资源简介

(共26张PPT)
同学们，
今天我们的课堂要变身啦！
现在，我们所在的这个教室，就是“幸福里社区”。
今天，我们全体同学就是这个社区的主人！
咱们这个社区刚成立不久，有500户居民。
根据《城市居民委员会组织法》，居民代表由每20-50户推选一人产生。
在我们这个社区里，在座的每一位同学，就是全体居民推选出来的代表。
今天，我们将以“居民代表会议”的形式，为了管理好我们共同的家园，今天，我们将共同完成三件大事。
选出自家的“当家人”
参与监督“真效果”
共同解决一件“烦心事”
基层群众自治制度
第三单元 认识国家制度·第五课 我国的政治制度
历史沿革：从民主自治尝试到基本政治制度（P56）
新中国成立后
地方开始尝试民主自治形式。
改革开放后
全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
党的二十大
进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
党的十八大
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
党的十七大
首次将基层群众自治制度纳人中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
（地位提升）
（制度确立）
（制度定型）
（尝试初现）
（深化完善）
最新修改
2025年10月28日，全国人大常委会同时完成了《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》的修改，2026年1月1日起正式施行。
制度不是一成不变的，
而是随着时代发展不断完善的。
这次修改，将“四议两公开”、“一肩挑”等基层实践中成熟的经验上升为国家法律，同时明确村（居）民委员会工作坚持中国共产党的领导。
课堂小结：性质定位(P56)
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
*不是行政机关，也不是政府的派出机构
01
模拟活动一：选出自家的“当家人”——模拟选举
02
模拟活动二：议定社区的大工程——模拟议事
03
模拟活动三：监督工程的实施情况——模拟监督
Contents.
目录
一、选出自家的“当家人”
——模拟选举
《城市居民委员会组织法》
居委会成员可以由三种方式产生：
①全体有选举权的居民选举；
②每户派代表选举；
③居民代表选举。
《村民委员会组织法》
成员必须由村民直接选举产生。
岗位设置：居委会主任1名，委员3名（共4人）
候选人产生：4位候选人（由社区/村党组织或者十名以上选民联合提名推荐）
依次进行1分钟竞选演讲
3.投票表决：全体学生（作为居民代表）进行举手表决或无记名投票
4.宣布结果：宣布当选名单
选出自家的“当家人”——模拟选举
选举结果
当场生效
时政速递
2026年3月，辽宁省本溪市南芬区全面完成全区13个社区的居民委员会换届选举工作。
本次选举依法选举产生65名居委会成员（含主任、副主任和委员），全区23个村的村委会选举同步完成，共产生89名村委会成员。
区民政局在换届选举结束后10个工作日内，完成统一印制的《当选证书》颁发工作，累计颁发证书154个（含村和社区）。
民主选举
居民委员会 村民委员会
产生方式 1. 全体有选举权的居民选举 2. 每户派代表选举 3. 居民代表选举 村民直接选举
决策机构 居民会议或居民代表会议 村民会议或村民代表会议
决策程序
建章立制
监督机制
课堂小结：产生与职责（P57）
二、议定社区的大工程
——模拟议事
议定社区的大工程——模拟议事
社区（村）要管好，光有“当家人”还不够，还需要大家共同发挥智慧。
凡涉及全体居民（村民）利益的重要事项
必须由居民会议（村民会议）或者居民代表会议（村民代表会议）讨论决定，并应当先经由社区（村）党组织研究讨论。
为什么法律要规定“先经党组织研究讨论”，而不是“报党组织批准生效”？这两个表述有什么区别？
我们社区新能源车越来越多，“充电难”问题日益突出。有居民困扰：是否能在小区公共区域安装一批智能充电桩。
党组织是“领导和支持”，
而不是“替代”，
权力还是在你们这些居民代表手中。
居民委员会 村民委员会
产生方式 1. 全体有选举权的居民选举 2. 每户派代表选举 3. 居民代表选举 村民直接选举
决策机构 居民会议或居民代表会议 村民会议或村民代表会议
决策程序 重要事项先经社区党组织研究讨论 重要事项先经村党组织研究讨论
建章立制
监督机制
课堂小结：产生与职责（P57）
党组织提议
“两委”商议
党员大会审议
居民代表会议决议
居民代表们，你们会从哪些方面对智能充电桩的安装产生思考？
会提出什么具体意见？
选址、费用、
管理、数量……
民主协商
“装在哪里？靠近谁家？会不会有噪音？”
“钱从哪里来？政府有没有补贴？居民要不要出钱？”
“谁来维护？怎么收费？非电动车占位怎么办？”
“装多少个？够不够用？”
社区党组织和居委会
党组织提议
“两委”商议
党员大会审议
居民代表会议决议
居民代表们，你们会从哪些方面对智能充电桩的安装产生思考？
会提出什么具体意见？
决议公开
结果公开
全体居民代表举手表决，过半数同意则通过。
选址、费用、
管理、数量……
当场宣布表决结果
承诺实施过程和结果将及时公开
民主决策
“四议两公开”制度：请思考为何要规定“决议公开”和“结果公开”？
三、监督工程的实施情况
——模拟监督
监督工程的实施情况——模拟监督
三个月过去了。
我们上次居民代表会议决定安装的充电桩，已经安装完成并投入使用。
今天，居委会召开居民代表会议汇报项目实施情况。
安装位置：小区3号楼南侧、7号楼东侧
充电口数量：24个
总费用：4.8万元（政府补贴2万元，社区公共收益支出2.8万元）
费用明细：已在居务公开栏张贴
目前使用情况：南侧充电桩使用率80%，东侧只有30%
居民反馈：①东侧充电桩充电速度慢；
②部分非电动车占位；
③夜间充电无人管理
在座的居民代表们，对于当前的实施情况，有什么想深入询问的吗？
“4.8万具体花在哪里？有没有发票？有没有审计？”
“东侧为什么使用率低？有没有想办法解决？”
“电动车占位的问题打算怎么管？”
“电费一度是多少钱”
民主监督
江西新干县将“彩礼不超过6万元”写入村规民约，并通过积分兑换激励大家遵守。
陕西铜川董家河村村民自己定的22条村规，规范红白喜事、环境卫生。
更好的社区环境，光靠居委会（村委会）还不够，需要全体居民（村民）的自觉，需要共同的规则——居民公约（村规民约）。
针对当前居民们反应的问题，你对咱们小区的《充电桩使用公约》有何建议？
民主管理
“非电动车不得占位”、“充电完成后及时驶离”
“不得私拉电线”、“损坏设施照价赔偿”……
时政速递
2026年3月，成都市郫都区团结街道宝华村举行了一场“安全环境议事会”。
会前，宝华村“两委”（村党支部和村委会）和社工组织针对小区存在的高空抛物治理、卫生责任划分等突出问题，通过日常走访、收集居民反映，明确需要解决的实际问题，拟定《宝华小区高空抛物公约（草案）》报上级党组织和街道审核。
会上，代表们围绕公约的禁止行为、监督举报、奖惩措施等展开讨论，优化完善公约条款。
最终以举手表决方式通过修订后的公约。
表决后10日内报街道备案并张榜公布。
调查研究
拟定草案
提请审核
审议表决
备案公布
各位代表们认为咱们小区还需要制定哪些方面的居民公约呢？
居民委员会 村民委员会
产生方式 1. 全体有选举权的居民选举 2. 每户派代表选举 3. 居民代表选举 村民直接选举
决策机构 居民会议或居民代表会议 村民会议或村民代表会议
决策程序 重要事项先经社区党组织研究讨论 重要事项先经村党组织研究讨论
建章立制
监督机制
课堂小结：产生与职责（P57）
制定或修改
居民自治章程、居民公约
制定或修改
村民自治章程、村规民约
向居民会议/代表会议报告工作
实行居务公开制度，接受居民监督
向村民会议/代表会议报告工作
实行村务公开制度，接受村民监督
举手表决是否安装充电桩
选举居委会主任和委员
制定居民公约
围绕选址、费用、管理等问题进行讨论协商
请思考在
今天的模拟活动中，
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
的具体体现
充电桩项目
实施质询
这就是全过程人民民主的体现！
请结合本节课学习谈谈你对基层民主的感受。
课堂小结：全过程人民民主（P58)
基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
同学们，正如党的二十大强调的，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，就能把人民当家作主真正落到实处。今天我们在课堂上养成的参与意识、协商习惯、监督能力，正是未来推进国家治理现代化所需要的社会基础。
课堂小结：工作原则（P56)
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
思维导图
基层群众自治制度
居民委员会
、
村民委员会
历史沿革
性质定位
工作原则
产生和职责
自我管理
自我服务
自我教育
自我监督
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
全过程
人民民主
体现

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