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第七课　治国理政的基本方式
第一框　我国法治建设的历程
第三单元　全面依法治国
课标要求 素养目标
简述我国法治建设的成就 1.政治认同：通过学习，认同马克思主义法律思想的科学性；知道我国法治发展的巨大成就，增强依法治国的信心
2.科学精神：明确依法治国是由我国的国情和社会制度所决定的，是中国人民的主张、理念、实践
3.法治观念：理解法治是在人类文明演进中逐步形成的先进的国家治理方式；明确建设社会主义法治国家是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
知识点一 我国法律发展的历史
1.产生：法律是人类社会发展到一定 的产物。
2.本质：法律体现着 的意志，是实现 的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3.发展
(1)在古代社会，法律确认和保护人剥削人的 制度，特权阶层常常凌驾于 之上。
历史阶段
统治阶级
国家职能
等级
法律
(2)近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人 逐渐成为现实， 代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
(3)中国法治发展的历程
平等
法治
辉煌的历史 中华法系 ，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献
曲折的历程 1840年鸦片战争以后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，最终归于
源远流长
失败
知识点二 马克思主义是我国法治建设的理论基础
1.马克思主义法治理论的内容
(1)产生：马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、 和国家的出现而逐步产生的。
(2)本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于
的阶级的根本利益和共同意志。
(3)决定因素：马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会 条件决定的。 即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
阶级
统治地位
物质生活
生产方式
2.法的历史类型： 、封建制法、资本主义法和 。
3.法的特征
(1)法是维持 、调整 的一种社会规范。
(2)法是由国家 或 的社会规范。
(3)法是由国家 保证实施的具有 的社会规范。
4.法的作用
奴隶制法
社会主义法
社会秩序
社会关系
制定
认可
强制力
普遍约束力
政治职能 是指法维护一定 的作用
社会职能 是指法管理一定 的作用
阶级统治
社会公共事务
5.我国当代法的性质：我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是
领导的广大人民群众的 和 的体现。
知识点三 新中国法治建设的成就
1.形成：一国的法治总是由该国的 和 所决定并与其相适应的。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的 、 ，也是中国人民的实践。
2.成就
(1)形成了以 为核心的中国特色社会主义法律体系。
(2) 和 水平不断提高。
工人阶级
根本利益
共同意志
国情
社会制度
主张
理念
宪法
依法行政
公正司法
(3) 的法治保障取得巨大成就。
(4)在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
◆易错点拨
对中华法系发展历程的认识
(1)春秋战国时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。
(2)西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
(3)唐朝时，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
人权
◆知识拓展
　　法系是西方法学中一个常见的概念。一般认为，凡是在内容和形式上具有某些共同特征，形成一种传统或派系的各国法律，就属于同一法系。常见的世界五大法系为：英美法系、大陆法系、中华法系、印度法系和伊斯兰法系，其中中华法系和印度法系已经解体。
◆图示记忆
法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物
◆名词点击
社会规范
　　社会规范，是指调整人与人之间社会关系的行为规则，主要包括法律规范、道德规范、职业规范等。
◆拓展链接
　　社会物质生活条件是指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。地理环境和人口因素是人类社会赖以存在和发展的永恒的必要条件，但它们不能决定社会的性质和发展方向，它们必须转化为现实的生产要素，纳入生产过程，才能影响社会的发展。物质资料的生
产方式是人类社会生存的基础，是生产力和生产关系的统一。它在社会物质生活条件体系中起决定性作用，决定着社会的性质和面貌，决定着社会制度的变革和发展方向。
◆特别提醒
　　在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。
议题一　我国法律发展的历史
　　中国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长。早在公元前21世纪，中国就已经产生了奴隶制的习惯法。春秋战国时期，中国开始制定成文法，出现了自成体系的成文法典。唐朝时，中国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
1840年鸦片战争后，中国逐步成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的苦难命运，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。
(1)结合材料，谈谈你对中华法系的认识。
提示　①中华法系源远流长，是在我国特定历史条件下形成的，作为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。②中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们传承。
(2)近代仁人志士的努力为何最终归于失败？
提示　一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。法治建设应符合本国历史和国情，移植他国法治模式，往往难以适应本国国情。
1.全面认识法律的产生、本质、发展和中华法系
产生 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物
本质 法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活
发展 ①在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上
②近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式
中华
法系 我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长。中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献
2.法律的特征
(1)法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范。法律首先是指一种行为规范，所以规范性就是它的首要特性。
(2)法律是由国家制定或认可的行为规范。这是法律来源上的一个重要特征。所谓国家制定和认可是指法律产生的两种方式。国家制定形成的是成文法，国家认可形成的通常是习惯法。
(3)法律是国家确认权利和义务的行为规范。法律所规定的权利和义务，不同于其他社会规范的权利和义务，它是由国家确认(或认可)和保障的一种关系，这是法律的一个重要特征。
(4)法律是由国家强制力保证实施的行为规范。由于法律是一种国家意志，它的实施由国家强制力来保障。
(5)法律是调整社会关系的行为规范。因为社会是以物质生产为基础而结成的人们的总体，法律的调整指向人们的行为，是对人们行为所设立的标准，即调整一定的社会关系。
(6)法律是具有普遍性的社会规范。普遍的有效性，指在一国主权内法具有普遍效力。普遍的一致性，指法律不可以强人所难。
(7)法律具有可诉性。法律具有程序性，指法律的强制实施是通过法定时间与法定空间上的步骤和方式而得以实现的。
议题二　马克思主义是我国法治建设的理论基础
　　材料一　《说文解字》中对“律”的解释是，“律，均布也”。均布，是古代用竹管或金属管制成的定音仪器。把法律一词中的“律”字比作均布，说明“律”有规范人们行为的作用，是人们必须普遍遵守的行为规范。
　　材料二　马克思说：“法律是肯定的、明确的、普遍的规范。”
　　结合材料，简述法的特征。
提示　法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范；法是由国家制定或认可的社会规范；法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
1.全面把握马克思主义法治理论
法的产生 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
法的决定性因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的；生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素
法的四种历史类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的特征 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范；法是由国家制定或认可的社会规范；法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的职能 政治职能和社会职能
2.正确理解法的政治职能和社会职能
比较项 政治职能 社会职能
区别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位；镇压被统治阶级的反抗；调整统治阶级内部联系；维护经济基础 维护人类社会的基本生活条件；发展社会生产力；发展社会文化；规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的
3.法的作用
(1)明示作用：主要是以法律条文的形式明确告知人们，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的，违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。
(2)矫正作用：主要是通过法律的强制执行力来机械地校正社会行为中所出现的一些偏离了法律轨道的不法行为，使之回归到正常的法律轨道。对一些触犯了法律的违法犯罪分子所进行的强制性的法律改造，使之违法行为得到强制性的矫正。
(3)预防作用：主要是通过法律的明示作用和执法的效力以及对违法行为进行惩治力度的大小来实现的。
(4)最终作用：体现统治阶级意志，实现国家职能，维护社会秩序，保障人民群众的人身安全与利益。
议题三　新中国法治建设的成就
　　对于现代中国，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，才是真正的法治。依法治国、依法执政、依法行政共同推进，才是真正的依法；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进，才是真正的法治。无论是经济改革还是政治改革，法治都可谓是先行者。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的长期执政地位、确保国家长治久安的根本保障。
(1)我国的法治建设取得了哪些成就？
提示　①形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。②依法行政和公正司法水平不断提高。建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。③人权的法治保障取得巨大成就。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。④在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
(2)我国当代法在阶级本质上有何特点？
提示　我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
1.新中国法治建设的成就
成就 表现
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家建设的各个方面实现了有法可依
依法行政和公正司法水平不断提高 建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
成就 表现
人权的法治保障取得巨大成就 通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度
在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展 党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面
2.法制与法治
比较项 法制 法治
概念 法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种静态的法的规则和体系 法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，包括立法、司法、行政执法以及守法等活动，是动态范畴
存在
范畴 法制的产生和发展与所有国家直接联系，在任何国家都存在法制 法治的产生和发展不与所有国家直接联系，只有民主制国家才存在法治
比较项 法制 法治
基本
要求 法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性
实行
标志 实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度 实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事
3.依法执政与依法行政
比较项 依法执政 依法行政
含义 就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保障党领导人民有效治国理政 要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务
比较项 依法执政 依法行政
范围 涵盖立法、执法、司法、守法、法律监督、法制改革等内容 只涉及执法的要求
主体 执政党 各级人民政府及其工作人员
内容 依法执政的“政”，则为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于法律之上 依法行政的“政”，应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求各级行政机关要严格按照法律法规履行其应负的行政职责
比较项 依法执政 依法行政
原则 党总揽全局、协调各方 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究
考向1　我国法律发展的历史
1.(2025·云南昭通检测)中国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长。中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。以下关于中华法系的发展历程，阐述正确的是(　　)
①东周时期，中国开始制定成文法，出现自成体系的成文法典
②西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合
③唐朝时期，中国形成较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展
④法是社会发展到一定阶段，随私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析：
春秋战国时期，中国开始制定成文法，出现自成体系的成文法典，春秋战国时期在时间上并不全然包括在东周时期里面，①错误。西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合；唐朝时期，中国形成较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展，②③正确。④表明的是法的共性，与“中华法系的发展历程”无关，错误。
2.中国自古以来就有中华优秀法律文化，影响深远。比如“法者，天子所与天下公共也”。这说明 (　　)
A.法律体现着天子与天下的意志
B.法治成为政治生活的主导思想
C.法律面前人人平等成为现实
D.法是有普遍约束力的社会规范
D
解析：
法律是统治阶级意志的体现，不能体现天下的意志，A错误。“法者，天子所与天下公共也”意思是法律是天子和天下人都要共同遵守的，体现了法对全体社会成员具有普遍约束力，D正确，B、C错误。
考向2　马克思主义是我国法治建设的理论基础
3.(2024·江苏南京期末)马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”这句话揭示了 (　　)
A.法律始终体现封建君主的意志
B.法是伴随人类社会出现而产生的
C.法律具有维护公共管理秩序的作用
D.社会物质生活条件决定法律内容
D
解析：
法律体现统治阶级的意志，而不是始终体现封建君主的意志，A错误。马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的，B错误。材料揭示的是法的决定性因素，而未强调法的作用，C错误。不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令，立法只是表明和记载经济关系的要求而已，说明社会物质生活条件决定法律内容，D正确。
考向3　新中国法治建设的成就
4.(2025·广东广州检测)国务院新闻办公室发表的《为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年》白皮书指出，新中国成立70年来，人民的经济、政治、社会、文化、环境权利保障水平不断提升，各项人权实现全面发展。我国人权事业的巨大成就得益于 (　　)
①国家高度重视通过法律保障公民的基本权利和自由
②我国始终将保障人权贯穿法治建设的各个环节
③中国人民享有越来越广泛的权利
④中国是世界上减贫人口最多的国家
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
解析：
我国始终将保障人权贯穿法治建设的各个环节，国家高度重视通过法律保障公民的基本权利和自由，都是我国人权事业取得巨大成就的原因，①②正确。中国人民享有越来越广泛的权利和中国是世界上减贫人口最多的国家，这是我国人权事业取得巨大成就的表现，不是原因，③④错误。
5.我国制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。如图说明 (　　)
①宪法是其他法律的立法基础
②宪法与其他法律相互制约
③宪法在国家法律体系中居于最高地位
④宪法是其他法律的总和
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析：
宪法是其他法律的立法基础，①正确。宪法与其他法律并非相互制约，②错误。宪法在国家法律体系中居于最高地位，③正确。宪法是国家的根本法，并非其他法律的总和，④错误。

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