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2026八下道法第四单元《走近国家机构》
第九课《国家行政机关》第2框
自学目录
2.各级人民政府要建设怎样的法治政府？
生活观察
思考：如果办理身份证时工作人员要求“额外缴费”才给办，或者交警执法时“看人情定责任”，我们的生活会变成什么样？反过来，政府怎样行使权力，才能让我们觉得安心、公平？
提示：行政机关依法行政的根本依据是宪法和法律——职权范围、执法程序、责任认定，都必须严格遵照法律规定，不能凭主观判断或人情关系。
必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律行使职权。
以案说法
以上案例启示我们依法执政有何要求？
案例一：2021年，王某某在某县中药材合作社购买林木种子，播种后未出苗。在得知该合作社未取得种子生产经营许可证后，王某某以电话、信函方式多次向县林业局投诉，要求对合作社无证经销林木种子的行为进行查处。县林业局受理投诉后，将该投诉作为信访事项进行处理，迟迟不予实质处理。王某某遂提起诉讼，请求判决林业局履行查处职责。法院认为，县林业局作为本行政区域负责林木种子执法、监督和管理工作的行政机关，对辖区内违法行为具有法定的行政处罚职权。王某某的投诉是请求履行法定职责，不应作为信访行为处理。法院判决某县林业局对王某某的投诉事项履行法定查处职责。
定职责必须为
法定职责必须为是行政机关权责统一的核心原则，要求对法律赋予的职责必须主动履行，不得推诿或懈怠。
案例二：某市行政审批局、大数据中心在当地共享电单车领域设定特许经营权，要求企业必须获得特许才能经营。青某公司提起行政诉讼。最高法二审认定，设定特许经营权缺乏法律依据，属于超越职权范围。
以上案例启示我们依法执政有何要求？
法无授权不可为
“法无授权不可为”是现代法治的一项重要原则，主要针对公权力的行使，其核心含义是：国家机关（尤其是行政机关）在履行职责、作出行政行为时，必须有法律、法规、规章等规范性文件的明确授权，否则不得擅自行动。
漫画《干部作风问题》
漫画中的干部作风问题反映了政府工作的哪些问题？这启示我们要如何依法行政？
不担当、不作为、慢作为、懒政、怠政
坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律行使职权。
具体要求：
a.坚持法定职责必须为、法无授权不可为，
b.坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，
c.坚决克服懒政、怠政。
管理改革【n
探究新知
结合视频说说，怎么样的政府才是法治政府？
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
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职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视。
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人民的信赖、认可、尊崇
2.各级人民政府要建设怎样的法治政府？
各级人民政府应当维护宪法和法律权威、坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
探究与分享
结合材料说一说，建设法治政府有何重要意义？
“法治政府建设是我们全面依法治国的重点任务和主体工程。只有政府带头，依法行政、依法办事，国家才能在法治轨道上有序发展。我们要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，全面提高法治政府建设的水平。”
——中央政法委秘书长
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
2.各级人民政府要建设怎样的法治政府？
1．根据十四届全国人大常委会立法规划部署，国家税务总局会同财政部研究形成了《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》，于2025年3月28日向社会公开征求意见。征求意见稿进一步落实税收法定原则，强调坚持保护纳税人合法权益与规范税务执法相统一。这意味着（ ）
A．纳税是公民的权利，可以随意拒绝纳税
B．税务执法人员不能对纳税人进行监管
C．税务人员要公正司法，维护社会公平正义
D．税务部门要依法征税，法无授权不可为
【详解】
D：落实税收法定原则，要求税务部门必须依法征税，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，故D说法正确。
A：依法纳税是公民的基本义务，而非权利，公民必须依法履行，不能随意拒绝，故A说法错误；
B：税务机关有权依法对纳税人进行监管，保护纳税人合法权益与规范税务执法相统一，并不意味着不能监管，故B说法错误；
C：公正司法是司法机关（法院、检察院）的职责，税务部门属于行政机关，应坚持依法行政，故C说法错误；
D
2．2025年4月，针对河北省廊坊市三河市“广告牌禁用红黑蓝三底色”问题，廊坊市联合调查组发布情况通报，已对三河市委主要负责人免职处理，并责成三河市委、市政府深刻反思，汲取教训，全面整改。对此，理解正确的是（ ）
①此事给商户带来损失，损害了人民群众利益
②必须建立长效机制，将权力关进制度的笼子
③国家权力机关是国家行政机关的执行机关，对其负责受其监督
④行政机关要依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【详解】
①：三河市随意禁止广告牌底色，导致商户被迫更换招牌，增加了商户负担，损害了人民群众利益，故①符合题意；
②：相关负责人被免职并责令整改，说明必须建立长效机制，规范权力运行，将权力关进制度的笼子，故②符合题意；
③：在我国，国家行政机关是国家权力机关的执行机关，对国家权力机关负责，受其监督，选项表述关系颠倒，故③说法错误；
④：行政机关必须依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，不得滥用权力，故④符合题意；
D
3．2025年政府工作报告指出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。这表明我国政府（ ）
A．维护公民的各项利益，满足其诉求
B．切实做到有权必有责，用权受监督
C．坚持依法执政，努力提升透明度和公信力
D．对人民负责，建设人民满意的服务型政府
【详解】
A：政府维护公民的合法权益，而非各项利益，且满足合理合法诉求，而非所有诉求，故A说法错误；
B：题干侧重民生服务与经济发展，未体现权力监督相关内容，故B不符合题意；
C：依法执政的主体是中国共产党，政府应依法行政，且题干未涉及透明度问题，故C说法错误；
D：政府投资于人、服务民生、促进增收，体现了对人民负责的宗旨，致力于建设人民满意的服务型政府，故D符合题意；
D
【详解】A：材料体现的是政府完善法律体系，提升依法行政水平，旨在服务社会发展，而非单纯强调限制行政权，故A说法错误；
B：国务院通过完善行政法规、清理现行法规、提升重点领域依法行政水平，为新业态、新就业等提供法治保障，体现了以法治之力护航高质量发展，故B符合题意；
C：在我国，立法权属于国家权力机关（人大及其常委会），国务院是最高行政机关，行使行政权，制定行政法规不属于行使立法权，故C说法错误；
D：全国人大常委会审议法律议案行使的是立法权，而非决定权，且材料主要强调国务院的工作，故D不符合题意。
4．“十四五”以来，国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次。同时，坚持立改废释并举，对全部现行600多部行政法规开展了规模最大的一次集中清理，不断完善公共法律服务体系，有效提升新业态市场准入、新就业群体社会保障、小区物业管理等领域的依法行政水平。由此可知（ ）
A．要依法限制政府的行政权
B．以法治之力护航高质量发展
C．国务院在依法行使立法权
D．全国人大常委会行使决定权
【详解】
A：材料体现的是政府完善法律体系，提升依法行政水平，旨在服务社会发展，而非单纯强调限制行政权，故A说法错误；
B：国务院通过完善行政法规、清理现行法规、提升重点领域依法行政水平，为新业态、新就业等提供法治保障，体现了以法治之力护航高质量发展，故B符合题意；
C：在我国，立法权属于国家权力机关（人大及其常委会），国务院是最高行政机关，行使行政权，制定行政法规不属于行使立法权，故C说法错误；
D：全国人大常委会审议法律议案行使的是立法权，而非决定权，且材料主要强调国务院的工作，故D不符合题意。
B
5．2025年，赤峰市政数局从企业和群众的视角出发，全方位整合审批环节，优化服务流程，持续推进“高效办成一件事”，推动企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，办事难、办事繁、办事慢等困扰企业和群众的问题得到较大改善。由此看出（ ）
①行政机关是国家权力机关的执行机关
②行政机关坚持依法行政，克服懒政怠政
③行政机关在加强对行政权的监督和制约
④行政机关贯彻全心全意为人民服务的宗旨
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：行政机关是国家权力机关的执行机关，说法正确，但题干未体现行政机关与人大的关系，故①不符合题意；
②：政数局优化服务流程，推进高效办事，体现了行政机关坚持依法行政，克服懒政怠政，故②符合题意；
③：题干强调的是优化服务，未涉及对行政权的监督和制约，故③不符合题意；
④：从企业和群众视角出发，解决办事难问题，体现了行政机关贯彻全心全意为人民服务的宗旨，故④符合题意；
D

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