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第14讲　我国的基本政治制度
【课程标准】
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
提能力 精准突破
核心考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
能力解读 微点澄清
1.民主党派接受中国共产党的政治领导和组织领导。(　　) 2.中国共产党同各民主党派是互相监督的关系。(　　) 3.遵守宪法是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。(　　) 4.人民政协是社会主义协商民主的重要渠道,履行参政议政的国家职能。(　　) 5.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度。(　　) 6.人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。(　　) 7.各政党包括执政党都必须以民法典为根本的活动准则。(　　) 8.人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
角度1　中国共产党与各民主党派的关系
[例1](2025·湖丽衢二模)近年来,我国各民主党派围绕党和国家的中心任务,充分发挥党派和界别的自身特色与专业优势,持续创新服务模式,探索构建社会服务领域的长效机制,成效显著。对此,下列认识中正确的是 (　　)
①民主党派围绕团结和民主履行政治协商职能
②人民政协是国家治理体系的重要组成部分
③民主党派是社会服务工作的重要建设力量
④民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[例2]各民主党派紧紧围绕中共中央决策部署,深入贯彻落实党的二十大精神,聚焦扎实推进中国式现代化,针对经济社会发展中的新情况、新问题提出党派提案。这体现了 (　　)
①多党合作有利于推进中国式现代化
②人民政协切实履行参政议政的职能
③各政党以国家中心任务为根本活动准则
④民主党派行使法律赋予参政党的参政权
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[例3]“五一口号”,特指1948年4月30日中国共产党为迎接全国解放、成立民主联合政府而发布的纪念“五一”劳动节口号。“五一口号”标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导,在我国统一战线和多党合作发展史上具有里程碑意义。由此可见 (　　)
①各民主党派接受中国共产党的组织领导
②中国共产党的领导是多党合作的首要前提
③我国的多党合作制度具有鲜明中国特色
④各民主党派与中国共产党联合执掌政权
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
【归纳总结】
全面把握中国共产党与各民主党派的关系
项目 中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是其坚实的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础和社会基础 现阶段,其成员以各界知识分子为主
地位 是执政党,是最高政治领导力量 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、亲密友党
联系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系 ②在组织上:是相互独立的关系 ③在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上:是互相监督的关系 ⑤在法律上:是平等的关系
角度2　人民政协
[例4](2024·浙江1月选考)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位,积极贯彻市委决策,协助政府办好民生实事,推动全市社会治理水平提升。这说明,人民政协 (　　)
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[例5](2025·山东高考)为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题,市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研,多次走访相关企业,共同商讨解决方案,在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后,市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》。市发改委专门召开“建议答复会”,采取有效措施加以落实。材料表明 (　　)
①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境
②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”,助企纾困
③代表委员依照法定程序,对政府工作提出质问并要求答复
④多主体同向发力践行协商民主,推动光伏产业可持续发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[例6](2025·河南高考)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协 (　　)
①立足地方发展实际,履行参政议政的职能
②优化成果落实机制,让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径
④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[例7](2025·宁波镇海中学模拟)党委工作推进到哪里,政协履职就到哪里。湖南省政协认真贯彻省委决策部署,围绕营商环境优化开展协商监督,积极排忧解难,助推各项惠企政策落实落地。由此可见 (　　)
①党与人民政协在监督与被监督的关系中推动政策落实
②发挥专门协商机构作用推动营商环境向好向优
③聚焦发展需要把协商民主贯穿民主监督全过程
④民主党派以多种形式充分表达集思广益的调研成果
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[例8](2025·黑吉辽蒙高考)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。由此可见,该市政协 (　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【归纳总结】
1.全面把握人民政协的职能
职能 主要内容 重要意义
政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商 是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学决策、民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径
民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督
参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议 是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式
2.人民代表大会与人民政协的比较
项目 人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
职权 (能) 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是提出意见、批评、建议
产生 方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率
【拓展提升】
民主党派与人民政协的关系
(1)各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。
(2)人民政协不仅包括中国共产党和各民主党派,还包括无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。
(3)民主党派是人民政协的重要组成部分,人民政协是民主党派发挥作用的重要平台。
3.协商民主
地位 协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等
人民政协 在协商民 主中的地 位和作用 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用 ②在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
意义 ①健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意,集中民智,促进党和国家决策的科学化、民主化 ②有利于改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和执政水平 ③有利于扩大公民有序的政治参与,确保人民当家作主,推进社会主义民主政治建设 ④有利于协调各方面的利益关系,调动各方面的积极性,维护社会团结稳定,构建社会主义和谐社会
核心考点二　民族区域自治制度
能力解读 微点澄清
1.我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点。(　　) 2.我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治,设立自治机关,行使高度自治权。(　　) 3.民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础。(　　) 4.我国积极引导宗教与社会主义相适应,就是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰。(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
角度1　民族区域自治制度
[例1](2024·浙江6月选考)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来,一批批援青干部、各类专业人才奔赴高原,有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“浙人入青,青货入浙” (　　)
①加强了民族间的交往交流交融
②有助于铸牢中华民族共同体意识
③保障了民族自治地方依法行使自治权
④奠定了社会主义民族关系的基础
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[例2](2025·湖北高考)2024年12月,云南省人大民族委员会召开立法协商会,邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》提出修改完善意见,为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可见 (　　)
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化
②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构
③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结
④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[例3](2025·河北高考)以第一个省级民族区域自治政府诞生为主题的情景短剧《五一大会》,再现了在中国共产党领导下,内蒙古各族人民团结一致、共求解放的革命热情;集非遗体验、红色展演等功能于一体的兴安领创·展示体验中心,展示了中华文明的多元一体与独特魅力,也为当地手工艺者提供了创新创业平台。材料表明 (　　)
①自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关　
②民族平等是保障少数民族合法权益的基本方针
③红色文化有利于中华民族共有精神家园的构筑　
④文化传承与经济建设的融合推动民族地区发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[例4](2025·陕晋宁青高考)中华民族一家亲,各民族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭,到“村超”赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放。这表明 (　　)
①各民族共同书写了辉煌的中国历史
②党的领导是做好民族工作的根本保证
③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设
④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【归纳总结】
1.准确区分处理民族关系的三项方针
(1)处理民族关系的方针是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。可在理解其含义的基础上,借助“关键信息”对这三项方针进行正确区分。
(2)关键信息:
①“绝无高低优劣之分”“权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯”等体现了民族平等。
②“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“谁也离不开谁”等体现了民族团结。
　　③“共同发展”“共同富裕”“对民族地区的财政、政策支持”“对口支援民族地区”等体现了各民族共同繁荣。
2.正确理解民族区域自治制度的相关内容
(1)我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合,我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业。
(2)在各少数民族聚居的地方实行区域自治,不是在各少数民族居住的地方;民族乡不是民族自治地方,民族自治地方最低的行政区划级别是自治县;自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括人民法院、人民检察院和军事机关等;自治权是民族区域自治制度的核心内容,自治机关行使一定的自治权,特别行政区行使高度自治权。
角度2　我国的宗教政策与法律
[例5]现行的《宗教事务条例》第五十八条规定:“宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度,向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况,接受其监督管理,并以适当方式向信教公民公布……”对此,下列解读中正确的是 (　　)
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强对财务活动的规范管理
③《宗教事务条例》不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[例6]2025年2月,中央统战部部长在湖南调研时表示,要深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和重要指示批示精神,要引导宗教界弘扬爱国精神,坚持社会主义核心价值观引领、中华文化浸润,积极引导宗教与社会主义社会相适应。这一要求是基于 (　　)
①我国宗教性质已经发生根本变化
②我国宗教团体能成为联系信教群众的爱国组织
③社会主义核心价值观与宗教教义本质上是一致的
④宗教在促进社会和谐方面可以发挥积极作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[例7](2025·金华十校联考)灾害无情、人间有爱。2025年1月,中国佛教协会捐赠人民币450万元支援西藏日喀则市抗震救灾工作,用实际行动践行慈悲精神,祈愿灾区人民早日战胜灾害。由此可见 (　　)
①我国实行宗教信仰自由政策
②宗教能够与社会主义相适应
③中国佛教协会积极为社会和谐作贡献
④中国佛教协会践行社会主义核心价值观
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[例8](2025·慈溪期末)我国宗教事务部门坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则,坚持依法行政、依法办事,避免以罚代教、以罚代法等行为。这说明我国 (　　)
A.依法管理宗教事务,维护宗教领域正常秩序
B.贯彻宗教信仰自由政策,支持公民信仰宗教
C.积极引导宗教与社会主义相适应
D.充分发挥宗教在社会治理中的积极作用
【归纳总结】
抓住注意点,理解我国的宗教政策与法律
(1)关于“实行宗教信仰自由政策”的注意点:
①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教,实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择。
②宗教信仰自由政策包括两个方面,既保护信仰宗教的自由,又保护不信仰宗教的自由。
(2)关于“依法管理宗教事务”的注意点:
①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由,而是为了保护公民的这项权利。
②不法分子可能利用宗教进行违法犯罪活动,境外势力也可能利用宗教进行渗透,因此国家有必要对宗教事务依法进行管理。
(3)关于“坚持独立自主自办的原则”的注意点:我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展正常的对外交往。
(4)关于“积极引导宗教与社会主义社会相适应”的注意点:
①积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教
进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
　　②积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是指宗教已经不存在消极作用,而是通过对宗教进行引导,限制其消极作用,发挥其积极作用。
核心考点三　基层群众自治制度
能力解读 微点澄清
1.实行基层群众自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。(　　) 2.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。(　　) 3.在我国,村民对村内事务具有决策权。(　　) 4.依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　
角度1　基层群众自治的组织形式
[例1](2025·山东高考)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明 (　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[例2](2025·温州环大罗山联盟联考)某班级同学在参加暑期实践时,看到李家村社群中心前面有三块牌子,分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会。对于它们各自的职责以及相互关系,大家提出了许多观点。下列关于甲、乙、丙、丁的观点的评析,合理的是 (　　)
甲:三个机构的行政层级依次降低。 乙:三个机构都由村民直接选举产生。 丙:村党支部委员会和村民委员会职责交叉。 丁:凡关系村民公共利益的事项都要由三个机构集体作出决定。
①甲的观点不合理。三个机构是层级相同的村级组织　②乙的观点合理。三个机构的产生方式都是村民直接选举　③丙的观点合理。我国推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”,故两个机构职责交叉　④丁的观点不合理。凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[例3](2025·宁波镇海中学模拟)随着全面从严治党形势任务和农村基层干部队伍状况的发展变化,党中央印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》,村级重大事项决策实行“四议两公开”制度(党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议和实施结果双公开)。这意味着 (　　)
①有利于提升基层党组织凝聚力
②为乡村全面振兴提供物质保障
③不断完善农村权力运行监督机制
④构建了社会主义民主的基础性工程
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【归纳总结】
正确认识村民委员会和居民委员会的性质
(1)都是基层群众性自治组织,但不是国家机关,也不是基层政权(我国最基层的政权是乡、镇一级的人民代表大会和人民政府)。
(2)都是基层民主管理机构,但不是公民直接参与国家管理的机构。
(3)都能保证人民群众依法直接行使民主权利,维护村民的合法权益,负责办理本村或本社区的公共事务和公益事业。
(4)都是人民当家作主的有效途径。
(5)都体现了我国基层民主的不断扩大和全过程人民民主是最广泛、最真实的民主,都是社会主义民主广泛而深刻的实践。
(6)都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,调解居民纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府或者街道办事处反映群众的意见、要求和提出建议。
角度2　基层自治的实践
[例4](2025·黑吉辽蒙高考)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”,以楼栋为单位成立功能性党支部,并建立楼栋居民聊天群,吸纳医院、公安等单位的党员入群,开展问诊、反诈宣讲等活动,赢得了居民的认可。上述措施能够 (　　)
①依托党员的专业优势,提高服务群众效能　②完善基层治理体制机制,增强发展的动力　③打破以往单一的治理主体结构,实现多元共治　④打造党支部进小区模式,形成基层党建新格局
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[例5](2025·温州模拟)近年来,W市积极探索创新基层治理新模式,制定住宅小区治理“云表决”改革实施方案,打造智慧物业公众服务平台,实现居民议事从“线下跑腿”向“云端互动”转变,力争破解传统线下表决效率低、参与难、监管弱等问题。由此可见,这一做法 (　　)
①创新了共建共治共享的基层治理机制
②拓宽了居民参与小区公共事务的渠道
③保障了全体小区业主的各项合法权益
④赋予了居民参与基层民主协商的权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[例6](2025·浙江稽阳联谊学校联考)杭州长庆街道王马社区探索形成了垃圾分类“居民+社区”的联动实践新路径。通过召开居民会议听取群众意见,由居民委员会宣传垃圾分类知识,推选小区居民担任家庭垃圾分类监督员,形成联动自觉的绿色生活方式。该实践路径 (　　)
A.创新了基层群众性自治组织形式
B.发展了基层政权组织的实践进程
C.实现了政府治理和居民自治的互动
D.推进了基层民主自我教育和监督
[例7](2025·衢州五校联考)某社区积极落实公安派出所、司法所、律师事务所、法律服务所、人民法庭、社区服务中心“四所一庭一中心”衔接联动工作机制,真正做到民情民意在一线掌握、问题矛盾在一线化解,把治理末梢延伸到最小的网格单元。该社区的做法 (　　)
①创新组织形式,提升群众的幸福感
②巩固基层政权,增强政府主体功能
③优化基层治理,推动共建共治共享
④关注民生切口,释放多元主体能量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[例8](2025·浙江北斗星盟联考)浙江纪检监察机关在乡村振兴领域严查惠民政策落实的腐败问题,建立“村级监督工作站”吸纳群众参与监督,同时推动基层党组织完善民生事项决策程序,助力群众操心事、烦心事、揪心事的解决。此举 (　　)
①完善了多元主体协同发力的监督机制　
②体现了基层群众性自治组织的监督职能
③贯彻了民主集中制原则,防范权力滥用　
④发挥了党员在社会治理中的先锋模范作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【归纳总结】
主观题对“两会”的考查
　　　　　　　　　　　　　　　　
【典例突破】
阅读下列材料,回答问题。
材料　在党的坚强领导下,京津冀深入贯彻落实国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》及京津冀协同发展战略部署。【A】近几年,京津冀政协系统紧扣大运河文化遗产保护,联合开展跨省域调研,形成多份提案,相关建议被纳入三省市年度政府工作报告。【B】2023年,三地人大常委会依据宪法和立法法,启动协同立法程序,通过信息共享、联合论证等机制,出台文化遗产保护条例,构建区域法治体系。【C】条例实施后,政协开展三轮专项民主监督,【D】2025年4月,三省市人大常委会同步审议报告、联动专题询问,以“协同立法+联动监督”模式,提升执法效能,为大运河国家文化公园建设筑牢法治根基,守护人民的文化福祉。
结合材料,运用《政治与法治》中的相关知识,阐述京津冀“两会”是如何珠联璧合地推进大运河文化遗产保护的。
【解题流程】
信息 指引 审设问, 定方向 知识限定:《政治与法治》 题目类型:措施类 设问指向:阐述京津冀“两会”是如何珠联璧合地推进大运河文化遗产保护的
析材料, 定知识 信息【A】【C】→人民政协 信息【B】【D】→人民代表大会、人民代表大会制度、科学立法
突破 指引 组答案, 用术语 ①人民代表大会制度和中国人民政治协商会议是具有中国特色的制度安排 ②京津冀三地政协切实履行政治协商、参政议政、民主监督的职能,围绕大运河文化遗产保护调查研究,政协委员建言资政,彰显协商民主独特优势,协同提高治理效能
(续表)
突破 指引 组答案, 用术语 ③京津冀三地人大顺应时代发展要求行使立法权、监督权,做到依法立法,广泛凝聚监督共识,为大运河保护传承利用提供了法治保障 ④京津冀“两会”坚持民主集中制原则,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,共同推进大运河文化遗产保护
勤提醒, 勿失分 失分点1:链接教材知识时仅从人民代表大会的职权和人民政协的职能角度作答,忽视科学立法与人民代表大会制度的组织活动原则和优势 失分点2:联系材料只罗列措施,忽视这一措施的影响和意义
素养 指引 (1)通过材料分析,引导学生正确认识人民代表大会和人民政协的地位和作用,从政治上认同我国的人民代表大会制度和政党制度,坚定道路自信、制度自信 (2)通过分析解决问题,培育学生科学精神素养,提升学生分析与综合的能力
【题型模板】
措施类主观题答题步骤
作答时,首先:定点,明确考查的知识点,回顾相关知识点。其次:联系,审读材料,在分析材料时要注意分层次,抓关键句。最后:梳理、作答。将材料信息与考查的知识点对照,做到观点与材料相结合。
教材解析
1.必修3教材P55的“相关链接”
分析我国各民主党派的地位和作用。
提示:各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等。
2.思考
西藏自治区的国家机关都是自治机关吗
提示:西藏自治区的人民代表大会和人民政府是自治机关,其他国家机关,例如自治区的监察委员会、人民法院和人民检察院等不是自治机关。
3.思考
“村两委”指的是哪两委 它们的职能有什么不同
提示:“村两委”指的是村共产党员支部委员会和村民委员会,习惯上将前者简称为村支部,将后者简称为村委会。村支部的职能是宣传共产党政策,帮助党的路线、方针、政策在基层有效落实,带领广大基层人民在党的领导下发家致富。村民委员会是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织,要接受村支部的领导。
4.思考
在农村,如何实行基层民主决策
提示:涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。
提能力 精准突破
核心考点一　中国共产党领导的多党合作和
政治协商制度
1.×　【解析】 民主党派接受的是中国共产党的政治领导,而不是组织领导。
2.√
3.×　【解析】 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证,宪法是根本的活动准则。
4.×　【解析】 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,但人民政协不是国家机关,不履行国家职能。
5.×　【解析】 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
6.√
7.×　【解析】 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
8.√
[例1]D　【解析】 材料强调民主党派履行参政议政职能,未涉及民主党派履行政治协商职能,也未涉及人民政协是国家治理体系的重要组成部分,①②不符合题意。
[例2]B　【解析】 材料强调各民主党派,没有涉及人民政协,②不符合题意;各政党包括中国共产党必须以宪法为根本活动准则,③错误。
[例3]C　【解析】 中国共产党对各民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导,①错误;在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,④错误。
[例4]A　【解析】 人民政协不具有组织基层社会治理的职能,②错误;政府支持政协开展工作,在重大问题上征求政协的意见,政协监督政府工作,政府并不监督政协工作,④错误。
[例5]C　【解析】 市政协是政治协商机构,不是国家机关,①错误;市人民法院发出司法建议书,主动发挥司法职能,帮助企业解决难题,体现了以法治“善为”助企纾困,②正确;材料中人大代表和政协委员是参与调研、提出意见,并未体现提出质问并要求答复,且质询权属于人大代表,政协委员没有质询权,③错误;市人民法院、市人大、市政协、市发改委多方协作,通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题,体现了多主体同向发力践行协商民主,推动光伏产业可持续发展,④正确。
[例6]B　【解析】 河南省政协立足河南农业发展实际,通过调研提出建议,这是履行参政议政职能的体现,①正确;材料体现调研和提出建议被采纳的过程,未提及优化成果落实机制,该机制更多涉及建议提出后的执行保障,②不符合题意;省政协联合高校、科研院所等,这并非多党合作的范畴,而且材料中的做法并没有开辟多党合作新路径,③错误;省政协发挥联系广泛、智力密集的优势,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中,这推动了决策的科学化民主化,④正确。
[例7]C　【解析】 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。党与人民政协不是监督与被监督的关系,①错误。材料强调的是湖南省政协的做法,主体是政协,而不是民主党派,④错误。
[例8]B　【解析】 该市政协调研并建言献策,发挥了专门协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③正确;政协并非国家机关,“精准施治”的说法错误,②错误;材料强调的是政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④不符合题意。
核心考点二　民族区域自治制度
1.√
2.×　【解析】 我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
3.×　【解析】 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
4.×　【解析】 我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰。
[例1]A　【解析】 材料强调民族之间的交流,该措施与保障民族自治地方依法行使自治权无关,③不符合题意;中华人民共和国成立后,全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致,为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础,④错误。
[例2]D　【解析】 材料强调对宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化的保护传承,未体现我国各民族共同创造灿烂的中华文化,①不符合题意;人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,而非立法协商会,②错误;云南省人大民族委员会就《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》进行立法协商,因为誓词碑文化体现了各民族一心向党的共同情感,其保护与传承有利于维护民族团结,③正确;云南省人大民族委员会召开立法协商会,邀请各方对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》提出修改意见,体现了人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能,④正确。
[例3]D　【解析】 民族自治地方的人民代表大会和人民政府是民族自治地方行使自治权的机关,①错误;材料强调的是民族团结,而不是民族平等,且坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是保障少数民族合法权益的基本方针,②错误。
[例4]D　【解析】 材料强调在党的领导下,当下各民族交往交流交融、民族团结的现状,并没有提及各民族共同书写辉煌的中国历史的相关内容,①不符合题意;材料未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设起促进作用的相关内容,③不符合题意。
[例5]C　【解析】 材料虽提及宗教财务状况等接受县级以上人民政府监督管理,但这并不意味着县级以下人民政府没有管理宗教事务的职责,①错误;材料反映的只是《宗教事务条例》第五十八条对宗教团体的财务活动进行明确规范,并不能说明《宗教事务条例》不适用于不信教公民,③错误。
[例6]C　【解析】 我国宗教性质并没有发生改变,仍然属于有神论的范畴,①错误。要引导宗教界弘扬爱国精神,坚持社会主义核心价值观引领、中华文化浸润,积极引导宗教与社会主义社会相适应。这一要求是基于我国宗教在促进社会和谐方面可以发挥积极作用,宗教团体能成为联系信教群众的爱国组织,②④正确。社会主义核心价值观与宗教教义本质上是相冲突的,③错误。
[例7]D　【解析】 材料强调中国佛教协会在抗震救灾中的积极作为,未体现我国实行宗教信仰自由政策,①不符合题意。宗教能够与社会主义社会相适应,②错误。中国佛教协会捐赠人民币450万元支援西藏日喀则市抗震救灾工作,这一实际行动表明中国佛教协会积极参与社会事务,为社会和谐稳定贡献力量,体现了其积极为社会和谐作贡献,③正确。社会主义核心价值观倡导爱国、敬业、诚信、友善等。中国佛教协会支援抗震救灾,关爱灾区人民,用实际行动践行了友善等价值理念,说明中国佛教协会践行社会主义核心价值观,④正确。
[例8]A　【解析】 我国贯彻宗教信仰自由政策,但并不支持、鼓励公民信仰宗教,而是让公民自由选择,B错误;我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,C错误;材料强调依法管理宗教事务,没有体现充分发挥宗教在社会治理中的积极作用,D不符合题意。
核心考点三　基层群众自治制度
1.×　【解析】 实行基层群众自治,能保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
2.×　【解析】 村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关。
3.×　【解析】 村民可以通过民主决策的方式参与村内决策的制定,但是村民没有决策权。
4.√
[例1]D　【解析】 “大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导,凝聚各方力量推动乡村振兴,但不是具体的管理工作,①错误。新社区属于基层群众性自治组织范畴,并不是基层政权。我国基层政权是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府,且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的,不能随意扩大,②错误。建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,村民可以通过这个机制参与到社区事务的协商讨论中。这种方式为村民参与社区事务提供了新的途径和平台,丰富了基层民主的实践,让村民更好地参与到社区的治理和发展决策当中,保障了村民的民主权利,③正确。“乡村新社区”建设整合资源,成立“大党委”,建立三级协商议事机制,多方共同参与乡村治理。这种模式有利于调动镇、社区、村等各方的积极性,形成共建共治共享的乡村治理体系,推动乡村振兴“大民生”的发展,④正确。
[例2]B　【解析】 村党支部委员会是党的领导核心,村民委员会是村民自治的执行机构,村务监督委员会是监督机构。三者功能分工不同,但均属村级组织,无行政层级高低之分,甲的观点不合理,①正确。村民委员会成员由村民直接选举产生,但村党支部委员会成员由党员选举产生,非村民直接选举;村务监督委员会成员通常由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生(可能间接参与)。因此,并非所有机构都由村民直接选举产生,②错误。村党支部委员会负责政治领导和重大决策,村民委员会负责日常村务管理,职责分工明确。虽然我国推行“一肩挑”(村党组织书记兼任村民委员会主任)以减少冲突,但这是人事安排,而非机构职责交叉,③错误。关系村民公共利益的事项(如重大财务支出、土地承包等)应由村民会议或村民代表会议集体决定(直接或间接参与方式),体现村民自治原则。三个机构各司其职(党支部领导、村委会执行、监督委员会监督),并非集体决策主体,丁的观点不合理,④正确。
[例3]A　【解析】 党组织参与村级重大事项决策过程,能够更好地凝聚党员和群众的力量,让党员和群众看到党组织积极为村里事务出谋划策、引领发展,从而有利于提升基层党组织凝聚力,①正确;新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》和“四议两公开”制度主要是从制度层面、政治层面规范农村基层干部廉洁履职以及村级重大事项决策程序等,它不能直接提供物质保障,②错误;党组织、党员、村民代表等不同主体参与,同时结果公开接受全体村民监督,不断完善了农村权力运行监督机制,防止权力滥用,③正确;村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进,④错误。
[例4]B　【解析】 利用医院、公安等单位党员的专业技能,开展医疗咨询、反诈宣传等,功能性党支部提升了服务群众的效率和群众满意度,①正确;以楼栋为单位成立功能性党支部,将党组织延伸到小区最基层,强化了党在社区治理中的作用,形成基层党建新格局,④正确;材料未体现完善基层治理体制机制,②不符合题意;材料强调通过某社区党组织创新实践,更好推动基层社会治理共建共治共享,而不能说上述措施才打破以往单一的治理主体结构,③错误。
[例5]A　【解析】 通过“云表决”和智慧物业公众服务平台,W市创新了共建共治共享的基层治理机制,①正确;线上平台使居民参与公共事务从“线下跑腿”转向“云端互动”,拓宽了居民参与小区公共事务的渠道,②正确;“保障了全体小区业主的各项合法权益”的说法过于绝对,③错误;居民参与基层民主协商的权利是法律赋予的,而非由基层治理新模式赋予,④错误。
[例6]D　【解析】 基层群众性自治组织形式是村民委员会和居民委员会,材料中的实践路径并没有创新基层群众性自治组织形式,A错误;该实践路径没有涉及基层政权组织,B不符合题意;材料强调的是加强居民自治,而不是政府治理与居民自治的互动,C不符合题意;该小区召开会议充分听取群众意见,社区居委会宣传知识,小区居民担任监督员,推进了基层民主自我教育和监督,D正确。
[例7]D　【解析】 社区的基层群众性自治组织形式是居民委员会,材料中的社区主要是落实“四所一庭一中心”衔接联动工作机制,重点在于优化基层治理模式,而非创新组织形式,①错误;社区是基层群众性自治组织,不属于基层政权,且增强政府主体功能与社区自治性质不符,②错误;该社区通过落实“四所一庭一中心”衔接联动工作机制,将治理末梢延伸到最小网格单元,能更好地解决群众问题,优化基层治理,推动居民共建共治共享,③正确;社区落实多机构衔接联动机制,做到民情民意一线掌握、问题矛盾一线化解,从民生实际问题切入,调动公安、司法等多元主体力量,释放多元主体能量,④正确。
[例8]B　【解析】 纪检监察机关建立“村级监督工作站”吸纳群众参与监督,同时推动基层党组织完善决策程序,体现了政府、群众、基层党组织等多主体共同参与监督,符合多元主体协同发力的监督机制,①符合题意;材料中的“村级监督工作站”是由纪检监察机关主导建立的外部监督机制,没有体现基层群众性自治组织的监督职能,②不符合题意;通过完善基层党组织的民生事项决策程序,强调民主讨论和集体决策,体现了民主集中制原则,能够有效防范权力滥用,③符合题意;材料强调党组织整体推动民生事项决策程序的完善,未明确提及党员个人在社会治理中的先锋模范作用,④不符合题意。

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