国一项基本政治制度
③坚持人民利益至上是社会主义民主的本质要求
④我国的国家政权具有显著的人民性质
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
√
解析：材料强调坚持以人民为中心，强调了人民民主的真实性，未
体现最广泛的民主，①不选。材料不涉及民族区域自治，未表明民族区
域自治制度是我国一项基本政治制度，②不选。西藏自治区主要领导赶
赴震区，要求全力抢救伤员，切实保护好人民群众生命财产安全，这说
明坚持人民利益至上是社会主义民主的本质要求，我国的国家政权具有
显著的人民性质，③④入选。
2. （2025·浙江G12名校协作体开学考）公安部部署开展“昆仑2024”专项行动，依法严厉打击食药环和知识产权领域犯罪，高水准护航美丽中国、保障民生安全、服务高质量发展。对这些犯罪行为的高压震慑（　　）
①体现了国家行使专政职能
②表明我国的人民民主专政是最真实的
③有利于化解人民内部矛盾
④有助于保障人民权益，维护社会稳定
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
解析：公安部部署开展“昆仑2024”专项行动，依法严厉打击食药环和知识产权领域犯罪，体现了国家行使专政职能，有助于保障人民权益，维护社会稳定，①④正确。全过程人民民主是最真实的民主，②排除。对这些犯罪行为的高压震慑体现的是敌我矛盾，③排除。
√
考向2　全过程人民民主
3. （2025·浙江绍兴诊断）浙江多地启动2025年民生实事项目征集活动，邀请群众围绕就业、教育、医疗、养老等与自身日常生活密切相关的领域提出意见与建议。群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”是我国发展民生事业的“独门秘籍”之一。这充分说明（　　）
A. 全过程人民民主具有鲜明的人民性
B. 人民群众直接行使管理国家的权力
C. 上下齐心办民生大事旨在促成共识
D. 政府、人大与人民的权力相互制约
√
解析：浙江多地启动2025年民生实事项目征集活动，说明全过程人民民主具有鲜明的人民性，A正确。在我国，人民群众间接行使管理国家的权力，B错误。上下齐心办民生大事旨在为人民服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要，而不是促成共识，C错误。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，而不是与人大相互制约，人大代表人民统一行使国家权力，也不是相互制约，D错误。
考向3　国家职能
4. （2025·浙江Z20联盟联考）养老关乎亿万老年人生活水平。党和国家积
极推进基本养老服务体系建设，加快发展多层次、多支柱养老保险体
系，大力发展银发经济……通过一系列举措破解养老难题，努力实现老
有所养、老有所为、老有所乐。这表明（　　）
①党时刻把人民利益放在第一位
②国家切实履行促进社会发展的职能
③全过程人民民主是最管用的民主
④人民是决定党和国家前途命运的根本力量
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：党和国家采取各种措施破解养老难题，体现党坚持人民立场，维护人民利益，国家履行国家职能，①②正确。材料强调党时刻把人民利益放在第一位，没有强调全过程人民民主的最管用性，也没有体现出人民的作用，③④与题意不符。
考点2
我国的人民代表大会制度
1. 人民代表大会
产生 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会
性质 国家权力机关
组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
职权 立法权 制定、修改法律的权力
决定权 依据法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权 监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关运行的权力
常设 机关 全国人民代表大会常务委员会，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市、设区的市的人大及其常委会有制定地方性法规的权力。县级和乡镇人大没有此项权力。）
专门
委员会 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员
会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
2. 我国的人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
职权 提案权 依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
审议权 审议各项议案
质询权 依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
表决权 表决各项决定
义务 ①要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
3. 人民代表大会制度
含义 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代
表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他
国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强
调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的
其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代
表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益
的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成
为全体公民共同遵守的法律规范
优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依
法有效治理国家的显著优势。
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主
的显著优势。
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充
满活力又安定有序的显著优势。
④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作
法治化的显著优势。
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著
优势。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，
必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
考向1　人民代表大会的职权
1. （2023·浙江6月选考）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的
《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数
85％的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十
四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（　　）
①完善法律实施机制 ②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力 ④根据实际立法
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85％的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。
2. （2025·浙江1月选考）阅读材料，回答问题。
依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据
宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。
截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法
律，都明确以宪法为依据。近年来，全国人大常委会还不断加强备案审
查工作，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、
宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文
件260多件。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪
法宣传周”活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民
大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委
会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。
答案：①全国人大及其常委会行使立法权，坚持宪法至上，依据宪法制
定和修改其他法律，健全以宪法为核心的法律体系。②全国人大常委会
行使监督权，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，及时纠正审
查中发现的问题，坚定维护宪法权威和尊严。③全国人大常委会通过
“宪法宣传周”等活动深入开展宪法宣传教育，让宪法精神深入人心，
为依宪治国夯实社会基础。
考向2　人大代表履职
3. （2024·浙江6月选考）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织
的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为
学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡献智慧。近年来，他领衔的议
案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（　　）
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事
②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督
③人大代表应自觉成为人民利益的代言人
④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
√
解析：人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事，①排除。题干强调的是人大代表积极履职，不涉及人大代表接受人民的监督，②排除。某人大代表立足本职工作，参加各项调研，为了促进青少年的健康成长，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明了人大代表要不断提高自身履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的代言人，③④正确。
4. （2024·浙江1月选考）阅读材料，完成要求。
针对部分人大代表对司法工作尤其是基层司法工作不熟悉的实际，
某市人大常委会探索把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端，
试点在基层司法机关设立“专业社”的人大司法监督联络站。联络站邀
请人大代表开展旁听评议案审、监督案件执行、参与调解等履职活动，
为人大代表知情知政、开展监督提供了便利平台。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明把人大代表履职阵
地延伸至司法工作的基层末端的意义。
答案：把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端，为人大代
表开展监督提供了便利平台，促进司法公正；方便人大代表开展相
关履职活动，更好地发挥人大代表的作用，推动人大工作发展；为
人大代表知情知政、开展监督提供便利，有利于司法机关、人大代
表密切联系群众，更好地为人民服务，进一步体现党领导下的人民
民主和依法治国的统一。
考向3　人民代表大会制度
5. （2025·河北高考）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，
成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶
层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理
念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范
例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（　　）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
√
解析：1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国
实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民
代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立
作出重要贡献，①③正确。各级人大代表由人民直接选举或间接选举产
生，②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。
考点3
我国的政党制度
1. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是我国的一项基本政治制度；是一项具有鲜明中国特色的政党制度
基本 内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导。
③政党关系：民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
⑤根本的活动准则：宪法
优越性 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于
推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展
现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
2. 中国人民政治协商会议
性质 ①中国人民爱国统一战线的组织。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
③我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
④国家治理体系的重要组成部分。
⑤具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 ①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政
治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决
策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重
大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利
益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通
过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的
重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情
民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，
向中国共产党和国家机关提出意见和建议
要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协
商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力
增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要
决策部署的贯彻落实
考向1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. （2025·浙江金丽衢联考）今年是我国特色政党制度确立76周年。中国
共产党始终从全局和战略高度重视统一战线工作。巩固和发展最广泛的
爱国统一战线组织，团结各民主党派、工商联和无党派人士和衷共济、
并肩奋斗，共同致力于中国特色社会主义伟大事业，是中国共产党矢志
不渝的战略方针。材料表明（　　）
①中国共产党与各民主党派通力合作，建设社会主义事业
②各民主党派参与国家事务的管理，制定国家方针政策
③发挥中国人民政治协商会议的作用，广泛聚汇发展合力
④各民主党派要更加积极建言献策，履行参政议政职能
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
√
解析：中国共产党始终从全局和战略高度重视统一战线工作，团结
各民主党派、工商联和无党派人士和衷共济、并肩奋斗，共同致力于中
国特色社会主义伟大事业，这表明中国共产党与各民主党派通力合作，
发挥中国人民政治协商会议的作用，广泛聚汇发展合力，建设社会主义
事业，①③入选。各民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家
领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规
的制定和执行，而不是制定国家方针政策，②不选。材料强调的主体是
中国共产党，不是强调各民主党派怎么做，且政协履行参政议政职能，
④不选。
考向2　人民政协的职能
2. （2025·浙江1月选考）某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。
面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、
社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方
都接受的解决方案。这表明（　　）
①民主协商贯穿基层治理的全过程
②政协委员履职“下沉”推动了基层协商
③广泛协商能为基层决策凝聚共识
④政治协商是人民政协的职能之一
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
√
解析：材料提到了政协委员在基层进行协商，但是无法得出“民主
协商贯穿基层治理的全过程”这一结论，①排除。政协委员在社区层面
与政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等进行专题协
商，这表明政协委员履职行为已经深入到基层，推动了基层的协商民
主，②正确。通过政协委员与各方面的代表进行协商，找到了各方都能
接受的解决方案，这说明广泛协商有助于凝聚共识，为基层决策提供支
持，③正确。材料强调政协委员下基层协商和解决问题，没有体现政治
协商职能，④排除。
3. （2024·浙江1月选考）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵
地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯
彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这
说明，人民政协（　　）
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
√
解析：某市政协积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构，①符合题意。人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，②错误。某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，助推解决民生实事，③符合题意。中国共产党和各民主党派之间既亲密合作又相互监督，人民政协与政府不存在相互监督关系，④错误。
考点4
民族区域自治制度与基层群众自治制度
1. 民族区域自治制度与党的宗教工作方针
（1）我国的民族区域自治制度
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
处理民族
关系 的方针 ①民族平等。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 ②民族团结。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 ③各民族共同繁荣。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 民族平等是民族团结的基础，民平等、民族团结是各民族共同繁荣的
前提
民族区域
自治 的含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，
设立自治机关，行使自治权
民族区域
自治制度基本内容 ①前提和基础：国家统一。我国的民族区域自治制度是国家
的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
③自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在
行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
地位和 作用 是我国的一项基本政治制度，在维护国家统一、领土完整，
在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝
聚力等方面都起到了重要作用
坚持和完
善民族 区域自治
制度 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保
障少数民族的合法权益。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关
系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚
持反对和有力回击境内外敌对势力的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，
铸牢中华民族共同体意识
（2）党的宗教工作方针
宗教信仰 自由政策 公民有信仰宗教与不信仰宗教的自由；有信仰不同宗教的自由；在同一种宗教里，有信仰不同教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
依法管理 宗教事务 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
坚持独立自主自办的原则 我国宗教事务不受境外组织和个人干预，宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
积极引导
宗教与社会主义社会相适应 支持我国宗教坚持中国化方向，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
2. 基层群众自治制度
含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
组织形式 村民委员会和居民委员会
生动实践 （以农村为例） 民主选举 村民委员会成员由村民直接选举产生
民主协商 有序参与，合理表达，在乡镇、行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 以村务公开、民主评议等方式监督村委会
意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
考向1　民族区域自治制度
1. （2025·浙江1月选考）近年来，各族人民一家亲的故事屡见报端。佤族
共产党员娜能带领全村发展特色旅游，与当地各族群众共赴美好生活；
土族共产党员赵春兰指导社区里的各族青少年学习盘绣技艺，共同传承
民族文化。由此可知（　　）
①不同时期的共产党员树立了不同的光辉形象
②带动身边群众谋发展是共产党员发挥先锋模范作用的表现
③少数民族党员群众为推进民族团结进步事业作出了贡献
④坚持民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
√
解析：佤族共产党员娜能带领全村发展特色旅游，与当地各族
群众共赴美好生活；土族共产党员赵春兰指导社区里的各族青少年
学习盘绣技艺，共同传承民族文化，这体现了少数民族党员带动身
边群众谋发展，发挥共产党员的先锋模范作用，为推进民族团结进
步事业作出了贡献，②③正确。材料体现新时代下共产党员发挥先
锋模范作用的具体表现，未涉及“不同时期的共产党员树立了不同
的光辉形象”，①排除。材料强调共产党员的先锋模范作用，未涉
及处理民族关系的方针，④排除。
2. （2024·浙江6月选考）浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口
支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、
沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人
入青，青货入浙”（　　）
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
√
解析：援青干部、各类专业人才入青海，促进青海的发展，有利于
铸牢中华民族共同体意识；青海众多特色产品进入浙江市场，有利于促
进浙江与青海的交流交往，①②正确。题干强调的是民族之间的交流，
与保障民族自治地方依法行使自治权无关，③排除。社会主义民族关系
的基础早已奠定，故④排除。
考向2　基层群众自治制度
3. （2023·浙江6月选考）阅读材料，回答问题。
某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资
料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题
上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召
集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表
意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决
定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实
处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在
基层治理中有用、管用、好用。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
答案：①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益
相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。②有利
于保障居民合法直接行使民主权利，保障人民民主的有效落实。居民
（利益各方）在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，
得到居民同意后付诸实施。③有利于维护各方的合法利益，促进社区的
和谐。
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一、选择题
1. （2025·浙江绍兴三模）近年来，围绕人民群众急难愁盼、反映强烈的
噪声问题，我国生态环境部推动打造了一批“消除杂音、睡得安心”的
宁静小区。截至2025年2月，全国共建设完成宁静小区2 132个。这一数
字的背后所代表的是（　　）
①国家和人民是同心同向的整体 ②政府积极履行社会建设的职能
③公民参与基层治理的生动实践 ④社会主义民主是全过程人民民主
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A. ①② B. ②③
C. ①④ D. ③④
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解析：材料中体现的是生态环境部的作为，没有强调公民参与基层治理的生动实践，也没有涉及全过程人民民主的问题，③④排除。围绕人民群众急难愁盼、反映强烈的噪声问题，我国生态环境部推动打造了一批宁静小区。截至2025年2月，全国共建设完成宁静小区2 132个，这说明国家和人民是同心同向的整体，政府积极履行社会建设的职能，①②符合题意。
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2. （2025·浙江Z20联盟联考）随着黎巴嫩的安全局势日益严峻，为确保在
黎中国公民的安全，中国政府迅速作出撤侨的决定。2024年国庆当天，
中国飞机在炮火中逆行至黎巴嫩撤侨，这（　　）
①体现了全过程人民民主是最广泛的民主
②是我国在切实履行维护国家稳定的职能
③坚持了总体国家安全观，重视国民安全
④说明我国是人民民主专政的社会主义国家
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：最广泛的民主指的是民主主体和民主权利的广泛，从黎巴嫩撤侨未体现这一点，①不选。从黎巴嫩撤侨是维护国民安全的体现，而不是维护国家稳定，②不选。随着黎巴嫩的安全局势日益严峻，为确保在黎中国公民的安全，中国政府迅速作出撤侨的决定，这是我国坚持总体国家安全观、重视国民安全的体现，也说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，③④应选。
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3. （2025·山东高考）为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市
人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企
业，共同商讨解决方案。在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市
人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议
书》，市发改委专门召开“建议答复会”，采取有效措施加以落实。材
料表明（　　）
①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境
②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困
③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复
④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：市政协是政治协商机构，不是国家机关，①排除。市人民法院发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，主动发挥司法职能，帮助企业解决难题，体现了以法治“善为”助企纾困，②正确。材料中人大代表和政协委员是参与调研、提出意见，并未体现“提出质问并要求答复”，且质询权是人大代表的职权，政协委员没有质询权，③排除。法院、人大、政协、发改委多方协作，通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题，体现了协商民主和合力推动产业发展，④正确。
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4. （2025·浙江六校联盟模拟）十四届全国人大三次会议上，代表们审议并表决通过了政府工作报告、关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定等一系列决议。由此可见（　　）
①政府是人大的执行机关，对人大负责受其监督，二者相互制衡
②政府的决策都必须由全国人大批准，以确保决策符合宪法法律
③与时俱进修改完善代表法，更好发挥根本政治制度的优势功效
④人大代表是人大的组成人员，会议期间享有审议、表决等权利
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：我国政府由人大产生、对人大负责、受人大监督，并非相互制衡关系，①错误。政府的决策并非都要由全国人大批准，②错误。代
表审议并表决通过了政府工作报告、关于修改《中华人民共和国全国
人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定等一系列决议。这表明人大代表是人大的组成人员，会议期间享有审议、表决等权利，也反映出人大立法能够与时俱进，以便更好发挥根本政治制度的优势功效，③④符合题意。
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5. （2025·湖北高考）2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商
会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县
民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）》提出修改完善意见，为续
写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知（　　）
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化
②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构
③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结
④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：材料主要强调的是对宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化的保护传承，未体现我国各民族共同创造了灿烂中华文化，①不符合题意。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会，
②错误。云南省人大民族委员会就民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）进行立法协商，是因为誓词碑文化体现了各民族一心向党的共同情感，其保护与传承有利于维护民族团结，③正确。云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请各方对条例（草案）提出修改意见，体现了人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能，④正确。
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6. （2025·北京高考）在我国边疆一个多民族聚居的村庄，人们传唱着喀
喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》：“同顶一片天，脚踏一方地。五
十六族兄弟姐妹根脉连一起，你帮助我，我支持你……”村里现有40名
党员，他们带领村民们共建美好家园；在村党群服务中心的“四点半课
堂”上，老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话；常来常往的“乌兰
牧骑”在村民委员会前的小广场上，歌颂着各族儿女对党和国家的热
爱。这一生动的案例表明（　　）
①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展
②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利
③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融
④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：村里现有40名党员，他们带领村民们共建美好家园，体现了党在基层的领导作用，推动边疆地区的发展，①正确。村民通过村民委员会依法直接行使民主权利，②错误。材料提到“四点半课堂”讲述民族团结的佳话，“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对党和国家的热爱，体现了民族团结进步教育促进各民族交往交流交融，③正确。材料主要强调的是党领导下的边疆地区民族团结进步教育，未涉及历史文化因素与民族区域自治制度之间的联系，④不符合题意。
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7. （2025·浙江温州三模）浙江省委统战部组织召开了2025年度各民主党
派省委会参政议政课题对接会，会议围绕省委“132”总体部署和重点
任务，促进民主党派省委会更好把握发展的重点、难点和热点问题，提
高民主党派建言资政的实效性。这表明各民主党派（　　）
①能够团结各界别人士为共同目标而奋斗
②需要聚焦党和国家的中心任务推进工作
③参与国家方针政策的制定和落实
④在党的领导下践行协商民主
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
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解析：材料主要强调的是各民主党派围绕省委部署开展参政议政工作，没有突出团结各界别人士这一方面，①排除。会议围绕省委 “132”总体部署和重点任务，促进民主党派省委会更好把握发展的重点、难点和热点问题，体现了民主党派需要聚焦党和国家的中心任务推进工作，
②正确。材料中主要体现的是民主党派围绕省委重点任务进行参政议政，提高建言资政的实效性，没有明确体现参与国家方针政策的制定和落实，③排除。浙江省委统战部组织召开会议，各民主党派省委会参与，围绕省委部署开展工作，体现了民主党派在党的领导下进行参政议政等活动，践行协商民主，④正确。
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8. （2025·浙江嘉兴二模）某省政协委员聚焦老旧小区改造难题，深入多个社区调研，联合居民代表、住建部门、规划专家等召开十余次协商座谈会，最终形成高质量提案并推动政府出台专项改造方案。这表明（　　）
①政协委员依托基层自治组织拓展职权
②政协委员积极履职助力基层民主实践
③协商民主能为科学决策凝聚社会共识
④民主监督是人民政协的一项重要职能
A. ①② B. ①③
C. ②③ D. ③④
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解析：政协委员的职权是由相关法律和政协章程规定的，不能随意
拓展，且政协委员是深入社区调研，并非依托基层自治组织拓展职权，
①错误。政协委员聚焦老旧小区改造难题，深入调研并推动相关方案出
台，是积极履行参政议政职能，助力基层民主实践的体现，②正确。政
协委员联合多方召开协商座谈会，形成提案推动政府出台方案，通过协
商民主凝聚了社会共识，为科学决策提供了助力，③正确。题干主要体
现的是政协委员参政议政和政治协商，未涉及民主监督职能，④不符合
题意。
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9. （2025·浙江金华三模）某社区创新“阳光议事厅”机制，通过“居民
提案＋线上投票＋线下听证”方式解决停车位改造、垃圾分类等民生问
题。两年来，居民参与率从23％提升至68％，社区治理效能显著提高。
这一实践表明（　　）
①数字化手段是提升自治效能的决定性因素
②基层群众自治是社会主义民主最广泛的实践
③全过程人民民主在基层治理中得到有效落实
④基层自治组织形式的创新保障人民当家作主
A. ①② B. ②③
C. ①④ D. ③④
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解析：数字化手段能助力提升自治效能，但不是提升自治效能的决
定性因素，①不选。社区通过创新机制，发动居民参与解决民生问题，
体现了基层群众自治这一民主形式，是社会主义民主最广泛的实践，②正确。“阳光议事厅”机制让居民通过多种方式参与到社区事务治理
中，从提案到投票、听证等，全过程人民民主在基层治理中得以有效落
实，③正确。题干体现的是社区治理机制的创新，而不是基层自治组织
形式的创新，基层自治组织形式主要是居委会和村委会，④不选。
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10. （2025·浙江镇海中学适应考）随着全面从严治党形势任务和农村基层
干部队伍状况的发展变化，党中央印发了新修订的《农村基层干部廉
洁履行职责规定》，实行村级重大事项“四议两公开”制度（村党组
织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议
和实施结果双公开）。这意味着（　　）
①有利于提升基层党组织凝聚力
②为乡村全面振兴提供物质保障
③不断完善农村权力运行监督机制
④构建了社会主义民主的基础性工程
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
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解析：党组织参与村级重大事项决策过程，能够更好地凝聚党员
和群众的力量，让党员和群众看到党组织积极为村里事务出谋划策、
引领发展，从而有利于提升基层党组织凝聚力，①正确。新修订的规
定和“四议两公开”制度主要涉及制度层面，它不能直接提供物质保
障，②错误。党组织、党员、村民代表等不同主体参与，同时结果公
开接受全体村民监督，不断完善了农村权力运行监督机制，防止权力
滥用，③正确。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应
将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进，④错误。
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二、综合题
11. （2025·浙江绍兴三模）阅读材料，回答问题。
在党的坚强领导下，京津冀深入贯彻落实国家《大运河文化保护
传承利用规划纲要》及京津冀协同发展战略部署。2022—2025年，京
津冀政协系统紧扣大运河文化遗产保护，联合开展12次跨省域调研，
形成8份提案，相关建议被纳入三省市年度政府工作报告。2023年，三
地人大常委会依据宪法和立法法，启动协同立法程序，通过信息共
享、联合论证等机制，出台文化遗产保护条例，构建区域法治体系。
条例实施后，政协开展三轮专项民主监督，2025年4月三省市人大常委
会同步审议报告、联动专题询问，以“协同立法＋联动监督”模式，
提升执法效能，为大运河国家文化公园建设筑牢法治根基，守护人民
的文化福祉。
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结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述京津冀“两会”是如何
珠联璧合地推进大运河文化遗产保护的。
答案：①人民代表大会制度和中国人民政治协商会议是具有中国特色
的制度安排。②京津冀三地政协切实履行政治协商、参政议政、民主
监督的职能，围绕大运河文化遗产保护调查研究，政协委员建言资
政，彰显协商民主独特优势，协同提高治理效能。③京津冀三地人大
顺应时代发展要求行使立法权、监督权，做到依法立法，广泛凝聚监
督共识，为大运河保护传承利用提供了法治保障。④京津冀“两会”
坚持民主集中制原则，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一起来，共同推进大运河文化遗产保护。
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12. （2025·浙江衢州三模）阅读材料，回答问题。
社区是基层自治的基本单元。近年来，H市不断创新举措，全市
推进“支部建在小区上”，新建调整小区党组织1 725个，实现对全市
小区全覆盖，同时组织5万余名在职党员开展政策宣传、文明倡导等服
务活动；多个社区搭建起“民情角”“凉亭恳谈会”等平台，定期召
集居民代表、物业公司和业委会代表共同商议解决居民关心的热点难
点问题；认真做好符合基层社会治理实际的社区公约等社会规范的制
定、修订和实施工作，有效提升了城市基层治理水平。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，总结H市在完善城市基
层治理方面的成功经验。
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答案：①坚持党的领导，通过新建调整党组织实现对小区的全覆盖，
为推进城市基层治理提供根本保证（可替代：发挥党组织的政治功能
和组织功能）；同时充分发挥党员的先锋模范作用，增强服务基层群
众的意识。②创新基层群众自治的实践形式，通过搭建协商平台推动
居民自治，调动居民参与基层治理的积极性，促进基层社会的和谐。
③发挥社区公约等社会规范在社区治理中的积极作用，提高基层社会
治理法治化水平。
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12专题七　人民当家作主（第4～6课）
专题知识/系统建构
考点1　人民民主专政的国家性质
1.人民民主专政
地位 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
本质 人民当家作主
内容 对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政
原因 民主：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 专政：由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。因此，人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务
2.全过程人民民主
地位 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
特 点 最 广 泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 ①我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” ②我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系
最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。 ①我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与； ②人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主
最管用 民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的
3.国家职能
对内 职能 维护国 家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序
促进社 会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴
对外 职能 防御外 来侵略， 保卫国 家安全 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
意义 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障
　　
考向1　人民民主专政
1.（2025·浙江强基高三联考）2025年1月10日，西藏定日县发生地震，造成重大人员伤亡。西藏自治区主要领导第一时间带队赶赴震区，要求全力抢救伤员，切实保护好人民群众生命财产安全。这表明（　　）
①全过程人民民主是全覆盖全链条的民主，是最广泛的民主
②民族区域自治制度彰显了优势，是我国一项基本政治制度
③坚持人民利益至上是社会主义民主的本质要求
④我国的国家政权具有显著的人民性质
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.（2025·浙江G12名校协作体开学考）公安部部署开展“昆仑2024”专项行动，依法严厉打击食药环和知识产权领域犯罪，高水准护航美丽中国、保障民生安全、服务高质量发展。对这些犯罪行为的高压震慑（　　）
①体现了国家行使专政职能
②表明我国的人民民主专政是最真实的
③有利于化解人民内部矛盾
④有助于保障人民权益，维护社会稳定
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
考向2　全过程人民民主
3.（2025·浙江绍兴诊断）浙江多地启动2025年民生实事项目征集活动，邀请群众围绕就业、教育、医疗、养老等与自身日常生活密切相关的领域提出意见与建议。群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”是我国发展民生事业的“独门秘籍”之一。这充分说明（　　）
A.全过程人民民主具有鲜明的人民性
B.人民群众直接行使管理国家的权力
C.上下齐心办民生大事旨在促成共识
D.政府、人大与人民的权力相互制约
考向3　国家职能
4.（2025·浙江Z20联盟联考）养老关乎亿万老年人生活水平。党和国家积极推进基本养老服务体系建设，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展银发经济……通过一系列举措破解养老难题，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。这表明（　　）
①党时刻把人民利益放在第一位
②国家切实履行促进社会发展的职能
③全过程人民民主是最管用的民主
④人民是决定党和国家前途命运的根本力量
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
考点2　我国的人民代表大会制度
1.人民代表大会
产生 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会
性质 国家权力机关
组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
职权 立法权 制定、修改法律的权力
决定权 依据法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权 监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关运行的权力
常设 机关 全国人民代表大会常务委员会，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市、设区的市的人大及其常委会有制定地方性法规的权力。县级和乡镇人大没有此项权力。）
专门委 员会 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
2.我国的人大代表
法律 地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
职权 提案权 依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
审议权 审议各项议案
质询权 依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
表决权 表决各项决定
义务 ①要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作； ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
3.人民代表大会制度
含义 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
　　
考向1　人民代表大会的职权
1.（2023·浙江6月选考）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85％的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（　　）
①完善法律实施机制　　②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力　④根据实际立法
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.（2025·浙江1月选考）阅读材料，回答问题。
依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律，都明确以宪法为依据。近年来，全国人大常委会还不断加强备案审查工作，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。
考向2　人大代表履职
3.（2024·浙江6月选考）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡献智慧。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（　　）
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事
②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督
③人大代表应自觉成为人民利益的代言人
④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
4.（2024·浙江1月选考）阅读材料，完成要求。
针对部分人大代表对司法工作尤其是基层司法工作不熟悉的实际，某市人大常委会探索把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端，试点在基层司法机关设立“专业社”的人大司法监督联络站。联络站邀请人大代表开展旁听评议案审、监督案件执行、参与调解等履职活动，为人大代表知情知政、开展监督提供了便利平台。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端的意义。
考向3　人民代表大会制度
5.（2025·河北高考）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（　　）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
考点3　我国的政党制度
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是我国的一项基本政治制度；是一项具有鲜明中国特色的政党制度
基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 ③政党关系：民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 ④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 ⑤根本的活动准则：宪法
优越性 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
2.中国人民政治协商会议
性质 ①中国人民爱国统一战线的组织。 ②中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。 ③我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 ④国家治理体系的重要组成部分。 ⑤具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 ①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 ②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 ③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
　　
考向1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.（2025·浙江金丽衢联考）今年是我国特色政党制度确立76周年。中国共产党始终从全局和战略高度重视统一战线工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线组织，团结各民主党派、工商联和无党派人士和衷共济、并肩奋斗，共同致力于中国特色社会主义伟大事业，是中国共产党矢志不渝的战略方针。材料表明（　　）
①中国共产党与各民主党派通力合作，建设社会主义事业　②各民主党派参与国家事务的管理，制定国家方针政策　③发挥中国人民政治协商会议的作用，广泛聚汇发展合力　④各民主党派要更加积极建言献策，履行参政议政职能
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
考向2　人民政协的职能
2.（2025·浙江1月选考）某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明（　　）
①民主协商贯穿基层治理的全过程
②政协委员履职“下沉”推动了基层协商
③广泛协商能为基层决策凝聚共识
④政治协商是人民政协的职能之一
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
3.（2024·浙江1月选考）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（　　）
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
考点4　民族区域自治制度与基层群众自治制度
1.民族区域自治制度与党的宗教工作方针
（1）我国的民族区域自治制度
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
处理民族关系的方针 ①民族平等。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 ②民族团结。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 ③各民族共同繁荣。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 民族平等是民族团结的基础，民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提
民族区域自治的含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
民族区域自治制度基本内容 ①前提和基础：国家统一。我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 ②自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。 ③自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
地位和作用 是我国的一项基本政治制度，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
坚持和完善民族区域自治制度 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚持反对和有力回击境内外敌对势力的渗透、破坏活动。 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识
（2）党的宗教工作方针
宗教信仰 自由政策 公民有信仰宗教与不信仰宗教的自由；有信仰不同宗教的自由；在同一种宗教里，有信仰不同教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
依法管理 宗教事务 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
坚持独立自主自办的原则 我国宗教事务不受境外组织和个人干预，宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
积极引导宗教与社会主义社会相适应 支持我国宗教坚持中国化方向，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
2.基层群众自治制度
含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
组织 形式 村民委员会和居民委员会
生动实践（以农村 为例） 民主 选举 村民委员会成员由村民直接选举产生
民主 协商 有序参与，合理表达，在乡镇、行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主 决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定
民主 管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 以村务公开、民主评议等方式监督村委会
意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
　　
考向1　民族区域自治制度
1.（2025·浙江1月选考）近年来，各族人民一家亲的故事屡见报端。佤族共产党员娜能带领全村发展特色旅游，与当地各族群众共赴美好生活；土族共产党员赵春兰指导社区里的各族青少年学习盘绣技艺，共同传承民族文化。由此可知（　　）
①不同时期的共产党员树立了不同的光辉形象
②带动身边群众谋发展是共产党员发挥先锋模范作用的表现
③少数民族党员群众为推进民族团结进步事业作出了贡献
④坚持民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
2.（2024·浙江6月选考）浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”（　　）
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
考向2　基层群众自治制度
3.（2023·浙江6月选考）阅读材料，回答问题。
某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用、管用、好用。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。

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