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(共42张PPT)
从 2026 两会看 “中国式商量” 如何落地？
导入新课：聚焦2026年的“春天之约”
2026年3月4日至11日，全国政协十四届四次会议在北京举行，7 天会期，来自 34 个界别的 2000 多名全国政协委员齐聚北京、共商国是。在协商民主的广阔舞台上，委员们建真言、谋良策、筑同心，在交流中凝聚共识，在协商中汇聚力量，寻求最大公约数、画出最大同心圆，为 “十五五” 开好局起好步奏响奋进强音。
议学思考：1、我国为什么要搭建这样一个广泛商量、共商国是的政治平台？2、这场生动的民主实践，背后体现了我国哪一项基本政治制度？
我国为什么要搭建这样一个广泛商量、共商国是的政治平台？
这场生动的民主实践，背后体现了我国哪一项基本政治制度？
议题页
总议题：从 2026 两会看 “中国式商量” 如何落地？
子议题一：解码 “合作”—— 中共与民主党派是怎样的关系？
子议题三：认清 “平台”—— 政协是什么、干什么？
子议题二：读懂 “优势”—— 为什么这是新型政党制度？
学习目标
课程标准 1.明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。2.理解中国共产党与各民主党派的关系，认识人民政协的性质、职能。3.阐明我国政党制度的优越性，坚定制度自信。 核心素养目标 政治认同 认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的新型政党制度，有其独特优势，增强制度自信。
科学精神 知道我国的政党制度既不是一党制，也根本区别与西方多党制。认识人民政协在发扬社会主义民主中的作用。
法治观念 明确中国共产党和各民主党派都要遵守宪法和法律，以宪法为根本活动准则。
公共参与 在日常生活中，配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
教学重难点 重点 中国共产党与民主党派的关系；人民政协的职能。
难点 区分“政治协商、民主监督、参政议政”与人大职权的不同；理解“新型政党制度”“新”在何处。
自主预习
1.民主党派的性质？
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位、基本内容、特点、优越性？
3.人民政协的性质、主题、职能、作用和新时代对政协的要求？人民政协全国委员会的组成？
浏览课本(54-58页)围绕目标思考问题找出答案，圈注关键字词,并在疑难问题上做标记。
子议题一：解码 “合作”—— 中共与民主党派是怎样的关系？
世界典型政党制度
由两个主要政党轮流执政的体制，最先形成于英国，以后美国、加拿大等都实行两党制。
多党制。一个国家中三个以上政党并立，互相争夺政权的政党制度。在法国等大多数资本主义国家，政党林立，各党势均力敌，很难有一个党派有绝对优势。
一党制指一个国家的政权由一个政党所掌控，在相当长的时期内只存在唯一的执政党。朝鲜劳动党
思考：我国的政党制度属于其中之一吗？
议学情景一：两会上的“民主党派好声音”——他们都在关注什么？
2026年全国两会期间，来自各民主党派的代表委员们围绕“十五五”规划开局、新质生产力发展、民生改善等重大议题积极建言献策。
台盟福田支部
九三学社广东省委会
农工党福田基层委员
民建中央
民盟江苏省委会副主委
民进广东省委会副主委
围绕"产业创新科技创新深度融合"提出7篇材料
建议以细节见温度，将盛会标准转化为长效服务机制
关注绿色健康、公共卫生安全
建议推动科技创新和产业创新深度融合
关注高质量充分就业
"深化'一带一路'倡议共建数字经济多边合作"建议
议学情景一：两会上的“民主党派好声音”——他们都在关注什么？
议学活动:小组合作探究
1.各民主党派从不同领域提专业建议，体现我国政党制度什么特色
2.我国有哪些民主党派，各民主党派在两会建言献策，说明在我国政党制度中，民主党派处于什么地位、扮演什么角色
3、各民族党派和中国共产党的关系是什么？
一、中国特色社会主义政党制度
1、内涵：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2、地位:是一项具有鲜明中国特色的政党制度。是我国的一项基本政治制度。（既不是一党制也不是两党制也不是多党制）我国宪法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”
一、中国特色社会主义政党制度
3、民主党派(目前我国的民主党派有八个）
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟（台盟） 1947年11月12日台湾 台湾省人士
一、中国特色社会主义政党制度
3、民主党派
性质：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
政治联盟≠政党联盟
优势：有广泛的社会联系和人才优势。
政治地位：各民主党派是参政党。
一、中国特色社会主义政党制度
4、我国政党制度的基本内容:
①基本方针：中国共产党和各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。
②关系：中国共产党是执政党各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
中国八个民主党派由何而来？
一、中国特色社会主义政党制度
③首要前提和根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
4、我国政党制度的基本内容:
政治上
组织上
监督上
是领导与
被领导的关系
相互独立
的关系
互相监督
的关系
事业上
是通力合作的
亲密友党关系
法律上
平等
的关系
易错辨析
政治上 （不平等） 领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系 (政治地位不平等)
①参加≠掌握；参与≠决定
②不能说民主党派是“在野党、反对党、兄弟党”
③不能说共产党与民主党派是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
组织上 是相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系
中国共产党和各民主党派互相信守“独立自主的处理内部事务”的准则
法律上 （平等） 法律地位平等，都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权
事业上 是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党
监督上 相互监督≠监督与被监督
（人大与其它国家机关、人民和人大代表是监督与被监督的关系）
一、中国特色社会主义政党制度
④政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。
4、我国政党制度的基本内容:
≠参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政
参政权
参加国家政权
参与重要方针政策和重要领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等领导人职务。
中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见
一、中国特色社会主义政党制度
⑤根本活动准则：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
4、我国政党制度的基本内容:
子议题二：读懂 “优势”—— 为什么这是新型政党制度？
议学情景二：与西方多党制、两党制相比
2026 年是 “十五五” 规划开局之年，中国共产党就国家长远发展进行顶层设计、擘画发展蓝图。在决策过程中，各民主党派、无党派人士、工商联和社会各界人士围绕新质生产力、高质量发展、民生保障等重大问题深入基层调研，积极建言献策，把群众呼声、基层实践转化为科学可行的政策建议。
西方实行两党制或多党制的国家，政党往往以选举为中心、以利益为导向，容易陷入对立、否决、内耗。
小组探究：1、结合材料，说明我国新型政党制度 “新” 在哪里？2、对比西方政党制度，谈谈我国政党制度的独特优势
一、中国特色社会主义政党制度
5、我国政党制度的特点和优越性:
①特点：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民族党派依法参政，而不是轮流执政。
拳击赛
大 合 唱
一、中国特色社会主义政党制度
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度:
新型政
党制度
人民利益
它是中国共长党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民族政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（合作型政党关系VS竞争型政党关系）
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（高效科学VS分化低效）
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（整体利益VS部分利益）
政党关系
决策科学
一、中国特色社会主义政党制度
5、我国政党制度的特点和优越性:
③优越性：
优越性
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
知识小结
总结：中国特社会主义政党制度 是什么 性质 具有鲜明中国特色的政党制度/基本政治制度/新型政党制度
内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导
③政治地位：中国共产党是执政党、各民主党派是参政党
④根本活动准则：宪法
为什么 特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
②中国共产党依法执政、各民主党派依法参政，而不是轮流执政
“新”在何处 ①人民利益：真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益特色
②政党关系：把各政党和无党派人士紧密团结起来，为共同目标奋斗
③决策科学：通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
优越性 ①有利于发展社会主义民主
②有利于推进中国特色社会主义建设
③有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
子议题三：认清 “平台”—— 政协是什么、干什么？
议学情景二：中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告
全国政协十四届四次会议开幕，王沪宁主席代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。
议学情景二：2026年全国政协常委会工作报告核心数据
全国政协共举办各类协商议政活动98场次，围绕中国式现代化、新质生产力、“十五五”规划等重大议题深度协商
全年收到提案5992件，立案5061件，办复率99.9%，委员建议转化为政策举措
开展委员履职“服务为民”活动6778项、联系界别群众活动11115项，参与委员21113人次，服务群众400多万人次
组织实施年度民主监督议题20项，完成连续5年围绕“十四五”规划实施的民主监督任务
小组合作探究：结合材料和教材，谈谈人民政协的性质，并说明报告体现了人民政协的哪些职能？
二、中国人民政治协商会议
1、性质：
是中国人民爱国统一战线的组织
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
是国家治理体系的重要组成部分
是具有中国特色的制度安排。
注意：
①政协不是国家机关，不能履行国家职能，不能行使国家权力；
②政协不能直接对国家事务进行决策，不能决定国家重大事务，无法律约束力。
③提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
二、中国人民政治协商会议
2、人民政协委员会的组成：
由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
【特别提醒】
政协委员是推荐产生
人大代表是选举产生
齿轮、麦穗:
工农联盟为基础
红星:
中国共产党领导
中国地图和地球表示:全国人民，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结
1949:
中国人民政治协商会议诞生的年号
四面红旗和缎带表示:各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结大联合
二、中国人民政治协商会议
3、主题：团结和民主
4、职能：政治协商，民主监督，参政议政
环节 内容 形式
政治协商
民主监督
参政议政
决策前和决策实施中
(自上而下)
决策之后（实施执行落实）
贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程(自下而上)
国家和地方大政方针的制定、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大问题决策
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题
会议形式:协商会、座谈会、专题会议...
提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性
调研报告、提案、建议案或其他形式
二、中国人民政治协商会议
难点突破
1、民革衡阳市委会提交《关于助推衡阳建设国家中医药综合改革示范区先导区的建议》提案，聚焦中医药全产业链发展，获市委主要领导肯定批示并采纳。
2、福州市政协与市纪委监委联合开展养老服务领域监督，深入调研发现监管不力、护理不足等问题，推动民政局开展全市养老机构全覆盖检查，整改问题并追责。
3、湘潭市政协围绕湘江科学城（湘潭片区）建设开展专题协商会，历时数月调研后形成建议案，市委市政府出台成果采纳落实机制，推动协商意见转化。
参政议政（通过调研报告提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督
（通过建议和批评的方式进行）
政治协商
(通过座谈会和协商会)
下列事件分别体现了政协什么职能？
二、中国人民政治协商会议
5、作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
6、要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
二、中国人民政治协商会议
知识拓展：社会主义民主的两类形式
选举民主
协商民主
制度载体：人民代表大会制度
具体实践：民主选举
我国人民通过直接和间接选举相结合的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。
制度载体：人民政协
（重要渠道和专门机构）
协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商；
二、中国人民政治协商会议
拓展：人大监督与政协监督
区别 人大监督 政协监督
性质 具有法律约束力 不具有法律约束力
对象 一府一委两院 （全国人大还监督宪法和法律的实施） 宪法和法律的实施、重大方针政策的实施
方式 听取工作报告 建议和批评
结果 既保证国家权力的集中统一，又保证分工合作，协调一致 协助国家机关改进工作，提高效率
知识小结
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织
不是国家机关
职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议
产生 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生
联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； ③都接受党的领导
知识小结
性质 ①中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
④是国家治理体系的重要组成部分
⑤是具有中国特色的制度安排
⑥人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
组成人员 由中国共产党、各民主党派、无党派人士……以及特别邀请的人士组成
产生 政协委员通过协商推荐的方式产生
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督、参政议政
地位 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策重要决策部署的贯彻落实
课堂小结
地位
我国的政党
中国共产党领导的多党合作和
政治
协商
制度
中国人民政治协商会议
内容★
中国特色社会主义政党制度
我国政党制度
的特点和优势
性质★
主题
职能★
作用和要求
“新”在哪里
基本政治制度
基本方针
政治地位
前提保证
根本活动准则
团结和民主
政治协商
民主监督
参政议政
是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
是爱国统一战线组织
是党领导的重要机构
是发扬民主重要形式
是治理体系组成部分
是中国特色制度安排
易错辨析
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。
提示：这是我国的一项基本政治制度，人民代表大会制度是根本政治制度。
2.民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。
提示：民主党派与中国共产党是互相监督的关系。
3.中国共产党对民主党派实施政治领导和组织领导。
提示：中国共产党对民主党派的领导是政治上的领导，组织上相互独立。
4.民主党派的参政权就是参与执政。
提示：民主党派的参政权是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的
协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律、法规的制定和执行。
×
×
×
×
课堂练习
1 . 某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在（ ）
A．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平
B．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效
C．搭建民主监督平台展现参政议政担当作为
D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础
B
[详解]A:依法执政的主体是中国共产党，材料中做法主要是针对民主党派，目的不是提升中国共产党的依法执政能力水平，目材料强调的是民主党派了解决策部署参与议政建言，并非学习培训，A排除。B:邀请民主党派市级组织负责人列席市委常委会会议，使民主党派及时了解党委政府决策部署和信息动态。这让民主党派能够更清楚实际情况，为参政议政提供依据，从而提高参政议政工作质效，B符合题意。C:材料中重点强调的是民主党派了解情况参与决策过程，实现更好地参政议政，而不是民主监督，且展现参政议政担当作为不是目的，C排除。D:材料中这种做法主要目的不是巩固多党合作的政治基础，而是让民主党派更好地参政议政，D排除。故本题选B。
课堂练习
2 . 河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县（区）深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协（ ）
①立足地方发展实际，履行参政议政的职能
②优化成果落实机制，让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径
④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【详解】①:省政协立足河南农业发展实际，通过调研提出建议，这是履行参政议政职能的体现，①正确。②:题干主要体现的是调研和提出建议被采纳的过程，未提及“优化成果落实机制”，该机制更多涉及建议提出后的执行保障，②不选。③:题干中省政协联合高校、科研院所等，并非“多党合作”范畴，多党合作的主体是各民主党派与共产党，此处主体不符，而且材料中做法并没有开辟多党合作新路径，③不选。④:省政协发挥联系广泛、智力密集的优势，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中，这推动了决策的科学化民主化，④正确。故本题选B。
课堂练习
3 . 某全国政协委员优秀履职奖获得者有一套“履职三字经”：以“实”字为本，躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度；以“活”字破题，用鲜活故事和生动语言，接地气地凝聚共识；以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议。由此可知（ ）
①开展调查研究是政协委员履职的重要方式 ②增进共识、促进团结是人民政协的两大主题
③反映社情民意有利于人民政协更好履行职能 ④凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】①:“履职三字经”强调躬行干里路，用调研厚度提升意见和建议精度，这体现了开展调查研究是政协委员履职的重要方式，①正确。②:人民政协的两大主题是团结和民主，②错误。
③:以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议，体现了反映社情民意有利于人民政协更好履行职能，③正确。
④:政协不是国家机关，政协委员不能行使国家权力，④错误。
故本题选A。
课堂练习
4 . 2025年5月，“12356”全国统一心理援助热线全面启用。这条热线源于一位政协委员在全国政协十四届二次会议上提出的《关于设立全国统一心理健康援助热线短号码的提案》。作为提案承办单位，国家卫健委深入调研，加强协调，最终获批并启用这一热线。这表明（ ）
①政协委员参政议政，助力解决民生问题
②人民政协发挥界别优势，凝聚智慧共识
③国家卫健委履职尽责，增强提案办理实效
④全国政协搭建平台，提升政协委员议政能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】①:政协委员在全国政协会议上提出提案，体现了政协委员参政议政的职能，心理援助热线涉及民生问题(心理健康)，表明政协委员通过提案助力解决民生问题，①正确。②:材料仅涉及一位政协委员的提案，未体现人民政协发挥界别优势、凝聚智慧共识的相关内容，②不选。
③:国家卫健委作为提案承办单位，深入调研、加强协调，最终推动热线获批启用，体现了其履职尽责，增强了提案办理实效，③正确。④:题干不涉及全国政协搭建平台，提升政协委员议政能力，④不选。故本题选A
课后作业
1、完成知识思维导图并背诵
2、完成课时训练
3、（实践作业）观看近期地方“两会”的新闻片段，找出一个你感兴趣的提案，分析它是如何体现人民政协职能的。

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