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(共34张PPT)
以“生态法典”为钥，解锁法治国家的核心密码
2026年全国两会审议的《中华人民共和国生态环境法典(草案)》，是我国第二部以“法典”命名的法律，也是全球首部专门的生态环境法典。草案将分散的生态环境法律规范整合升级，明确公民生态环境权利、规范国家生态监管职权，其编纂与审议全程坚持科学立法、民主立法、依法立法，是我国法治国家建设的重要实践。
情境探究
议学探究：环境法典的出台和实施，对我国法治国家建设、公民权益保障和生态环境治理分别具有什么意义？
议题页
总议题：以“生态法典”为钥，解锁法治国家的核心密码与实践意义
子议题一：解码生态法典草案，探究“法治国家的内涵”
子议题二：聚焦法典编纂实践，探究“如何建设法治国家”
子议题三：感悟生态法治价值，探究“建设法治国家的意义”
学习目标
学习目标
1.识记法治国家的内涵及四个核心特征
2.理解建设法治国家的三大具体要求
3.结合《中华人民共和国生态环境法典(草案)》，分析建设法治国家的重要意义
学习重难点
重点：法治国家的内涵（四大特征）；建设法治国家的具体要求。
难点：结合生态环境法典，理解“良法之治”的内涵；辨析建设法治国家与公民参与的关系，落实学生公共参与素养。
自主预习
1.法治国家的含义与特征？
2.建设法治国家的总要求及具体措施？
3.建设法治国家的意义？
浏览课本(85-88页)围绕目标思考问题找出答案，圈注关键字词,并在疑难问题上做标记(3min)
子议题一：解码生态法典草案，探究“法治国家的内涵”
材料一：2026年3月，《中华人民共和国生态环境法典(草案)》提请十四届全国人大四次会议审议。草案严格依据宪法制定，全面贯彻习近平生态文明思想，整合现行环境保护法、大气污染防治法等10部生态领域法律，吸收相关法律核心条款，形成系统完整的生态环境法治体系。
情境探究
材料二：《中华人民共和国生态环境法典(草案)》编纂过程中，全国人大常委会先后向132家单位征求意见，通过中国人大网向社会公布草案征求公众意见，组织全国人大代表研读讨论，吸纳专家学者、基层群众的合理建议，充分体现“开门立法”。草案明确规定“公民依法享有生态环境知情权、参与权、表达权、监督权”，同时规范行政机关生态环境监管职权，明确违法责任，严防权力滥用。
小组合作探究：法治国家的内涵是什么？有哪些特征？
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力运行
就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
是法治成为治国理政基本方式的国家。（p87）
一、法治国家的含义
一、法治国家的内涵
（1）内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
（2）原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
二、法治国家的特征
1.坚持宪法法律至上：
一、法治国家的内涵
相关链接
“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。”
（1）原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
（2）标准：一方面，应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
（3）要求：推进科学民主依法立法。
二、法治国家的特征
2.坚持良法之治：
尊重和体现社会发展的客观规律
广开言路，集思广益
在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
一、法治国家的内涵
（1）原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
（2）要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
二、法治国家的特征
3.尊重和保障公民权利：
一、法治国家的内涵
（1）内涵：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
（2）要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二、法治国家的特征
4.规范国家权力的运行：
一、法治国家的内涵
不敢腐：指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步。
不能腐：指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘。
不想腐：指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念。
一、法治国家的内涵
子议题二：聚焦法典编纂实践，探究“如何建设法治国家”
作为党中央部署的重大立法任务，生态环境法典草案经全国人大常委会多次审议后提请十四届全国人大四次会议审议，编纂过程严格遵循宪法规定、落实合宪性审查要求。草案出台后将完善我国生态环境法治体系，为行政机关依法监管、司法机关公正司法提供依据，同时明确各级政府履职要求、司法机关办案职责，并鼓励公民、社会组织参与生态环境治理、依法举报相关违法行为。
情境探究
小组合作探究：结合教材知识，总结建设法治国家的三大具体要求，并结合生态法典的实践，说明每一项要求的重要性。
1、总体要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2、具体要求：
推进宪法实施；（根本）
建立完备的法律体系；（前提）
完善法律实施机制。（关键）
地方政府规章
省、设区的市人民政府制定
部门规章
国务院各部委制定
地方性法规、自治条例、单行条例
设区的市人大及其常委会制定
行政法规
国务院制定例：《未成年人网络保护条例》
法律
全国人大及其常委会制定（立法机关）
宪法
根本大法，最高法律效力
06
05
04
03
02
01
二、建设法治国家
2、具体要求——（1）推进宪法实施
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②措施
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
宪法就像是我们学校里的校规总则，是所有纪律的根本。而班级自己制定的班规，就必须得符合校规总则的精神，不能和它冲突。
班里制定了一条新班规，在正式执行之前，必须先交给班主任（宪法）过目并存档。班主任要检查这条班规有没有违反校规总则（宪法），如果没有问题，才能正式生效并放入班规手册里；如果有问题，就直接打回去修改。
二、建设法治国家
2、具体要求——（2）建立完备的法律体系；
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②措施：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
二、建设法治国家
名词点击
法律体系
法律体系，是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
相关链接
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。立法法规定:“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”
议学辩论：有观点认为只要制定完善的法律制度，国家的法治问题就都能迎刃而解？
2、具体要求——（3）完善法律实施机制
措施：
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
二、建设法治国家
以“公民”身份，提出1条生态环境保护的立法建议。（如 “生态环境公益诉讼、企业排污责任、社区生态保护、青少年生态教育”）
“生态立法建言”模拟会
建言人 建言主题（贴合生态环境法典） 具体建言内容 建言依据（贴合法治要求/现实需求）
（填写姓名/小组）
（示例：青少年生态环境保护责任） （示例：建议在生态环境法典中细化青少年生态环保责任，明确学生参与校园垃圾分类、社区植绿护绿的具体要求，将生态环保教育纳入校园必修课） 1. 合宪合法：符合宪法中生态保护相关精神，贴合生态环境法典核心原则；2. 贴合实际：立足青少年参与生态保护的现实，建议具体可操作；3. 贴合权益：助力引导青少年履行生态义务，保障公众生态环境权益。
子议题三：感悟生态法治价值，探究“建设法治国家的意义”
我国生态环境治理曾面临“多头监管、法律分散”的问题，部分领域存在“无法可依、有法不依”的情况。《中华人民共和国生态环境法典(草案)》的编纂，将分散的生态环境法律规范整合升级，形成“一部法典管生态”的格局，为生态环境治理提供统一、系统的法律遵循；其实施后，将进一步规范生态环境监管行为，加大对破坏生态环境行为的处罚力度，保障公民生态环境权益，推动生态环境质量持续改善、助力美丽中国建设。作为我国法治国家建设的重要成果，这部法典的编纂和实施，彰显了我国“依法治污、生态优先”的发展理念，既为我国生态环境治理提供坚实法治保障，完善生态环境法治体系、推动国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安，也为全球生态环境治理贡献中国法治智慧。
情境探究
小组探究：结合材料，从“国家治理、公民权益、社会发展”三个角度，分析建设法治国家的意义。生态环境法典的实施，对推动我国法治国家建设有哪些具体的推动作用？作为高一学生，我们能为建设法治国家、守护生态环境做些什么？
3、建设法治国家的意义：
1.对国家机关：能有效规范权力运行
2.对公民：保障公民合法权益。
3.对整个国家：能够推动国家治理现代化，实现长治久安。
二、建设法治国家
从《民法典》到《生态环境法典（草案）》，中国法治建设始终以良法善治守护人民幸福、护航国家发展。这部全球首部生态环境法典，既是我国以法治力量守护绿水青山的坚定承诺，也是中国为全球生态治理贡献的法治智慧。法治兴则生态兴，法治强则国家强。唯有让宪法法律至上成为共识，让良法之治落地生根，让每一个公民都成为法治的践行者、生态的守护者，才能让法治之光照亮美丽中国建设之路，让人与自然和谐共生的美好愿景，在法治的护航下成为现实，为国家治理体系和治理能力现代化筑牢生态根基、凝聚法治力量！
课堂小结（导图共创）
8.1 法治国家
一、法治国家的含义：
四、建设法治国家的意义：
三、建设法治国家的要求：
二、法治国家的特征：
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力的运行
对国家机关
对公民：
对国家：
总要求
具体要求
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
规范国家机关权力运行
保障公民合法权益
推动国家治理现代化 /
实现长治久安
1、近年来，某省人大深入推进依法治国。建立备案审查制度，对地方存在问题的条例等规范性文件坚决予以纠正；坚持上下联动，指导相关沿海地市协同制定海岸带保护条例，将修订中小企业促进条例的立法听证会开在民营企业里。据材料，下列说法正确的是（ ）
①立法听证会下沉贯彻了全过程人民民主理念
②制定海岸带保护条例完善了海岸保护的法律实施机制
③备案审查制度有利于切实维护上位法和下位法的统一
④指导地方制定条例体现该省人大行使立法权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】1:全过程人民民主强调民主的全链条、全方位、全覆盖，立法听证会下沉通过将立法参与渠道延伸至民营企业，让更多普通民众能够直接、便捷地参与立法过程，确保法律法规更充分地反映民意、汇聚民智，贯彻了全过程人民民主理念，1正确。2:法律实施机制强调已经制定的法律如何得到有效实施，材料不涉及这层意思，制定海岸带保护条例解决的是海岸带保护有法可依的问题，应该是有利于建立完备的法律体系，2不选。3:建立备案审查制度，对地方存在问题的条例等规范性文件坚决予以纠正，有利于切实维护上位法和下位法的统一，3正确。4:省人大指导地方制定条例不是行使立法权，受省人大指导的地市人大及其常委会才是制定条例的立法主体，4不选。故本题选A
课堂小练
2、中国共产党把以人为本、立法为民上升为立法理念，既体现人民群众的广泛性，又体现社会成员权利的平等性，突破了西方私有制社会阶级、阶层的等级壁垒，使法律反映社会公共利益得以真正落到实处。这说明（ ）
①中国式法治现代化创造了人类法治文明新形态
②我国法治建设坚持以人民为中心
③我国的法律体系始终优于西方法律体系
④人民至上是法治的首要内容
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【详解】1:题干指出中国立法理念“突破了西方私有制社会阶级、阶层的等级壁垒”，这体现了中国式法治现代化的创新性，为人类法治文明提供了新形态(如强调社会公共利益和平等性)，1正确。2:题干直接提到“以人为本、立法为民”，明确体现了我国法治建设“坚持以人民为中心”的根本立场，确保法律服务于人民利益，2正确。3:题干仅描述中国立法理念的特点(如突破阶级壁垒)，但末对中西方法律体系进行优劣比较，而且“始终优于”的说法也是错误的，3排除。宪法法律至上是法治的首要内容，4错误。故本题选A。
课堂小练
3、我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》经过7年讨论，两次公开征求意见之后，于2023年9月在国务院常务会议通过并于2024年1月1日起实施。该条例要求健全未成年人网络保护体制机制，保护未成年人个人信息，防治未成年人沉迷网络。对此理解正确的是( )
①立法机关坚持民主立法，提升立法的工作质量
②国务院立良善之法，保障未成年人的合法权益
③国家机关完善法律体系，保障未成年人的身心健康
④立法工作顺应时代趋势，确保未成年人享受数字红利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
[详解]1:材料涉及的行为主体是国务院，国务院不是立法机关，故1不选。2:国务院常务会议通过的《未成年人网络保护条例》规定，体现了国务院立良善之法，保障末成年人的合法权益，故2正确。3:材料中指出我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》已经通过，这表明国家机关完善法律体系，保障未成年人的身心健康，故3正确。4:为了保护未成年人的合法权益，国家完善相关法律，这是顺应时代发展的需要，但“确保”说法错误，故4不选。故本题选C。
课堂小练
4、2023年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，要求抓住领导干部关键少数，牢固树立党章意识，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。这有利于（ ）
①建立部门齐全层次分明的法律体系
②把党和人民的意志上升为国家意志
③领导干部带头尊法学法守法用法，遵守党规国法
④坚持依法执政与依法治国共同推进
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
[详解】13:国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》有利于以法律对权力运行进行规范和约束，促进领导干部带头尊法学法守法用法，增强法治观念，遵守党规国法，保证法律制度的有效实施，坚持依法执政与依法治国共同推进，13正确。2:人民代表大会制度有利于把党和人民的意志上升为国家意志，2不符合题意。4:材料强调推动领导干部自觉遵守党规国法、提升运用法治思维履职尽责能力，并没有涉及完善法律，4不符合题意。故本题选B。
课堂小练
6.宪法法律至上是法治的首要内容，即法律应是社会治理的最高准则，应该受到全社会的尊重和遵从。这是因为(　　)
①任何个人和组织都不享有法律之外的特权
②法律是通过民主程序制定出来的
③法律符合每一位公民的利益
④法律体现了全社会的共同理想和信念
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
D
[详解]1:任何个人和组织都不享有法律之外的特权，这不是宪法法律应该受到全社会的尊重和遵从的原因，故1不符合题意。
24:宪法法律应该受到全社会的尊重和遵从，这是因为法律是通过民主程序制定出来的，法律体现了全社会的共同理想和信念，故24正确。
3:在我国，法律符合人民群众的根本利益，但不能说法律符合每一位公民的利益，故3错误。
故本题选D。
课堂小练
课后作业
基础作业：完成课后习题，梳理本节课知识框架，背诵法治国家的内涵、建设要求和意义。
实践作业：结合本节课所学，撰写一篇短文《我为生态法治建言》（200字左右），谈谈自己对生态环境法典的理解，以及作为青少年如何参与生态法治建设。

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