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2026年春季八年级下册道德与法治教学设计
第九课 国家行政机关
第一框 国家行政机关的性质和职权
【教学目标】：
核心素养:
政治认同：通过分析行政机关的性质和职权，认识到我国行政机关是为人民服务的国家机关，体会中国特色社会主义制度的优越性，增强对国家行政机关的信任和拥护。
法治观念：识记宪法对行政机关的规定，理解依法行政的核心要求，明确公民监督行政权的合法途径，树立“权力受法律约束”的法治思维。
责任意识：懂得公民与行政机关的密切联系，学会在生活中寻求行政机关帮助、依法监督行政行为，增强参与国家治理的主人翁意识。
教育教学目标:
1.结合日常生活中与政府部门打交道的具体情境，理解国家行政机关的重要地位，明白其在国家治理中发挥的重要作用。
2.结合国家行政机关落实国家权力机关审议通过的决定的案例，了解国家行政机关的性质、组成及其层级关系，理解国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
3.结合人民政府开展工作的具体情境，了解国家行政机关的职权，知道我国的主要政府部门，明确行政机关组织管理社会事务与群众生活的紧密关联，清楚在日常生活中办理事务时需要与哪些政府部门打交道。
4.结合人民政府了解民意、解决人民群众关注的问题等情境，了解行政机关权力源于人民的属性，体会以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨。
【教学重点难点】
教学重点：国家行政机关的性质（权力机关的执行机关）；县级以上人民政府的主要职权；行政机关与人民的关系。
教学难点：理解“行政机关是国家权力机关的执行机关”，以及“以人民为中心”与“依法行政”的统一。
【教学过程】
一、导入新课
【新闻回放】：《国务院总理李强作政府工作报告》
2026年3月5日十四届全国人民代表大会第四次会议，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告，总结一年来的工作，部署新一年的发展任务，并提请全国人大审议。从经济发展到民生保障，从教育医疗到社会治安，政府管理着我们生活中方方面面的公共事务。那么，国务院以及地方各级人民政府，在我国国家机构中属于什么性质的机关？它们依法拥有哪些职权？又是怎样为人民服务、对人民负责的呢？今天，我们就一起来学习《国家行政机关的性质和职权》。
二、自主学习
思考并回答：阅读教材P77-80页，圈注关键词，并在疑难问题上做标记。
1.国家行政机关的性质？
2.行政机关与权力机关的关系？
3.行政机关的组成？
4.行政机关的职权？
5.行政机关与人民的关系？
三、合作探究
【观看视频】：《国家行政机关》，思考：从视频中你得到了哪些信息？
提示：行政机关性质、组成，行政机关与权力机关的的关系，行政机关的职权等。
探究一：国家行政机关的性质？
【生活观察】P77，我们与政府部门打交道。合作探究：（1）在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？（2）我国政府还有哪些部门？
（1）在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？
提示：小华的爸爸办理新能源汽车号牌需要与公安机关交通管理部门打交道。小欣准备为自已设计的智能花盆申请专利，需要与国家知识产权局打交道。小灿的妈妈办理食品经营许可证，需要与市场监督管理局打交道。
（2）我国政府还有哪些部门？
提示：我国政府还有教育局、财政局、人力资源和社会保障局、农业农村局等众多部门。
（3）这些部门依据什么设立？依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
【课堂归纳】
1.国家行政机关的性质？
行政机关（政府）是依据宪法设立的，依法行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
探究二：行政机关与权力机关的关系？
【观看视频】：《国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大会议作政府工作报告》，合作探究：（1）国务院总理为什么要向全国人民代表大会报告工作？
2026年3月5日第十四届全国人民代表大会第四次会议
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
——李强
提示：依据《中华人民共和国宪法》第九十二条　国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
（2）国家行政机关是如何产生的？它与国家权力机关之间是什么关系？
提示：
【探究与分享】P78，政府与其他国家机关的关系。合作探究：查阅宪法相关规定，判断甲同学的观点是否正确。
八年级（1）班学生就我国各级人民政府之间、地方各级人民政府与本级人民代表大会之间的关系开展讨论。
提示：依据《中华人民共和国宪法》第一百一十条　地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。“我们县人民政府要向县人民代表大会报告工作”,这一观点是正确的。
【课堂归纳】
2.行政机关与权力机关的关系？
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
探究三：行政机关的组成？
【探究与分享】：我国行政机关层级图，查阅宪法的有关条文，合作探究：我国的行政机关由什么组成？
提示：《中华人民共和国宪法》第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第一百零五条　地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
【探究与分享】P78，政府与其他国家机关的关系。合作探究：查阅宪法相关规定，判断乙、丙同学的观点是否正确。
提示：根据我国宪法的规定，国务院是最高国家行政机关，全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。县人民政府属于地方人民政府，需接受国务院的统一领导。“我们县人民政府要接受国务院领导”,这一观点是正确的。
根据我国宪法的 规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。县人民政府作为上级，需领导下级的乡镇人民政府。“我们县人民政府要领导乡镇人民政府的工作”,这一观点是正确的。
【课堂归纳】
3.行政机关的组成？
①我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。
②中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。
③地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
探究四：行政机关的职权？
【探究与分享】P79，行政机关有哪些职权。合作探究：你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？举例说明。
行政机关有哪些职权？同学们就此纷纷发表看法。
提示：
教育部门主管教育工作。教育部主管全国教育工作，统筹规划教育事业发展。其主要职责包 括：制定教育政策和标准，如规定义务教育阶段课程设置；管理各级各类学校，审批高校设立或 撤销；负责招生考试工作，组织全国普通高等学校招生统一考试(高考);监督教育经费使用， 保障教育公平。
交通运输部门主管交通运输工作。交通运输部主管全国公路、水路、铁路、民航等交通运输 行业。其主要职责包括：规划交通运输基础设施建设，如审批高速公路建设项目；监管道路运输 市场，审核客运、货运企业经营资质；负责交通安全管理，制定道路运输安全规则；协调春运等 重大交通保障工作，保障群众出行顺畅。
生态环境部门主管生态环境工作。生态环境部负责生态环境的保护、修复与污染防治监督管 理。其主要职责包括：制定生态环境标准，如大气污染物排放标准；审批建设项目环境影响评价 文件，防止新项目造成污染；监督企业排污情况，对超标排放企业依法处罚；组织开展生态保护 和修复工作，如治理重点流域水污染、监管自然保护区。
【课堂归纳】
4.行政机关的职权？
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
探究五：行政机关与人民的关系？
【观看视频】：《让数据多跑路，群众少跑腿》，【探究与分享】P79，让数据多走路、群众少跑腿。合作探究：为什么让数据多走路、群众少跑腿？
网上递交材料，仅用两天就办好了店铺营业执照。某区一位个体工商户很惊喜，他说：“真没有想到这么快。”这得益于该区政务服务云平台。作为该区所在市首个区级政务服务平台，该平台对接、汇聚数据信息，通过数据开放共享，服务企业和群众，让数据多走路、群众少跑腿。
提示：行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
【课堂归纳】
5.行政机关与人民的关系？
① 权力来源：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（根本原因）
② 工作宗旨：坚持以人民为中心，全心全意为人民服务。（核心要求）
③ 工作目标：提高行政效能，确保行政权高质量行使，持续提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。
四、课堂小结
本节课我们学习了国家行政机关，它是依据宪法设立、行使行政权、管理国家事务的机关，是国家权力机关的执行机关，由国务院和地方各级政府组成。行政机关权力来自人民，必须全心全意为人民服务！让我们坚定法治信仰，为建设法治中国贡献青春力量，倍感自豪、斗志昂扬！
板书设计
五、学以致用
一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内）
1.关于我国行政机关的性质与定义，下列法理表述完全符合教材原文的是（ ）
A．行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关
B．行政机关是我国的最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力
C．行政机关是我国的根本政治制度，是保障人民当家作主的根本途径
D．行政机关是依照法律规定独立行使审判权的国家司法机关
2.在我国国家机构体系中，国务院具有至关重要的地位。下列关于中华人民共和国国务院的表述，正确的是（ ）
A．它是地方各级国家权力机关的执行机关
B．它是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关
C．它是行使国家监察职能的专责机关
D．它负责批准和废除同外国缔结的条约和重要协定
3.八年级（1）班学生就我国各级人民政府之间的关系开展讨论。下列观点中完全正确的是（ ）
A．乡镇人民政府负责统一领导全国各级地方人民政府
B．我们县人民政府要接受国务院领导
C．各级人民政府之间是相互独立、互不干涉的关系
D．生命是独特的、不可逆的，我们要敬畏生命
4.我国国家行政机关是国家权力机关的执行机关。以下关于行政机关与人民代表大会关系的表述，准确的是（ ）
A．各级人民政府对上级人民政府负责并报告工作
B．县级以上各级人民政府在本级人大闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作
C．国家权力机关是行政机关的执行机关，执行其决议和决定
D．人民代表大会由人民政府产生，受人民政府监督
5.为了让数据多走路、群众少跑腿，某区政务服务中心上线了云平台。一位个体工商户在网上递交材料，仅用两天就办好了店铺营业执照。政府推行这一举措，是因为行政机关应当（ ）
A．坚持以人民为中心，不断提高行政效能，全心全意为人民服务
B．取代市场在资源配置中的决定性作用
C．随意扩大自身职权，包揽社会生活的所有事务
D．网络空间是虚拟的，公民在网上行使职权不需要遵守规则
6.中国政府网联合人民网、新华网、央视网等29家网络媒体平台，以及地方部门政府网站，开展2026“@国务院 我为政府工作报告提建议”网民建言征集活动，听取网民对《政府工作报告》和政府工作的建议意见。这反映了我国政府( )
①是国家权力机关的执行机关　
②行使权力必须严格遵照宪法和法律　
③坚持全心全意地为人民服务　
④努力建设人民满意的服务型政府
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
二、结合材料，回答问题：
【走进政务服务，探究行政职
为了帮助同学们更好地了解我国的国家行政机关，某校八年级（2）班开展了“政府在身边”的主题调研活动。以下是同学们搜集到的三则关于A市政府的时政纪实报道：
【纪实报道一】 2026年初，A市市长代表市人民政府在市人民代表大会上作年度政府工作报告。报告全面总结了过去一年市政府在落实市人大决议方面取得的成绩，并提出了新一年的工作规划，提请全体人大代表审查批准。
【纪实报道二】 A市各政府部门各司其职、协同发力。市人力资源和社会保障局出台政策，全年新增城镇就业5万人；市市场监督管理局开展“铁拳行动”，严厉打击制售假冒伪劣药品的行为；市公安部门重拳出击，摧毁了多个电信网络诈骗团伙。
【纪实报道三】 A市政府持续深化“放管服”改革，大力推进“数字政府”建设。目前，全市90%以上的政务服务事项实现了“一网通办”。老百姓感慨地说：“以前办事跑断腿，现在手机点一点就办成，政府的服务真是越来越贴心了！”
（1）结合【纪实报道一】和所学的宪法知识，请指出A市人民政府的性质是什么？并说明市长为什么要向市人民代表大会作工作报告？
（2）依据教材原文，请简要分析【纪实报道二】中A市各政府部门的行为分别体现了行政机关在行使哪些具体的职权？
参考答案：
一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内）
1.A 2.B 3.B 4.B 5.A 6.D
二、结合材料，回答问题：
（1）结合【纪实报道一】和所学的宪法知识，请指出A市人民政府的性质是什么？并说明市长为什么要向市人民代表大会作工作报告？
① 性质：A市人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
② 原因：第一，行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行国家权力机关通过的决议和决定。第二，依据宪法规定，各级人民政府由本级人民代表大会产生，必须对本级人民代表大会负责并报告工作（受它监督）。
（2）依据教材原文，请简要分析【纪实报道二】中A市各政府部门的行为分别体现了行政机关在行使哪些具体的职权？
① 市人社局新增就业：体现了行政机关积极促进社会就业（或提供优质服务，提高社会保障水平）的职权。
② 市市场监管局严打劣药：体现了行政机关有市场监管职权（或确保食品和药品安全）。
③ 市公安局摧毁诈骗团伙：体现了行政机关有维护良好公共秩序（或依法维护社会治安）的职权。
产生
人民政府
（行政机关）
人民代表大会及其常务委员会
（权力机关）
对其负责
受其监督
中央人民政府
地方各级人民政府
行政机关的性质
执行机关
行政机关与权力机关的关系
国务院（中央人民政府）
行政机关的组成
9.1国家行政机关的性质和职权
地方各级人民政府
全心全意为人民服务
行政机关与人民的关系
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