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第四单元 走近国家机构
第十课 中央军事委员会
10.1中央军事委员会的性质和产生
10.2 中央军事委员会的领导体制和职权
【核心素养目标】
1.政治认同：理解中央军事委员会在国家机构体系中的重要地位，认同党对军队的绝对领导和军委主席负责制，增强国防意识和国家安全观念。
2.法治观念：掌握宪法关于中央军事委员会的规定，理解其产生、组成、职权等法律依据，树立依法治国、依法治军的理念。
3.责任意识：认识我国武装力量“为人民服务”的根本宗旨，理解公民支持国防建设的义务，培养保家卫国的责任感。
【重难点】
教学重点：中央军事委员会的性质、地位、组成和产生方式；军委主席负责制的基本内涵。
教学难点：理解中央军事委员会与其他国家机构的关系（特别是与全国人大的关系）；军委主席负责制对于保证党对军队绝对领导的意义。
【自主预习】
请同学们带着以下问题快速浏览教材P83——88
1.中央军事委员会的性质、组成和产生？
2.中央军事委员会与全国人大的关系？
3.我国武装力量的性质、领导机构、组成、任务以及如何加强武装力量？
4.中央军事委员会的领导体制以及职权
5.军委主席负责制的优越性
【议题式教学】
总议题：中央军事委员会——我国最高军事领导机关如何“定国安邦”？
子议题一：认识“军事大脑”——中央军委是什么样的机构？
子议题二：解密“产生密码”和“职权图谱”——中央军委如何组建和运作？
【教学过程】
子议题一：认识“军事大脑”——中央军委是什么样的机构？
●习近平乘车检阅地面方队
问：习近平主席除了是国家主席，他还有一个什么身份？
答：中央军事委员会主席
1.中央军事委员会
《中华人民共和国宪法》第93条：中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。
中央军事委员会是我国的最高军事领导机关。
●（知识回顾）我国武装力量包括哪些部分？
答：人民解放军现役部队、预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵
任务：巩固国防，抵 抗侵略，保卫祖国， 保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
我国的武装力量属于人民
总结：我国武装力量的性质、领导机构、组成、任务以及如何加强武装力量？
（1）性质：中华人民共和国的武装力量属于人民
（2）领导机构：中央军事委员会
（3）组成:中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队和民兵组织。
（4）任务：巩固国防，抵 抗侵略，保卫祖国， 保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
（5）做法：国家加强武装力量的革命化、 现代化、 正规化的建设， 增强国防力量。
总结：中央军事委员会主席由全国人大选举产生
中央军委主席提名其他组成人员由全国人大决定
闭会期间由全国人大常委会决定
全国人大有权罢免中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员。
中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同（5年一届）
中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责。
议题小结：认识“军事大脑”——中央军委是什么样的机构？
1.中央军事委员会的性质、组成和产生？
（1）性质：是我国的最高军事领导机关。
（2）组成：由主席、副主席和委员组成
（3）产生：①中央军事委员会主席由全国人大选举产生②中央军事委员会其他组成人员的人选，根据中央军事委员会主席提名，由全国人大决定。③在全国人大闭会期间，中央军事委员会其他组成人员的人选，根据中央军事委员会主席的提名，由全国人大常委会决定。
2.中央军事委员会与全国人大的关系？
①中央军事委员会主席由全国人大选举产生②全国人大有权罢免中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员。③中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同④中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责。
子议题二：解密“产生密码”和“职权图谱”——中央军委如何组建和运作？
●1929年12月，古田会议召开。会议决议明确规定了红军的性质：“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，必须绝对服从党的领导。会议批判了单纯军事观点，确立了“党指挥枪”的根本原则。这一原则后来发展成为军委主席负责制，保证了军队始终听从党中央、中央军委和习近平主席的指挥。
问：什么是“军委主席负责制”？
答：中央军委主席负责中央军委全面工作， 领导指挥全国武装力量， 决定国防和军队建设一切重大问题。
问：为什么实行军委主席负责制？
军委主席负责制集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶， 保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权， 是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
●互动：分类归纳——“军委职权知多少”
阅读教材中关于中央军委职权的表述，将以下职权分类填入表格：
类别 具体职权
指挥决策类 ①统一指挥全国武装力量②决定军事战略和作战方针
建设管理类 ③领导和管理军队建设⑤制定军事法规、发布决定命令
协同参与类 ④向全国人大或常委会提出议案⑥与国务院建立协调机制解决国防事务
●中央军委主席习近平签署命令 发布新修订的《军事立法工作条例》
新华社北京1月22日电 日前，中央军委主席习近平签署命令，发布新修订的《军事立法工作条例》，自2024年3月1日起施行。
新修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平强军思想，贯彻习近平法治思想，贯彻军委主席负责制，深刻总结新时代军事立法工作实践经验，按照新修改的立法法，对军事立法工作制度机制作了全面系统规范，对推动军事立法工作高质量发展，推进依法治军战略贯彻实施，促进全面加强军事治理，具有重要意义。
新修订的《条例》共13章85条，明确了军事立法工作的指导思想和基本原则；规定了制定军事法规、军事规章的权限；规范了制定军事法规和军事规章的规划与计划、立项、起草与呈报、审查、决定与发布、备案、修改与废止等具体程序，以及备案审查、清理汇编、适用与解释、体例规范等相关制度。
结论：根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；
●2021年，中央军委和国务院联合印发《关于进一步做好军队离退休干部移交政府安置管理工作的意见》。这一文件涉及军队人员安置问题，需要军委负责军队内部的离退休干部管理，同时需要国务院的民政、财政等部门提供地方安置支持。两个机构建立了协调机制，共同解决这一国防事务中的实际问题。
这个案例说明了什么？
答；中央军事委员会和国务院建立协调机制，解决国防事务的重大问题 。
议题小结：解密“产生密码”和“职权图谱”——中央军委如何组建和运作？
4.中央军事委员会的领导体制以及职权
（1）领导体制：①中央军事委员会实行主席负责制。
②中央军委主席负责中央军委全面工作， 领 导指挥全国武装力量， 决定国防和军队建设一切重大问题。
（2）职权：①统一指挥全国武装力量；
② 决定军事战略和武装力量的作战方针；
③领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设，制定规划、 计划并组织实施；
④向全国人大或全国人大常委会提出议案；
⑤根据宪法和法律， 制定军事法规， 发布决定和命令；
⑥和国务院建立协调机制，解决国防事务的重大问题 。
议题小结：解密“产生密码”和“职权图谱”——中央军委如何组建和运作？
5.军委主席负责制的优越性
①集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，
②保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，
③是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
【课堂总结】
中央军事委员会
性质：是我国的最高军事领导机关
组成：主席、副主席、委员
产生：
与全国人大的关系
我国武装力量的相关知识
领导体制：主席负责制
职权：
是什么
①集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，
②保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，
③是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
军委主席负责制的优越性
为什么
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第四单元 走近国家机构
第十课 中央军事委员会
10.1中央军事委员会的性质和产生
10.2 中央军事委员会的领导体制和职权
1.政治认同：理解中央军事委员会在国家机构体系中的重要地位，认同党对军队的绝对领导和军委主席负责制，增强国防意识和国家安全观念。
2.法治观念：掌握宪法关于中央军事委员会的规定，理解其产生、组成、职权等法律依据，树立依法治国、依法治军的理念。
3.责任意识：认识我国武装力量“为人民服务”的根本宗旨，理解公民支持国防建设的义务，培养保家卫国的责任感。
核心素养目标
教学重点：中央军事委员会的性质、地位、组成和产生方式；军委主席负责制的基本内涵。
教学难点：理解中央军事委员会与其他国家机构的关系（特别是与全国人大的关系）；军委主席负责制对于保证党对军队绝对领导的意义。

请同学们带着以下问题快速浏览教材P83——88
1.中央军事委员会的性质、组成和产生？
2.中央军事委员会与全国人大的关系？
3.我国武装力量的性质、领导机构、组成、任务以及如何加强武装力量？
4.中央军事委员会的领导体制以及职权
5.军委主席负责制的优越性
总议题：中央军事委员会——我国最高军事领导机关如何“定国安邦”？
子议题一：认识“军事大脑”——中央军委是什么样的机构？
子议题二：解密“产生密码”和“职权图谱”——中央军委如何组建和运作？
认识“军事大脑”——中央军委是什么样的机构？
01
习近平乘车检阅地面方队
习近平主席除了是国家主席，他还有一个什么身份？
中央军事委员会主席
1.中央军事委员会
《中华人民共和国宪法》第93条：中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。
中央军事委员会是我国的最高军事领导机关。
（知识回顾）我国武装力量包括哪些部分？
我国武装力量
人民解放军现役部队
预备役部队
中国人民武装警察部队
民兵
巩固国防，抵 抗侵略，保卫祖国， 保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
属于人民
我国武装力量的性质、领导机构、组成、任务以及如何加强武装力量？
（1）性质：
中华人民共和国的武装力量属于人民
（2）领导机构：
中央军事委员会
（3）组成:
中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队和民兵组织。
（4）任务：
巩固国防，抵 抗侵略，保卫祖国， 保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
（5）做法：
国家加强武装力量的革命化、 现代化、 正规化的建设， 增强国防力量。
中央军事委员会主席由全国人大选举产生
中央军委主席提名其他组成人员
全国人大决定
全国人大常委会决定
闭会期间
中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责。
中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同（5年一届）
全国人大有权罢免中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员。
认识“军事大脑”——中央军委是什么样的机构？
1.中央军事委员会的性质、组成和产生？
（1）性质：
是我国的最高军事领导机关。
（2）组成：
由主席、副主席和委员组成
（3）产生：
①中央军事委员会主席由全国人大选举产生②中央军事委员会其他组成人员的人选，根据中央军事委员会主席提名，由全国人大决定。③在全国人大闭会期间，中央军事委员会其他组成人员的人选，根据中央军事委员会主席的提名，由全国人大常委会决定。
2.中央军事委员会与全国人大的关系？
①中央军事委员会主席由全国人大选举产生②全国人大有权罢免中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员。③中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同④中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责。
解密“产生密码”和“职权图谱”——中央军委如何组建和运作？
02
1929年12月，古田会议召开。会议决议明确规定了红军的性质：“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，必须绝对服从党的领导。会议批判了单纯军事观点，确立了“党指挥枪”的根本原则。这一原则后来发展成为军委主席负责制，保证了军队始终听从党中央、中央军委和习近平主席的指挥。
什么是“军委主席负责制”？
中央军委主席负责中央军委全面工作， 领导指挥全国武装力量， 决定国防和军队建设一切重大问题。
为什么实行军委主席负责制？
军委主席负责制集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶， 保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权， 是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
互动：分类归纳——“军委职权知多少”
阅读教材中关于中央军委职权的表述，将以下职权分类填入表格：
①统一指挥全国武装力量
②决定军事战略和作战方针
③领导和管理军队建设
④向全国人大或常委会提出议案
⑤制定军事法规、发布决定命令
⑥与国务院建立协调机制解决国防事务
类别 具体职权
指挥决策类
建设管理类
协同参与类
①统一指挥全国武装力量
②决定军事战略和作战方针
③领导和管理军队建设
⑤制定军事法规、发布决定命令
④向全国人大或常委会提出议案
⑥与国务院建立协调机制解决国防事务
中央军委主席习近平签署命令 发布新修订的《军事立法工作条例》
新华社北京1月22日电 日前，中央军委主席习近平签署命令，发布新修订的《军事立法工作条例》，自2024年3月1日起施行。
新修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平强军思想，贯彻习近平法治思想，贯彻军委主席负责制，深刻总结新时代军事立法工作实践经验，按照新修改的立法法，对军事立法工作制度机制作了全面系统规范，对推动军事立法工作高质量发展，推进依法治军战略贯彻实施，促进全面加强军事治理，具有重要意义。
新修订的《条例》共13章85条，明确了军事立法工作的指导思想和基本原则；规定了制定军事法规、军事规章的权限；规范了制定军事法规和军事规章的规划与计划、立项、起草与呈报、审查、决定与发布、备案、修改与废止等具体程序，以及备案审查、清理汇编、适用与解释、体例规范等相关制度。
根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；
2021年，中央军委和国务院联合印发《关于进一步做好军队离退休干部移交政府安置管理工作的意见》。这一文件涉及军队人员安置问题，需要军委负责军队内部的离退休干部管理，同时需要国务院的民政、财政等部门提供地方安置支持。两个机构建立了协调机制，共同解决这一国防事务中的实际问题。
这个案例说明了什么？
中央军事委员会和国务院建立协调机制，解决国防事务的重大问题 。
议题小结：解密“产生密码”和“职权图谱”——中央军委如何组建和运作？
4.中央军事委员会的领导体制以及职权
①中央军事委员会实行主席负责制。
②中央军委主席负责中央军委全面工作， 领 导指挥全国武装力量， 决定国防和军队建设一切重大问题。
（1）领导体制
（2）职权
①统一指挥全国武装力量；
② 决定军事战略和武装力量的作战方针；
③领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设，制定规划、 计划并组织实施；
④向全国人大或全国人大常委会提出议案；
⑤根据宪法和法律， 制定军事法规， 发布决定和命令；
⑥和国务院建立协调机制，解决国防事务的重大问题 。
议题小结：解密“产生密码”和“职权图谱”——中央军委如何组建和运作？
5.军委主席负责制的优越性
①集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，
②保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，
③是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
课堂总结：
中央军事委员会
是什么
性质：是我国的最高军事领导机关
组成：主席、副主席、委员
产生：
与全国人大的关系
我国武装力量的相关知识
领导体制：主席负责制
职权：
为什么
军委主席负责制的优越性
①集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，
②保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，
③是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
课堂作业：
1． 2025年1月23日，中央军委决定，给叶光富同志颁发“二级航天功勋奖章”，授予李聪、李广苏同志“英雄航天员”荣誉称号并颁发“三级航天功勋奖章”。这一材料说明（　　）
A．中央军委统一指挥全国武装力量
B．中央军委有权发布决定
C．我国实行军委主席负责制
D．中央军委可以向全国人大提出议案
B
2．为了规范中国人民解放军的队列动作、队列队形和队列指挥，保持整齐划一、严格正规的队列生活，中央军委常务会议通过了《中国人民解放军队列条令》，自2025年4月1日起施行。这体现了中央军委行使的职权是（　　）
A．统一指挥全国武装力量
B．向全国人大或全国人大常委会提出议案
C．最高立法权
D．根据宪法和法律，制定军事法规
D
3．“兵权贵一，军令归一。”下列关于中央军委主席的说法，正确的是
（　　）
①负责中央军委全面工作 ②领导指挥全国武装力量
③决定国防和军队建设一切重大问题 ④可以凌驾于法律之上
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
A
4.阅读材料，完成下列要求。
我们党在建军治军长期实践中，逐步探索形成了行之有效的贯彻军委主席负责制的组织架构和制度机制。特别是党的十八大以来，军委主席负责制得到进一步强化，体制机制日益完善。党的二十大报告提出要“健全贯彻军委主席负责制体制机制”，这充分体现了党中央持续推进军委主席负责制贯彻落实的坚定意志。为深入贯彻党的二十大精神，中央军委作出一系列部署安排，推动全军以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制。
（1）根据所学知识，请指出军委主席负责制的含义。
（2）军委主席负责制有什么意义？
中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。
军委主席负责制集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。
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