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第13课 当代中国的民族政策
※时间定位
※融通导图
※知识梳理
一、民族区域自治制度的建立
◎课前提示：《爱我中华》是第四届全国少数民族传统体育运动会会歌，反映了中华民族大家庭的团结和兴盛。全国少数民族传统体育运动会是我国级别最高、影响力最大的民族传统体育赛事，在弘扬民族体育文化、增强人民身体素质、促进民族团结等方面作出了积极贡献。
◎学习聚焦：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
㈠背景
1.格局：中国各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。
2.历史：在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外，加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。
3.现实：采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运。
4.领导：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。
㈡过程【关联选择性必修一P20“民族区域自治制度的含义和地位”】
1.1941年：陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。
2.1945年：中共中央提出，“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”。
3.1947年：在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区，它在新中国成立后成为我国第一个省一级的自治区。
4.1949年：《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
5.1954年：《中华人民共和国宪法》规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
㈢内容
1.自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区。
2.其他自治单位：自治州、自治县（旗）。
二、民族区域自治制度的发展
◎学习聚焦：民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全与此相配套的法规体系。
㈠发展历程
1.法律
①1984年《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
②根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
2.原则：1990年，中共中央提出了“三个离不开”，即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，深刻阐述了中国各民族戚相关、命运与共的血肉关系。
3.地位：1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
㈡制度优势
1.维护国家的集中统一。
2.保障少数民族合法权益。
3.巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
4.打牢中华民族共同体思想基础。
5.实现民族地区经济社会事业加快发展。
6.有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善
◎学习聚焦：以习近平同志为核心的党中央对事关民族工作全局和长远的重大问题，提出了一系列新理念、新思想、新战略，作出了全面部署。
新原则 ①“两个共同”：“共同团结奋斗，共同繁荣发展” ②“五个认同”：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同
新理念 铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展
新思想 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现
新战略 努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标
新要求 以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和发展民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业
◎正文补充：2013年10月31日，墨脱公路全线通车。西藏自治区墨脱县告别了“高原孤岛”和“全国唯一不通公路县”的历史，迎来了新的发展阶段。
※习题解答
1.（课本P76）思考点：中国为什么要实行民族区域自治？
【参考答案】①中国是一个统一多民族国家。在长期的历史发展中，中国各民族相互交往交流交融，各民族都对统一国家的发展和进步作出了重大贡献。②在长期历史发展过程中，各民族逐渐形成大杂居、小聚居的分布格局，各民族文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近。这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居区为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方，有利于民族关系的和谐稳定与各民族的共同发展。③自1840年以来，在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。
2.（课本P78）学思之窗：结合材料，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。
【参考答案】为贯彻落实《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，我国政府采取了一系列举措，主要包括：一是把加快民族自治地方的发展摆到突出位置；二是优先合理安排民族自治地方基础设施建设项目，增加对民族自治地方社会事业的投入；三是加大对民族自治地方财政支持力度，特别是加大对少数民族贫困地区的扶持力度；四是采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业；五是组织发达地区与民族自治地方开展对口支援；等等。
3.（课本P79）问题探究：结合上述党和国家处理民族问题的思想原则，分析应如何坚持和完善民族区域自治制度。
【参考答案】①“三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中，休戚与共、互助合作的紧密关系，既充分考虑了我国民族关系的历史，全面反映了我国民族关系的生动现实，又着眼于我国民族关系的长远发展，充分表达了全国各族人民团结、发展的共同愿望，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。②“两个共同”立足于社会主义初阶段基本国情，既坚持党的民族理论的基本原则和党的民族政策，又根据我国经济社会发展的阶段性特征和民族问题实际，赋予了鲜明的时代特征和实践特色，指出了民族工作的总原则。③“五个认同”是国家统一、民族团结、社会稳定的思想基础，是坚定中国特色社会主义道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的源泉。只有不断增强各族人民的“五个认同”，才能促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，进一步巩固和发展安定团结的大好局面。④在中国特色社会主义新时代的发展背景下，只有深刻认识和充分发挥“三个离不开”“两个共同”“五个认同”的重要作用，才能全面正确贯彻党的民族政策，加强民族团结，有力地促进各族儿女手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展，进一步维护和巩固中华民族大家庭安定团结的和谐发展局面，也才能从根本上坚持和完善民族区域自治制度。

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