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(共34张PPT)
第八课　法治中国建设
第二框　法治政府
第三单元　全面依法治国
课标要求 素养目标
列举事例，阐明建设法治政府的意义 1.政治认同：了解法治政府的基本特征，掌握建设法治政府的要求，增强建设法治政府的信心
2.科学精神：了解法治政府的内涵和建设法治政府的具体举措，懂得建设法治政府的意义
3.法治观念：自觉遵守法律，依法行使权利、依法履行义务，助推法治政府建设
4.公共参与：在日常生活中，学法、懂法、守法、用法，自觉配合政府执法行为，为建设法治政府贡献自己的力量
知识点一 法治政府的内涵
1.内涵：法治政府就是 、权责法定、执法严明、 、
、廉洁诚信、 的政府。
2.地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和 。
职能科学
公开公正
智能高效
人民满意
主体工程
3.具体表现
职能科学 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、 、 、公共服务、 等都是法治政府必须承担的基本职能
权责法定 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任
执法严明 执法严明重在 、执法必严、 ，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
市场监管
社会管理
环境保护
法定化
有法必依
违法必究
公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将
作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
智能高效 政府要运用互联网、大数据、 等技术手段促进 ，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
廉洁诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全 制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
公平正义
人工智能
依法行政
责任追究
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为 谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到
人民
公平正义
知识点二 建设法治政府
1.要求
国家要求 要把政府工作全面纳入 ，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行
法治轨道
政府自身 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、 、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
执法必严
2.意义
对政府 督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政
对社会 更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成 的新型关系
互信互助
◆特别提醒
职能科学≠“全能政府”
　　政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
◆拓展链接
　　“放管服”改革以“简政放权”“放管结合”“优化服务”为主要抓手，三管齐下，为市场主体松绑减负，对行政监管机制进行优化创新，落脚于施政为民的行政本质，加快推进向服务型政府的角色转变，取得了显著的成效。
“放管服”改革通过规范行政权力的运行范围，优化行政权力的运行机制，从而赋予市场主体更加稳定、公平、透明、可预期的市场环境，以激发市场活力和社会创造力，推动有效市场和有为政府更好结合。
◆易混点睛
政府职能的越位、缺位、错位
　　越位就是“越权”，“不该管的也去管”，管了别的部门该管的事情。
　　缺位就是“失权”，“该管的不去管”，没有管理好本部门的事务。
　　错位就是“乱权”，“该管的不会管”，乱用部门权力、乱搞一通。
◆易混点睛
　　判断某项活动是不是行使政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、监察委员会、人民政协、人民法院、人民检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能行使政府职能。
议题一　什么是法治政府？有何特征
　　材料一　近年来，四会市始终坚持以人民满意为出发点，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总目标，深入推进依法行政，护航法治政府建设各项工作取得新突破，以“硬约束”压紧压实各级党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动全市法治政府建设提质增效。
材料二　以数字赋能政务服务迭代升级。围绕企业群众需求侧，全面深入“放管服”改革。全面推进政务服务“一门受理、一网通办、最多跑一次”。截至2024年10月29日，该市已投放“粤智助”政府服务自助机122台，覆盖全市13个镇(街)便民中心、105个村(居)、3个工业园、市行政服务中心等多个服务网点，为企业、群众提供信息化服务，打通政务服务“最后一百米”。
(1)材料一体现了法治政府的哪些特点？
提示　始终坚持以人民满意为出发点，体现了法治政府是人民满意的政府。以“硬约束”压紧压实各级党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动全市法治政府建设提质增效，体现了法治政府是职能科学、权责法定的政府。
(2)材料二中的做法对建设法治政府有何积极作用？
提示　运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能，有利于建设智能高效、人民满意的政府。
1.法治政府必须承担的基本职能
基本职能 事例
宏观调控 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率
市场监管 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条
基本职能 事例
社会管理 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平
公共服务 全国各地设立儿童福利院等收养救助机构，负责孤儿的收养安置
环境保护 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战
2.“放管服”
(1)“放”即简政放权，降低准入门槛。
(2)“管”即创新监管，促进公平竞争。
(3)“服”即高效服务，营造便利环境。
议题二　怎样建设法治政府？有何意义
　　“民有所呼，我有所应。”康平县作为辽宁省“阳光三务”公开试点县，在省、市纪委监委和县委的正确领导下，持续深化全县党务、政务、村(居)务公开工作，以公开防腐败、以公开促公正、以公开赢民心，全力打好净化基层政治生态“组合拳”，推动地区、部门主动“晾晒家底”，接受群众监督，真正把话语权、监督权、评判权交给群众，着力打通全面从严治党“最后一公里”。
　　结合材料，运用法治政府的知识，分析上述举措的积极意义以及如何推进法治政府建设。
提示　①意义：康平县推进“阳光三务”，推行依法行政，建设法治政府，以公开防腐败、促公正、赢民心，有助于预防和整治群众身边的腐败。②措施：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1.怎样建设法治政府
(1)建设法治政府要求政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。
(2)要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(3)各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究。
(4)全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进严格规范公正文明执法。
(5)规范执法自由裁量权。
(6)坚持以人民为中心，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(7)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一。
2.比较依法治国、依法执政与依法行政
比较项 依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
比较项 依法治国 依法执政 依法行政
区别 主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节
考向1　法治政府的内涵
1.《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》指出：“推进部门所属单位预算公开，是深化预算管理制度改革、提高预算透明度的重要举措。”据此推断我国政府是 (　　)
A.公开公正的政府 B.职能科学的政府
C.廉洁高效的政府 D.守法诚信的政府
A
解析：
预算公开体现我国政府是公开公正的政府，A正确。预算公开体现公开公正的政府，职能科学、廉洁高效、守法诚信与题意不符，B、C、D错误。
2.日益完善的政府数字平台，让数据多跑路、群众少跑腿；推动城市基础设施生命线运行“一网统管”，可提前发现隐患……如今，全国地市级以上城市已基本建成数字化城市管理平台，更加精细、精准地识别和回应群众诉求，提供更暖心更便捷的服务。由此可见，建成数字化城市管理平台有利于 (　　)
①扩大政府职能范围，建设全能有为的政府
②有效扩大服务供给，建设人民满意的政府
③完善行政执法体系，加快建设法治政府
④提高城市治理效能，建设智能高效的政府
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析：
政府的职能范围由法律明确规定，不能随意扩大，且“全能有为的政府”表述错误，政府并非全能，而是要在法定职责范围内履职，①错误。数字化城市管理平台让数据多跑路、群众少跑腿，能更加精细、精准地识别和回应群众诉求，有效扩大了公共服务供给，契合“建设人民满意的政府”的目标，②正确。材料仅强调数字化城市管理平台提升城市管理服务群众的效率，未涉及“行政执法体系”的完善，③错误。数字化城市管理平台实现城市基础设施“一网统管”、提前发现隐患，还能精细、精准识别和回应群众诉求，显著提高了城市治理效能，符合“建设智能高效的政府”的要求，④正确。
考向2　建设法治政府
3.(2025·河南开封检测)财政部表示，2025年更加注重惠民生、促消费、增后劲。围绕加快发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴等领域的支持。这需要各级政府部门 (　　)
①坚持依法执政，提高政府治理效能
②做到廉洁诚信，健全责任追究制度
③规范权力运行，扩大人民政治权利
④推进政务公开，严格监督预算管理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析：
加大对教育人才等领域的支持需要各级政府部门做到廉洁诚信，健全责任追究制度，也需要推进政务公开，严格监督预算管理，②④正确。依法执政的主体是党，各级政府部门要坚持依法行政，①错误。人民的政治权利是法定的，不能随意扩大，③错误。
4.近年来，陕西省持续推进政务服务事项“减材料、减环节、减时限、减跑动”，累计取消“相关材料”等模糊性字眼和兜底性条款2.1万条，平均承诺时限压缩76.71%，97.82%的事项实现“最多跑一次”，69.18%的事项实现网上审批和“零跑动”。这一举措体现了该省政府 (　　)
①努力提高行政效能，实现便民利民
②加强对基层公共事务的统一管理
③整合共享行政资源，提高治理水平
④不断提高执法公信力，消除社会矛盾
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析：
基层公共事务应由基层群众性自治组织来自我管理，②错误。材料中的做法能够提高政府执法的公信力，但是“消除社会矛盾”说法错误，④错误。
5.(2025·山东枣庄检测)近年来，枣庄市政府大力开展“枣治理·一网办”数字治理实验，积极探索研发网格事件智能分析算法125类，进一步健全完善“平台呼叫、部门报到，中心指令、各方响应”指挥机制。目前，枣庄市正致力打造统一指挥、协同高效的市域治理、城市运行基础平台，真正让“小网格”充满“大智慧”。“枣治理·一网办”数字治理体现了(　　)
①政府遵循严格法律界定，强化依法执政
②优化政府治理方式，提高政务服务效能
③政府提升服务水平，打造人民满意政府
④积极拓展政府职能，实现便民“零距离”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
解析：
依法执政的主体是中国共产党，而不是政府，政府坚持依法行政，①错误。枣庄市开展 “枣治理·一网办” 数字治理实验，探索研发智能分析算法，健全指挥机制，这是在优化政府治理方式。通过这些举措可以让政府在治理过程中更加高效，提高政务服务效能，②正确。枣庄市正致力打造统一指挥、协同高效的市域治理、城市运行基础平台，真正让“小网格”充满“大智慧”，体现了政府不断提升服务水平，打造人民满意政府，③正确。政府的职能是由法律规定的，不能随意拓展，④错误。

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