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(共32张PPT)
第九课
国家行政机关
——（人民政府）
环节一
国家行政机关的性质和职权
生活观察
公安机关交通管理部门
知识产权局
市场监督管理局
在上述情景中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？
结合视频了解什么是行政机关？
公安部门
税务部门
市场监管部门
①含义：
行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。P78
认识—国家行政机关
认识—国家行政机关
由国务院及其领导的
地方各级人民政府组成
②组成：
（省-市-县-乡）
课堂笔记1.行政机关的含义、组成
①含义：
②组成：
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
由国务院及其领导的地方各级人民政府组成
行政机关由人大产生，对它负责，受它监督
思考：
1.李强为什么要向全国人大作政府工作报告？
2.体现了我国政府和人大是什么关系？
李强总理向全国人大作政府工作报告
2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向大会作政府工作报告，接受全国人大代表审议，并请全国政协委员提出意见。
课堂笔记2.行政机关（政府）与权力机关（人大）的关系？P78①②
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，【性质】
执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；
县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
人民代表大会
（常务委员会）
人民政府
产生、监督
负责执行、报告工作
苏州市加快建设“人工智能+”城市行动方案（2025～2026年）
为贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），落实江苏省委《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革在推进中国式现代化中走在前做示范的决定》（苏发〔2024〕12号），抢抓人工智能发展机遇，塑造我市人工智能创新发展和融合应用特色优势，加快建设具有国际影响力的“人工智能+”城市，特制定本行动方案。
思考：从材料中可以看出，国务院和市政府的职权有何不同？
①国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。
②市政府是市级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。
第一百一十条　地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
结合上述宪法条文，说说我国各级行政机关之间的关系？
国务院（中央人民政府）
最高国家行政机关
最高国家权力机关的执行机关
地方各级人民政府
地方各级行政机关
地方各级国家权力机关的执行机关
领导
课堂笔记3.国家行政机关的组成P78①②
①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
《宪法》第一百零七条　县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员
结合视频和宪法条文说说我国行政机关的职权有哪些？
2026年政府工作报告速览
课堂笔记4.行政机关的职权P79
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
探究与分享
网上递交材料，仅用两天就办好了店铺营业执照。某区一位个体工商户很惊喜，他说：“真没有想到这么快。”这得益于该区政务服务云平台。作为该市首个区级政务服务平台，该平台对接、汇聚数据信息，通过数据开放共享，服务企业和群众，让数据多走路、群众少跑腿。
为什么让数据多走路、群众少跑腿
人民
选举人大代表
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
产生
全心全意为人民服务
课堂笔记5.行政机关与人民的关系？P79①②
①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。
②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
如何申领居民身份证
方法与技能
①准备材料：居民户口簿、《居民身份证申领登记表》。
②审验材料：到公安机关身份证受理处提交户口簿复印件及登记表，拍摄身份证标准照片。
③办理身份证：采集指纹。
④领取身份证：持《居民身份证领取通知单》领取身份证。
环节二
依法行政，建设法治政府
生活观察
初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。
《中华人民共和国劳动法》
某单位存在拖欠农民工工资情况，
市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
某市市场监督管理局对学校、幼儿
园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。
《中华人民共和国义务教育法》
《中华人民共和国未成年人保护法》
观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。
1.视频中的执法人员属于什么国家机关？
2.执法工作人员追打商贩的行为正确吗？为什么？
3.涉事工作人员被停职，接受调查说明了什么？
观看视频，思考以下问题：
国家行政机关
不正确，暴力执法，没有依法行政
失责要追究
探究与分享
行政机关应当如何行使职权 同学们上网收集了下列信息。
信息一 某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。
信息二 某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10 000元。
信息三 某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，整合气象、交通、消防等数据，在台风预警中快速调配资源，保障市民安全。
结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。
体现了权责法定、公开公正，“权力清单”明确了职权，公开了流程。
体现了执法严明、公开公正，邀请监督执法过程，结果公开。
体现了智能高效、人民满意，整合数据让应对灾害更高效，保障了市民安全。
【拓展】建设法治政府的目标是什么？（法治政府的特点）
法治政府的本质（特征）：
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇
课堂笔记6.行政机关应如何行使职权？P81①②
①行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
③各级人民政府应当维护宪法和法律权威、坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
依法行政的主体只有国家行政机关（政府），不包括中国共产党、其他国家机关、人民政协。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)
依法行政与依法执政不同
依法行政：政府（行政机关），具有行政权
依法执政：中国共产党（是执政党），具有执政权
易错警示
课堂笔记7.建设法治政府的重要性
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
思
维
导
图
本课课堂小结
国家行政机关
行政机关的含义、组成
我国行政机关与权力机关的关系
我国行政机关组成体系
行政机关的职权
行政机关与人民的关系
执行机关
国务院
地方各级人民政府
全心全意为人民服务
行政机关如何依法行使职权
建设法治政府的重要性
法定职责必须为、法无授权不可为
课堂检测提升
1.关于全国人民代表大会与国务院的关系，下列说法正确的是（　　）
A．国务院是人民行使当家作主权力的机关
B．国务院和全国人民代表大会相互监督
C．全国人民代表大会由国务院产生并对其负责
D．全国人民代表大会通过的决议国务院必须贯彻执行
D
课堂检测提升
2.在我国，国家行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。从根本上说，这是由于( )
①人民是国家的主人
②国家行政机关必须依法行政，
③行政机关的权力来自人民的授予
④行政机关的行政权受到监督和制约
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
C
课堂检测提升
3.下列不属于人民政府职权范围的是( )
A.管理经济文化事务
B.授予国家勋章和荣誉称号
C.卫生、体育事业
D.城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
B
课堂检测提升
4.某市历时两年拆除了一栋违规建筑，建成城市绿地公园。根据我国国家制度，推进这一项目工程，合法的程序是 ( )
①多名市人大代表联名提出拆除改建议案　
②政府召开专题会议研究部署并予以落实
③市人民代表大会表决通过拆除改建决议　
④市人民政府向市人大常委会汇报工程进展
A．①→②→③→④ B．①→③→②→④
C．③→①→②→④ D．③→②→④→①
B
课堂检测提升
5.行政机关做到依法行政，就要( )
①严格遵照宪法和法律　
②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　
③勇于负责、敢于担当　
④坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
C
课堂检测提升
6.右边漫画《颁发“躺平奖”》警示公职人员( )
A．规范政府监察权
B．权力行使可任性
C．法定职责必须为
D．法无授权不可为
C
课堂检测提升
7.《政务数据共享条例》于2025年8月1日正式施行，这标志着我国政务数据共享从过去的部门探索，全面迈入了法治化规范化的新阶段。此条例的施行有利于（ ）
①推动政府依法行政，规范数据使用行为
②消除政务管理漏洞，杜绝行政权力滥用
③提升政府的服务效能，建设服务型政府
④实现无人办公，免除工作人员履职责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B中小学教育资源及组卷应用平台
八下第九课《国家行政机关》教学设计
科目 道德与法治 年级 八年级下册 题目 第九课 国家行政机关 课时安排 1课时
教材分析 本节课是统编版道德与法治八年级下册第四单元走近国家机构的核心内容，承接国家权力机关、国家主席相关知识，是理解我国国家机构体系的关键一课。教材以 “行政机关的性质、组成、职权 — 与权力机关及人民的关系 — 依法行政、建设法治政府” 为逻辑主线，结合生活场景、宪法条文、时政视频与正反案例，将抽象的行政机关知识转化为可感知、可理解的内容。本节课既是对国家机构运行逻辑的深化，也是培养学生法治观念、政治认同的重要载体，为后续学习国家司法机关、理解全面依法治国奠定坚实基础，具有承上启下、理论联系实际的重要作用。
学情分析 八年级学生已初步了解我国国家性质、人民代表大会制度及部分国家机构知识，在日常生活中经常与政府部门打交道，对 “政府” 有直观感受，但认知零散、不够规范：容易混淆行政机关与其他国家机构，不理解行政机关是权力机关的执行机关，对行政职权、依法行政等专业概念缺乏系统认知。学生具备一定的案例分析、小组讨论能力，对生活案例、时政视频兴趣浓厚，但抽象思维、法治思辨能力仍需提升，需要通过生活化导入、案例化解读、结构化梳理，帮助其构建完整知识体系，树立正确的法治政府观念。
核心素养目标 政治认同：理解国家行政机关的性质、地位与作用，认同我国政府 “为人民服务” 的宗旨，增强对国家治理体系和法治政府建设的认同。 法治观念：掌握行政机关的职权、运行规则与依法行政要求，树立 “法定职责必须为、法无授权不可为” 的法治思维，尊重宪法法律权威。 健全人格：通过案例辨析、合作探究，提升观察、分析、表达能力，形成理性看待政府行为的态度。 责任意识：认识公民与政府的关系，增强关注公共事务、监督行政权力、参与法治建设的公民责任。
教学重难点 教学重点:国家行政机关的性质、组成、与权力机关的关系、主要职权。行政机关与人民的关系及依法行政的要求。 教学难点:理解行政机关是国家权力机关的执行机关，厘清国家机构间的分工与监督关系。准确理解依法行政的内涵，区分 “作为” 与 “乱作为”“不作为”，认同法治政府建设的意义。
教学过程——主要思路 设计意图
环节一 国家行政机关的性质和职权
生活观察 在上述情景中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？ 观看视频《认识—国家行政机关.mp4》 结合视频了解什么是行政机关？ 课堂笔记1.行政机关的含义、组成 ①含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 ②组成：由国务院及其领导的地方各级人民政府组成 思考： 1.李强为什么要向全国人大作政府工作报告？ 2.体现了我国政府和人大是什么关系？ 课堂笔记2.行政机关（政府）与权力机关（人大）的关系？P78①② ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，【性质】 执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； 县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 思考：从材料中可以看出，国务院和市政府的职权有何不同？ 提示：①国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。 ②市政府是市级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。 结合上述宪法条文，说说我国各级行政机关之间的关系？ 课堂笔记3.国家行政机关的组成P78①② ①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 ②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 观看视频《2026年政府工作报告速览》 《宪法》第一百零七条　县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员 结合视频和宪法条文说说我国行政机关的职权有哪些？ 课堂笔记4.行政机关的职权P79 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 思考：为什么让数据多走路、群众少跑腿 人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 课堂笔记5.行政机关与人民的关系？P79①② ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 通过生活情境观察、教学视频观看、宪法条文解读、递进式问题思考与课堂笔记梳理的方式，将抽象的行政机关知识与学生生活经验相结合，帮助学生清晰掌握行政机关的含义、组成、与权力机关的关系、层级关系、法定职权及与人民的关系，引导学生从生活视角认识国家机构，理解行政机关的法定性与服务性，提升学生解读时政、运用法律知识分析问题的能力，增强宪法意识与国家认同。
环节二：依法行政，建设法治政府
生活观察 观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。 观看视频《暴力执法.mp4》 观看视频，思考以下问题： 1.视频中的执法人员属于什么国家机关？ 2.执法工作人员追打商贩的行为正确吗？为什么？ 3.涉事工作人员被停职，接受调查说明了什么？ 探究与分享 行政机关应当如何行使职权 同学们上网收集了下列信息。 结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。 【拓展】建设法治政府的目标是什么？（法治政府的特点） 观看视频 课堂笔记6.行政机关应如何行使职权？P81①② ①行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 ③各级人民政府应当维护宪法和法律权威、坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 易错警示 观看视频 课堂笔记7.建设法治政府的重要性 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 通过生活案例连线、反面执法视频辨析、探究分享讨论、法治目标拓展学习的形式，让学生直观认识依法行政的重要意义，明确行政机关行使职权的法定要求，理解 “法定职责必须为、法无授权不可为” 的核心内涵，把握法治政府的建设目标与重要价值，培养学生的法治观念与监督意识，引导学生树立尊重法律、支持法治政府建设的正确态度。
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